文/武俊 劉璇（西南交通大學(xué)外國語學(xué)院 四川成都 611756）

一、問題的提出

突發(fā)公共危機事件，不僅是對國家治理能力和治理體系的重大考驗，也是對高校思想政治工作保障能力的考驗。高校思想政治工作需要在應(yīng)對突發(fā)公共事件中作出有力回應(yīng)與有效應(yīng)對，以保障學(xué)校各項工作的正常有序運轉(zhuǎn)。

相當一部分學(xué)者認為，突發(fā)公共事件的管理不僅是一個決策管理問題，同時還是一個思想政治教育和心理健康教育問題。劉建軍、朱喜坤（2003）認為在危機應(yīng)對中思想政治教育具有穩(wěn)定社會、動員社會動力，提供精神幫助及智力支持的巨大作用。陳靜（2011）從心理干預(yù)的角度根據(jù)危機生命周期理論，從時間序列角度探討了當前高校突發(fā)事件中大學(xué)生心理危機干預(yù)存在的危機前預(yù)防預(yù)警不到位、危機中被動干預(yù)且干預(yù)主體單一、忽視對危機個體周圍相關(guān)人員的干預(yù)、危機后干預(yù)缺失等問題及其完善與改進。喻軍、曾長秋（2014）進一步認為思想政治教育具有警示、預(yù)測、導(dǎo)向、救治的功能屬性，它在危機處置和預(yù)警中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此應(yīng)該建立一套危機管理中的思想政治教育工作機制。李艮（2016）指出高校學(xué)生處于成長的關(guān)鍵階段，突發(fā)公共事件容易對學(xué)生們的思想行為、道德觀念、政治信仰等方面有所沖擊，因此要將思想政治教育貫穿于突發(fā)事件之前、事中、之后三個階段，構(gòu)建科學(xué)的教育體系。本研究認為，現(xiàn)有的研究基本肯定了思想政治教育對突發(fā)公共事件管理的積極作用，并且從校園安全管理、心理危機干預(yù)、學(xué)校管理機制等各個方面從理論上給予一定的幫助。而準確應(yīng)對突發(fā)公共事件，提升高校思想政治工作的效果與效率應(yīng)充分考慮到研究對象——高校大學(xué)生的獨特特殊性以及其所處信息時代的特殊性，在當前的研究中少有提及運用。因此，基于風險社會的背景下，深入研究公共危機管理與思想政治教育的融合，對于增強高校的危機應(yīng)對能力、創(chuàng)新新時代的思政工作、為學(xué)生提供良好的心理健康教育和服務(wù)具有重要的現(xiàn)實意義。

二、突發(fā)公共事件下高校思政工作的困境分析

1.學(xué)生危機意識不足，心理輔導(dǎo)資源欠缺

據(jù)2018年發(fā)布的《高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》，高校心理健康教育專職教師要按照師生比不低于1:4000配備，每校至少配備2名。然而，在實際中我國高校心理健康教育專職教師隊伍建設(shè)是當前的制約性短板問題。在突發(fā)公共危機事件期間，高校學(xué)生的心理情緒與往常相比波動較大，且多數(shù)人在危機前期和中期產(chǎn)生了長時間焦慮、擔心、失眠的狀態(tài)。在這種情況下，高校及時響應(yīng)教育部號召，建立線上心理咨詢中心幫助同學(xué)們化解心理危機。但是由于專業(yè)資源不足且專業(yè)性技術(shù)能力較弱，以及同學(xué)們羞于主動表達、害怕隱私被他人知道等問題，使得線上心理咨詢中心難以精準幫扶到更多需要心理援助的同學(xué)。

2.危機信息預(yù)警中斷，有效輿論引導(dǎo)缺乏

在危機事件發(fā)生的第一時間，由于不了解事實真相，學(xué)生往往會對網(wǎng)絡(luò)上的言論信息在自己的“朋友圈”短時間快速傳播，引起更大的恐慌與不安。而正是高校與學(xué)生之間信息傳遞渠道中斷，關(guān)于信息的真實情況以及采取一些必要措施的原因未能及時、公開予以公告，徒增了高校危機管理的治理成本以及弱化了學(xué)生對于學(xué)校的歸屬感。其次，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心就面向公眾發(fā)布了《第45次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，在國內(nèi)網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)中，20-29歲的占比為最大，學(xué)生在所有網(wǎng)民的職業(yè)結(jié)構(gòu)中占比最大，高校學(xué)生是當代網(wǎng)絡(luò)媒體的主力軍。因此，在突發(fā)公共事件信息席卷網(wǎng)絡(luò)世界，影響社會正常秩序的時候，高校應(yīng)主動承擔起正確輿論引導(dǎo)的責任，幫助高校學(xué)生采取正當合理的行為言論，但在現(xiàn)實情況中，眾多高校對于學(xué)生的引導(dǎo)能力明顯不足。

三、突發(fā)公共事件下高校思政工作的推進策略

1.建立事前信息預(yù)警機制，開展精準思政教育

根據(jù)已有的經(jīng)驗認識對即將出現(xiàn)的或者可能出現(xiàn)的變動進行預(yù)先警示的事前信息預(yù)警機制是采取危機應(yīng)對策略的前提條件，其側(cè)重點在于危機發(fā)生前應(yīng)提前采取應(yīng)對方法和手段，對危機前兆進行動態(tài)跟蹤，從而減少危機發(fā)生所帶來的破壞。因此，建立危機預(yù)警機制是危機管理的首要環(huán)節(jié)，是影響危機管理效果的關(guān)鍵因素。高校的危機事前信息預(yù)警機制是通過信息收集、危機檢索、反饋報告、擬定預(yù)案的過程，把高校思想政治教育工作做到前頭，及時感知危機信息，采取措施平息高校學(xué)生的激動情緒，預(yù)防不良行為的發(fā)生。

除此之外，將高校應(yīng)急管理教育納入到高校學(xué)生日常化生活當中，也是必不可少的舉措。實現(xiàn)日?；咝?yīng)急管理教育，首先應(yīng)讓高校學(xué)生了解常見的幾種危機事件，加強學(xué)習在面對自然災(zāi)害、意外事件時采取必要的安全防范理論知識和安全技能操作，將突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理預(yù)案融入到高校學(xué)生校園生活的方方面面。其次，整理我國突發(fā)公共事件處理案例庫，讓零零后大學(xué)生學(xué)習并熟悉近些年我國所面對的重大突發(fā)公共事件，從歷史案例中著力增強高校學(xué)生對生命健康、生態(tài)文明、政府治理、責任擔當?shù)膬r值認同感，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。當再次面對不良信息或危機事件發(fā)生時，能夠憑借自身的豐富的知識儲備和積極的思想信念對其做出評判，避免自己或身邊人受到影響，產(chǎn)生不良反應(yīng)。

2.營造事中正確輿論場域，引導(dǎo)學(xué)生理性參與

當突發(fā)公共事件發(fā)生時，一部分思想政治素養(yǎng)不過硬、缺乏理性思考的大學(xué)生，容易受到謠言鼓動，從而出現(xiàn)思想政治信念動搖，甚至是做出一系列的越軌行為。如果這些問題不能得到妥善處理，則會激化矛盾，引起輿情。因此，當危機事件發(fā)生之后，學(xué)校應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)輿情收集工具判斷高校師生的網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，從而針對社會關(guān)注、師生輿情的問題作出權(quán)威回復(fù)，遏制流言蜚語的傳播，充分利用各大新聞媒體進行思想輿論引導(dǎo)，形成主流思想。

其次，應(yīng)對突發(fā)公共事件，不僅需要依靠公共主體的全面動員，還需要我們每個個體都能遵循社會秩序，團結(jié)一致形成合力。危機過程中應(yīng)充分發(fā)揮思想政治教育發(fā)動群眾、凝聚人心的重要作用，采取“少數(shù)帶動多數(shù)”措施，抓住學(xué)生黨員、學(xué)生干部，形成“領(lǐng)頭羊”效應(yīng)，與社會力量、政府力量形成合力。發(fā)揮學(xué)生基層黨組織和廣大學(xué)生黨員戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范帶頭作用，黨員同學(xué)率先示范，不信謠、不造謠、不傳謠，引導(dǎo)同學(xué)理性認識突發(fā)公共危機，堅決抵制違規(guī)言行；同時廣泛動員廣大同學(xué)、組織同學(xué)、凝聚同學(xué)，宣傳同學(xué)、服務(wù)同學(xué)，發(fā)揚光大大學(xué)生團結(jié)奮戰(zhàn)的戰(zhàn)斗精神，在師生中形成以點帶面立德樹人影響力。

3.構(gòu)建危機善后治理機制，營造積極健康氛圍

思想政治教育具有人文關(guān)懷的重要功能，危機在得到一定控制之后，還需密切關(guān)注人的內(nèi)心世界變化，通過心理疏導(dǎo)、心理調(diào)適等方式撫慰因突發(fā)公共危機事件對社會整體和個體所造成的心理創(chuàng)傷。首先，拓展心理支持人員構(gòu)成渠道，建立多層次的心理支持系統(tǒng)。將高校輔導(dǎo)員、班導(dǎo)師、學(xué)生黨員、家庭融入到心理應(yīng)急支持人員行列，由專業(yè)心理輔導(dǎo)老師指導(dǎo)培訓(xùn)應(yīng)急支持人員，講授心理輔導(dǎo)技巧和注意事項。其次，在心理輔導(dǎo)的內(nèi)容上應(yīng)該更加關(guān)注突發(fā)公共事件之后高校學(xué)生的心理素質(zhì)重塑。在救助形式上不再局限于心理咨詢等單向交流關(guān)懷，大力拓寬心理干預(yù)的空間和渠道。積極組織團體心理輔導(dǎo)，開展別開生趣的心理活動，讓同學(xué)們主動尋求幫助和調(diào)適，增強個體自強意識，實現(xiàn)人文關(guān)懷功能。最后，創(chuàng)新第二課堂活動類型，在社會實踐中深化高校學(xué)生的社會責任感，厚植愛國主義，鼓勵和支持學(xué)生個體與團隊走進社會提供形式多樣主題鮮明的志愿服務(wù)，將理論知識付諸事件開展社會調(diào)查。