劉 娜

（大連鉅豐建筑工程有限公司，遼寧 大連 116011）

隨著近年來我國建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程施工過程中，做好有效的施工管理，能夠保障施工活動更為順利地開展。在進(jìn)行管理過程中，通過科學(xué)有效的綜合管理，有助于項目成本的管理質(zhì)量得以提升，這對于項目施工的建設(shè)來說，發(fā)揮十分積極的作用。但目前建筑工程項目在施工建設(shè)時，有部分施工單位并沒有重視造價審核工作，尤其是沒有對工程預(yù)結(jié)算工作進(jìn)行管理，導(dǎo)致造價審核管理形同虛設(shè)。除此之外，部分施工單位的施工部門在進(jìn)行造價審查時，并沒有按要求記錄工程量，尤其是在進(jìn)行實際報價時，部分造價管理人員為了個人利益，在工程量審核時徇私舞弊，最終導(dǎo)致建筑工程項目的工程造價管理工作存在問題，由于建筑工程項目周期長、工序繁雜，且易受經(jīng)濟(jì)市場影響，建設(shè)同時許多材料、設(shè)備存在價格波動，工作人員如果沒有把握新材料和新工藝，并且沒有分析市場價格變化，就會導(dǎo)致建設(shè)項目的造價結(jié)果中存在較多的問題，對于項目的造價會產(chǎn)生極大的影響。

一、工程預(yù)結(jié)算編制的應(yīng)用以及重要性

（一）貫穿建設(shè)項目全壽命周期

各類建設(shè)工程項目從設(shè)計階段到項目竣工階段均要實施較為嚴(yán)格的造價管理。相關(guān)造價管理人員要注重對各個部分施工內(nèi)容的集中分析，整合項目施工建筑材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)用、措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等，對項目完整的建設(shè)資金支出集中控制，實現(xiàn)各項資金最大化利用。此外，相關(guān)造價管理人員要注重對建筑工程項目現(xiàn)場情況集中分析，從而對影響項目造價的具體因素進(jìn)行控制，依照項目施工成本支出制定相應(yīng)的造價控制方案，這樣能全面提升造價管理成效。

（二）應(yīng)用于多個施工階段與環(huán)節(jié)

工程預(yù)結(jié)算編制能有效保障項目建設(shè)效益的最大化，在實際控制實施過程中要對各項要素合理控制。首先，確定項目工程預(yù)結(jié)算編制時間，工程預(yù)結(jié)算編制不僅僅從項目施工過程進(jìn)行管理，在項目設(shè)計階段便開始了有效的管理，直至項目竣工階段。在建設(shè)項目建設(shè)實施的整個鏈條中，通過工程預(yù)結(jié)算編制能有效調(diào)控各類建筑資源，滿足建設(shè)工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時，對建設(shè)成本有效壓縮，實現(xiàn)收益最大化也發(fā)揮著極其重要的作用。其次，對造價各項細(xì)節(jié)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。在工程預(yù)結(jié)算編制中做好項目建設(shè)整體規(guī)劃，對各個環(huán)節(jié)實施精細(xì)化控制，對各環(huán)節(jié)資金浪費(fèi)集中控制。

（三）合理確定預(yù)結(jié)算造價，提高造價控制

工程預(yù)結(jié)算編制單位對市場中的建設(shè)項目主要材料、設(shè)備價格具有了更的深的探究，對于我國的建筑市場價格競爭來說有積極的促進(jìn)作用。在進(jìn)行市場的定價時，發(fā)包單位以及承包單位均有相應(yīng)的定價權(quán)，進(jìn)行工程量計算后，可以根據(jù)甲乙雙方的合同約定，參考市場價格來進(jìn)行定價，計算出暫估的工程總價，這也是一種由市場價格為依據(jù)的工程造價計算方案。在市場的引導(dǎo)下，有助于避免造價管理工作受到影響，使市場中的所有價格均能夠得到有效的指導(dǎo)，能夠大大提升工程造價管理的合理性。而造價管理人員在開展日常工作時，需要對建設(shè)工程所需要的各種材料價格認(rèn)真審核，并且針對一些用量較大的關(guān)鍵材料進(jìn)行用量分析，確定材料單價的合理性等。只有這樣，才能夠有效避免各種違法亂紀(jì)的狀況發(fā)生，使建設(shè)工程能夠更為順利的進(jìn)行。使預(yù)結(jié)算造價工程的審查工作得到有效的落實，制度建設(shè)至關(guān)重要，并且工作人員在工作中也需要將制度落到實處，只有這樣才能夠?qū)ζ渲械膬?nèi)容做到有效的篩查，使預(yù)結(jié)算造價控制質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。

（四）建設(shè)項目實施階段的應(yīng)用

隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會的發(fā)展已經(jīng)不僅僅局限于某一城市或者某一個省份，在全國范圍內(nèi)都呈現(xiàn)融合的趨勢。而一系列生產(chǎn)材料的價格資料在全國范圍內(nèi)大面積開放，向市場價格體系轉(zhuǎn)變的進(jìn)展速度也在不斷加快。在這樣的環(huán)境下，工程造價的控制難度更高。此時各部門要與信息服務(wù)部門緊密聯(lián)系，對國家法規(guī)、地方政策、市場變化等信息進(jìn)行有效整合，為預(yù)算編制提供有效的參考信息。除此之外，工程造價的合同確定是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，確定工程造價時，須堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲、乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)施工圖結(jié)合隱蔽工程簽證，現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等資料進(jìn)行審核計算，審查是按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作。工程預(yù)結(jié)算編制的方式不僅僅是傳統(tǒng)的工程造價計算，更為重要的是一種確認(rèn)價格的新型計價方式，這種計價方式相對優(yōu)勢更為明顯。施工階段的施工圖紙與招標(biāo)投標(biāo)時的圖紙一般會有差異，所以圖紙會審是施工階段一項十分重要的內(nèi)容，相關(guān)工作人員在進(jìn)行管理時需要對其進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整，值得注意的是圖紙會審，如果是在招標(biāo)完成后再解決圖紙中的問題，只能通過增加工程造價達(dá)到相應(yīng)的效果。但如果能夠在招標(biāo)前解決，就能夠最大限度的降低后期的變更，以及返工或者出現(xiàn)承包商施工索賠，進(jìn)而有效的控制造價。

二、工程預(yù)結(jié)算編制中暴露的普遍問題

（一）超額設(shè)計或計文件深度不夠

設(shè)計人員在設(shè)計過程中更注重產(chǎn)品的安全實用、技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而不過多考慮設(shè)計限額。同時，過于追求建筑物的立體造型，盲目提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。不重視設(shè)計方案在經(jīng)濟(jì)方面的影響，不能充分的對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和優(yōu)化論證，弱化設(shè)計中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制，導(dǎo)致建設(shè)投資鋪張浪費(fèi)。在建設(shè)項目施工過程中，部分設(shè)計變更是由于前期設(shè)計深度不夠或設(shè)計質(zhì)量缺陷造成了施工過程的重復(fù)調(diào)整修改，從而導(dǎo)致造價突破初始概算批復(fù)額，導(dǎo)致投資人的投資增加。

（二）造價管理人員專業(yè)素養(yǎng)不過關(guān)

在建筑工程項目造價審核中，造價管理人員個人素質(zhì)與對應(yīng)的造價成果文件質(zhì)量之間存有較大聯(lián)系，相關(guān)造價管理人員具備良好的專業(yè)技術(shù)能力才能滿足相應(yīng)要求促使造價管理活動穩(wěn)定開展。當(dāng)前在建筑工程項目施工建設(shè)中，全過程造價控制管理人員自身能力不足的問題很突出。部分造價管理人員缺乏宏觀經(jīng)濟(jì)視野，在各項工作開展中僅僅注重企業(yè)成本投入，而忽視對市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的有效把控。

（三）預(yù)算編制文件出現(xiàn)錯誤、深度不夠

在進(jìn)行建筑工程的預(yù)結(jié)算編制及審核階段，存在預(yù)結(jié)算采用的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不正確、工程量計算不準(zhǔn)確、造價不完整等問題，導(dǎo)致預(yù)算不能有效的為項目實施提供投資控制，不具備可操作性和指導(dǎo)性，造成投資控制失敗。另外，工程價款超額撥付，致使后期工程結(jié)算不能順利進(jìn)行，導(dǎo)致結(jié)算工作被動的局面，甚至?xí)o國家造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。目前，施工企業(yè)實際施工過程中，為了能夠在施工時獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，也為了保障工程量的準(zhǔn)確，造價管理人員需要逐一核對，這也大大增加了工作難度，同時需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌霏h(huán)境和材料設(shè)備的價格的漲跌程度做好審查，直接影響了造價審核工作的順利開展。多種因素的綜合作用會產(chǎn)生較大的數(shù)據(jù)漏洞，引發(fā)建設(shè)團(tuán)隊的建設(shè)資金更加緊張，對于項目的整體建設(shè)工作來說，會產(chǎn)生極大的影響。

（四）工程結(jié)算審核過程不完善

建筑工程在施工過程中，涉及到多個施工環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)的造價審核內(nèi)容也存在差異，導(dǎo)致審核工作開展難度較大。例如，工程結(jié)算資料不完整、不真實等，直接導(dǎo)致結(jié)算金額不準(zhǔn)確；開工前未進(jìn)行施工圖預(yù)算審核，也會影響工程結(jié)算的準(zhǔn)確性；合同訂立不規(guī)范，會為工程結(jié)算糾紛埋下隱患等等。

三、加強(qiáng)各方面工程造價管理與控制

工程預(yù)結(jié)算雖然是控制建安造價的一個環(huán)節(jié)，但是，通過預(yù)結(jié)算編制中暴露出來的問題，也能加強(qiáng)各方面的造價管理，對于造價控制是非常必要的。

（一）管理機(jī)制的有效改革

在企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本管理機(jī)制進(jìn)行改革與創(chuàng)新需要員工需要不斷強(qiáng)化企業(yè)成本管理意識，積極發(fā)揮每一名員工的管理效能，建立良好的全員成本管理機(jī)制管理工作，并非僅僅是由財務(wù)人員和造價人員進(jìn)行的。涉及到的相關(guān)內(nèi)容較為復(fù)雜，各個部門的管理工作都需要在運(yùn)行過程中得以明確，使所有的責(zé)任人都積極參與到企業(yè)的成本控制管理中。開展企業(yè)的內(nèi)部管理是為了保障管理工作的整體質(zhì)量，需要對每一名工作人員建立良好的管理意識，每一個員工都能夠了解企業(yè)成本，了解經(jīng)濟(jì)管理對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的重要意義，這樣更促進(jìn)員工牢記自己的工作職責(zé)與義務(wù)。企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成本的管理宣傳，保障經(jīng)濟(jì)成本管理工作體現(xiàn)在每一個企業(yè)的運(yùn)營細(xì)節(jié)中。進(jìn)行管理機(jī)制的改革需要企業(yè)不斷的創(chuàng)新，例如，引進(jìn)股份制和風(fēng)險經(jīng)營機(jī)制，這對于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說具有十分積極的作用。通過激發(fā)員工的主人公意識，能夠有效避免經(jīng)濟(jì)成本在運(yùn)行過程中出現(xiàn)失控或者疏漏的情況，工作人員的職能可對最終的管理工作產(chǎn)生影響，具有較為明確的利益風(fēng)險。例如，企業(yè)在運(yùn)營過程中的項目經(jīng)理的職權(quán)較大，在管理過程中僅注重質(zhì)量、安全、進(jìn)度方面的管理，不具備成本經(jīng)濟(jì)管理的素質(zhì)，并不清楚各管理責(zé)任中存在相輔相成的關(guān)系，同時不承擔(dān)管理疏漏所帶來的責(zé)任，勢必會增加企業(yè)的成本管理風(fēng)險，給企業(yè)造成巨大的損失。在項目成本經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理機(jī)制落到實處后，每一個項目的管理風(fēng)險都可以明確對應(yīng)的責(zé)任人，使企業(yè)在運(yùn)行過程中能夠建立完整的責(zé)任追究制度，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本管理工作的整體質(zhì)量得到提升。

（二）全過程的成本管理

在企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本管理工作的開展過程中，工作人員需要針對項目的全過程進(jìn)行分析，在設(shè)計階段、招標(biāo)階段、建造階段、運(yùn)營維護(hù)階段等各個階段均能得到有效的綜合管理，使每個階段，每個環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)管理質(zhì)量都得到提升。而在企業(yè)經(jīng)營管理的開發(fā)過程中，每一個階段與經(jīng)濟(jì)成本都具有極為密切的關(guān)聯(lián)，所以為了保障項目的管理質(zhì)量，工作人員需要了解項目的全過程的特點，建立全方位、全員參與的現(xiàn)代化管理模式，通過這種方式則能夠使經(jīng)濟(jì)成本的管理質(zhì)量和效果得到提升?？紤]市場因素、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境，保障項目具有良好的可行性，最大限度的保障項目，其經(jīng)濟(jì)成本的全過程都能夠得到控制，避免出現(xiàn)項目破產(chǎn)的情況。而在項目投標(biāo)階段成本管理控制時，工作人員需要建立完整的行政管理意識和財務(wù)管理能力，嚴(yán)格做好項目的成本預(yù)算，最大限度的控制企業(yè)的財務(wù)支出。而在企業(yè)項目施工以及運(yùn)行過程中，工作人員需要對施工技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化與管理，保障生產(chǎn)質(zhì)量，把握生產(chǎn)工期，保證施工安全，進(jìn)而合理控制成本。項目投入運(yùn)營期間，工作人員還需要對整個項目進(jìn)行核查，定期對項目進(jìn)行有效的維護(hù)，最大限度的避免運(yùn)營風(fēng)險的發(fā)生，使項目的整體安全性和可靠性得到提升。

（三）責(zé)任體系的建立與完善

在我國近年來市場的不斷發(fā)展的背景下，各行各業(yè)都在不斷趨于飽和，企業(yè)在運(yùn)營過程中為了提高自身的市場占有率，不斷的選擇新型的方式進(jìn)行運(yùn)營，這也就導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)營成本不斷增加的原因，但項目整體產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益并不樂觀。在競爭白熱化的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本和管理工作的價值得以實現(xiàn)，需要建立完整的責(zé)任成本管理機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建完善的現(xiàn)代化責(zé)任管理體系，使企業(yè)的各項成本管理工作都能夠落到實處，進(jìn)而使企業(yè)的運(yùn)行安全性得到提升。

在開展成本管理時，工作人員需要根據(jù)管理責(zé)任人的權(quán)責(zé)和項目生產(chǎn)的狀況，進(jìn)行有效的成本預(yù)算，在進(jìn)行預(yù)算時，應(yīng)該做好管理責(zé)任的落實，將管理責(zé)任落實到不同的負(fù)責(zé)人身上，而在管理制度完成建設(shè)后，則需要保障制度能夠得到有效的應(yīng)用，從項目、責(zé)任、權(quán)利和利益等多個角度，建立完整的管理結(jié)合體系，發(fā)揮責(zé)任成本的管理機(jī)制優(yōu)勢，進(jìn)而使管理工作能夠更為順利的開展。除此之外，在進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)成本的核算時，工作人員應(yīng)當(dāng)針對每一個成本核算的環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化的管理，并根據(jù)細(xì)化的控制環(huán)節(jié)，建立完整的管理體系和成本管理機(jī)制。涉及到的相關(guān)內(nèi)容包括企業(yè)的盈利環(huán)節(jié)、設(shè)備損耗維護(hù)、施工材料渠道以及工作人員招聘。明確每一個施工成本能夠有助于使相關(guān)工作得到責(zé)任人的綜合管理，避免由于細(xì)節(jié)管理失誤而出現(xiàn)成本上升的問題。在項目開發(fā)管理工作進(jìn)行時，工作人員應(yīng)當(dāng)選擇合理的機(jī)制對考核制度進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化創(chuàng)新，建立完整的績效考評機(jī)制和職業(yè)考評機(jī)制，不斷使工作人員的專業(yè)素質(zhì)得到提升，這樣能夠保障成本管理工作落到實處。除此之外，在運(yùn)行過程和項目開發(fā)的過程中，如果單純的追求項目的進(jìn)度和項目的經(jīng)濟(jì)效益，則必然會導(dǎo)致項目的質(zhì)量下降，而如果沒有對項目的質(zhì)量進(jìn)行有效的核查，有可能會出現(xiàn)消極怠工的情況，反而會導(dǎo)致企業(yè)的項目建設(shè)成本明顯上升。在進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)背景下的成本管理是工作人員需要不斷優(yōu)化財務(wù)核算工作的整體質(zhì)量，建立電子信息化的財務(wù)核算系統(tǒng)，進(jìn)而使財務(wù)成本能夠得到高質(zhì)量的管控，使成本管理工作落到實處。在進(jìn)行項目的經(jīng)濟(jì)成本管理是需要符合企業(yè)的發(fā)展理念建立長期的可持續(xù)發(fā)展項目開發(fā)，而并非專求短期的經(jīng)濟(jì)效益，通過這種方式能夠使財務(wù)核算的工作整體質(zhì)量得到提升，使企業(yè)成本形成高質(zhì)量的管理模式。

四、結(jié)束語

在進(jìn)行建筑工程的施工管理時，工作人員需要對項目的綜合體系進(jìn)行優(yōu)化，對于提高造價審核的管理質(zhì)量來說極為重要，而造價管理人員需要在項目的全過程的內(nèi)容進(jìn)行控制，并做好有效的監(jiān)督管理，從人員培訓(xùn)和體系優(yōu)化等多個方面進(jìn)行調(diào)整，以保障造價管理工作能夠順利進(jìn)行，使項目造價的管理質(zhì)量得到提升。