李艷玲

（河北省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)研究院滄州分院，河北 滄州 061000）

在大數(shù)據(jù)背景下，信息技術(shù)的應(yīng)用愈加廣泛，而行政事業(yè)單位作為社會(huì)管理、服務(wù)體系，是財(cái)政資金最直接的使用載體，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)已成為必然趨勢(shì)。2019年新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施，要求實(shí)行政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并行的雙會(huì)計(jì)核算模式，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、收入和費(fèi)用科目的核算等有了更加細(xì)致的要求，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)管理工作等日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)操作流程更加復(fù)雜，使得我國(guó)行政事業(yè)單位面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而推行財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作，能夠節(jié)約人力成本，快速、精確地進(jìn)行數(shù)據(jù)管理和賬務(wù)處理，可以有效緩解財(cái)務(wù)管理壓力。但是目前，我國(guó)行政事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，內(nèi)部管理環(huán)境也與企業(yè)有著較大區(qū)別，財(cái)務(wù)管理具有行政事業(yè)單位特有的模式。雖然很多行政事業(yè)單位已初步形成了自己的信息化體系，但信息化程度無(wú)法滿足發(fā)展需求，信息化建設(shè)工作成果不盡如人意，存在著多種問(wèn)題。因此，行政事業(yè)單位目前最迫切的任務(wù)是分析自身財(cái)務(wù)管理信息化推廣過(guò)程中會(huì)面臨的問(wèn)題，研究形成具有本單位或本行業(yè)自身特色的信息化建設(shè)體系，充分利用信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化，從而有效提高財(cái)政資金的利用率和安全性，更好地發(fā)揮社會(huì)公共服務(wù)職能。

一、行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化的重要性

（一）能夠提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和管理效率

信息技術(shù)帶來(lái)的自動(dòng)化處理，解放了財(cái)務(wù)人員的雙手，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作從傳統(tǒng)的手工錄入全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化，可有效提高財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)核算效率，財(cái)務(wù)人員可以從繁瑣的、機(jī)械的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算工作中抽出更多的精力，投入到預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、成本核算等管理工作中。其次，應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等進(jìn)行賬務(wù)信息處理，可以提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和連貫性，從信息收集、處理、計(jì)算到審批、匯總等各項(xiàng)流程形成閉環(huán)管理，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全不易丟失，也降低了人工核算的錯(cuò)誤率。而且，信息技術(shù)應(yīng)用下，各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有留存、時(shí)間節(jié)點(diǎn)有留痕，財(cái)務(wù)管理流程可以得到更好的監(jiān)督，為財(cái)政資金有效地規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)工作質(zhì)量得到有效提升。

（二）有助于加強(qiáng)單位內(nèi)控管理

一套健全的信息化管理體系，能夠避免財(cái)務(wù)信息管理過(guò)程中出現(xiàn)孤島效應(yīng)，使財(cái)務(wù)管理工作貫穿單位運(yùn)行體系的各個(gè)環(huán)節(jié)中。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下，審批實(shí)行單線流程，各項(xiàng)數(shù)據(jù)的傳遞十分被動(dòng)，管理效率低，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別慢；而在信息化管理模式下，各單位可結(jié)合本單位內(nèi)部管理需求，開(kāi)發(fā)出一套融合人、財(cái)、物各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化管理平臺(tái)，財(cái)務(wù)人員可隨時(shí)收集和整理所需要的相關(guān)數(shù)據(jù)，如及時(shí)查詢現(xiàn)金流、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、成本控制等信息，以便財(cái)務(wù)人員對(duì)收支進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)防控等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控和指導(dǎo)，其他部門也可以查詢所共享的信息，監(jiān)督財(cái)務(wù)人員的賬務(wù)處理及財(cái)務(wù)管理行為，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）能夠?yàn)閱挝粵Q策提供依據(jù)

信息技術(shù)在管理系統(tǒng)中的應(yīng)用，不僅提升了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的精確性和效率性，而且有效推動(dòng)了單位重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管工作向深層次發(fā)展，拓寬了管理層的發(fā)展思路。信息技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析整理，可對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的開(kāi)發(fā)，可以將單位內(nèi)部管理流程中的各項(xiàng)資源進(jìn)行整合，最終生成全面的、有序的數(shù)據(jù)庫(kù)，可以為單位各項(xiàng)決策提供堅(jiān)實(shí)有力的數(shù)據(jù)支撐，從而使決策者可以在最短的時(shí)間內(nèi)有效發(fā)揮內(nèi)部資源價(jià)值，作出對(duì)單位未來(lái)發(fā)展最有利的決策。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）管理層觀念落后

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位的決策層及管理層平均年齡較大，思想認(rèn)知較為保守，觀念較為傳統(tǒng)，對(duì)傳統(tǒng)人工的信賴大于信息技術(shù)，只注重于財(cái)會(huì)專業(yè)人員的錄用和理論知識(shí)的提升，對(duì)軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)推廣重視程度不夠，還沒(méi)有意識(shí)到實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化對(duì)提升行政事業(yè)單位管理水平、提高行政事業(yè)單位管理效率方面的推動(dòng)作用。由于行政事業(yè)單位崗位編制的特殊性，單位內(nèi)部人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，上進(jìn)心差，與時(shí)俱進(jìn)觀念不足，對(duì)于新事物、新的工作模式往往處于上級(jí)安排、下級(jí)落實(shí)的被動(dòng)階段，有些行政事業(yè)單位即便能夠認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)內(nèi)部管理的重要意義，也難以從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略角度提出科學(xué)、先進(jìn)的實(shí)施策略，這種情況下財(cái)務(wù)管理信息化的推行必然難以落實(shí)。

（二）信息化制度不健全

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位中普遍存在信息化制度不健全的現(xiàn)狀。一是由于我國(guó)行政事業(yè)單位在信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣方面起步較晚，大部分行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)還停留在會(huì)計(jì)電算化等狹義的流程上，沒(méi)有覆蓋到采購(gòu)工作、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算管理、績(jī)效考核管理、預(yù)算管理等財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的廣義流程上，從而使得這部分流程的重要性被忽略，更不用說(shuō)形成完整、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)制度了。二是，我國(guó)行政事業(yè)單位習(xí)慣于財(cái)務(wù)人員手工記賬、人工核算，導(dǎo)致各模塊之間很難建立起系統(tǒng)的、智能化的聯(lián)系，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)銜接性差，為管理工作造成了困擾，管理層也無(wú)法制定出科學(xué)、合理的信息化管理制度。三是許多行政事業(yè)單位囿于財(cái)政資金的諸多限制，在實(shí)際管理工作中雖然具備利用財(cái)務(wù)軟件處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的條件，但因?qū)嵭兄?jǐn)慎的財(cái)務(wù)管理原則，管理局限問(wèn)題比較突出，信息化推行流于形式，即便制定了制度，也是形同虛設(shè)，制度與實(shí)際工作相脫離，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息化工作的推行嚴(yán)重受阻。

（三）信息化管理技術(shù)落后

目前，行政事業(yè)單位信息技術(shù)的應(yīng)用程度嚴(yán)重不足，有的單位在信息技術(shù)推廣上吝于投入資金，導(dǎo)致在用的會(huì)計(jì)軟件較為落后，難以滿足財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)代化技術(shù)需求，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在信息技術(shù)應(yīng)用上惡性循環(huán)，呈現(xiàn)管理畸形狀態(tài)。還有些行政事業(yè)單位隨波逐流，快速投入大量資金購(gòu)買財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，卻沒(méi)有花精力進(jìn)行自身需求分析和市場(chǎng)調(diào)研，購(gòu)買的軟件并不匹配單位自身的管理模式，白白浪費(fèi)了昂貴的設(shè)施條件；在軟件投用后，只是使用系統(tǒng)自帶功能進(jìn)行簡(jiǎn)單的賬務(wù)處理，并沒(méi)有根據(jù)管理需求對(duì)軟件進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，使得昂貴的軟件只能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的處理和財(cái)務(wù)報(bào)表的生成，無(wú)法對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行整合，無(wú)法進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的共享，仍然無(wú)法提高財(cái)務(wù)管理效率。同時(shí)，大部分行政事業(yè)單位只注重信息化技術(shù)帶來(lái)的便利性，卻忽略了軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用過(guò)程中存在的保密性要求，缺乏軟件安全保障意識(shí)，會(huì)計(jì)信息化數(shù)據(jù)處于開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，極易發(fā)生信息丟失或破壞等風(fēng)險(xiǎn)，也不利于財(cái)務(wù)管理信息化的推進(jìn)。

（四）綜合型人才缺失

新時(shí)期，財(cái)務(wù)管理工作需要財(cái)務(wù)人員具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)、管理知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)提出了更高要求。一名合格的財(cái)務(wù)人員，不僅要具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，精通專業(yè)范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)，具備財(cái)務(wù)核算技能，熟悉經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等知識(shí)內(nèi)容，還需要具備快速熟練掌握信息化應(yīng)用軟件的能力，能夠充分運(yùn)用信息技術(shù)提高財(cái)務(wù)管理水平，保證財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。但目前來(lái)看，多數(shù)行政事業(yè)單位綜合型財(cái)務(wù)管理人員十分缺乏，基礎(chǔ)型人才偏多，只能夠滿足基本的會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理，管理理念和數(shù)據(jù)分析能力較差，財(cái)務(wù)工作較為閉塞，缺乏深度和廣度；還有的專業(yè)理論知識(shí)過(guò)硬，傳統(tǒng)財(cái)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)也比較豐富，但對(duì)于信息化建設(shè)的真正內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用掌握較慢，無(wú)法將財(cái)務(wù)流程與信息建設(shè)平臺(tái)進(jìn)行高度融合，難以將信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)切實(shí)發(fā)揮；加上，行政事業(yè)單位針對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的培訓(xùn)較少，財(cái)務(wù)人員無(wú)法得到快速提升，嚴(yán)重制約著單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)程。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）提高全員對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

信息技術(shù)推廣及財(cái)務(wù)管理信息化體系建設(shè)是發(fā)展的必然趨勢(shì)，是一項(xiàng)持續(xù)的、長(zhǎng)期的項(xiàng)目，需要單位管理者和專業(yè)財(cái)務(wù)人員帶動(dòng)全員進(jìn)行意識(shí)強(qiáng)化的過(guò)程。首先，管理人員應(yīng)該持有積極態(tài)度，放眼先進(jìn)的管理技術(shù)市場(chǎng)，引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)平臺(tái)和財(cái)務(wù)管理理念，可以將單個(gè)模塊作為試點(diǎn)，在推行過(guò)程中逐步加強(qiáng)單位內(nèi)部人員對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的認(rèn)可，在內(nèi)部營(yíng)造主動(dòng)接受財(cái)務(wù)信息化管理的良好氛圍。其次，是加強(qiáng)宣傳教育力度，選派信息技術(shù)專業(yè)人員和財(cái)務(wù)專業(yè)人員外出參與培訓(xùn)，全面、系統(tǒng)地掌握信息化建設(shè)知識(shí)，聘請(qǐng)技術(shù)平臺(tái)的工作人員定期開(kāi)展內(nèi)部宣講，逐步講解信息化操作流程，減輕單位職工特別是老齡化職工接受新事物的緊張感和疑慮。最后，挑選管理理念先進(jìn)、具有創(chuàng)新意識(shí)、動(dòng)手能力較強(qiáng)的人員，成立財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作小組，充分融合財(cái)務(wù)知識(shí)和信息技術(shù)，規(guī)劃財(cái)務(wù)管理信息化體系建設(shè)方案，明確分工。一方面對(duì)管理系統(tǒng)各模塊進(jìn)行逐步開(kāi)發(fā)，另一方面發(fā)揮先驅(qū)帶動(dòng)作用，全面、系統(tǒng)地宣傳信息技術(shù)知識(shí)，解讀財(cái)務(wù)管理工作政策，加快財(cái)務(wù)管理信息化觀念在內(nèi)部的宣傳力度，以及財(cái)務(wù)管理措施的落實(shí)，爭(zhēng)取做到全員認(rèn)可、全員參與、全流程覆蓋，切實(shí)提高單位財(cái)務(wù)管理水平。

（二）加強(qiáng)制度管理，完善內(nèi)控體系中的信息化模塊

財(cái)務(wù)管理中信息技術(shù)的有效推行，需要完善的內(nèi)部管理制度和監(jiān)督制度做制約，健全的制度既是對(duì)內(nèi)部管理的約束，又是對(duì)內(nèi)部管理的引領(lǐng)，財(cái)務(wù)管理信息化制度體系建立是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)、復(fù)雜的工程。首先，單位管理層應(yīng)熟悉政府的政策要求，清楚地認(rèn)識(shí)本單位現(xiàn)階段的管理狀況和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向，能夠認(rèn)識(shí)到目前管理過(guò)程中存在的弊端，從而建立財(cái)務(wù)管理信息化長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和階段規(guī)劃。其次，財(cái)務(wù)管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門單方面的職責(zé)，它是整個(gè)單位內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的整體過(guò)程。因此，要合理劃分單位內(nèi)部各部門職責(zé)，明確各部門管理權(quán)限，形成一個(gè)和諧公平、相互監(jiān)督、相互制約的全過(guò)程管理體系。例如，宏觀上以預(yù)算為指導(dǎo)，對(duì)編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等全過(guò)程進(jìn)行分工，再根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化，設(shè)置預(yù)算執(zhí)行過(guò)程管控、績(jī)效評(píng)價(jià)制度等，利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的相互分離，又保持?jǐn)?shù)據(jù)的共享，使財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值得到最大限度的發(fā)揮。最后，在信息技術(shù)應(yīng)用中，要充分考慮會(huì)計(jì)核算的核心作用。會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理工作體系中耗時(shí)最長(zhǎng)、最費(fèi)人工的環(huán)節(jié)，要想提高財(cái)務(wù)管理效率，需要充分利用信息技術(shù)設(shè)置會(huì)計(jì)核算程序，解放財(cái)務(wù)人員雙手，使日常收支、財(cái)務(wù)對(duì)賬、報(bào)表編制等實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化；同時(shí)，要重視資產(chǎn)管理模塊的開(kāi)發(fā)，建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)明白卡，從采購(gòu)、入庫(kù)、折舊與攤銷、盤點(diǎn)、清理等進(jìn)行跟蹤，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)價(jià)值，避免或降低財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）做好硬件保障和軟件開(kāi)發(fā)工作

要想引進(jìn)先進(jìn)的信息化系統(tǒng)軟件，首先要?jiǎng)?chuàng)造良好的信息化環(huán)境。要根據(jù)單位的外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，引用合適的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，保持網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的穩(wěn)定性和安全性，要注重網(wǎng)絡(luò)漏洞修復(fù)功能、數(shù)據(jù)備份和加密功能，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度要與信息化管理系統(tǒng)相匹配。其次是要盡快解決信息化技術(shù)落后的問(wèn)題，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和可行性分析，引進(jìn)適合單位特有屬性的財(cái)務(wù)管理信息化軟件，根據(jù)自身需求對(duì)平臺(tái)進(jìn)行逐步開(kāi)發(fā)，建立一套適合單位管理需求的操作系統(tǒng)。在選擇系統(tǒng)時(shí)，不可敷衍應(yīng)付，應(yīng)匯集單位各部門，尤其是各職能部門，將各個(gè)工作流程的實(shí)施需求以及操作要求，與軟件開(kāi)發(fā)商進(jìn)行溝通，由軟件開(kāi)發(fā)商對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理工作體系進(jìn)行調(diào)查、研究，從而滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的技術(shù)需求、操作需求、安全需求、監(jiān)督警示需求，確保生成一套與單位管理機(jī)制極為匹配的管理系統(tǒng)，真正發(fā)揮信息化技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值。

（四）打造一支綜合型人才隊(duì)伍

首先，行政事業(yè)單位在進(jìn)行人才招聘時(shí)，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的人才需求分析，制定崗位說(shuō)明書，尤其是管理型人才的招聘，要加大對(duì)高學(xué)歷、創(chuàng)新型、技術(shù)型財(cái)務(wù)管理人才的引進(jìn)，并通過(guò)加大科研創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、績(jī)效考核費(fèi)用的傾斜政策等措施，吸引并留住高水平的專業(yè)人才。其次，要對(duì)現(xiàn)有人才隊(duì)伍進(jìn)行階梯式提升，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)專業(yè)人員、中層管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，可以通過(guò)人才輸送培養(yǎng)、購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)教育課程、聘請(qǐng)軟件開(kāi)發(fā)商宣講、組織舉辦內(nèi)部交流培訓(xùn)班等形式，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)知識(shí)、稅務(wù)知識(shí)、信息技術(shù)應(yīng)用等全方面管理信息的學(xué)習(xí)，構(gòu)建一支綜合實(shí)力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的管理人才隊(duì)伍。最后，要明晰崗位職責(zé)，激勵(lì)人才進(jìn)步。將財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解，責(zé)任到人，將項(xiàng)目推進(jìn)情況與本人薪資考核掛鉤，完善競(jìng)崗機(jī)制，從而激勵(lì)相關(guān)人員主動(dòng)學(xué)、比著學(xué)、在實(shí)踐中學(xué)，不斷提高內(nèi)部管理人員的專業(yè)技能、創(chuàng)新水平和綜合素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)內(nèi)部人員的工作熱情，培養(yǎng)他們的責(zé)任心，從而滿足財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的人力資源需求，加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)步伐。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，是行政事業(yè)單位有效發(fā)揮政府職能和社會(huì)服務(wù)的必經(jīng)階段。單位管理層要充分認(rèn)識(shí)推行信息化建設(shè)在提高財(cái)務(wù)工作效率、提升內(nèi)部管理水平中發(fā)揮的重要性，認(rèn)真分析單位內(nèi)部存在的問(wèn)題和弱項(xiàng)，以上率下，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要從思想建設(shè)、人才配備、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、內(nèi)部培訓(xùn)、制度約束等各方面著手，有效利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和政策優(yōu)勢(shì)，快速推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作效率與管理水平得到全面提升，順應(yīng)時(shí)代要求，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展。