□卓道仁

在新發(fā)展階段，隨著我國(guó)教育發(fā)展理念、育人模式發(fā)生深刻變革，中小學(xué)教材建設(shè)面臨諸多困境與挑戰(zhàn)：一是教材編審核心價(jià)值引領(lǐng)性不足；二是教材建設(shè)社會(huì)治理協(xié)同性不強(qiáng)；三是教材管理法治體系還有待健全；四是教材宏觀調(diào)控機(jī)制運(yùn)行不夠靈活。

課本是關(guān)乎國(guó)運(yùn)的國(guó)之大者，守好筑牢中小學(xué)教材“國(guó)本”底線，是邦寧邦興的基礎(chǔ)和保障。

第一，要從國(guó)家治理宏觀視角出發(fā)，夯實(shí)中小學(xué)教材的戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持國(guó)家控制為主，授權(quán)賦能并舉。強(qiáng)化國(guó)家職能統(tǒng)籌，兼顧公民社會(huì)、市場(chǎng)自主性，完善宏觀教材管理體系，明確各級(jí)各部門職能、權(quán)限、責(zé)任和程序，形成上下聯(lián)動(dòng)、健康有序的社會(huì)共治系統(tǒng)。積極探索校本教材管理創(chuàng)新，滿足特色化和差異化的教育需求。探索構(gòu)建國(guó)家“一張網(wǎng)”的教材知識(shí)管理系統(tǒng)，充分利用一線教學(xué)人力資源，實(shí)現(xiàn)教材內(nèi)容實(shí)時(shí)反饋、匯集、修訂，促進(jìn)在用教材不斷完善升級(jí)。

第二，要堅(jiān)持政治方向與價(jià)值導(dǎo)向，增強(qiáng)中小學(xué)教材的國(guó)家意志屬性。將教材建設(shè)列為黨和國(guó)家把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納入各級(jí)各相關(guān)部門意識(shí)形態(tài)考核范疇。強(qiáng)化黨在教材建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過程中總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)教材建設(shè)全過程實(shí)行政治審核，重點(diǎn)審核政治方向和價(jià)值導(dǎo)向。要注重政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力培養(yǎng)，持續(xù)加強(qiáng)教材編寫與審核人員的思想政治引領(lǐng)；定期開展各級(jí)教育部門教材編審智庫評(píng)價(jià)更新工作。

第三，要堅(jiān)持將教材管理納入法治軌道，提升教材規(guī)章制度科學(xué)專業(yè)性。將黨和國(guó)家關(guān)于教材建設(shè)的相關(guān)政策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，研究制定義務(wù)教育教材管理相關(guān)法律。完善教材教輔出版單位準(zhǔn)入和退出制度，鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)種教材流通競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)教材審定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，重點(diǎn)圍繞思想性、科學(xué)性、適切性、社會(huì)性內(nèi)容，建立科學(xué)、權(quán)威、操作性強(qiáng)的教材審查指標(biāo)體系。

第四，要提升教材建設(shè)綜合治理水平，形成齊抓共管的長(zhǎng)效管理機(jī)制。綜合運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、財(cái)政撥款等方法，構(gòu)建完善國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制。堅(jiān)持“放管結(jié)合”，推動(dòng)教材建設(shè)由“控制型”向“綜合型”轉(zhuǎn)變。組建從中央到地方上下協(xié)調(diào)的教材監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期開展教育督導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等，形成即時(shí)高效的教材問題識(shí)別和預(yù)警機(jī)制。建立有效的教材審定信息公開和公眾參與制度。教材初審后，應(yīng)采取聽證會(huì)等形式公開征求社會(huì)意見。教材審查過程中,要依法保護(hù)被審查者正當(dāng)權(quán)益。