杜盈嬌

社會公信力，即某一主體在社會中的影響能力及公眾對其的信任程度。在現(xiàn)階段，關(guān)于社會公信力的研究涉及社會的各個方面，包括非政府組織公信力研究、醫(yī)療人員公信力研究、法院公信力研究、企業(yè)公信力研究各個層面。我國的社會公信力可以分為三個主要層面：第一，個人的誠信。人作為社會的有機(jī)組成部分，是社會的創(chuàng)造者和發(fā)展者。人在自然界中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、進(jìn)而形成了人類社會，并推動人類社會的發(fā)展。個人的誠信問題，不僅是個人品質(zhì)道德的基本要求，更是社會公信力的重要根基。第二，政府的公信力。政府的公信力，即政府的執(zhí)政能力、決策力、執(zhí)行力、影響力以及公眾對政府的信任程度。政府，作為代表人民群眾行使管理國家職權(quán)的代表，具有維護(hù)國家穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的職能。因而，政府的公信力，決定了政府在維持國家的安定中其能力的發(fā)揮程度，應(yīng)該作為社會公信力的第二個層面。第三，媒體的公信力。媒體，作為社會信息的傳播者和信息的載體，承擔(dān)著聯(lián)結(jié)政府和民眾以及社會各組成部分之間的重要紐帶。媒體的誠信在當(dāng)今社會公信力建設(shè)中應(yīng)作為重要的內(nèi)容進(jìn)行考量。因而，社會公信力應(yīng)由個人、政府以及媒體三者組成。

儒家文化，作為我國一脈相承的本土文化，對我國社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。以孔子為代表的儒家文化(特指《論語》)中關(guān)于“信”的描述雖然不多，但卻具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義，其涉及社會各個方面。從《論語》中借鑒儒家“信”文化，有利于我國社會公信力建設(shè)。

一、個人的誠信

人，作為社會的根基，其個人的誠信問題亦即社會的誠信根源。《論語》中對個人的“誠信”賦予很高的地位。曾子指出人每天需要反思的三個問題中就有：“與朋友交而不信乎？”說明“信”在個人的“誠信”中占據(jù)重要的地位。個人的誠信應(yīng)包含兩個主要的內(nèi)容。

首先，將“信”作為個人自身思想和行為的標(biāo)準(zhǔn)和要求。孔子曰：“人而無信，不知其可以?！庇纱丝梢?，“信”作為人之為人、立命之根本，是做人的第一要務(wù)。誠信作為做人的準(zhǔn)則，主要體現(xiàn)在兩個方面：道德精神和具體行動。從道德精神上，孔子指出人在思想上需要“主忠信”“謹(jǐn)而信”，即將誠信作為思想道德的第一原則。只有在“信”之上，人才能夠進(jìn)行學(xué)習(xí)。但是，由于個體的特殊性，如何規(guī)定一個特定的“信”的原則，讓每個人都能夠遵循這個原則呢？孔子指出，要“信近于義”。人在以“信”作為自己思想的原則時，他的“信”必須符合“義”的標(biāo)準(zhǔn)。所謂“義”，即符合社會大眾所普遍認(rèn)可的原則。因而，個人要以“義”作為規(guī)定的“信”作為自己思想道德的標(biāo)準(zhǔn)，才是符合社會發(fā)展需要的。從個人的具體行動中，人要以“誠信”作為自身行動的第一準(zhǔn)則。個人的行動，是在其思想活動的指引下完成的。如果在思想上不將“誠信”作為原則，那么在行動上也必然會造成自身行動中誠信的缺失。

其次，“信”在與人交往中表現(xiàn)為信任。一方面，信任表現(xiàn)為個人對他人的信任，即“與朋友交而不信乎？”另一方面，信任表現(xiàn)為要讓他人對自己信任，“與朋友交，言而有信?！币虼?，在與人交往中，如果想要達(dá)到“信任”，在除了對個人誠信加強(qiáng)之外，也要放開心胸相信他人。同時，對他人的信任也源于他人將“誠信”作為自己思想的原則。因此，“信任”是人在處理各種社會關(guān)系中的第一準(zhǔn)則。

“信”在個人層面上表現(xiàn)的“誠信”和“信用”兩部分內(nèi)容，正是現(xiàn)階段建設(shè)和提高社會公信力的基礎(chǔ)。個人的誠信行為不僅是一種道德準(zhǔn)則的要求，更是社會和諧的基礎(chǔ)。而“信用”作為“誠信”在人際關(guān)系和社會關(guān)系層面的延伸，其實質(zhì)上是“誠信”在人與人交往之中的具體表現(xiàn)。因而，注重個人誠信教育，是進(jìn)行社會公信力建設(shè)的首要任務(wù)。

我國現(xiàn)階段面臨嚴(yán)重的誠信缺失，這具體體現(xiàn)在個人身上即人們的思想和行動并不以“誠信”作為自己的準(zhǔn)則。追究其本質(zhì)原因在于人對于利益的追求。在利益的追逐過程中，為了滿足自身的欲望，個人有可能會走上歧途，無論在內(nèi)心還是在實際行動中喪失“誠信”的原則?，F(xiàn)實生活中大量社會現(xiàn)實問題的背后都可以看出是個人“誠信”缺失而造成的。例如，前幾年熱議的“摔倒老人是否應(yīng)該扶”的問題。這本來是社會基本道德的問題，卻在現(xiàn)實社會中演化成一個社會公共問題。到目前為止，對于摔倒老人“扶不扶”的問題仍然在很多年輕人心中留有困惑，因此便出現(xiàn)了“拿著手機(jī)錄像去扶老人”的現(xiàn)象。這里面，有部分老人為了獲得自己的私人利益而故意誣陷他人，導(dǎo)致他人不愿意為了“公德”而上當(dāng)受騙。同樣，對是否應(yīng)該對行乞人員施舍的問題也是現(xiàn)階段討論的主要問題。在行乞人員中有部分屬于真正需要社會幫助的，而還有部分人員是因懶于勞動而將行乞作為一種職業(yè)來經(jīng)營，更有甚者拿著“支付二維碼”進(jìn)行乞討，并且在行乞過程中運(yùn)用了欺騙的手段。這一方面使得人們不愿意去施舍，另一方面也導(dǎo)致誠信的進(jìn)一步缺失。因而，對現(xiàn)實中的問題進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，許多社會問題、社會矛盾的出現(xiàn)，其根本原因在于人在追求個人利益的過程中放棄了“誠信”的原則，進(jìn)而導(dǎo)致社會公信力的降低。建設(shè)社會公信力，要以加強(qiáng)公民個人的誠信教育為先要?？鬃又赋?，人要學(xué)習(xí)的四種主要內(nèi)容就是“文、行、忠、信”，而“信”作為對前面三者的規(guī)定，更是個人學(xué)習(xí)的重中之重。

二、政府的公信

政府，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是以維護(hù)國家穩(wěn)定、人民安康作為自己的職能，以為人民服務(wù)為自己工作的準(zhǔn)則。政府的公信力，就是政府本身的決策力、執(zhí)行力、影響力以及被人民群眾所接受的程度。

孔子認(rèn)為，一個國家的穩(wěn)定發(fā)展，首先需要注重“敬事而信”，即政治集團(tuán)在國內(nèi)要獲得百姓的信任。他同時指出“民無信不立”。對于國家而言，百姓的信任是遠(yuǎn)比充足的糧食和軍隊更為重要的。政府雖然是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，但是其權(quán)力并不是天生的，而是由人民群眾所賦予的，是人民群眾對政府的信任進(jìn)而將管理國家的職權(quán)交給政府來執(zhí)行。因而，獲取民眾的信任和支持，是當(dāng)今政府提高公信力的最主要任務(wù)。政府如何提高公信力，主要有三條路徑。

第一，對民眾進(jìn)行德育教化?？鬃诱J(rèn)為政治集團(tuán)要獲取百姓的支持，最主要的是要實現(xiàn)“先之勞之”。在《論語解集》中對“先之勞之”的解讀是：“先導(dǎo)之以德，是民信之，然后勞之?！庇晒耪摻瘢胍@取民眾的信任，首先需要對民眾進(jìn)行道德教育，即進(jìn)行誠信教育。人民群眾只有先將“誠信”作為自己思想和行為的準(zhǔn)則之后，他們才能夠在自己的社會關(guān)系中實現(xiàn)對他人的信任，進(jìn)而實現(xiàn)對政府的信任。因此，個人的誠信教育不僅是民眾對他人信任的基礎(chǔ)，更是民眾對政府信任的前提。

第二，要切實立足人民群眾的真實需求。在當(dāng)今，政府公信力受到的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為人民對政府的不信任，但是其根源在于人民認(rèn)為政府是否真正保障了他們的權(quán)益。政府在政策制定的過程中，是否立足于人民群眾的切實需要，是否將保障人民群眾的利益作為其政策制定的第一原則，是政策能否執(zhí)行、政府能否擴(kuò)大自身影響并獲得人民群眾信任的前提和保障。這要求政府在具體的執(zhí)政過程中注重方式方法，在服務(wù)群眾的過程中要接受群眾的監(jiān)督。現(xiàn)階段，我國幾乎各級政府部門都擁有自己的網(wǎng)站和熱線電話。這表現(xiàn)出來了政府積極為人民群眾服務(wù)，為人民群眾提供獲取政策的途徑和渠道，以及采納與滿足群眾的呼聲。但是在多年前，有一部分的政府網(wǎng)站設(shè)計簡陋、功能不健全、信息更新慢，甚至有些網(wǎng)站根本已經(jīng)注銷；而熱線電話有經(jīng)常占線、忙碌的情況，甚至有些熱線電話是空號。近幾年，隨著這些問題的頻繁出現(xiàn)，各級政府積極解決此類問題，同時政府在各地推出“政府12345熱線”，但是像這一類的解決群眾切身利益的專線還是相對較少。這會引起部分群眾對政府產(chǎn)生質(zhì)疑：政府是否真心實意地為民眾提供必要的信息？民眾應(yīng)該如何向政府部門提出具體的需要？民眾應(yīng)該如何實現(xiàn)對政府行為的監(jiān)督？因而，政府要立足于人民群眾的基本需要，不僅在思想上要以此作為要求，更要在實際的工作中創(chuàng)造良好的渠道。

第三，加強(qiáng)對政府工作人員的思想道德教育。政府作為人民的代表，其具體的職能則是由每個獨立的個體來執(zhí)行的。政府工作人員在進(jìn)行工作的時候，不僅作為一個社會的公民要有“信”的要求，而且作為一個政府機(jī)關(guān)的工作人員，需要“信法而行”。在實際的工作中，要摒棄利用權(quán)力來獲取個人利益的“失信”行為。政府工作人員利用權(quán)力獲取個人利益的行為，既是作為個人喪失“信”準(zhǔn)則的行為，更是忘記了為人民服務(wù)的準(zhǔn)則和立足人民需要的要求。加強(qiáng)政府工作人員思想道德教育，就是為了實現(xiàn)滿足人民群眾需要的要求。多年前便出現(xiàn)過這種問題：我國眾多城市中內(nèi)澇嚴(yán)重，但是相關(guān)城市的政府卻并不將治理下水道的“地下工程”作為自己工作的重心。他們會選擇將城市綠化、道路設(shè)施建設(shè)(更換路燈、地磚等)等作為自己工作的重心，因為這是“面子”工程。這體現(xiàn)了他們?yōu)榱俗非髠€人的利益而忽視了人民群眾的切實需求，更有部分政府工作人員會從中獲利。很多城市的道路出現(xiàn)修了挖、挖了修的現(xiàn)象。從表面看是各地下線纜管道設(shè)計鋪設(shè)不合理，究其內(nèi)部是因背后擁有眾多的利益糾紛。雖然，自黨的十八大以來，這種現(xiàn)象大幅度減少，但是對政府工作人員的“信”教育，目的是要從根本上杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生。

現(xiàn)階段，我國政府在這方面取得了很大的成效，一定程度上提高了我國政府的社會公信力，維護(hù)了廣大人民群眾的利益。我國大力提倡“反腐倡廉”活動，國家“打老虎”，尤其是“打大老虎”的行為獲得了群眾的支持。充分反映了“反腐倡廉”在提高政府公信力上具有重要的作用，但是群眾對“反腐倡廉”也由最先的拍手稱快，逐漸轉(zhuǎn)為習(xí)以為常。政府方面是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行反思：為何這些政府官員如此膽大妄為，是否在制度上也出現(xiàn)了一定的問題？因而，對待“反腐”這把“雙刃劍”，如何利用它提高政府的公信力、獲取民眾的支持和信任，是政府應(yīng)當(dāng)思考和解決的問題。

三、媒體的公信力

媒體的公信力，即媒體新聞報道的準(zhǔn)確性、真實性及其被群眾所認(rèn)可的程度。媒體，作為現(xiàn)代社會信息傳遞的載體，起著聯(lián)系群眾和政府紐帶的作用。媒體報道的新聞，不僅能夠向群眾傳遞政府的基本政策、措施和舉動，而且也能夠?qū)⑷罕姷暮袈暠磉_(dá)出來。隨著現(xiàn)階段大眾媒體的快速發(fā)展、新媒體的發(fā)展，新聞的時效性和可觸性都得到極大的提高，這對媒體的公信力提出了更高的要求。媒體公信力的提升，需要從媒體人和媒體報道兩個角度進(jìn)行。

首先，媒體人需要本著“信”作為自己工作的原則。媒體人作為特定職業(yè)的社會公民，其在社會生活中需要以“信”作為自己為人之本和工作的準(zhǔn)則?！靶欧ǘ小辈粌H要求媒體人在工作的過程中遵循國家的法律法規(guī)，更要求媒體人保持社會的公德和職業(yè)道德?，F(xiàn)階段有少部分的媒體人在工作的過程中喪失了職業(yè)道德，對報道的內(nèi)容不做真實的調(diào)查而進(jìn)行肆意妄為、斷章取義的胡編亂造。這種工作方法和態(tài)度不僅誤導(dǎo)了人民群眾，辜負(fù)了媒體受眾對媒體人的信任，更會導(dǎo)致社會混亂。以“北京協(xié)和醫(yī)院考研面試逆襲”一事的報道為例，媒體人對陳鑫的家庭背景報道不實，利用社會底層仇官仇富的對立心理，給普通家庭出身的陳鑫扣上了“官二代”的帽子。最終導(dǎo)致多家單位“集體發(fā)表聲明”澄清，不僅浪費了社會資源，而且引起社會震蕩，從中可以看出當(dāng)今一些媒體人因為工作態(tài)度不正而造成的危害。前段時間熱炒的“MU5735黑匣子已破譯”不實報道，不僅對遇難者家屬造成了極大的傷害，許多受難者家屬受到頻繁的“騷擾”，在社會上又一次掀起了“民航恐懼”。因此，對部分不“信守”自己職業(yè)道德的媒體人，要予以嚴(yán)懲，清除出媒體隊伍。以維持媒體的公信力。當(dāng)然，近幾年政府相關(guān)部門也對此類問題進(jìn)行了規(guī)范整治。

其次，媒體報道要本著“信”的原則。真實性、準(zhǔn)確性、及時性既是媒體報道“信”的前提，也是“信”的具體體現(xiàn)。媒體對事件的報道要在真實的基礎(chǔ)之上，確定自身的政治立場、意識形態(tài)站位，把握正確的價值導(dǎo)向，注意自身的輿論引導(dǎo)作用?，F(xiàn)階段在我國的媒體報道中，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)媒介主體的功能依然在發(fā)揮作用；另一方面新型媒介逐步崛起。廣大受眾在閱讀一件新聞事件時，因為接觸的媒介不同具體內(nèi)容呈現(xiàn)出多面性，這固然具有全面性、多樣性的優(yōu)點，但也容易搞得不知所以。在這一過程中媒介主體發(fā)揮了更大的作用，其自身的政治站位和價值判斷也會通過具體的新聞報道而傳遞給受眾。因此，加強(qiáng)媒體報道的“信法而行”在當(dāng)下具有重要意義。在當(dāng)下的新聞傳播中，對外我們面臨著來自西方敵對勢力意識形態(tài)入侵的威脅，對內(nèi)我們面對著如何更好地講好中國故事、傳導(dǎo)正確價值觀的重要任務(wù)。媒體作為群眾收獲信息的第一渠道，必須信守國家意識形態(tài)導(dǎo)向、正確價值觀輸出和健康的文化引導(dǎo)。值得注意的是，對媒體“信法而行”的要求并不是要進(jìn)行思想的禁錮、限制不同觀點的爭論，而是更好地思想自由，實現(xiàn)不同觀點正常、有序的探討。現(xiàn)階段不少媒體人喜歡打著“理性”“中立”“客觀”的旗號，來進(jìn)行知識的普及和信息的傳遞，但實際上卻在其中隱藏著價值的引導(dǎo)。這導(dǎo)致看似是對事件的客觀、中立的分析實際上卻是媒體人販賣自身價值觀私貨。這對不明真相的受眾而言會帶來不良的影響，會讓受眾以為這些“理中客”們傳播的是事件真實的一面，這反而不利于不同觀點之間的有序探討和思想的論證。因此，“信法而行”，正是為了保障在社會中進(jìn)行有序的思想爭論，是樹立社會正確的價值觀導(dǎo)向的前提和保障。因此，媒體報道需要本著“信”的原則才可以更好地促進(jìn)社會公信力的建設(shè)發(fā)展。

綜上所述，“信”作為儒家文化的一個重要概念，在《論語》中有較多的闡述，在當(dāng)今社會公信力建設(shè)中依然發(fā)揮著重要的作用。在當(dāng)代社會公信力的建設(shè)中，其不僅是普及社會主義核心價值觀、進(jìn)行社會主義核心價值體系建設(shè)的需要，更是社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，保障了社會主義建設(shè)的有序進(jìn)行。以儒家“信”文化為切入點，從其中提取精華運(yùn)用于社會公信力建設(shè)，更是與當(dāng)前人民群眾回歸經(jīng)典、弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化的呼聲相契合的。因此，合理運(yùn)用儒家“信”文化對加強(qiáng)社會公信力建設(shè)具有重要的意義。