盧蝴蝶

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)生以來就一路高歌猛進(jìn)，現(xiàn)今已應(yīng)用到人類生活的各個(gè)方面。而網(wǎng)絡(luò)世界中法律規(guī)則的完善卻沒有跟上其發(fā)展速度，由此催生出許多社會(huì)問題，網(wǎng)絡(luò)暴力便是其中之一。這種行為會(huì)在短期內(nèi)將當(dāng)事人卷入輿論的漩渦，造成巨大的精神傷害，嚴(yán)重影響正常生活。比如，今年前有劉學(xué)州被網(wǎng)暴自殺事件，后有疫情期間上海女子打賞外賣員被網(wǎng)暴，最后跳樓身亡。網(wǎng)絡(luò)暴力為何屢禁不止？法律為何沒能發(fā)揮規(guī)制作用？本文嘗試從中國裁判文書網(wǎng)的案例統(tǒng)計(jì)分析中找出答案并提出一些解決建議。

一、網(wǎng)絡(luò)暴力的內(nèi)涵

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力的內(nèi)涵，學(xué)界和立法層面都沒有明確的定義。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力是指個(gè)人或群體有意識(shí)地通過網(wǎng)絡(luò)傳播違法信息，以針對(duì)特定個(gè)人或群體反復(fù)、持續(xù)實(shí)施侵害的違法犯罪行為。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力是指由個(gè)人或團(tuán)體通過電子或數(shù)字媒體反復(fù)實(shí)施的，傳播表達(dá)敵意或侵襲性的信息，意圖摧殘、折磨他人精神，足以壓制受害人反抗的行為。還有學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力是網(wǎng)絡(luò)用戶使用語言暴力侵害他人的人格權(quán),給當(dāng)事人造成現(xiàn)實(shí)損害的行為。

第一種觀點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的實(shí)施主體和對(duì)象作了明確說明，即網(wǎng)絡(luò)暴力的實(shí)施主體和實(shí)施對(duì)象都可以是個(gè)人或群體，但是網(wǎng)絡(luò)暴力并不一定是通過傳播違法信息實(shí)施的，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力傳播的信息也不一定是違法信息；第二種觀點(diǎn)重點(diǎn)關(guān)注了網(wǎng)絡(luò)暴力會(huì)帶來精神上的傷害，忽視了網(wǎng)絡(luò)暴力也會(huì)給當(dāng)事人帶來現(xiàn)實(shí)的危害；第三種觀點(diǎn)將網(wǎng)絡(luò)暴力限定為語言暴力，存在將網(wǎng)絡(luò)暴力的范圍縮小的嫌疑，沒有涵蓋到其他網(wǎng)絡(luò)暴力的實(shí)施方式。綜合來看，網(wǎng)絡(luò)暴力是一種個(gè)人或團(tuán)體利用網(wǎng)絡(luò)媒介對(duì)其他個(gè)人或團(tuán)體實(shí)施的侮辱、謾罵、誹謗以及窺探、曝光隱私等侵害當(dāng)事人合法權(quán)益、影響當(dāng)事人身心健康的行為。

二、我國網(wǎng)絡(luò)暴力的法律規(guī)制現(xiàn)狀及問題

(一)我國網(wǎng)絡(luò)暴力的法律規(guī)制現(xiàn)狀

目前我國與網(wǎng)絡(luò)暴力有關(guān)聯(lián)的法律、法規(guī)、司法解釋主要有：《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與法律責(zé)任的規(guī)定；《治安管理處罰法》中關(guān)于散布謠言故意擾亂公共秩序的規(guī)定；《民法典》人格權(quán)編隱私權(quán)、人格權(quán)的相關(guān)規(guī)定，侵權(quán)責(zé)任編中責(zé)任主體、責(zé)任承擔(dān)方式的相關(guān)規(guī)定；《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《信息網(wǎng)絡(luò)人身權(quán)益民事糾紛的規(guī)定》)；《刑法》中關(guān)于侮辱罪、誹謗罪公民個(gè)人信息罪的相關(guān)規(guī)定；《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問題的解釋》等。

綜上可知，目前我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)暴力問題的法律條文分散在不同的法律規(guī)定之中，給實(shí)踐中規(guī)制網(wǎng)絡(luò)暴力行為的法律適用帶來困難。網(wǎng)絡(luò)暴力的受害者和處理網(wǎng)絡(luò)暴力案件的司法機(jī)關(guān)都難以準(zhǔn)確地對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為定性，無法對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為進(jìn)行精確打擊。筆者在“中國裁判文書網(wǎng)”中輸入“網(wǎng)絡(luò)暴力”進(jìn)行檢索，共檢索到48篇文書。經(jīng)過篩查，發(fā)現(xiàn)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力侵權(quán)的民事判決書僅有7篇，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力行為的民事裁定書僅有2篇，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力行為的行政判決書有1篇。7篇民事判決書中，案由為名譽(yù)權(quán)糾紛的有5篇，案由為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛的有1篇，案由為名譽(yù)權(quán)糾紛、隱私權(quán)糾紛的有1篇。2020年有學(xué)者結(jié)合中國裁判文書網(wǎng)和媒體報(bào)道，統(tǒng)計(jì)得出進(jìn)入刑事訴訟程序的網(wǎng)絡(luò)暴力案件只有3起。這3起案件中被判處罪名和刑罰的只有1起，有1起被認(rèn)為不構(gòu)成犯罪，另外1起自訴案件由于被告人信息不詳被駁回。可見，當(dāng)前我國進(jìn)入法律程序的網(wǎng)絡(luò)暴力案件跟現(xiàn)實(shí)中頻繁發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)暴力行為相比顯得鳳毛麟角，法律作為維護(hù)社會(huì)公平正義的底線，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為的治理方面存在力不從心之感。

(二)我國網(wǎng)絡(luò)暴力法律規(guī)制存在的問題

1.網(wǎng)絡(luò)暴力治理的立法缺陷

盡管我國已經(jīng)存在上述眾多與網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)的法律、法規(guī)、司法解釋，但是這些法律、法規(guī)、司法解釋卻很少被用于司法實(shí)踐之中，導(dǎo)致現(xiàn)行立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的治理空有形式而無實(shí)質(zhì)。在筆者經(jīng)過檢索、篩選所得到的與網(wǎng)絡(luò)暴力行為相關(guān)的10篇法律文書中，適用《信息網(wǎng)絡(luò)人身權(quán)益民事糾紛的規(guī)定》的法律文書共有3篇，有2篇法律文書涉及《治安管理處罰法》第四十二條第六項(xiàng)涉及網(wǎng)絡(luò)暴力行為的規(guī)定，有1篇法律文書涉及《網(wǎng)絡(luò)安全法》的適用，其他的很多法律、法規(guī)、和司法解釋沒有在法律文書中有所體現(xiàn)。這些為了解決網(wǎng)絡(luò)暴力治理困境而頒布的法律、法規(guī)、司法解釋并不能與網(wǎng)絡(luò)暴力的現(xiàn)實(shí)形態(tài)融洽切合，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)的法條很多而被實(shí)際運(yùn)用的很少。原因之一在于我國尚未從法律層面上給網(wǎng)絡(luò)暴力一個(gè)清晰的定義，無法明確網(wǎng)絡(luò)暴力的內(nèi)涵。實(shí)踐操作往往是以傳統(tǒng)立法上“捏造事實(shí)”“虛假信息”“侮辱、誹謗”中屬于網(wǎng)絡(luò)暴力的部分成分來代替,甚至借鑒刑法理論中對(duì)“暴力”的規(guī)定進(jìn)行處理。但是網(wǎng)絡(luò)暴力行為自身的特點(diǎn)導(dǎo)致某些行為很難符合傳統(tǒng)立法上的行為要求，使得現(xiàn)行法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的規(guī)制出現(xiàn)無力狀態(tài)。

2.網(wǎng)絡(luò)暴力治理的司法困境

第一，確定責(zé)任主體困難。認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)暴力事件的責(zé)任主體一直是網(wǎng)絡(luò)暴力治理的實(shí)踐難題。雖然相關(guān)立法規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)暴力的侵權(quán)主體包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)用戶。但是，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)施的暴力行為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的虛擬性、匿名性特征使得其身份難以確定。立法雖然要求網(wǎng)絡(luò)用戶注冊(cè)之前用真實(shí)身份信息認(rèn)證，但是許多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在用戶填寫個(gè)人信息時(shí)，填寫手機(jī)號(hào)就能完成注冊(cè)，實(shí)踐中存在較大的操作空間，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)暴力時(shí)并不能完全據(jù)此確定暴力實(shí)施者的真實(shí)身份，導(dǎo)致受害者提起訴訟沒有明確的被告，追究網(wǎng)絡(luò)暴力實(shí)施者的法律責(zé)任成為空談。2016年安徽省池州市貴池區(qū)人民法院就曾因?yàn)楸桓嫒瞬幻鞔_而作出不予受理的裁定。

第二，取證困難。相對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的實(shí)體行為來說，網(wǎng)絡(luò)暴力中受害人收集證據(jù)的難度更大。網(wǎng)絡(luò)暴力的實(shí)施者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者能輕松、快速的刪除相關(guān)信息，以達(dá)到免責(zé)的目的。而這些信息一旦被刪除，以受害人的一己之力幾乎難以恢復(fù)。雖然刑法修正案(九)增加了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侮辱、誹謗行為的自訴案件，自訴人提供證據(jù)有困難的情況下，法院可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助的條款，但該條款在實(shí)踐中運(yùn)用率較低，而且規(guī)定的是法院可以要求，而不是應(yīng)當(dāng)要求，網(wǎng)絡(luò)暴力案件證據(jù)收集的難題并沒有得到解決。

第三，網(wǎng)絡(luò)暴力案件的懲戒力度不足。網(wǎng)絡(luò)暴力案件在沖破層層關(guān)卡進(jìn)入法律程序之后，受害者獲得的賠償卻很少。根據(jù)筆者檢索到的與網(wǎng)絡(luò)暴力有關(guān)的7篇民事判決書分析，6起網(wǎng)絡(luò)暴力案例中的受害者在訴訟請(qǐng)求中要求精神損害賠償，其中得到支持的只有2起。在這7例網(wǎng)絡(luò)暴力有關(guān)民事侵權(quán)案例中，4例案件的原告要求賠償損失，有3例得到支持?？偟膩砜?，賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)損失數(shù)額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于原告訴訟請(qǐng)求中所要求損失。原告對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)損失固然存在夸大的可能，但是法院判決的結(jié)果與原告的請(qǐng)求之間過大的差距不得不讓人懷疑網(wǎng)絡(luò)暴力受害者的訴訟成本是否過高及網(wǎng)絡(luò)暴力行為的民事賠償力度是否不夠的問題。以2019年浙江省杭州市江干區(qū)人民法院審理的一起名譽(yù)權(quán)糾紛案件為例，被告在微信群內(nèi)散布原告的不雅照片，之后由許多媒體對(duì)此改編、轉(zhuǎn)發(fā)，引起廣泛的輿論關(guān)注，原告因此遭受了嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)暴力。原告要求被告賠償經(jīng)濟(jì)損失6243.43元(醫(yī)療費(fèi)1200.43元、律師代理費(fèi)5000元、交通費(fèi)43元)，但是最后在法院的判決書中被告賠償?shù)膿p失僅為醫(yī)療費(fèi)人民幣915.47元、交通費(fèi)人民幣43元。

三、我國網(wǎng)絡(luò)暴力的法律治理完善建議

(一)完善相關(guān)立法

現(xiàn)行立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為的規(guī)制存在很大的疏漏。比如，侵犯公民個(gè)人信息罪，這項(xiàng)罪名主要用來規(guī)制非法向他人出售、提供個(gè)人信息的行為，而現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)暴力通常表現(xiàn)為在網(wǎng)絡(luò)空間挖掘、傳遞別人的隱私信息和制造、散播各種不實(shí)言論，一般不涉及信息的非法出售、提供。且網(wǎng)絡(luò)暴力實(shí)施者挖掘、傳遞的信息一般是網(wǎng)絡(luò)暴力的受害者在別的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主動(dòng)公開過的，因此網(wǎng)絡(luò)暴力實(shí)施者的挖掘、散播行為并不屬于竊取或以其他方法獲取，不符合侵犯公民個(gè)人信息罪的行為要求。除此之外，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力受害者的惡意評(píng)論、謾罵等不符合捏造事實(shí)誹謗他人的行為要求，很難將這種行為以誹謗罪處理?，F(xiàn)有的法律法規(guī)及司法解釋不能很好的應(yīng)對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)暴力泛濫趨勢(shì)，因此我們有必要完善相關(guān)法律法規(guī)，甚至考慮對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為專門立法，以應(yīng)對(duì)這種新型侵權(quán)形態(tài)。

不管是補(bǔ)充完善還是專門立法都應(yīng)當(dāng)著重考慮以下幾個(gè)問題。首先要從法律上明確網(wǎng)絡(luò)暴力的內(nèi)涵，使網(wǎng)絡(luò)暴力行為易于跟其他違法行為能區(qū)分開來。其次要對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的具體情形進(jìn)行分類、細(xì)化，根據(jù)人肉搜索、言語謾罵、惡意剪輯的短視頻或圖片等的轉(zhuǎn)發(fā)量、瀏覽人數(shù)、下載次數(shù)、傳播范圍等區(qū)分不同程度、不同類型的網(wǎng)絡(luò)暴力應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。致力于實(shí)現(xiàn)當(dāng)每一種類型的網(wǎng)絡(luò)暴力行為發(fā)生時(shí)都能找到對(duì)應(yīng)的法律依據(jù)，避免網(wǎng)絡(luò)暴力治理的疏漏。

(二)改進(jìn)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制認(rèn)證方式

確定行為主體是追究法律責(zé)任的基礎(chǔ)。為了確定網(wǎng)絡(luò)暴力實(shí)施者的真實(shí)身份，2017年我國從法律層面規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。但網(wǎng)絡(luò)暴力仍然頻繁發(fā)生，很大的一個(gè)原因就是現(xiàn)行的社交平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制過于簡單，不能完全應(yīng)對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，給了不法分子操作的空間。2018年有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)微信、微博、抖音等諸多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都有人專門注冊(cè)賬號(hào)并倒賣。這種行為的存在顯示出了現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的弊端，僅用手機(jī)號(hào)碼就能進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證注冊(cè)使用，這種粗放的身份驗(yàn)證方式形同不進(jìn)行身份驗(yàn)證。所以應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，用數(shù)字身份證書代替手機(jī)號(hào)認(rèn)證注冊(cè)。這種數(shù)字身份證書采取了指紋驗(yàn)證方式，唯一性的生物特征能保證網(wǎng)絡(luò)用戶的身份更易于識(shí)別，而且數(shù)字身份證書的技術(shù)性特征使其難以被竊取使用。這種精細(xì)化設(shè)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制將會(huì)在很大程度上提高網(wǎng)絡(luò)犯罪行為打擊的效率和精確度，使網(wǎng)絡(luò)暴力實(shí)施者無處可遁。

(三)將嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)暴力案件納入公訴案件范圍

網(wǎng)絡(luò)語言暴力一般涉及侮辱罪、誹謗罪，該類案件在我國刑法中屬于自訴案件。但是在利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的侮辱、誹謗案件中，被害人提起自訴存在很大的現(xiàn)實(shí)困難。首先，由于網(wǎng)絡(luò)傳播快捷、迅速、廣泛，依靠自訴人的個(gè)人力量難以從互聯(lián)網(wǎng)中獲得到完整的犯罪過程和實(shí)際損害結(jié)果的相關(guān)證據(jù)。其次，自訴人獲取的證據(jù)是否真實(shí)、是否有效、能否達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)給當(dāng)事人的舉證帶來巨大壓力。最后，自訴人提供的證據(jù)要達(dá)到證據(jù)確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)也是比較困難的問題。自訴人的調(diào)查取證能力有限而公安機(jī)關(guān)又沒有立案管轄權(quán)將導(dǎo)致自訴人無法充分保護(hù)自己的合法權(quán)益。而司法機(jī)關(guān)介入網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪案件的調(diào)查取證過程，能夠更為有力、全面地收集到網(wǎng)絡(luò)暴力的相關(guān)證據(jù)。因此，可以考慮將嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)暴力案件納入公訴案件范圍，由檢察機(jī)關(guān)行使訴權(quán)，以更好的追究網(wǎng)絡(luò)暴力實(shí)施者的責(zé)任。

(四)加大民事賠償力度

分析收集到的網(wǎng)絡(luò)暴力行為相關(guān)的民事判決書可知，網(wǎng)絡(luò)暴力案件中的大多數(shù)的受害者提起訴訟時(shí)都會(huì)提出精神損害賠償?shù)恼?qǐng)求，但是得到支持的卻很少，而且賠償數(shù)額不高。一般情況下，原告會(huì)要求賠償損失，但法院支持賠償全部損失的很少，甚至有些法院判決賠償損失的數(shù)額不足以折抵原告所支付的醫(yī)療費(fèi)。一方面，較少的賠償導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力實(shí)施者的違法成本過低，懲戒力度不足，網(wǎng)絡(luò)暴力的治理效果會(huì)大打折扣。另一方面，網(wǎng)絡(luò)暴力行為的受害者訴訟成本過高也不利于將網(wǎng)絡(luò)暴力行為納入法律規(guī)制的范圍，會(huì)助長網(wǎng)絡(luò)暴力的猖獗趨勢(shì)。因此，追究網(wǎng)絡(luò)暴力實(shí)施者的民事法律責(zé)任時(shí)，可以借鑒美國的懲罰性賠償措施，加重賠償，以此增大對(duì)違法網(wǎng)民的威懾力度。

結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)暴力是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，法律作為現(xiàn)代社會(huì)的底線性規(guī)范，應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的治理起到舉足輕重的作用。完善相關(guān)法律法規(guī)，使網(wǎng)絡(luò)暴力行為易于辨別；改進(jìn)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制認(rèn)證方式，將嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)暴力案件納入公訴案件范圍；加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為的民事賠償力度，這些舉措將有力地減少網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生。

①尋親少年劉學(xué)州在找到親生父母之后，由于其在網(wǎng)上公開過被親生母親拉黑的截圖，一些網(wǎng)友惡意揣測謠傳劉學(xué)州要求親生父母給其買房子，劉學(xué)州因此遭受了嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)暴力，最后自殺。中華網(wǎng).“劉學(xué)州被網(wǎng)暴案”取證中2000條私信內(nèi)容觸目驚心[EB/OL].(2022-02-11)[2022-04-29].

https://news.china.com/social/1007/20220211/41271837.html.

②騰訊網(wǎng).上海媽媽因?yàn)榇蛸p外賣員200元，遭網(wǎng)暴跳樓[EB/OL].(2022-04-13)[2022-04-29].

https://new.qq.com/omn/20220413/20220413A06DQV00.html.

③《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條規(guī)定：有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：(一)散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；(二)投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的；(三)揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的。

④檢索于2022年4月29日。

⑤《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》第五條規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用者通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)。

⑥安徽省池州市貴池區(qū)人民法院(2016)皖1702刑初00105號(hào)裁定書。

⑦《刑法》第二百四十六條第三款規(guī)定：通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施第一款規(guī)定的行為，被害人向人民法院告訴，但提供證據(jù)確有困難的，人民法院可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助。

⑧浙江省杭州市江干區(qū)人民法院(2019)浙0104民初2552號(hào)民事判決書。