陳素貞

（北京金史密斯科技股份有限公司，北京 100071）

全面預算管理的實施可以為企業(yè)建立完善的管理機制，提升內控執(zhí)行力度，有利于增強企業(yè)自身的實力，并且助推戰(zhàn)略目標的穩(wěn)步達成。新時期，市場競爭局勢愈加險峻，一個安全穩(wěn)定的全面預算管理環(huán)境，使全面預算管理的作用能夠得到充分體現。全面預算管理具有制約性和全面性，要求企業(yè)的各部門都要積極廣泛地參與其中，保障企業(yè)在生產和經營過程中對各項成本支出進行有效監(jiān)管。此外全面預算對于企業(yè)在管理中的各類風險能夠起到有效的預防作用，使民營企業(yè)的效益得到可持續(xù)增長。

一、民營企業(yè)實施全面預算管理的重要意義

（一）提升民營企業(yè)的整體效益

全面預算管理的目的主要是實現民營企業(yè)資源的充分利用，將內部的各種資源進行優(yōu)化配置，將企業(yè)的優(yōu)勢通過全面預算管理工作得到充分的發(fā)揮，不斷使自身的市場競爭力得到加強。將全面預算管理融入企業(yè)各項業(yè)務運營，可以實現對企業(yè)資源進行合理化評估，對各種資源進行綜合運用，控制企業(yè)在資源使用中的成本，防止資源的浪費，提高企業(yè)的經濟效益。與此同時，完善的預算管理體系可以推進企業(yè)全面預算管理的執(zhí)行力度，保證各部門生產經營活動的順利開展，也可以為企業(yè)的戰(zhàn)略目標的實現提供管理方向。提升自身的盈利能力和抗風險能力，以保障企業(yè)發(fā)展的有序進行，使企業(yè)的整體經濟效益得以提升。

（二）提升民營企業(yè)資金利用效率

全面預算管理的實施是企業(yè)生產經營順利進行的保證，它可以有效降低企業(yè)運營中的各類資金風險，比如，資金鏈斷裂風險與資金使用風險。與此同時，保證資金來源更加穩(wěn)定，為各項活動、工作等開展提供支撐。企業(yè)對于資金的各種規(guī)劃和使用，可以在全面預算管理中能夠實現規(guī)劃。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，各種經營生產活動隨之增加，企業(yè)的資金需求也會隨之增加，使企業(yè)面臨的資金壓力增大。全面預算管理工作的有效開展，能夠幫助企業(yè)最大程度地提高資金的利用效率，使企業(yè)在資金的合理使用上得到充分保障，能提升企業(yè)風險應對能力，避免財務危機發(fā)生。同時，實現各項成本的嚴格控制，為企業(yè)經濟效益與競爭力提升做出貢獻，并使企業(yè)保持正確的發(fā)展方向，為企業(yè)高效運營提供充足資金保障。

（三）加強民營企業(yè)內部控制效果

全面預算管理是可以細化企業(yè)各業(yè)務部門的收支情況，促使預算編制更加合理，還可以將預算管理融入各項業(yè)務中，指導業(yè)務的執(zhí)行，提升員工全面預算管理意識。預算目標的制定始終圍繞企業(yè)戰(zhàn)略，可實現對戰(zhàn)略目標的細化分解，對應到各部門、各崗位中，由全員參與、相互配合，提升內控管理水平，確保預算目標的達成，充分發(fā)揮內控作用。從預算角度出發(fā)，對企業(yè)經營活動進行規(guī)范性指導，既能夠明確發(fā)展方向，又能夠及時糾正企業(yè)運營中的不合理情況，逐漸營造一個更加良好的氛圍，助力預算管理的進一步落實，全員積極參與其中，為全面內部控制做出保障。除此以外，還可以優(yōu)化企業(yè)內部資金管理情況，將資金使用效益發(fā)揮到最大。促使企業(yè)管理模式不斷革新，為企業(yè)發(fā)展增添動力，助力企業(yè)取得更好成績。

二、民營企業(yè)全面預算管理在實施過程中存在的問題

（一）預算管理目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標相背離

目前，部分民營企業(yè)尚未以戰(zhàn)略目標為導向，普遍出現預算與戰(zhàn)略目標相互背離的問題，這種情況下顯然不利于戰(zhàn)略目標的達成，還會在企業(yè)內部產生一定的矛盾沖突，阻礙預算管理工作的順利推進，更為嚴重的情況下更是會造成生產經營混輪。制定預算目標，并不是簡單的數據分析，需要前期深入基層進行大量的考察調研后得出目標數據。目標數據會影響到全面預算管理的方向與執(zhí)行效果。所以要全面掌握企業(yè)各部門的實際發(fā)展狀況，并綜合外部因素，科學分析后才能制定。

要實現企業(yè)的長遠發(fā)展，就要將全面預算管理目標與實際發(fā)展方向相結合，制定符合戰(zhàn)略目標的發(fā)展規(guī)劃，并將全面預算管理融入其中，指導生產經營的每一個環(huán)節(jié)，其中每一個全面預算目標的實現都關系著企業(yè)長期戰(zhàn)略的落實。在全面預算管理目標制定時，需要將企業(yè)自身的發(fā)展與行業(yè)狀況考慮進去，如果做不到這一點，全面預算目標就會脫離實際，無法為企業(yè)運營提供支持，企業(yè)的發(fā)展方向會受到重大影響，長此以往，企業(yè)的經營風險就會增加，與企業(yè)實際狀況脫節(jié)，影響到企業(yè)的健康發(fā)展，甚至使企業(yè)蒙受重大損失。

（二）全面預算管理缺乏完善管理體系

管理手段的實施需要完善的全面預算體系來保障，當前，民營企業(yè)的管理體系或多或少存在問題，究其原因，主要是因為全面預算管理執(zhí)行經驗較少，對其認識不夠全面，影響企業(yè)的內部管理，在進行各項預算管理工作的時候不重視問題的發(fā)現和解決，導致企業(yè)在管理體系上出現了漏洞。因為全面預算管理還處于探索階段，民營企業(yè)管理者因為可以借鑒的經驗較少，對全面預算管理認識不足，導致管理與生產經營各環(huán)節(jié)融合度不夠，全面預算管理流于形式，作用未完全發(fā)揮。全面預算管理涉及民營企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)，而許多民營企業(yè)將全面預算管理看作是財務管理工作的一個簡單的環(huán)節(jié)，在工作中對于全面預算管理工作不能夠認真對待，使其也在全面預算環(huán)節(jié)出現了巨大的漏洞。民營企業(yè)的預算管理采取粗放式管理，企業(yè)對于全面預算的具體內容、實施效果和監(jiān)管都不能熟練掌握，缺少相應的組織系統(tǒng)，對于許多全面預算的工作，職能部門無法界定相應的權責范圍，這導致全面預算管理責任不清晰，無法將工作落實到個人，一旦出現問題，很難劃定責任歸屬，全面預算工作執(zhí)行程度難以得到保障。企業(yè)管理體系不健全不僅會阻礙預算工作的執(zhí)行，還使得預算內容缺少標準和真實，在實施過程中缺乏有效的監(jiān)管，忽視對于預算工作落實的分析和考核，使企業(yè)的全面預算管理工作在落實上舉步維艱。

（三）全面預算管理缺乏考核評價機制

全面預算管理與預算執(zhí)行的過程和結果的綜合考評密不可分，完善的考評機制是全面預算管理實施的保障，可以激勵員工積極對全面預算工作進行落實和全面執(zhí)行。但是在現階段，民營企業(yè)欠缺對預算考核評價機制的思考，完善意識不佳。首先，是對員工的工作考核指標不合理。有些民營企業(yè)過分看重簡單的財務指標，輕視其他指標，這樣會導致企業(yè)各部門由于業(yè)務不同和實際情況的差距，對于考核指標不能統(tǒng)一，考核結果過于片面，未將長遠規(guī)劃考慮進去。其次，部分企業(yè)將績效考核放在管理事后，未將考核深入到實際管理中，反而將執(zhí)行結果作為分析依據，使得考核的權威性不足。最后，企業(yè)的獎懲機制不明確，在對考核結果的運用上不重視，獎懲制度不能得到落實，員工對于考核結果持輕視態(tài)度，并不看重考核結果，究其原因就是獎懲措施落實不到位。企業(yè)要制定嚴格的獎懲措施來保障考核監(jiān)督機制的權威性，對于部門和員工都要根據考核結果進行實際的獎勵和處罰，使得全面預算能夠得到有效的落實。

（四）全面預算管理信息化程度較低

部分民營企業(yè)在實際工作中對于信息系統(tǒng)的應用并不積極。首先是意識落后。民營企業(yè)考慮到成本問題，認為建設信息系統(tǒng)前期要有大量的資金投入，后期效果也并不明顯，導致企業(yè)信息化程度與企業(yè)實際發(fā)展不相適應，導致預算管理的作用無法全面發(fā)揮，降低了管理制度的執(zhí)行效率。然后是人員素質低。企業(yè)相關工作人員學習意識薄弱，對于自身的職業(yè)技能不能及時進行提高，對信息化系統(tǒng)不能熟練操作，導致在操作過程中會因操作失誤導致數據的混亂或者丟失，信息化系統(tǒng)的優(yōu)勢不能及時地發(fā)揮。最后是系統(tǒng)維護慢。民營企業(yè)對于信息化系統(tǒng)使用頻率過低，系統(tǒng)數據不能及時更新和維護，存在一定的滯后性，且各部門對于信息化系統(tǒng)認識存在差異，造成信息化系統(tǒng)對于各個部門的數據不能同時進行掌握，數據的全面性無法保證，在企業(yè)需要數據支持的關鍵時期，無法給予數據參考，嚴重阻礙了企業(yè)的發(fā)展步伐。

三、完善民營企業(yè)全面預算管理的對策

（一）將企業(yè)戰(zhàn)略目標與預算管理目標結合

企業(yè)在制定全面預算管理目標時，在財務分析、環(huán)境分析和財務預測工作上進行綜合科學的落實，這樣才能保證全面預算管理工作能夠得到積極有效地開展。要使企業(yè)安全高效運營、并保證企業(yè)投資與經營活動的順利完成，就要保證企業(yè)財務工作的順利落實，完善全面預算管理，促使企業(yè)戰(zhàn)略目標的達成。與此同時，企業(yè)財務人員也要提升財務數據分析能力，并且將各環(huán)節(jié)數據與財務管理相結合，從而制定出較為合理的全面預算管理目標。民營企業(yè)的發(fā)展離不開對外部的環(huán)境進行分析，在分析過程中企業(yè)要對市場變化和市場需求進行充分合理地把握，這樣可以將企業(yè)的發(fā)展與時代發(fā)展相結合，幫助企業(yè)制定科學的戰(zhàn)略目標。將戰(zhàn)略目標與預算管理目標相結合，可以幫助民營企業(yè)提高自身抗風險能力，使企業(yè)在財務資源的配置中更加合理，有效降低企業(yè)的經營成本。除此之外，民營企業(yè)還需重視全面預算管理的方向和目標的一致性，確保企業(yè)全面預算管理工作形成長效機制，增加企業(yè)生產經營效益。

（二）完善民營企業(yè)全面預算管理體系

民營企業(yè)在發(fā)展過程中，既要適應市場發(fā)展環(huán)境，還要將自身內部的核心競爭力進行充分的提升。要將內部控制與全面預算管理體系相結合，明確全面預算的重要意義，使其作用充分發(fā)揮。進一步推進全面預算管理體系的優(yōu)化，使預算體系更加完善。首先，企業(yè)管理要從戰(zhàn)略高度分析全面預算管理的作用，可以學習與借鑒其他企業(yè)的成功案例，將學習經驗落實到全面預算管理工作中。還需加強企業(yè)各層面的預算管理培訓，財務實踐與理論經驗相結合的措施，提升全面預算管理的積極性。其次，企業(yè)積極向先進的企業(yè)進行學習，借鑒相關企業(yè)豐富的成功的經驗，但不能全部照搬其他企業(yè)的經驗，要充分意識到自身與其他企業(yè)之間存在的差距和不同，結合自己的發(fā)展需要與經驗進行合理調整，建立具有企業(yè)行業(yè)特色、可以深入業(yè)務環(huán)節(jié)的全面預算管理體系。最后，還可以選取專業(yè)人才成立專業(yè)部門，明確此部門內人員的管理職責，明確權責，避免推諉情況出現。及時確定事故責任主體，保證企業(yè)的全面預算工作能夠積極有效地開展。企業(yè)各部門之間保持及時溝通和有效配合，樹立集體意識，全方位推進企業(yè)全面預算工作的有效落實。促進民營企業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）加強全面預算管理考核評價機制建設

民營企業(yè)全面預算管理的落實程度離不開考核機制的完善，還要結合自身特點選取既有代表性，又能保證考核效果的指標，以此實現對員工執(zhí)行情況的全面監(jiān)督。為了提升員工積極性，還要設置獎懲機制，對于考核成績未達標的員工及時介入處理，對應管理及時采取措施。對于考核成績優(yōu)秀的員工要進行獎勵，充分調動員工積極性。首先，企業(yè)以預算目標的實現為考核方向，實行靈活的考核體系，對各部門的實際運營情況深入調查分析，制定出切實可行的預算標準，保證預算管理的實踐性；其次，要增強員工的重視程度，就要將全面預算管理深入業(yè)務層面的各個環(huán)節(jié)，對企業(yè)生產經營起到監(jiān)督作用，規(guī)范員工操作執(zhí)行，提升企業(yè)整體工作效率；最后，還需將預算考核與獎懲機制關聯(lián)起來，制定明確的、多樣的獎懲標準，并嚴格按照標準進行獎懲，還需要將各部門獎懲與個人績效相結合，通過物質獎勵與精神嘉獎相結合，提升員工積極性。

（四）引進全面預算管理信息技術

民營企業(yè)對建設信息化管理平臺需要從長遠、發(fā)展的眼光進行考慮。從企業(yè)長遠發(fā)展角度來看，企業(yè)全面預算的實施關鍵在于數據的準確性。因此將企業(yè)傳統(tǒng)的管理模式進行及時更新，以信息化的手段對企業(yè)的數據進行匯總、分析和加工，可以幫助企業(yè)提高預算工作的科學性和全面性。首先，企業(yè)需要改變觀念，推陳出新，引進一套先進的財務管理系統(tǒng)，根據企業(yè)自身的特點和發(fā)展需求合理開發(fā)預算管理功能，使企業(yè)的財務管理信息處理具有針對性。其次，企業(yè)可以在信息化平臺上對各項數據進行集中管理和分級，方便對數據進行整體分析，降低原來由人工編制預算而引起的各種數據誤差，提高企業(yè)的預算編制質量，降低人工成本和時間成本。再次，信息化系統(tǒng)可以對預算信息和企業(yè)的實際信息進行對比分析，及時發(fā)現企業(yè)的預算偏差，時時關注企業(yè)的各項成本費用的變化，使企業(yè)對預算進行調整。同時企業(yè)還需對相關工作人員的系統(tǒng)操作進行規(guī)范培訓，并且定期對系統(tǒng)進行安全維護和升級，確保系統(tǒng)能夠流暢地運行。最后，信息化管理平臺可以在系統(tǒng)上實現企業(yè)的業(yè)財融合，使數據在企業(yè)內部各部門根據層級可以實現共享，確保數據能夠全面反映企業(yè)的經營狀況，促進企業(yè)內部管理效率的提升。

四、結束語

綜上所述，在嚴峻的市場環(huán)境中，全面預算管理的實施是應對風險和挑戰(zhàn)的最有力方式之一，對我國民營企業(yè)的經營和發(fā)展起著十分關鍵的作用。但隨著我國經濟市場的不斷完善，全面預算管理的發(fā)展還存在較多亟須解決的問題。并且當前市場經濟和國際經濟環(huán)境不穩(wěn)定，國內各行業(yè)間競爭愈發(fā)激烈，使得民營企業(yè)在生產經營與發(fā)展上面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，我們通過深入研究了民營企業(yè)在發(fā)展經營中全面預算管理的意義，將民營企業(yè)的現階段的典型問題進行了分析，并進行了對策完善，希望能提升民營企業(yè)的管理與經營水平，幫助民營企業(yè)戰(zhàn)略目標的完成，提高民營企業(yè)的核心競爭力。