杜 娟

（中共四川省委黨校，四川 成都 610072）

習(xí)近平總書(shū)記指出，人才工作很重要，要不斷完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、管理的一系列政策。相應(yīng)地，黨的人才觀可以概括為培養(yǎng)、使用和管理人才的一整套系統(tǒng)性觀念。中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立以來(lái)，從毛澤東同志“德才兼?zhèn)?，又紅又專”的人才思想到鄧小平同志“尊重知識(shí)，尊重人才”的人才理念，從江澤民同志“科教興國(guó)，創(chuàng)新優(yōu)先”的人才智慧到胡錦濤同志“人才強(qiáng)國(guó)，效能為主”的人才價(jià)值，再到習(xí)近平總書(shū)記“聚天下英才而用之”的發(fā)展中的人才理論體系，無(wú)不彰顯著黨在人才工作中的智慧。研究分析不同時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人才觀的豐富內(nèi)涵，能夠看清楚過(guò)去我們?yōu)槭裁茨芘囵B(yǎng)出一批批社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，弄明白今天我們?cè)鯓硬拍茉炀痛笈爱?dāng)時(shí)代重任的優(yōu)秀接班人，解決好黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人這個(gè)根本大計(jì)。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨人才觀的理論基石

沒(méi)有科學(xué)理論指導(dǎo)的實(shí)踐就是盲目的實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨人才觀是在我國(guó)革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代實(shí)踐中，以馬克思主義為指導(dǎo)，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人才思想，并借鑒世界優(yōu)秀人才理念而形成的關(guān)于人才工作的科學(xué)行動(dòng)指南。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨人才觀是馬克思主義經(jīng)典作家人才思想的中國(guó)化

誰(shuí)來(lái)創(chuàng)造歷史？馬克思批判布魯諾·鮑威爾忽視人民群眾的作用，“現(xiàn)在它卻靠批判地貶低、否定和改變普遍的群眾來(lái)取得自己的絕對(duì)榮譽(yù)”。馬克思指出：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！边@實(shí)質(zhì)上揭示了人民群眾創(chuàng)造歷史的客觀規(guī)律。杰出人物產(chǎn)生于人民群眾之中，是廣大群眾的優(yōu)秀代表者。只有人民群眾共同推動(dòng)社會(huì)歷史的發(fā)展，杰出人物才能真正發(fā)揮作用。杰出人物與人民群眾關(guān)系的理論不僅是馬克思、恩格斯人才思想的主要內(nèi)容，而且是中國(guó)共產(chǎn)黨人才觀形成與發(fā)展的重要理論支撐。

毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！比魏螘r(shí)期，人民都是國(guó)家發(fā)展、社會(huì)前進(jìn)的生力軍和主力軍，推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)著社會(huì)關(guān)系的變革，在社會(huì)歷史發(fā)展的道路上發(fā)揮著巨大的積極作用。在中國(guó)五千年的歷史長(zhǎng)河中，每一次社會(huì)重大變革與進(jìn)步都是依靠人民群眾。

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，在中國(guó)不同歷史時(shí)期的實(shí)踐活動(dòng)中堅(jiān)持把全心全意為人民服務(wù)作為黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出了黨的群眾路線。正是在群眾觀點(diǎn)的指導(dǎo)和群眾路線的實(shí)踐下，中國(guó)共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)人民群眾在革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代中奪取一個(gè)個(gè)偉大勝利。

正如習(xí)近平總書(shū)記所言：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！比瞬艔哪睦飦?lái)呢？毫無(wú)疑問(wèn)，從人民群眾中來(lái)。站在人民群眾是歷史創(chuàng)造者的立場(chǎng)上，即可認(rèn)為廣大人民群眾在各自的崗位上人人皆可成才?！皣?guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才?！彼?，人民群眾不僅是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，而且是人才資源的儲(chǔ)備軍。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨人才觀是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中人才思想的繼承發(fā)展

在綿延不斷的文化長(zhǎng)河中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人才思想可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。所以，中國(guó)古代先賢們的人才思想，是探究中國(guó)共產(chǎn)黨人才理念的源頭活水，是中國(guó)共產(chǎn)黨人才觀形成和發(fā)展的又一重要理論基礎(chǔ)。

比如育才，孔子講：“君子哉若人！尚德哉若人！”（《論語(yǔ)·憲問(wèn)》）強(qiáng)調(diào)德育的首要性。宋代理學(xué)家胡瑗提出：“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在學(xué)校?！保ā端问贰ず鳌罚┩怀鼋逃闹匾?。墨子說(shuō)：“士雖有學(xué)，而行為本焉。”（《墨子·修身》）強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的必要性。再如選才用才，“舉直錯(cuò)諸枉，則民服；舉枉錯(cuò)諸直，則民不服?！保ā墩撜Z(yǔ)·為政》）“賢者則貴而敬之，不肖者則畏而敬之；賢者則親而敬之，不肖者則疏而敬之?！保ā盾髯印こ嫉馈罚安耪?，德之資也；德者，才 之帥也?！保ā顿Y治通鑒》）這些古代思想家的名言警句都強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)涞闹匾浴Ｓ秩绻懿?，墨子主張通過(guò)“合志功而觀”“聽(tīng)言跡行察能”“以官服事”來(lái)考核人才，強(qiáng)調(diào)人才管理建立健全考核機(jī)制的必要性。管仲認(rèn)為對(duì)人才應(yīng)該“親之以仁，養(yǎng)之以義，報(bào)之以德，結(jié)之以信，接之以禮?！保ā豆茏印び坠佟罚┻@與今天習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“在全社會(huì)大興識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)”有異曲同工之妙。

諸如此類，無(wú)不彰顯著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中人才思想的智慧與結(jié)晶?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷程，從歷來(lái)堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、任人唯賢”的選才標(biāo)準(zhǔn)、“以德為先、教育為主、突出實(shí)踐”的育才理念、“賞罰分明、愛(ài)才敬才”的管才之道，中國(guó)共產(chǎn)黨的人才觀汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中人才思想的精神內(nèi)核。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨人才觀是對(duì)世界優(yōu)秀人才理念的借鑒

人才是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵因素，人才資源自然成為各個(gè)國(guó)家關(guān)注的重要資源。分析當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的原因，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是其擁有較為系統(tǒng)科學(xué)的人才發(fā)展觀。中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)秀人才理念批判借鑒的過(guò)程中，逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義人才觀。

在育才方面，發(fā)達(dá)國(guó)家在人才培養(yǎng)上主要采取自主教育和開(kāi)放吸引“雙軌”并行的舉措。日本長(zhǎng)期堅(jiān)持“教育立國(guó)”，基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)，職業(yè)教育齊全，科研費(fèi)投入力度不斷加強(qiáng)，這是日本不斷涌現(xiàn)出世界一流人才的重要原因。同時(shí)，日本開(kāi)展科學(xué)合作計(jì)劃，設(shè)立“外國(guó)人特別研究員”博士獎(jiǎng)學(xué)金，采取短期和長(zhǎng)期聘用相結(jié)合的人才策略，積極吸引全球人才赴日發(fā)展。在批判借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家人才培養(yǎng)實(shí)踐的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面提出基礎(chǔ)教育補(bǔ)短板、職業(yè)教育樹(shù)精品、高等教育創(chuàng)一流的教育方案，另一方面提出“聚天下英才而用之”的用人理念，進(jìn)一步豐富和深化中國(guó)共產(chǎn)黨人才觀的內(nèi)涵。

在選才用才方面，選賢任能、不拘一格是各國(guó)在人才使用方面的共識(shí)。新加坡不以資歷輩分作為公務(wù)員晉升考核的標(biāo)準(zhǔn)，而以實(shí)際表現(xiàn)和工作潛力為依據(jù)。一直以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨力破“四唯”問(wèn)題，努力打破各地人才歧視怪象，不唯地域、不設(shè)門(mén)檻招攬賢才，加大研究經(jīng)費(fèi)投入力度，采取更加靈活的薪酬制度，倡導(dǎo)全社會(huì)形成尊重人才、重視人才的風(fēng)氣。

在管才方面，營(yíng)造良好的制度環(huán)境和寬松的人文環(huán)境是發(fā)達(dá)國(guó)家人才管理的重要舉措。英國(guó)在人才管理上重點(diǎn)營(yíng)造獨(dú)特的科研環(huán)境和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)氛圍；美國(guó)在住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面實(shí)行社會(huì)化，勞動(dòng)力不受戶籍、地域、單位限制，給予人才充足的選擇空間和施展才華的廣闊舞臺(tái)。2021 年，習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上提出，要堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善人才管理制度。這些論述進(jìn)一步豐富了中國(guó)共產(chǎn)黨人才管理思想，進(jìn)一步深化了新時(shí)代人才發(fā)展體制機(jī)制改革。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨人才觀的歷史演進(jìn)

中國(guó)共產(chǎn)黨人才觀一脈相承，繼承了黨的歷史上關(guān)于培養(yǎng)、使用、管理人才的許多金點(diǎn)子、好方法，并隨著時(shí)代的要求不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。梳理中國(guó)共產(chǎn)黨百年人才觀的歷史演進(jìn)，有利于我們更清晰地把握人才工作的發(fā)展脈絡(luò)，高質(zhì)量地解決我國(guó)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中所面臨的人才問(wèn)題。

（一）新民主主義革命時(shí)期

新民主主義革命時(shí)期，國(guó)家破碎，社會(huì)動(dòng)蕩，民不聊生。帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山沉重地壓在每個(gè)中國(guó)人的頭上。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放的時(shí)代下誕生。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人才觀圍繞“救國(guó)”這一關(guān)鍵詞而產(chǎn)生。

首先，在人才培養(yǎng)上，毛澤東同志在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》《大量吸收知識(shí)分子》等多篇著作中特別強(qiáng)調(diào)知識(shí)分子和干部的重要性?？傮w來(lái)說(shuō)，他指出要以團(tuán)結(jié)人才為基礎(chǔ)，在教育中、實(shí)踐中培養(yǎng)人才。第一，團(tuán)結(jié)人才。毛澤東同志指出：“沒(méi)有知識(shí)分子的參加，革命的勝利是不可能的?！边@一時(shí)期，黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的知識(shí)分子，注重各類人才在戰(zhàn)爭(zhēng)中的鍛煉，努力鍛造出了一支為黨、為軍隊(duì)、為人民全心全意服務(wù)的人才隊(duì)伍。第二，教育成才。黨非常重視教育工作，在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就創(chuàng)辦了中國(guó)工農(nóng)紅軍大學(xué)等軍事院校培育軍事人才，創(chuàng)辦了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校等政治院校培養(yǎng)政工干部?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨著形勢(shì)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的需要，中國(guó)人民抗日軍事政治大學(xué)等院校為各條戰(zhàn)線輸送了大批優(yōu)秀人才。第三，實(shí)踐育才。毛澤東同志指出：“馬克思、恩格斯、列寧、斯大林之所以能夠作出他們的理論，除了他們的天才條件之外，主要地是他們親自參加了當(dāng)時(shí)的階級(jí)斗爭(zhēng)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)的實(shí)踐，沒(méi)有這后一個(gè)條件，任何天才也是不能成功的?！睆V大干部和知識(shí)分子響應(yīng)號(hào)召，“參加到實(shí)際工作中去，變?yōu)閷?shí)際工作者”，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。其次，在人才使用上，黨采取“任人唯賢”的選拔標(biāo)準(zhǔn)，即以“能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利”為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔人才。最后，在人才管理上，一方面黨對(duì)干部思想上存在的問(wèn)題采取“治病救人”的態(tài)度，通過(guò)思想教育掃除“思想塵?！?。另一方面，采取鼓舞激勵(lì)法管理人才。毛澤東同志就擅長(zhǎng)用品德高尚的優(yōu)秀人才事跡鼓舞、激勵(lì)全黨同志。他曾借白求恩同志的光榮事跡激勵(lì)全黨同志學(xué)習(xí)他無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，教育全體黨員努力成為“高尚的人、純粹的人、有道德的人、脫離了低級(jí)趣味的人、一個(gè)有益于人民的人”。

毛澤東同志人才思想是中國(guó)共產(chǎn)黨人才觀的重要組成部分。在新民主主義革命時(shí)期，各類人才在這一科學(xué)人才思想的指引下團(tuán)結(jié)在一起，帶領(lǐng)廣大人民群眾同帝國(guó)主義侵略者及國(guó)內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力作斗爭(zhēng)，成功挽救了處于黑暗中的中國(guó)。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期

新中國(guó)成立后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)凋敝、百?gòu)U待興，國(guó)外環(huán)境復(fù)雜，以美國(guó)為首的西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖、政治孤立、軍事威脅接連不斷。面臨異常復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，黨和國(guó)家必須自力更生、艱苦奮斗。因此，實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行社會(huì)主義革命，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)是黨面臨的主要任務(wù)。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人才觀也圍繞“興國(guó)”這一關(guān)鍵詞而發(fā)展。

首先，在人才培養(yǎng)上，第一，加強(qiáng)思想政治教育。這一時(shí)期，知識(shí)分子“改造自己，逐步地拋棄資產(chǎn)階級(jí)的世界觀而樹(shù)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的、共產(chǎn)主義的世界觀”，為社會(huì)主義中國(guó)而服務(wù)。第二，營(yíng)造“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的氛圍。具體來(lái)說(shuō)，就是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，文藝界和科學(xué)界的廣大知識(shí)分子獨(dú)立思考、獨(dú)立創(chuàng)造、開(kāi)展辯論、發(fā)表觀點(diǎn)、提出批評(píng)。這極大地調(diào)動(dòng)了知識(shí)分子為國(guó)家、為人民、為社會(huì)主義建設(shè)而服務(wù)的積極性。其次，在人才使用上，采取“又紅又?！钡倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)?！凹t”就是懂政治，“?！本褪嵌夹g(shù)、懂業(yè)務(wù)。毛澤東同志指出：“各行各業(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，又紅又專?！弊詈?，在人才管理上，首先教育省、地、縣級(jí)干部，再由他們教育公社、大隊(duì)、小隊(duì)級(jí)干部。在黨管干部原則的指導(dǎo)下，通過(guò)層層教育指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了干部思想統(tǒng)一化和干部行為規(guī)范化、紀(jì)律化。

這一時(shí)期，在黨的人才觀指引下，我國(guó)培養(yǎng)出了一大批建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)所需要的專門(mén)人才，涌現(xiàn)出了王進(jìn)喜、焦裕祿、雷鋒等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和錢(qián)學(xué)森、錢(qián)三強(qiáng)、鄧稼先等優(yōu)秀人才。在各行各業(yè)人才的努力奮斗下，我國(guó)工業(yè)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、教育文化衛(wèi)生體育事業(yè)都取得了顯著成效，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，儲(chǔ)備了豐富的人力資源。

（三）改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期

“文化大革命”結(jié)束以后，黨和國(guó)家站在歷史選擇的十字路口，改革開(kāi)放成為決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招。繼續(xù)探索中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的正確道路，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來(lái)是黨面臨的新任務(wù)。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的人才觀也圍繞“富國(guó)”這一關(guān)鍵詞而精進(jìn)。

在人才培養(yǎng)上，黨的十一屆三中全會(huì)作出了把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否持續(xù)、改革開(kāi)放能否長(zhǎng)遠(yuǎn)，“越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量”。這一時(shí)期，黨著重強(qiáng)調(diào)“百年大計(jì)，教育為本”，教育成為全黨工作的重點(diǎn)內(nèi)容、成為培養(yǎng)人才的第一要義。1983年10月，鄧小平同志為北京景山學(xué)校題詞——“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和實(shí)施改革開(kāi)放偉大決策的人才培養(yǎng)理念。江澤民同志指出：“振興民族的希望在教育。”各級(jí)各類學(xué)校在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的“四有”新人。1995 年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》提出“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，這凸顯出教育對(duì)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略性作用。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)究其本質(zhì)是人才競(jìng)爭(zhēng)。因此，黨對(duì)人才培養(yǎng)有了更高的要求。針對(duì)黨員干部，黨堅(jiān)持對(duì)中青年干部進(jìn)行終身教育、素質(zhì)教育，突出思想政治教育，抓好實(shí)踐教育，提高了中青年干部的綜合素質(zhì)能力，培養(yǎng)出一批善于治國(guó)理政的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才以接好“老一輩堅(jiān)持革命斗爭(zhēng)方向的英勇精神的班”。黨為各行各業(yè)人才施展才華提供了充足的空間和廣闊的舞臺(tái)，為人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，吸引廣大人才緊緊圍繞在黨周圍投身于偉大實(shí)踐。

在人才使用上，中國(guó)共產(chǎn)黨選才用才的標(biāo)準(zhǔn)在“德才兼?zhèn)?、又紅又?！被A(chǔ)上有了更進(jìn)一步的、更具體的要求。以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)怎樣建設(shè)社會(huì)主義、選用什么樣的領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)人民群眾探索建設(shè)社會(huì)主義的正確道路十分重視。鄧小平同志提出，干部的選拔要堅(jiān)持以革命化為前提，以“年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”為標(biāo)準(zhǔn)。在德行方面，要看這個(gè)人是否有吃苦耐勞的精神；在才能方面，要看這個(gè)人是否頭腦靈活。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)不拘一格選拔人才，為這一時(shí)期各行各業(yè)的人才發(fā)展指明了道路，為黨對(duì)各條戰(zhàn)線人才的選拔任用指明了方向。二十世紀(jì)末期，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)成為黨的工作的重中之重。在這一背景下，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化。江澤民同志指出，對(duì)于各行各業(yè)人才的選拔要以德才兼?zhèn)錇榛A(chǔ)，根據(jù)不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，“德和才的要求也都應(yīng)該結(jié)合實(shí)際加以具體化”。同時(shí)，進(jìn)一步深化干部人事制度 改革，從黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的視角選拔能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的適應(yīng)激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在人才選拔任用上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“把品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份”。人才標(biāo)準(zhǔn)更具廣泛性、人才選拔更具社會(huì)性、人才任用更具靈活性。

在人才管理上，這一時(shí)期我國(guó)初步建立起了分類管理的人事工作制度，并推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度改革、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，為人才的培養(yǎng)、使用、管理提供了有力的制度保障，營(yíng)造了尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)氛圍。在黨管干部的基礎(chǔ)上，2003 年中央召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，出臺(tái)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，并正式確立了黨管人才原則。黨對(duì)人才的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高了人才使用速率和人才管理效率，人才工作與國(guó)家其他重大工作、重點(diǎn)工程的有效配合為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)提供了人力支撐和智力支持。

這一時(shí)期，以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的人才思想。在這一科學(xué)思想的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨制定科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)人才的全面發(fā)展，著力為人才創(chuàng)造環(huán)境與條件，大力培養(yǎng)以創(chuàng)新為主的高素質(zhì)人才。經(jīng)過(guò)各行各業(yè)人才的不斷奮斗，我國(guó)取得了改革開(kāi)放的偉大成就，躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展，為中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段開(kāi)創(chuàng)了良好的局面。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，大步邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。但同時(shí)隨著世界形勢(shì)的風(fēng)云變幻，尤其是在世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織的影響下，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境日趨嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)發(fā)展也受到諸多挑戰(zhàn)。在這一背景下，社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興比以往任何時(shí)候都更加需要人才支撐。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨人才觀圍繞“強(qiáng)國(guó)”這一關(guān)鍵詞而創(chuàng)新。

在人才培養(yǎng)上，首先，以德為先。習(xí)近平總書(shū)記指出：“德是首要、是方向，一個(gè)人只有明大德、守公德、嚴(yán)私德，其才方能用得其所?！边@一時(shí)期，各高校堅(jiān)持以“立德樹(shù)人”為辦學(xué)之基，注重對(duì)學(xué)生的德育教育，思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程。其次，教育為主?！敖逃龥Q定著人類的今天，也決定著人類的未來(lái)。”一方面，基礎(chǔ)教育是立德樹(shù)人的事業(yè)，學(xué)?；A(chǔ)教育辦得穩(wěn)，學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)得牢，才能夠培養(yǎng)出更多滿足國(guó)家發(fā)展和人民需要的人才。另一方面，“高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志”。中國(guó)綜合國(guó)力的提升、核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)都離不開(kāi)高等教育，離不開(kāi)科學(xué)知識(shí)和卓越人才。2021 年5 月，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)頒布的《“十四五”時(shí)期教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程實(shí)施方案》提出要鞏固基礎(chǔ)教育脫貧成果、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、高等教育內(nèi)涵發(fā)展，重視各類人才培養(yǎng)體系。最后，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“不拒眾流，方為江海。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、信息社會(huì)化所帶來(lái)的商品流、信息流、技術(shù)流、人才流、文化流，如長(zhǎng)江之水，擋也擋不住。一個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放，必須首先推進(jìn)人的對(duì)外開(kāi)放，特別是人才的對(duì)外開(kāi)放?！毙聲r(shí)代，聚天下英才而用之是黨做好人才工作的基本要求，中國(guó)的發(fā)展一方面需要匯聚英才，另一方面也為他們提供了更多機(jī)會(huì)。同時(shí)，人才對(duì)外開(kāi)放堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外人才流動(dòng)，吸納了新鮮血液。

在人才使用上，首先，在繼承“德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”原則的基礎(chǔ)上，黨堅(jiān)持以“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”為標(biāo)準(zhǔn)選拔干部。同時(shí)，大破唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的“四唯”問(wèn)題，反對(duì)論資排輩、圈子文化、地域歧視、差別對(duì)待。其次，大膽使用青年人才。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“青年人才是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水?！秉h大力支持青年人才挑大梁、擔(dān)重?fù)?dān)、做主角。在干部選拔任用上、人才培養(yǎng)使用上向青年人才傾斜，同時(shí)解決青年人才面臨的擔(dān)當(dāng)重任機(jī)會(huì)少、晉升渠道窄等問(wèn)題，給青年人才更好的幫助、更堅(jiān)定的支持，給予其施展才華更廣闊的空間，激勵(lì)他們?yōu)閲?guó)家作出更多更大貢獻(xiàn)。最后，在用人問(wèn)題上不求全責(zé)備，而是取之長(zhǎng)處，人盡其才。對(duì)人才的評(píng)價(jià)不用一把尺子，而是完善以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。

在人才管理上，首先，堅(jiān)持黨管人才的原則，“不斷加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子工作，鼓勵(lì)人才深懷愛(ài)國(guó)之心、砥礪報(bào)國(guó)之志，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的使命責(zé)任”。具體而言，就是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育人才，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育人才，用理想信念凝聚人才。其次，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境。早在2013 年，習(xí)近平總書(shū)記便發(fā)出“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰”的感嘆。努力優(yōu)化人才生活環(huán)境、制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，排除其后顧之憂，助推了我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施、人才強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在新時(shí)代人才觀的指導(dǎo)下，我國(guó)始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，各層次各類型的職業(yè)教育模式推陳出新。同時(shí)，在黨管人才原則的指導(dǎo)下，不斷完善國(guó)內(nèi)外人才管理制度，吸引世界各地英才來(lái)華交流。近年來(lái)，我國(guó)人才“走出去”步伐加快。截至2020 年，國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目累計(jì)派出18 萬(wàn)余人，教育部、人力資源和社會(huì)保障部選派高校教師、博士后海外訪學(xué)1.7 萬(wàn)余人，這對(duì)提高人才創(chuàng)新能力、增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。另一方面，人才來(lái)華也更加便利，我國(guó)擴(kuò)大了外國(guó)人才申請(qǐng)永久居留、長(zhǎng)期簽證和居留許可的對(duì)象范圍，積極踐行“聚天下英才而用之”的理念。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的《2021 年國(guó)際移民展望》報(bào)告顯示，截至2019 年底，在華留學(xué)生人數(shù)達(dá)26 萬(wàn)之多，比2018 年增長(zhǎng)了13%，穩(wěn)居亞洲最受歡迎留學(xué)目的地之首。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨努力營(yíng)造識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才的環(huán)境，為我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定了人才基礎(chǔ)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨人才觀的實(shí)踐啟示

一部黨的百年奮斗史，就是一部黨的人才觀百年發(fā)展史和一部黨的人才工作百年踐行史?；仡欬h在革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代的人才培養(yǎng)觀、人才使用觀、人才管理觀的理論與實(shí)踐，能夠得出一些有益的啟示，這將幫助中國(guó)共產(chǎn)黨更好地指導(dǎo)新時(shí)代人才工作，為我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)和民族復(fù)興事業(yè)的實(shí)現(xiàn)提供人力支撐和智力支持。

（一）根本保證：堅(jiān)持黨管人才原則

千秋基業(yè)，人才為本。縱觀黨的百年奮斗史，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠取得今天的輝煌成就，重要原因在于在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下各行各業(yè)人才的能動(dòng)作用得以充分發(fā)揮。堅(jiān)持黨管人才原則，具體而言就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的政治引領(lǐng)。一個(gè)國(guó)家要想干成任何事業(yè)，基本前提就是要堅(jiān)持正確的方向。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好人才工作的根本保證，就是為了引領(lǐng)廣大干部、人才在各個(gè)時(shí)期的實(shí)踐工作中不走彎路、不失航向。

新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)的“三灣改編”將支部建在連上，從政治上、組織上保證了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，廣大軍事人才凝聚在黨的周圍，迎來(lái)了革命勝利的曙光。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，1953 年11 月24 日《中共中央關(guān)于加強(qiáng)干部管理工作的決定》對(duì)黨管干部原則作出明確規(guī)定，加強(qiáng)了黨對(duì)干部的全面領(lǐng)導(dǎo)，全體黨員干部緊密聯(lián)系在黨周圍，逐步鍛造出了一支高質(zhì)量干部隊(duì)伍。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，2003 年中央召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議正式確立了黨管人才原則，加強(qiáng)了黨對(duì)各行各業(yè)人才的全面領(lǐng)導(dǎo)，各類人才團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為全面建成小康社會(huì)構(gòu)筑起人才長(zhǎng)城。新時(shí)代人才工作要始終堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為現(xiàn)代化事業(yè)和民族復(fù)興事業(yè)的實(shí)現(xiàn)聚集人才大軍。

（二）目標(biāo)方向：聚焦國(guó)家發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要

為了國(guó)家的前途與命運(yùn)，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光開(kāi)展人才工作。新時(shí)代，人才工作要堅(jiān)持四個(gè)面向。一要面向世界科技前沿。培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍。二要面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。加緊培養(yǎng)大批社會(huì)科學(xué)家，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化謀篇布局、出謀劃策。三要面向國(guó)家重大需要。二十一世紀(jì)以來(lái)，人工智能、機(jī)器人技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子科技等技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展。誰(shuí)掌握了核心技術(shù)，誰(shuí)就擁有了決定世界發(fā)展走向的引領(lǐng)權(quán)。要以人才創(chuàng)新為主導(dǎo)推動(dòng)科技體制創(chuàng)新，用好用活科技人才，引領(lǐng)我國(guó)走在第四次科技革命的前列。四要面向人民生命安全。新冠肺炎疫情肆虐全球，各國(guó)公共醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)面臨巨大挑戰(zhàn)。必須加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度，才能為人民生命安全提供保障。

（三）社會(huì)條件：營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境

二十一世紀(jì)國(guó)家實(shí)力與地位的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)已經(jīng)將人才“戰(zhàn)略資源”擺上“戰(zhàn)略地位”的新高度。在諸多不確定因素下，人才資源成為唯一定量，誰(shuí)擁有更多人才優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就獲取了創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

為了吸引全球英才，讓人才更好施展才華，必須營(yíng)造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。首先，需要營(yíng)造求賢若渴、愛(ài)才惜才的社會(huì)氛圍。只要全黨全國(guó)各族人民凝聚欣賞人才、尊重人才的共識(shí)，努力做到見(jiàn)賢思齊、擇善而從、力爭(zhēng)上游，人人努力成才、人人皆能成才的局面就一定能夠形成。其次，需要公平公正、良性競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。合理的制度設(shè)計(jì)能夠有效激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。目前，我國(guó)人才管理制度仍舊存在不少漏洞。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們需要下大力氣“以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為牽引，在實(shí)踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營(yíng)造上下功夫”，要加快完善有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)、保障等方面的體制機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力。最后，需要待遇合理、保障穩(wěn)定的生活環(huán)境。人才不僅需要精神層面的鼓勵(lì)與尊重，而且需要物質(zhì)層面的支持與幫助。解決好各類人才在生活上、工作上遇到的困難與問(wèn)題，妥善處理他們面臨的住房壓力大、子女入學(xué)難、晉升渠道窄、薪酬待遇低等現(xiàn)實(shí)困境，能夠讓其全神貫注地投入工作，為黨和人民的偉大事業(yè)釋放出自己的全部能量。