于雪麗， 鹿永華， 滿學(xué)豪， 張雯倩

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東 青島 266109）

0 引言

我國要走中國特色的工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化道路，在促進信息化、工業(yè)化發(fā)展的同時，需要保持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。而在“四化”中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展存在嚴重失衡，即農(nóng)業(yè)發(fā)展腳步相對于城鎮(zhèn)化速度明顯滯后，制約了國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。在新形勢下，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均呈現(xiàn)發(fā)展方式、發(fā)展動能的轉(zhuǎn)變，各個層面都出現(xiàn)了新的發(fā)展特征，在這樣的背景下，“新型城鎮(zhèn)化—農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”關(guān)系也進入新的階段。兩者能否協(xié)調(diào)同步前進，對我國成功改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、跨越階段性發(fā)展制約至關(guān)重要，基于此，本研究在理順新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化含義的基礎(chǔ)上，提出新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的評估方式，為新形勢下二者協(xié)調(diào)發(fā)展提供對策。

1 內(nèi)涵界定

1.1 新型城鎮(zhèn)化的含義

當前，對于新型城鎮(zhèn)化的認識，學(xué)術(shù)界普遍達成以下共識[1]。一是城鎮(zhèn)化需要以人為本，促進農(nóng)村剩余人口、勞動力向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從事新興職業(yè)，享受與城市居民相同的公共服務(wù)及各種地區(qū)福利。二是發(fā)展理念需要以集約式經(jīng)濟為主，并不是單純依靠物質(zhì)資本投入、資源的過度消耗，需要引入人力資本，增加對人才培養(yǎng)的投入，城鎮(zhèn)化發(fā)展需要引入創(chuàng)新元素，突出新興產(chǎn)業(yè)、新興元素的挖掘。三是城市與農(nóng)村應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與農(nóng)村并不是相互分離，而是相輔相成的。城市中的技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗可以很大程度上帶動農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動力可以彌補城市發(fā)展過程中勞動力的不足。四是城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅僅是追求城市規(guī)模、工業(yè)規(guī)模，應(yīng)該注重人與自然的和諧共存，促進城鎮(zhèn)化先進的發(fā)展理念不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的全面提升。

在進行新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)機制的研究過程中，需要將新型城鎮(zhèn)化水平進行量化，劃分為多個因素，建立模型進行評估[2]。建立新型城鎮(zhèn)化模型時要考慮3 個要點：第一，把握新型城鎮(zhèn)化的特征；第二，新型城鎮(zhèn)化涉及社會、經(jīng)濟、民生和環(huán)境，是一個多維有機體；第三，構(gòu)建的多因素模型能有機分割，逐層反映城鎮(zhèn)化的特征。

1.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的含義

國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本定義及評估已經(jīng)達成不少共識，但是在具體表述及強調(diào)的側(cè)重點上存在差異。有研究認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要包含3 大要點，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入及農(nóng)村環(huán)境，上述要點構(gòu)建了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要評估因素，3 大要點的改善有助于農(nóng)業(yè)進一步向現(xiàn)代化邁進。同時，狹義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化側(cè)重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向商業(yè)化，科學(xué)化、集約化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的從屬屬性。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的評估上，學(xué)術(shù)界主要考慮農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等，這些指標的橫縱向比較作為評估農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及演變的依據(jù)[3]。需要指出的是，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需借鑒現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的經(jīng)濟管理模式及完善的農(nóng)業(yè)制度，即科學(xué)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更大的作用。為了做好新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合協(xié)調(diào)研究，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評估轉(zhuǎn)換為相關(guān)要素集合時，需要考慮兩方面的問題：一是指標的系統(tǒng)性，即評估的各個指標可以最大限度反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的各個層面及內(nèi)在聯(lián)系；二是要素的設(shè)置需要反映中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標定位，需要突出在經(jīng)濟發(fā)展的新階段下社會效應(yīng)、環(huán)境效益，既要抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又要考慮農(nóng)業(yè)—環(huán)境和諧。

1.3 新型城鎮(zhèn)化-農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展評估

在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展和評估過程中，有學(xué)者認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化失調(diào)的原因在于農(nóng)業(yè)與工業(yè)—服務(wù)業(yè)脫節(jié)、農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民鏈接度不高及農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟缺乏聯(lián)系?；趦烧哌M行協(xié)調(diào)度推算，有學(xué)者認為我國各?。ㄊ小^(qū)）城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)水平有待提高[4]。也有研究在評估兩者耦合協(xié)調(diào)關(guān)系時，引入?yún)f(xié)調(diào)理論、格蘭杰因果檢驗、脈沖反饋算法對工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化之間的交互作用進行實證分析，證明3 者存在協(xié)調(diào)關(guān)系，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與工業(yè)化—城鎮(zhèn)化的趨勢呈反比[5]。3 者協(xié)調(diào)關(guān)系采用VAR 模型發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化可以極大促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對城鎮(zhèn)化具有積極作用，但是并不利于工業(yè)發(fā)展。

根據(jù)上述研究，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因在于前者嚴重滯后，而這種判斷主要源于定性結(jié)論，基于兩者內(nèi)在含義及耦合協(xié)調(diào)機制的研究較少。如果做定量研究，對應(yīng)方法選擇或模型的設(shè)計，難免存在不周全問題，數(shù)據(jù)指標的解釋力度不夠，難以反映兩者豐富內(nèi)涵及協(xié)調(diào)發(fā)展水平。因而，本研究做了如下改進：第一，基于兩者含義構(gòu)建其耦合協(xié)調(diào)機制，對協(xié)調(diào)發(fā)展水平進行評估；第二，引入“協(xié)調(diào)耦合度”，定義兩者協(xié)調(diào)程度；第三，基于耦合協(xié)調(diào)機制分析兩者協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題，并提出對策。

2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的耦合機理

2.1 理論分析

從物理的角度分析，耦合表示兩個或者兩個以上既獨立又相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)交互現(xiàn)象，可以進一步定義為“耦合表示兩個及以上實體相互依賴的量化程度”[6]?；谠摱x，本研究將城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩個子系統(tǒng)間各個要素之間的交互關(guān)系稱為“城鎮(zhèn)化—新農(nóng)業(yè)”系統(tǒng)耦合，針對耦合程度，將“城鎮(zhèn)化—新農(nóng)業(yè)”交互關(guān)系分為正向耦合、負向耦合。其中，正向耦合表示兩個子系統(tǒng)可以相互補充、相互配合，即城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間存在顯著的優(yōu)勢互補作用，這種作用在兩個子系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)關(guān)系及人與自然關(guān)系的并存上體現(xiàn)（圖1）；如果兩個子系統(tǒng)呈反向耦合關(guān)系，即兩個子系統(tǒng)相互不兼容，城鎮(zhèn)化不能促進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展，并削弱其發(fā)展活力，同時農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程又會干擾城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。從當前情況看，我國“城鎮(zhèn)化——新農(nóng)業(yè)”正向耦合程度較低，造成這種現(xiàn)象的主要原因是城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間缺乏有效的聯(lián)動機制，兩個子系統(tǒng)存在沖突與矛盾，阻礙了二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

圖1 城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正向耦合機理Fig. 1 Positive coupling mechanism of urbanization and agricultural modernization

2.2 模型構(gòu)建

借助物理學(xué)的方式構(gòu)建“城鎮(zhèn)化——新農(nóng)業(yè)”模型，基于模型分析新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化交互強弱度及如何促進其進行正向耦合。

2.2.1 功效函數(shù)

設(shè)變量Ai（i=1，2）是“城鎮(zhèn)化——新農(nóng)業(yè)”系統(tǒng)序參量（農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），aij為第i個序參量的第j個指標（以農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，涉及農(nóng)業(yè)機械化、資本、農(nóng)產(chǎn)品等），其值為bij（j=1，2，……g），a’ij表示第i個子系統(tǒng)第j個指標歸一化處理后的數(shù)值[7]。

式中Bij——變量bij對系統(tǒng)的功效大小，取值范圍為（0，1）

由于城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相互獨立而又彼此關(guān)聯(lián)，借助線性加權(quán)方式計算子系統(tǒng)內(nèi)各個序參量對系統(tǒng)的純貢獻大小，則如式（2）所示[8]。

式中g(shù)——待評測的指標數(shù)

Ai——子系統(tǒng)對整體“城鎮(zhèn)化——新農(nóng)業(yè)”的貢獻大小

fij——各個序參量的權(quán)重，采用熵值計算方式對其進行賦值

在構(gòu)建模型后，每個要素占比多少，從該要素涉及的各個子要素數(shù)量來分析。如農(nóng)業(yè)機械化因素中需要投入設(shè)備、人員，同時需要對人員進行培訓(xùn)，設(shè)備需要維護；農(nóng)產(chǎn)品因素中需要投入設(shè)備、人員，需要對人員進行培訓(xùn)，設(shè)備需要維護，同時需要新建工廠，其中農(nóng)產(chǎn)品投入的人員可能需要多個人，不僅需要采集農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)，更重要的是需要多個人進行農(nóng)產(chǎn)品銷售，即從要素數(shù)量來看，農(nóng)產(chǎn)品因素占比高于農(nóng)業(yè)機械化因素。

從收入貢獻角度分析，一臺農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備可以促進較大范圍的農(nóng)作物高效生產(chǎn)，同時大幅節(jié)約人力資源成本、時間成本，即在人員較少、時間一定條件下可以播種或者收割更多的農(nóng)作物；而農(nóng)產(chǎn)品的大量銷售，可以提升農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，但是為了供應(yīng)大量農(nóng)產(chǎn)品需要投入更多的人員，消耗更多的時間，相關(guān)消耗明顯大于農(nóng)業(yè)機械化后的消耗，因而農(nóng)業(yè)機械化因素的收入貢獻超過農(nóng)產(chǎn)品因素的收入貢獻。

2.2.2 耦合度及其函數(shù)

耦合度（Cou）表示兩個子系統(tǒng)之間交互程度，在本研究中，分別對應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基于兩者構(gòu)建的函數(shù)如式（3）所示。

耦合度（Cou）的取值范圍為[0，1]，當Cou=0，說明兩個子系統(tǒng)不相關(guān)，當Cou=1，說明兩個子系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度非常高。耦合度函數(shù)可以判斷兩個子系統(tǒng)是否關(guān)聯(lián)，但還不足以反映兩個子系統(tǒng)耦合后的效果，因而需要構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)函數(shù)，如式（4）所示。

式中Cor—— 兩個子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)程度

E——兩個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)指數(shù)

ɑ、σ——待定系數(shù)，其中a用于城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)，σ用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化子系統(tǒng)，在實際測試過程中，基于邏輯回歸測試得到a=0.54，σ=0.46。

參考相關(guān)資料，將耦合協(xié)調(diào)程度劃分為4 個連續(xù)區(qū)間，如表1 所示。

表1 耦合協(xié)調(diào)程度劃分Tab. 1 Division of coupling coordination degree

3 基于耦合機理的城鎮(zhèn)化-農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)對策

耦合機理中，包括正向耦合、負向耦合，在新型城鎮(zhèn)化——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)中，基于正向耦合的機制分析發(fā)現(xiàn)，要想城鎮(zhèn)化建設(shè)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、加大財政投入，同時引入市場機制調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。

3.1 提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量及人口容納能力

（1）城鎮(zhèn)化進程需要科學(xué)規(guī)劃，讓城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村。國外發(fā)展實踐證明，城鎮(zhèn)化加速會使得經(jīng)濟、人口從農(nóng)村及周邊向城鎮(zhèn)聚集，在此基礎(chǔ)上城鎮(zhèn)的管理、建設(shè)能力面臨考驗，應(yīng)進一步提高城鎮(zhèn)的容納能力及產(chǎn)業(yè)綜合性，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的積聚效應(yīng)，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而吸引更多人口進入服務(wù)行業(yè)，有助于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。在城鎮(zhèn)規(guī)劃層面，不僅加大城市集群的建設(shè)，同時應(yīng)該構(gòu)建有農(nóng)村特色的小城市，即20 萬人口以下的城鎮(zhèn)，以便更好地接納農(nóng)村人口。

（2）促進城鎮(zhèn)、農(nóng)村形成優(yōu)勢互補的新局面。我國中小城市較多，存在多個城鎮(zhèn)，分布較廣，部分原因是周邊存在大量的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)相關(guān)的城鎮(zhèn)，這些區(qū)域是承接農(nóng)村勞動力與城市經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶。中小城市是農(nóng)產(chǎn)品及主要服務(wù)類產(chǎn)品的主要銷售基地，可以很好地聯(lián)動城鄉(xiāng)二元生態(tài)環(huán)境，促進勞動力進入城市，也能促進城市加快資源輸出至農(nóng)村[9]。這些城鎮(zhèn)應(yīng)不斷完善現(xiàn)有設(shè)施，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)功能升級、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，增加融資、就業(yè)優(yōu)惠政策，同時加強教育、醫(yī)療準入制度的創(chuàng)新，有助于城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村輻射能力的增強，小城市向大城市發(fā)展步伐加快，促進農(nóng)村更多更好地接觸城市發(fā)展建設(shè)。

（3）改變原有的“城鎮(zhèn)化”發(fā)展理念。地方在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，需要注意人口作為第一要素的作用，而不是一味地建設(shè)高樓大廈，強調(diào)農(nóng)村人口進入城市作為新發(fā)展理念，給予農(nóng)村人口進入城市后更多學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機會，讓他們更多地融入城市。

3.2 財政投入推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

從城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正向耦合原理來說，地方政府的財政投入非常重要，但也并不是財政投入越多越好，財政需要投入到農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，才能更好地促進農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[10]。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展需要投入一定資金用于提高農(nóng)業(yè)機械化水平，農(nóng)業(yè)機械化可以極大地提高農(nóng)作物的生產(chǎn)效率，幫助農(nóng)民更好地增收。二是加強人力成本的投入，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)離不開現(xiàn)代化的農(nóng)民，應(yīng)該向廣大農(nóng)民普及先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，幫助農(nóng)民更好地把握市場發(fā)展動態(tài)。三是增加農(nóng)產(chǎn)品價格補貼，提高農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民獲得更具競爭力的市場價格。四是增加對環(huán)境的投入，加強農(nóng)作物生長環(huán)境監(jiān)測，保護環(huán)境。這些因素的共同作用會促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同時也會提高一個地區(qū)的城鎮(zhèn)化生產(chǎn)力水平。

3.3 采取市場主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能完全依賴政府進行主導(dǎo)，需要市場因素的參與。伴隨著我國市場經(jīng)濟體制的完善，市場可以有效篩選有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品資源，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素與城鎮(zhèn)需求要素有機結(jié)合，形成城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動機制。

以市場為紐帶打破城鄉(xiāng)割據(jù)局面，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，逐漸形成城鄉(xiāng)發(fā)展互動、優(yōu)勢互補及要素交融的局面，推動城鄉(xiāng)各要素相互滲透、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合、互為生產(chǎn)者也互為消費者。在推動新型城鎮(zhèn)化過程中，需要尊重市場規(guī)律，尊重農(nóng)民居住、擇業(yè)的權(quán)利，政府需明確調(diào)控作用，盡可能讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用。

4 結(jié)束語

對新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵進行了梳理，分析了二者協(xié)調(diào)發(fā)展的耦合機理，并構(gòu)建了耦合度模型?！俺擎?zhèn)化-新農(nóng)業(yè)”的協(xié)調(diào)耦合需要提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，強調(diào)人作為城鎮(zhèn)化的核心要素，應(yīng)給予更多的政策支持，推動農(nóng)業(yè)更多更好的資源被挖掘、利用；加大財政投入推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；引導(dǎo)市場在新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮更大作用發(fā)展。