萬燕鳴，熊亞林，王雪穎

（1國華能源投資有限公司；2北京國氫中聯(lián)氫能科技研究院有限公司，北京 100007）

1 國際氫能政策布局趨勢

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的重要抓手。隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，氫能等新興能源技術(shù)以前所未有的速度加快迭代，超過130個國家和地區(qū)提出了碳中和目標。此外，國際政治經(jīng)濟格局進入動蕩變革期，能源多元化和清潔化步伐加快推進，這為推動氫能發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機遇。從全球范圍看，日本、韓國、德國、美國等超過20個國家和地區(qū)都已制定國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育氫能及燃料電池技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1-2]。2022年3月，國家發(fā)改委、國家能源局也正式發(fā)布了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》，將氫正式納入能源體系。預(yù)計至2025年，制定氫能戰(zhàn)略國家GDP總和將超過全球總量的80%[1]。

圖1 全球氫能政策布局概況[1]Fig.1 Overview of global hydrogen energy policies layout

從各國發(fā)展氫能的驅(qū)動力來看，主要涉及三大方面：降低碳排放，保障能源安全和實現(xiàn)經(jīng)濟增長[2-4]。同時各國根據(jù)自身國情與特點，在目標設(shè)定上也各有側(cè)重。歐洲各國則將氫能視為深度脫碳實現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型的重要載體，除交通外，不斷擴大清潔氫能在工業(yè)、建筑等領(lǐng)域應(yīng)用，加快碳減排。日本發(fā)展氫能的主要驅(qū)動力是實現(xiàn)能源多元化供應(yīng)，保障能源安全。韓國則在能源安全低碳發(fā)展的基礎(chǔ)上，計劃將氫能打造為繼顯示器、半導(dǎo)體之后第三大具備全球戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，通過燃料電池技術(shù)全球輸出以推動經(jīng)濟增長。澳大利亞、俄羅斯、沙特等傳統(tǒng)能源出口國，期望通過氫能出口以實現(xiàn)經(jīng)濟增長。美國則視氫能為戰(zhàn)略儲備技術(shù)，通過持續(xù)的技術(shù)研發(fā)和打造加州集中化的燃料電池示范應(yīng)用保持競爭力。

表1 全球3種氫能發(fā)展驅(qū)動力Table 1 Three driving forces of global hydrogen energy development

2 國際主要國家氫能總體戰(zhàn)略簡述

2.1 日本

日本國內(nèi)能源資源較為匱乏，能源供給高度依賴進口，20 世紀70 年代的石油危機使日本極為重視能源供應(yīng)安全。氫能低碳高效，作為能源載體可以儲存、運輸、利用可再生能源，通過氫能燃料電池在交通、家庭、工業(yè)乃至全社會領(lǐng)域的普及應(yīng)用，可保障真正的能源安全。福島核事故后，日本堅定發(fā)展氫能的決心，構(gòu)筑“氫能社會”已成為日本未來能源發(fā)展主要戰(zhàn)略之一。日本是首個發(fā)布國家氫能戰(zhàn)略的國家，于2017年12月制定《基本氫能戰(zhàn)略》，目標是建立全面氫能社[5]。2019 年3 月，路線圖進行第二次修訂，細化成本目標及措施，將成本削減作為氫能推廣應(yīng)用的重點，從氫能應(yīng)用、氫能供應(yīng)和全球化氫能社會三大維度描繪了氫能藍圖[6-7]。2021年3月，日本新能源技術(shù)綜合開發(fā)機構(gòu)(NEDO)設(shè)立了總額2萬億日元的“綠色創(chuàng)新基金”，目前已公示的17個項目中，8個涉及氫能，分別為大型氫供應(yīng)鏈建設(shè)、利用可再生能源電解水制氫、下一代飛機開發(fā)、下一代船舶開發(fā)、智能出行社會構(gòu)建、使用二氧化碳等的燃料制造技術(shù)開發(fā)、使用二氧化碳等塑料原料制造技術(shù)開發(fā)、燃料氨供應(yīng)鏈構(gòu)建和煉鋼流程中的氫氣利用[8]。近期，日本公布的《第六次能源基本計劃》圍繞應(yīng)對氣候變化與日本能源供需結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型兩大核心目標制定[9]，將氫能定位為一種新資源，力爭2030年將氫的成本降低至與化石燃料同等水平，加速社會應(yīng)用，并通過設(shè)置綠色創(chuàng)新基金支持技術(shù)創(chuàng)新，以實現(xiàn)2050年碳中和目標?？傮w而言，日本將通過加強技術(shù)研發(fā)，持續(xù)增加產(chǎn)業(yè)投資、強化規(guī)模效應(yīng)，建立政企協(xié)力合作模式、國際供應(yīng)鏈以及先進標準合作等方式打造氫能社會。

圖2 日本氫能發(fā)展藍圖Fig.2 Japan's hydrogen energy development blueprint

2.2 韓國

氫能被韓國政府定位為提升能源效率和優(yōu)化可再生能源電力系統(tǒng)的重要媒介。韓國為實現(xiàn)氫能戰(zhàn)略目標，在政策上，2018 年，韓國政府將“氫經(jīng)濟”與人工智能、大數(shù)據(jù)并列為三大戰(zhàn)略投資領(lǐng)域。2019年1月，韓國發(fā)布了《氫能經(jīng)濟活性化路線圖》，這一路線圖符合韓國政府減少溫室氣體排放、減少油氣進口、打造經(jīng)濟增長新引擎的戰(zhàn)略目標，并成立國家氫經(jīng)濟委員會，發(fā)布實施氫戰(zhàn)略的具體行動計劃[10]。該路線圖涵蓋了氫能生產(chǎn)、運輸、存儲、使用全產(chǎn)業(yè)鏈，重點在氫燃料電池汽車的推廣、燃料電池在家庭和商業(yè)建筑中的使用、建立氫能生產(chǎn)-儲備-分配的完整體系3個領(lǐng)域展開部署。計劃到2040 年，韓國通過發(fā)展氫能經(jīng)濟，每年可以減排2373萬噸二氧化碳，提供42萬個就業(yè)崗位，同時創(chuàng)造出43萬億韓元的經(jīng)濟附加值。

表2 韓國氫能經(jīng)濟活性化路線圖主要目標Table 2 Main goals of South Korea's hydrogen economic activation roadmap

為加快路線圖實施，韓國政府先后通過制定《氫經(jīng)濟法》《綠色新政》[11]，為氫經(jīng)濟奠定法律基礎(chǔ)，同時利用政府資金，采用建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-租賃模式克服氫基礎(chǔ)設(shè)施缺乏短期盈利能力的問題。2021年11月，韓國氫經(jīng)濟委員會在前述政策基礎(chǔ)上發(fā)布氫能產(chǎn)業(yè)一攬子發(fā)展規(guī)劃，以提高韓國在氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的整體競爭力，包含《氫經(jīng)濟實施第一次基本計劃》《加氫站策略部署計劃》《氫能港口建設(shè)計劃》《海洋綠氫生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展計劃》《氫能產(chǎn)業(yè)自由特區(qū)計劃》[12]，預(yù)計在2050 年以100%清潔氫滿足韓國每年2790 萬噸氫能需求，屆時氫能將成為韓國主要能源，供應(yīng)33%能源消耗和23.8%發(fā)電量。

2.3 德國

德國是歐盟發(fā)展氫能最具代表性的國家。德國政府將氫能視為能源安全和能源低碳轉(zhuǎn)型的保障，注重與可再生能源協(xié)同發(fā)展以加快氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局，在應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)化布局方面全球領(lǐng)先，明確氫能是重型運輸、工業(yè)原料和建筑等“難以脫碳”領(lǐng)域的唯一選擇，同時提升工業(yè)競爭力。技術(shù)與產(chǎn)業(yè)方面，憑借國家氫能及燃料電池創(chuàng)新項目(NIP)和歐洲燃料電池與氫聯(lián)合行動計劃(FCH JU)支持了一大批可再生能源制氫、天然氣摻氫以及燃料電池發(fā)電項目，德國確立了在氫能及燃料電池領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位。2020年，德國政府發(fā)布《國家氫能戰(zhàn)略》[13]，確立綠氫戰(zhàn)略地位，并努力成為綠氫技術(shù)領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者，將采用兩步走策略，2023年前重點打造國內(nèi)市場基礎(chǔ)，加速市場啟動，并將在清潔氫制備、氫能交通、工業(yè)原料、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域采取38 項行動。在鞏固國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，2024—2030 年積極拓展歐洲與國際市場。為此，德國政府將積極整合應(yīng)對氣候變化、能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)激勵、監(jiān)管等政策。此外，德國還通過《未來計劃》[14]，追加90 億歐元用于加速國內(nèi)氫能技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣以及培育氫能國際伙伴關(guān)系。

2.4 美國

美國對氫能始終保持積極態(tài)勢，先期主要基于應(yīng)對能源安全和氣候變化考慮，后期主要作為先進技術(shù)進行戰(zhàn)略投資。1970 年，通用汽車公司首次提出“氫經(jīng)濟”概念。隨著20世紀70、80年代石油危機在世界范圍內(nèi)的爆發(fā)，美國政府開始關(guān)注氫能，并以能源部(DOE)為核心開展相關(guān)探索。20世紀初，布什政府將氫能源納入國家能源戰(zhàn)略體系之中，希望重塑美國的能源體系。為此，DOE 先后發(fā)布《美國向氫經(jīng)濟過渡的2030 年及遠景展望》《國家氫能發(fā)展路線圖》兩份文件[15-16]，明確氫能是未來能源領(lǐng)域重要發(fā)展方向。但隨著頁巖氣革命興起，氫能發(fā)展戰(zhàn)略被擱置，但政府仍視氫能與燃料電池為戰(zhàn)略性先進技術(shù)，持續(xù)進行研發(fā)投資，確保其技術(shù)領(lǐng)先地位，自2004起至今，DOE已持續(xù)資助氫能與燃料電池技術(shù)研發(fā)近30 億美元，并于2020 年發(fā)布《氫能計劃發(fā)展規(guī)劃》[17]，提出了未來十年及更長時期氫能研究、開發(fā)和示范的總體戰(zhàn)略框架，且基于此框架于在2021 年發(fā)布《碳中性氫能技術(shù)基礎(chǔ)科學(xué)》研發(fā)指南[18]，明確了高效新型電解水制氫、氫機理等4個優(yōu)先研發(fā)方向。氫能基建入選《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》，美國政府將投入95 億美元用于區(qū)域氫能中心建設(shè)以及氫能全產(chǎn)業(yè)鏈示范與研發(fā)[19]。雖然美國未出臺全國性氫能發(fā)展戰(zhàn)略或推廣政策，但加州已開始大范圍開展氫能示范活動，其創(chuàng)新實踐對其他地區(qū)形成借鑒。此外，美國燃料電池和氫能協(xié)會(FCHEA)于2020 年發(fā)布《美國氫能經(jīng)濟路線圖》，號召業(yè)界與政府攜手共建氫經(jīng)濟[20]。

表3 德國《國家氫能戰(zhàn)略》38項措施Table 3 Thirty-eight measures of Germany's"National Hydrogen Strategy"

表4 美國燃料電池和氫能協(xié)會《美國氫經(jīng)濟路線圖》發(fā)展目標Table 4 Milestones of"ROADMAP TO A US HYDROGEN ECONOMY"by FCHEA

2.5 澳大利亞

在全球氫能發(fā)展熱潮之下，澳大利亞將自身定位為清潔氫能供應(yīng)者角色，積極擴展氫能海外供應(yīng)合作，并與相關(guān)國家和企業(yè)開展技術(shù)合作，力爭搶占氫能供應(yīng)鏈上游，鞏固全球能源貿(mào)易大國地位。2019 年澳大利亞政府發(fā)布了《國家氫能戰(zhàn)略》[21]，確定了15 大發(fā)展目標、57 項聯(lián)合行動，力爭到2030 年成為全球氫能產(chǎn)業(yè)的主要參與者，2050 年綠氫產(chǎn)能達到3000 萬噸/年。澳大利亞既積極發(fā)展可再生能源電解水制氫，也推進化石能源耦合CCS(碳捕捉與封存)制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。澳大利亞各州也積極跟進，昆士蘭、南澳大利亞、維多利亞等州出臺了針對轄區(qū)內(nèi)的氫能發(fā)展專項規(guī)劃[22-24]。

3 主要國家氫能戰(zhàn)略對比分析

3.1 發(fā)展定位逐步趨同

氫能的定位反映的是各國深層次的訴求，雖然各國在戰(zhàn)略上大致圍繞深度脫碳、能源安全和經(jīng)濟增長展開，但隨著碳中和推動綠色低碳成為能源發(fā)展主旋律，氫能成為構(gòu)建現(xiàn)代能源體系不可或缺的組成部分[25-26]，各國氫能定位和發(fā)展也逐步呈現(xiàn)多目標趨同特點[2-4]。日本近期發(fā)布的《第六次能源基本計劃》[9]，將氫作為實現(xiàn)能源安全、應(yīng)對氣候變化和2050 碳中和目標的主要動力，并計劃將氫能培育成為具有國際競爭力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。歐洲尤其是德國發(fā)展氫能的初衷是推動深度脫碳，但隨著俄烏沖突的持續(xù)，能源安全逐步成為加快可再生能源和氫能部署的重要驅(qū)動力，將其2030 年電解槽部署規(guī)模從80 GW提高到200 GW，實現(xiàn)生產(chǎn)清潔氫2000萬噸的目標。美國在持續(xù)推動氫能技術(shù)研發(fā)的同時，隨著《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》等一系列政策實施，美國政府將投入95億美元用于加快區(qū)域氫能中心建設(shè)以及氫能全產(chǎn)業(yè)鏈示范與研發(fā)。

3.2 可再生氫成為重點

各國將清潔氫視為清潔能源轉(zhuǎn)型與碳中和的重要路徑，其主要有兩條技術(shù)路線：化石燃料制氫耦合CCS 技術(shù)和可再生能源電解水制氫[25,27-28]。但各國在實現(xiàn)未來凈零排放的路徑上呈現(xiàn)明顯差異：在中期(2030年左右)，以脫碳為主要驅(qū)動力的歐洲國家，普遍確立了可再生氫的優(yōu)勢地位；以保障能源安全為主要驅(qū)動力的日本，國內(nèi)居民端應(yīng)用基于現(xiàn)有化石能源基礎(chǔ)設(shè)施部署，并通過打造國際綠色氫能供應(yīng)鏈來實現(xiàn)綠色發(fā)展。韓國也計劃逐步由天然氣制氫過渡為可再生氫。以技術(shù)領(lǐng)先的美國和以能源出口轉(zhuǎn)型為主要發(fā)展驅(qū)動力的澳大利亞，根據(jù)本國資源，分別采取技術(shù)中立與可再生氫優(yōu)先的戰(zhàn)略。在遠期(2050年)，幾乎所有國家都認可可再生氫的優(yōu)先性，歐洲甚至認為可再生氫是碳中和時代的唯一氫源選擇。

表5 澳大利亞氫能戰(zhàn)略重點方向Table 5 Key directions of Australia's hydrogen strategies

表6 主要國家當前氫能戰(zhàn)略主要目標Table 6 Main goals of current hydrogen strategies in major countries/regions

圖3 主要國家/地區(qū)氫源過渡情況[1]Fig.3 Transition of hydrogen sources in major countries/regions

可再生氫的平準化成本成為各國氫源結(jié)構(gòu)過渡的關(guān)鍵?？稍偕鷼涑杀局饕Q于度電成本、電解槽的投資成本以及利用負荷。其中，度電成本對電解水制氫成本的影響敏感性最高，約占總成本的70%～90%。如圖4 所示，以2000 m3/h 堿性電解水制氫項目為例，負荷率95%條件下，當采用工業(yè)電價0.616元/kWh時，制氫成本約為39.06元/kg。當前水電、陸上風電、海上風電、光伏的度電平準化成本分別為0.33元/kWh、0.41元/kWh、0.63元/kWh、0.40 元/kWh，對應(yīng)的平準化氫氣成本分別為22.89元/kg、27.65元/kg、40.05元/kg、26.65元/kg。而當前PEM電解水制氫設(shè)備比ALK高出5倍以上，平準化氫氣成本將增加40%左右[2,29]。可再生能源制氫成本將伴隨技術(shù)進步與裝機規(guī)模增長持續(xù)下降，當風電光伏度電成本低于0.3元/kWh時，具備與天然氣制氫的成本競爭力(15～23 元/kg)，度電成本低于0.2元/kWh時，具備與煤制氫+CCS的成本競爭力(15～18元/kg H2)[2]?？稍偕鷼淦綔驶杀镜钠絻r化，支撐各國氫源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

圖4 我國目前平準化低碳清潔氫成本[2]Fig.4 Current levelized cost of low-carbon and clean hydrogen in China

3.3 應(yīng)用場景逐步多元

從全球來看，交通是氫能發(fā)展的重點。但各國也在積極拓寬氫能在發(fā)電、儲能和工業(yè)脫碳中的應(yīng)用規(guī)模[30-31]。日本在交通領(lǐng)域戰(zhàn)略性開發(fā)燃料電池船舶、氫動力飛機和燃料電池鐵路車輛，運用氫與氨摻燒的方式來探索發(fā)電脫碳化和工業(yè)部門脫碳化。燃料電池汽車和燃料電池發(fā)電是韓國發(fā)展氫能的兩大主軸，在應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)化布局方面全球領(lǐng)先。德國在建和運營的P2G(可再生能源發(fā)電制氫)示范項目已超過20 處[2]，最高規(guī)模達100 MW；燃料電池列車、船舶、重卡等交通領(lǐng)域，以及氫能冶金、泛歐加氫網(wǎng)絡(luò)等方面均有示范項目持續(xù)推進。美國發(fā)展氫能基于“全方位”能源戰(zhàn)略，將氫視為具備聯(lián)通國家能源資源潛力的載體，加強能源獨立，并通過產(chǎn)業(yè)鏈帶動包括運輸、建筑、鋼鐵、石油煉制等工業(yè)部門協(xié)同發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟。澳大利亞將氫能視為全球低碳轉(zhuǎn)型下的出口契機，其發(fā)展重點是通過低碳清潔氫及衍生合成燃料的出口拉動經(jīng)濟增長，同時帶動交通領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同脫碳。

表7 主要國家氫能應(yīng)用領(lǐng)域Table 7 Main application scenarios of current hydrogen strategies in major countries

3.4 發(fā)展三階段

從主要國家的氫能戰(zhàn)略來看，“氫經(jīng)濟”基本均通過市場培育、快速增長和成熟發(fā)展3個階段實現(xiàn)。從目前到2030 年前，可視為市場培育階段，該階段內(nèi)技術(shù)研發(fā)與示范對氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長影響巨大，各國均構(gòu)建了各具特色的氫能與燃料電池研發(fā)體系，伴隨技術(shù)成熟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、氫能需求增加達到激活市場的效果。2030—2040 年為持續(xù)增長階段，大多數(shù)國家都計劃依托前期示范成果建設(shè)大規(guī)模氫能利用體系，例如德國10 GW 電解槽裝機計劃、歐盟500 GW綠氫行動計劃、韓國大規(guī)模氫能供應(yīng)計劃等[12-13,32]，以促進氫能大規(guī)模商業(yè)化利用。2040—2050 年氫能產(chǎn)業(yè)步入成熟發(fā)展階段，氫能產(chǎn)業(yè)市場基本建立。

4 我國氫能中長期規(guī)劃

2022年3月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035 年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)[33]，作為指導(dǎo)今后15 年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》以“碳達峰碳中和”目標為指引，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以高水平科技自立自強為主線，對于新時代積極有序推動有規(guī)模有效益的氫能具有重大指導(dǎo)意義。我國氫能發(fā)展規(guī)劃很好詮釋了全球氫能主要發(fā)展特點：①氫能定位均衡全面，從“未來國家能源體系的重要組成部分、用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向”3 個角度定位氫能，體現(xiàn)了深度脫碳、能源安全新戰(zhàn)略以及培育經(jīng)濟增長點的深度考量。②緊扣實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，確定了氫能清潔低碳發(fā)展原則：重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫，強調(diào)近期對于低成本工業(yè)副產(chǎn)氫的利用。規(guī)劃到2025 年，可再生能源制氫成為新增氫能消費的重要組成部分；2030 年，形成較為完備的清潔能源制氫及應(yīng)用體系；2035 年，可再生能源制氫在終端能源消費中的比重明顯提升，對能源轉(zhuǎn)型發(fā)展起到重要支撐作用。③多元示范。近年來，全國很多地方掀起了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮，各地氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大多把發(fā)展方向落在了氫能交通方面。文件從戰(zhàn)略定位、基本原則、任務(wù)部署等方面明確了氫能多元化應(yīng)用方向——有序推進交通領(lǐng)域示范應(yīng)用、積極開展儲能領(lǐng)域示范應(yīng)用(探索培育“風光水電+氫儲能”一體化應(yīng)用新模式)、合理布局發(fā)電領(lǐng)域多元應(yīng)用以及逐步探索工業(yè)領(lǐng)域替代應(yīng)用，探索開展可再生能源制氫在合成氨、甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)替代化石能源的示范，促進高耗能行業(yè)低碳綠色發(fā)展。

圖5 主要國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段Fig.5 Development phases of hydrogen industry in major countries

圖6 我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標Fig.6 Development goals of China's hydrogen industry

5 結(jié)論與建議

本文基于歐美日韓等發(fā)達國家/地區(qū)氫能戰(zhàn)略的分析，提出了各國/地區(qū)在氫能發(fā)展定位、氫源結(jié)構(gòu)過渡、多元應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三階段的趨勢，并比較了我國最近發(fā)布的氫能規(guī)劃。各國發(fā)展氫能的驅(qū)動力主要有降低碳排放，保障能源安全和實現(xiàn)經(jīng)濟增長。各國在具體實施上各有側(cè)重，但總體上隨著碳中和目標成為國際共識以及全球地緣政治的擾動，主要經(jīng)濟體的氫能定位逐步多元趨同，以可再生氫為主要目標，并開展了多元化的示范應(yīng)用。

與國際先行國家相比，我國氫能發(fā)展定位均衡全面。結(jié)合主要國家氫能戰(zhàn)略實施情況，為高效貫徹落實我國《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》，建議如下：

（1）加強國家層面氫能戰(zhàn)略引導(dǎo)。加快出臺國家氫能發(fā)展1+N政策體系，建立氫能作為能源的監(jiān)管體制機制，統(tǒng)籌戰(zhàn)略目標、科技創(chuàng)新、重大裝備研制、示范工程與產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。結(jié)合氫能及燃料電池試點示范工作，支持試點地區(qū)出臺氫能“十四五”專項規(guī)劃，結(jié)合東、中、西部資源稟賦特點和工業(yè)基礎(chǔ)培育若干區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)集群。

（2）加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。推進國家級氫能及燃料電池技術(shù)創(chuàng)新平臺和重點實驗室建設(shè)，聚焦可再生能源低成本制氫、超高壓壓縮氫氣、低溫液氫、管道摻氫、車載儲運氫、氫氣加注、儲氫材料、燃料電池等關(guān)鍵核心技術(shù)。通過“揭榜掛帥”方式開展氫能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，加速實現(xiàn)核心技術(shù)自主化。建立健全氫能技術(shù)人才培養(yǎng)專業(yè)學(xué)科體系。啟動氫能領(lǐng)跑者行動計劃，提升標準治理效能與技術(shù)迭代創(chuàng)新的協(xié)同水平。

（3）加速多元化場景示范應(yīng)用。綜合研判氫能利用技術(shù)的成熟度、經(jīng)濟性和安全性，推動規(guī)?；稍偕茉粗茪渚C合示范區(qū)建設(shè)。按照“移動式-分布式-集中式”的路徑逐步構(gòu)建應(yīng)用場景，聚焦燃料電池商用車、新型氫儲能、大型高爐富氫冶金、綠氨等領(lǐng)域。鼓勵風光氫儲融一體化、油氫氣電綜合能源站等創(chuàng)新發(fā)展模式。創(chuàng)新“氫能+”發(fā)展新業(yè)態(tài)，聚焦數(shù)字化、質(zhì)量化以及氫碳協(xié)同機制開展研究，加快氫能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。