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        政府環(huán)境審計能夠促進企業(yè)綠色創(chuàng)新嗎?
        ——來自國家審計署層面的經(jīng)驗證據(jù)

        2022-10-18 02:49:02于連超劉東輝
        科學決策 2022年9期
        關鍵詞:回歸系數(shù)規(guī)制補貼

        于連超 劉東輝 畢 茜 王 雷

        1 引 言

        2015年10月,黨的十八屆五中全會首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。2017年10月,黨的十九大報告明確提出“必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。2021年3月,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》再次提出“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”。綠色創(chuàng)新兼顧綠色與創(chuàng)新的雙重理念,是協(xié)調環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶(Magat,1978[1])。環(huán)境制度作為企業(yè)綠色創(chuàng)新的重要驅動力,引起了理論界的廣泛探討。學者們探討了排污權交易政策(齊紹洲等,2018[2])、環(huán)境稅政策(李香菊和賀娜,2018[3];于連超等,2019[4])、環(huán)保約談政策(王旭等,2021[5])、節(jié)能低碳政策(鄧玉萍等,2021[6])、綠色信貸政策(王馨和王營,2021[7])等環(huán)境制度對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響,發(fā)現(xiàn)上述環(huán)境制度均能顯著促進企業(yè)綠色創(chuàng)新,助力生態(tài)文明建設和經(jīng)濟高質量發(fā)展。然而,政府環(huán)境審計作為中國生態(tài)文明制度體系的重要組成部分,其能否有效促進企業(yè)綠色創(chuàng)新以推動綠色創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展,有待進一步探討。

        中國政府環(huán)境審計制度起步較晚,正處在改革的關鍵期(于連超等,2020[8])。2008年,國家審計署制定《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》,正式將資源環(huán)境審計列為六大審計類型之一。2009年,國家審計署出臺《審計署關于加強資源環(huán)境審計工作的意見》,從方式方法、工作格局、隊伍建設、工作制度、理論研究等方面對政府環(huán)境審計工作進行了戰(zhàn)略部署。2011年,國家審計署發(fā)布《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》,提出“發(fā)揮審計在資源管理與環(huán)境保護中的積極作用,推動生態(tài)文明建設”。2016年,國家審計署發(fā)布《“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》,提出“加大對資源富集和毀損嚴重地區(qū)的審計力度,對重點國有資源、重大污染防治和生態(tài)系統(tǒng)保護項目實行審計全覆蓋,推動加快生態(tài)文明建設”。2021年,《中華人民共和國審計法》立法通過,明確政府環(huán)境審計的法律地位。根據(jù)國家審計署披露的審計公告顯示,2017年國家審計署對河北、山西、遼寧等18個地區(qū)進行了政府環(huán)境審計,2018年國家審計署對云南、四川、貴州等11個地區(qū)進行了政府環(huán)境審計??梢?,中國正在大力實施政府環(huán)境審計制度,迫切需要健全體制機制來完善政府環(huán)境審計制度以推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

        現(xiàn)有文獻對政府環(huán)境審計展開了有益的探討,可以概括為理論構建、實務指引和經(jīng)驗研究三個方面。在理論構建方面,學者們探討了政府環(huán)境審計的主體、客體、目標等內容(耿建新和牛紅軍,2007[9];Rika,2009[10];Mimeche,2010[11];王愛國和張志,2019[12]),認為政府環(huán)境審計是指國家審計機關依法對政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)及經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的環(huán)境問題和環(huán)境責任進行監(jiān)督、評價和鑒證。在實務指引方面,學者們討論了美國《環(huán)境評估和管理指南》(Hepler和Neuman,2003[13])、新西蘭《環(huán)境審計指引》(Chiang和Northcott,2010[14])、福建九龍江流域環(huán)境審計(廈門市審計學會課題組等,2013[15])、大數(shù)據(jù)對政府環(huán)境審計的沖擊(馬志娟和梁思源,2015[16])、生態(tài)文明建設對政府環(huán)境審計的挑戰(zhàn)(徐薇和陳鑫,2018[17])、區(qū)域間政府環(huán)境審計合作(趙彩虹和韓麗榮,2019[18])等內容,為政府環(huán)境審計制度提供了實務指引。在經(jīng)驗研究方面,現(xiàn)有研究分析了政府環(huán)境審計的環(huán)境效應,發(fā)現(xiàn)政府環(huán)境審計對地區(qū)或企業(yè)環(huán)境績效(曾昌禮和李江濤,2018[19];于連超等,2020[8])、企業(yè)環(huán)境信息披露(蔡春等,2019[20])、企業(yè)環(huán)保投資(蔡春等,2021[21])均具有積極的正向作用。可見,現(xiàn)有文獻重點關注了政府環(huán)境審計的環(huán)境有效性,對其經(jīng)濟有效性探討不足。為此,本文以企業(yè)綠色創(chuàng)新為研究視角,探討政府環(huán)境審計是否能夠促進企業(yè)綠色創(chuàng)新以實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

        本文手工梳理了國家審計署層面的政府環(huán)境審計情況,基于滬深A股上市公司2007—2019年的經(jīng)驗證據(jù),使用多期雙重差分方法檢驗了政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響。研究發(fā)現(xiàn),政府環(huán)境審計能夠顯著促進企業(yè)綠色創(chuàng)新,換言之,政府環(huán)境審計實施后,接受政府環(huán)境審計地區(qū)的企業(yè)綠色創(chuàng)新水平明顯提高。進一步考慮監(jiān)督環(huán)境后發(fā)現(xiàn),當媒體監(jiān)督較強時,政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的促進作用更顯著,可見媒體監(jiān)督能夠強化政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的促進作用。分析影響機制發(fā)現(xiàn),政府環(huán)境審計主要通過環(huán)境規(guī)制機制和環(huán)保補貼機制來促進企業(yè)綠色創(chuàng)新,其中環(huán)境規(guī)制機制表現(xiàn)為環(huán)境處罰力度提高和環(huán)境稅收水平提高,環(huán)保補貼機制表現(xiàn)為環(huán)保補貼力度提高,可見政府環(huán)境審計能夠有效督促地方政府提高環(huán)境規(guī)制強度和環(huán)保補貼力度,從而促進企業(yè)綠色創(chuàng)新。檢驗經(jīng)濟后果發(fā)現(xiàn),政府環(huán)境審計視角下的企業(yè)綠色創(chuàng)新不僅能夠提高其環(huán)境績效,更能夠提高其經(jīng)濟績效和經(jīng)濟效率,可見政府環(huán)境審計視角下的企業(yè)綠色創(chuàng)新兼具環(huán)境有效性和經(jīng)濟有效性。

        本文的研究貢獻主要包括以下三個方面:第一,從綠色創(chuàng)新角度豐富了政府環(huán)境審計的有效性研究?,F(xiàn)有文獻重點探討了政府環(huán)境審計的環(huán)境有效性,如地區(qū)/企業(yè)環(huán)境績效、企業(yè)環(huán)境信息披露、企業(yè)環(huán)保投資等方面,缺乏經(jīng)濟有效性的探討。然而,判斷政府環(huán)境審計制度的有效性如何,不僅需要關注其環(huán)境有效性,更需要關注其經(jīng)濟有效性。本文以企業(yè)綠色創(chuàng)新為研究視角,探討政府環(huán)境審計是否能夠促進企業(yè)綠色創(chuàng)新以實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏,有助于豐富政府環(huán)境審計的有效性研究,為審計部門完善政府環(huán)境審計制度提供有力的經(jīng)驗證據(jù)。第二,從政府環(huán)境審計視角拓展了企業(yè)綠色創(chuàng)新的驅動因素研究。環(huán)境制度作為一種重要的約束激勵機制,其是否能夠促進企業(yè)綠色創(chuàng)新,是學者們關注的重要內容?,F(xiàn)有研究重點探討了排污權交易政策、環(huán)境稅政策、環(huán)保約談政策、節(jié)能低碳政策、綠色信貸政策等環(huán)境制度對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響,缺乏政府環(huán)境審計制度的探討。本文以政府環(huán)境審計為研究視角,探討政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響,有助于拓展企業(yè)綠色創(chuàng)新的驅動因素研究,為政府推進綠色創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展提供重要的政策參考。第三,揭示了政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響機制。本文從政府環(huán)境審計的目標和內容出發(fā),通過構建“國家審計署——地方政府環(huán)境政策——企業(yè)綠色創(chuàng)新”的理論框架,從理論層面分析了政府環(huán)境審計如何通過環(huán)境規(guī)制機制和環(huán)保補貼機制來約束和激勵企業(yè)綠色創(chuàng)新,從實證層面驗證了上述兩種機制,有助于揭示政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響機理,為后續(xù)研究政府環(huán)境審計的微觀效應提供一個可供參考的理論框架。

        本文剩余結構安排如下:第二部分為理論分析與研究假設;第三部分為研究設計;第四部分為實證結果與分析,探討政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響效應、影響機制及其影響異質性;第五部分為進一步分析,探究政府環(huán)境審計視角下企業(yè)綠色創(chuàng)新的環(huán)境效應和經(jīng)濟效應;第六部分為研究結論與啟示。

        2 理論分析與研究假設

        長期以來,中國一直采取粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式,引致了地方政府的環(huán)境機會主義行為,制約了綠色創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展。按照發(fā)揮作用的方式和手段不同,可以將地方政府的環(huán)境政策劃分為環(huán)境規(guī)制和環(huán)保補貼兩大類(胡珺等,2019[22];李青原和肖澤華,2020[23]),其中環(huán)境規(guī)制側重通過標準、規(guī)范、稅收、交易等方式來約束企業(yè)行為(原毅軍和陳喆,2019[24]),環(huán)保補貼側重通過生態(tài)補償?shù)姆绞絹砑钇髽I(yè)行為(沈洪濤等,2018[25])。然而,在實踐過程中,地方政府存在明顯的環(huán)境機會主義行為。一方面,由于重污染行業(yè)作為地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè),能夠在短期內促進經(jīng)濟高速增長,因而為了追求經(jīng)濟快速增長,地方政府有動力進行行政干預(Su等,2012[26];徐業(yè)坤和馬光源,2019[27]),要求環(huán)保部門降低環(huán)境規(guī)制強度,促使重污染企業(yè)盲目投資,持續(xù)提高產(chǎn)能。另一方面,由于環(huán)保補貼不僅不能在短期內促進經(jīng)濟增長,而且還會增加地方財政負擔,因而地方政府有動力進行行政干預,要求財政部門降低環(huán)保補貼力度,甚至取消環(huán)保補貼政策。這種環(huán)境機會主義行為會弱化環(huán)境政策執(zhí)行,難以有效驅動企業(yè)綠色創(chuàng)新。

        政府環(huán)境審計作為一種重要的環(huán)境監(jiān)督手段,在執(zhí)法剛性和監(jiān)督作用方面具有獨特的優(yōu)勢,能夠抑制地方政府的環(huán)境機會主義行為。一方面,政府環(huán)境審計的執(zhí)法剛性更強(Mimeche,2010[11];于連超等,2020[8])。政府環(huán)境審計的主體是國家審計署或地方審計廳(局)。當政府環(huán)境審計的主體是同級審計廳(局)時,與同級環(huán)保部門或財政部門相比,同級審計廳(局)受到的行政干預程度更低,致使政府環(huán)境審計的執(zhí)法剛性更強。當政府環(huán)境審計的主體是上級審計署(廳)時,由于上級審計署(廳)不由下級地方政府管理,導致政府環(huán)境審計的執(zhí)法剛性更強。另一方面,政府環(huán)境審計的監(jiān)督作用更強(Rika,2009[10];蔡春等,2019[20])。政府環(huán)境審計的審計內容不僅包括前端的環(huán)境政策制定環(huán)節(jié)和后端的環(huán)境政策執(zhí)行效果,還包括中間的環(huán)保資金運行環(huán)節(jié),可見政府環(huán)境審計是一個全過程的環(huán)境監(jiān)督手段,能夠發(fā)揮更強的監(jiān)督作用。政府環(huán)境審計憑借更強的執(zhí)法剛性和監(jiān)督作用,能夠有效發(fā)現(xiàn)地方政府在環(huán)境政策制定、環(huán)保資金運用、環(huán)境政策執(zhí)行等過程中存在的問題,及時糾正地方政府的環(huán)境機會主義,督促地方政府執(zhí)行更加嚴格的環(huán)境政策,從而促進企業(yè)綠色創(chuàng)新。

        第一,政府環(huán)境審計能夠督促地方政府提高環(huán)境規(guī)制強度,從而促進企業(yè)綠色創(chuàng)新。一方面,政府環(huán)境審計部門通過查閱地方環(huán)境法規(guī)、環(huán)境規(guī)章、環(huán)境標準等文件,并與國家層面的環(huán)境法律和其他地區(qū)的環(huán)境政策進行對比,能夠發(fā)現(xiàn)地方政府在環(huán)境規(guī)制制定方面存在的環(huán)境標準缺失、環(huán)境標準較低等問題(曾昌禮和李江濤,2018[19])。另一方面,政府環(huán)境審計部門通過實地勘察地方環(huán)境污染排放情況,能夠發(fā)現(xiàn)地方政府在環(huán)境規(guī)制執(zhí)行效果方面存在的寬松執(zhí)法、執(zhí)法不到位等問題(廈門市審計學會課題組,2013[15])。在發(fā)現(xiàn)以上情況后,政府環(huán)境審計部門通過出具審計整改通知書,并公告審計結果,能夠有效督促地方政府提高環(huán)境規(guī)制強度。根據(jù)波特假說,嚴格的環(huán)境規(guī)制能夠有效激勵企業(yè)創(chuàng)新,獲得創(chuàng)新補償效應(Porter和Der Linde,1995[28];Jaffe和Palmer,1997[29])。與傳統(tǒng)的技術創(chuàng)新相比,企業(yè)綠色創(chuàng)新不僅能夠獲得與傳統(tǒng)技術創(chuàng)新等價的補償效應,更能夠降低環(huán)境規(guī)制的遵循成本,因而政府環(huán)境審計能夠激勵企業(yè)綠色創(chuàng)新。因此,政府環(huán)境審計能夠有效糾正地方政府在環(huán)境規(guī)制制定和執(zhí)行過程中存在的問題,督促地方政府提高環(huán)境規(guī)制強度,從而促進企業(yè)綠色創(chuàng)新。

        第二,政府環(huán)境審計能夠督促地方政府提高環(huán)保補貼力度,從而促進企業(yè)綠色創(chuàng)新。一方面,政府環(huán)境審計部門通過檢查地方環(huán)境稅費資金的使用途徑,能夠發(fā)現(xiàn)地方政府存在的資金挪用、使用效率低下等問題。另一方面,政府環(huán)境審計部門通過檢查地方環(huán)境整治專項資金的使用情況,能夠發(fā)現(xiàn)地方政府存在的資金不到位、金額不足等問題。在發(fā)現(xiàn)以上情況后,政府環(huán)境審計部門通過出具審計整改通知書,并公告審計結果,能夠有效督促地方政府提高環(huán)保補貼力度。然而,企業(yè)技術創(chuàng)新受到調整成本的制約,當調整成本過高時,企業(yè)技術創(chuàng)新會受到抑制(李萬福和杜靜,2016[30])。與傳統(tǒng)技術創(chuàng)新相比,企業(yè)綠色創(chuàng)新需要更多的人力資源和資金資源,企業(yè)面臨更高的調整成本。提高環(huán)保補貼力度可以有效降低企業(yè)綠色創(chuàng)新過程中的調整成本,激勵企業(yè)進行綠色創(chuàng)新。因此,政府環(huán)境審計能夠有效糾正地方環(huán)境稅費和環(huán)境整治專項資金使用中存在的問題,督促地方政府提高環(huán)保補貼力度,從而促進企業(yè)綠色創(chuàng)新。

        綜上可知,政府環(huán)境審計不僅能夠督促地方政府提高環(huán)境規(guī)制強度,更能夠督促地方政府提高環(huán)保補貼力度,從而促進企業(yè)綠色創(chuàng)新?;谏鲜龇治觯疚奶岢鲅芯考僭OH1和H2。

        H1:政府環(huán)境審計能夠顯著促進企業(yè)綠色創(chuàng)新。

        H2:政府環(huán)境審計促進企業(yè)綠色創(chuàng)新的機制在于提高環(huán)境規(guī)制強度和環(huán)保補貼力度。

        面對不同的監(jiān)督環(huán)境,政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響可能存在明顯差異。媒體監(jiān)督作為一種重要的外部監(jiān)督機制,能夠有效促進企業(yè)履行環(huán)境責任(沈洪濤和馮杰,2012[31];王云等,2017[32])。理論上,媒體監(jiān)督能夠強化政府環(huán)境審計的環(huán)境規(guī)制機制和環(huán)保補貼機制,從而促進企業(yè)綠色創(chuàng)新。當媒體監(jiān)督較強時,一方面,媒體具有較強的信息搜集能力,能夠為政府環(huán)境審計部門提供更多的環(huán)境信息,幫助其發(fā)現(xiàn)地方政府在環(huán)境規(guī)制執(zhí)行過程中存在的問題,提高政府環(huán)境審計效率,更好地促進企業(yè)綠色創(chuàng)新。另一方面,媒體具有較強的信息傳播能力,能夠讓公眾了解當?shù)氐沫h(huán)境狀況,提高公眾環(huán)境訴求,強化政府環(huán)境審計的執(zhí)法剛性和監(jiān)督作用,更好地促進企業(yè)綠色創(chuàng)新。當媒體監(jiān)督較弱時,媒體的信息搜集能力和信息傳播能力較差,從而減弱政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的促進作用。基于上述分析,本文提出研究假設H3。

        H3:當媒體監(jiān)督較強時,政府環(huán)境審計更能顯著促進企業(yè)綠色創(chuàng)新。

        3 研究設計

        3.1 樣本選取與數(shù)據(jù)來源

        本文選取2007—2019年滬深A股上市公司作為初始樣本,并剔除金融保險行業(yè)、出現(xiàn)ST、*ST等特殊情形、變量缺失的樣本,最終獲得“企業(yè)—年度”觀測值29792個。本文數(shù)據(jù)來源如下:(1)企業(yè)綠色創(chuàng)新,首先借助Python軟件在國家知識產(chǎn)權局的專利檢索及分析網(wǎng)站上獲取企業(yè)專利申請情況(包括專利名稱、申請?zhí)?、IPC分類號、CPC分類號、摘要等內容),其次根據(jù)世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)關于綠色專利分類標準篩選出企業(yè)綠色專利申請量;(2)政府環(huán)境審計,根據(jù)國家審計署公布的審計公告,手工整理出政府環(huán)境審計情況,據(jù)此構建多期雙重差分模型;(3)控制變量,數(shù)據(jù)來源于國泰安數(shù)據(jù)庫。為了避免極端值可能對實證結果造成的不利影響,本文對連續(xù)變量進行上下1%的縮尾處理。本文數(shù)據(jù)處理與分析均使用Stata16完成。

        3.2 變量定義

        為了分析政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響,本文進行如下的變量定義:

        (1)企業(yè)綠色創(chuàng)新。理論上,企業(yè)綠色創(chuàng)新可以從投入和產(chǎn)出兩個方面衡量,其中投入維度的企業(yè)綠色創(chuàng)新衡量指標是企業(yè)綠色研發(fā)投入,產(chǎn)出維度的企業(yè)綠色創(chuàng)新衡量指標是企業(yè)綠色專利申請量(齊紹洲等,2018[2];李青原和肖澤華,2020[23])。由于上市公司不單獨披露環(huán)境保護方面的研發(fā)投入金額,故而本文難以從公開渠道獲取企業(yè)綠色研發(fā)投入數(shù)據(jù)。因此,借鑒齊紹洲等(2018)[2]、李青原和肖澤華(2020)[23]等學者的研究方法,本文使用企業(yè)綠色專利申請量+1的自然對數(shù)作為企業(yè)綠色創(chuàng)新(GI)的代理指標。

        (2)政府環(huán)境審計。政府環(huán)境審計包括國家審計署對地方政府的環(huán)境審計,地方審計廳(局)對本級或下級政府的環(huán)境審計。由于地方審計廳(局)較少披露政府環(huán)境審計情況,導致本文難以獲得地方審計廳(局)層面的政府環(huán)境審計證據(jù)。因此,本文手工整理了國家審計署層面的政府環(huán)境審計數(shù)據(jù)。

        由于各個地區(qū)接受國家審計署層面的政府環(huán)境審計的時間點不同,因而本文選取接受政府環(huán)境審計地區(qū)的企業(yè)作為實驗組,未接受政府環(huán)境審計地區(qū)的企業(yè)作為控制組,將首次接受政府環(huán)境審計的年份作為起始年份,構建交互項(Du×Dt)來識別政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響,其變量定義如下:當企業(yè)所在地接受政府環(huán)境審計且時間屬于政府環(huán)境審計的當年及以后年份時取1,否則取0。

        (3)控制變量。參考齊紹洲等(2018)[2]、李青原和肖澤華(2020)[23]、王馨和王營(2021)[7]、崔秀梅等(2021)[33]等學者的方法,本文設置如下的控制變量(CVs):企業(yè)規(guī)模(Size)、資產(chǎn)負債率(Lev)、資產(chǎn)收益率(Roa)、企業(yè)成長性(Growth)、企業(yè)年齡(Age)、產(chǎn)權性質(State)、董事會規(guī)模(Director)、監(jiān)事會規(guī)模(Supervisor)、獨立董事比例(Id)、兩職合一(Dual)、第一大股東持股(Large),以及年份效應(Year)、行業(yè)效應(Indu)和省份效應(Prov)。本文變量說明如表1所示。

        表1 變量說明

        3.3 實證模型

        參考Beck等(2010)[34]的研究方法,本文使用多期雙重差分方法來檢驗政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響,構建模型(1)。理由在于:國家審計署實施的政府環(huán)境審計是逐步實施的,導致實驗組和控制組的劃分是動態(tài)變化的,不能使用傳統(tǒng)的單期雙重差分法。此外,根據(jù)Beck等(2010)[34]的研究思路,多期雙重差分模型無需引入單獨的分組變量(Du)和時間變量(Dt)。

        此外,國家審計署層面的政府環(huán)境審計具有隨機性,為構造準自然實驗提供了有力的條件支撐。其一,國家審計署實施的政府環(huán)境審計沒有呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性,具有不可預測性。其二,國家審計署在實施政府環(huán)境審計之前,不會事先通知被審計地區(qū)的地方政府,表現(xiàn)出突擊性。

        在模型(1)中,i為企業(yè),t為年份,其他變量含義見變量定義部分。本文重點關注Du×Dt的顯著性,若其顯著為正,則說明政府環(huán)境審計能夠顯著促進企業(yè)綠色創(chuàng)新。

        4 實證結果與分析

        4.1 描述性統(tǒng)計

        表2報告了本文主要變量的基本統(tǒng)計描述。GI的平均值為0.700,中位數(shù)為0.000,最小值為0.000,最大值為7.792,標準差為1.115,可見個體之間的企業(yè)綠色創(chuàng)新存在明顯差異,波動幅度較大。Du×Dt的平均值為0.372,可見所在地接受政府環(huán)境審計且時間屬于政府環(huán)境審計的當年及之后年份的“企業(yè)—年度”觀測值占比約為37.2%,這一比例較低,有待提高。

        4.2 基準回歸分析

        為了驗證政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響,本文對模型(1)進行回歸分析,回歸結果見表3。列(1)顯示,若不控制現(xiàn)有變量,Du×Dt對企業(yè)綠色創(chuàng)新(GI)的回歸系數(shù)為0.069,且在1%的水平上顯著,表明政府環(huán)境審計能夠顯著促進企業(yè)綠色創(chuàng)新。列(2)顯示,若進一步控制現(xiàn)有變量,Du×Dt對企業(yè)綠色創(chuàng)新(GI)的回歸系數(shù)為0.076,且在1%的水平上顯著,可見政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的促進作用不受現(xiàn)有控制變量的影響。結果表明,政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新具有顯著的正向影響,換言之,政府環(huán)境審計實施后,接受政府環(huán)境審計地區(qū)的企業(yè)綠色創(chuàng)新水平明顯提升。平均來說,政府環(huán)境審計實施后,實驗組的企業(yè)綠色創(chuàng)新要比控制組高0.076個單位,相當于企業(yè)綠色創(chuàng)新平均值的5.2%(=0.076×0.483÷0.700×100%)??梢姡h(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的促進作用不僅具有統(tǒng)計顯著性,還具有經(jīng)濟顯著性,該結論支持了研究假設H1。

        表3 基準回歸結果

        續(xù)表

        4.3 影響機制分析

        政府環(huán)境審計能夠顯著促進企業(yè)綠色創(chuàng)新,但內在的影響機制是什么?一方面,政府環(huán)境審計能夠促使地方政府提高環(huán)境規(guī)制強度,從而促進企業(yè)綠色創(chuàng)新,表現(xiàn)為“環(huán)境規(guī)制機制”;另一方面,政府環(huán)境審計能夠促使地方政府提高環(huán)保補貼力度,從而促進企業(yè)綠色創(chuàng)新,表現(xiàn)為“環(huán)保補貼機制”。

        為了驗證環(huán)境規(guī)制機制和環(huán)保補貼機制是否成立,本文參考江艇(2022)[35]的中介效應檢驗思路,重點考察政府環(huán)境審計對中介變量的影響,識別政府環(huán)境審計對環(huán)境規(guī)制和環(huán)保補貼的因果效應,構建模型(2)。

        在模型(2)中,MV代表中介變量,其他變量含義同模型(1)。為了驗證環(huán)境規(guī)制機制是否成立,本文選取環(huán)境處罰(EnvPun)、環(huán)境稅收(EnvTax)作為環(huán)境規(guī)制的替代變量,其中環(huán)境處罰是指若企業(yè)當年受到環(huán)境方面的行政處罰時取1,否則取0;環(huán)境稅收的衡量參考于連超等(2019)[4]的研究方法,使用環(huán)境保護方面的稅費金額,并+1取自然對數(shù),其中環(huán)境保護方面的稅費主要包括環(huán)境保護稅(2018年之前稱作“排污費”)、資源稅等稅費。為了驗證環(huán)保補貼機制是否成立,本文參考沈洪濤等(2018)[25]的研究方法,使用環(huán)境保護方面的政府補助金額作為企業(yè)環(huán)保補貼(EnvSub)的代理指標,并+1取自然對數(shù)。環(huán)境處罰的數(shù)據(jù)來源于企業(yè)發(fā)布的環(huán)境處罰公告,環(huán)境稅收的數(shù)據(jù)來源于企業(yè)(營業(yè))稅金及附加明細和管理費用明細,環(huán)保補貼的數(shù)據(jù)來源于企業(yè)政府補助明細。影響機制的回歸結果如表4所示,其中列(1)和列(2)報告了環(huán)境規(guī)制機制的回歸結果,列(3)報告了環(huán)保補貼機制的回歸結果。

        第一,環(huán)境規(guī)制機制。表4列(1)顯示,Du×Dt對企業(yè)環(huán)境處罰(EnvPun)的回歸系數(shù)為0.089,通過顯著性檢驗,可見政府環(huán)境審計能夠促使地方政府提高環(huán)境處罰力度,換言之,政府環(huán)境審計實施后,實驗組的環(huán)境處罰概率明顯提升。表4列(2)顯示,Du×Dt對企業(yè)環(huán)境稅收(EnvTax)的回歸系數(shù)為0.066,通過顯著性檢驗,可見政府環(huán)境審計能夠促使地方政府提高環(huán)境稅收水平,換言之,政府環(huán)境審計實施后,實驗組的環(huán)境稅收水平明顯提升。當環(huán)境處罰力度和環(huán)境稅收水平提高時,企業(yè)環(huán)境合法壓力明顯提升,能夠約束企業(yè)提高綠色創(chuàng)新以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

        第二,環(huán)保補貼機制。表4列(3)顯示,Du×Dt對企業(yè)環(huán)保補貼(EnvSub)的回歸系數(shù)為0.068,通過顯著性檢驗,可見政府環(huán)境審計能夠促使地方政府提高環(huán)保補貼力度,換言之,政府環(huán)境審計實施后,實驗組的環(huán)保補貼金額明顯提升。當環(huán)保補貼金額提高時,企業(yè)綠色創(chuàng)新的調整成本明顯降低,能夠激勵企業(yè)提高綠色創(chuàng)新以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

        表4 影響機制的回歸結果

        綜上可知,政府環(huán)境審計能夠通過環(huán)境規(guī)制機制和環(huán)保補貼機制來促進企業(yè)綠色創(chuàng)新,其中環(huán)境規(guī)制機制表現(xiàn)為環(huán)境處罰力度提高和環(huán)境稅收水平提升,環(huán)保補貼機制表現(xiàn)為環(huán)保補貼力度提升,該結論支持了研究假設H2。

        4.4 異質性分析

        媒體監(jiān)督作為一種重要的外部監(jiān)督機制,會對政府環(huán)境審計與企業(yè)綠色創(chuàng)新的關系產(chǎn)生重要的影響。理論上,媒體監(jiān)督能夠通過信息搜集功能和信息傳播功能來強化政府環(huán)境審計的環(huán)境規(guī)制機制和環(huán)保補貼機制,更好地促進企業(yè)綠色創(chuàng)新。

        為了檢驗媒體監(jiān)督的影響,本文參考沈洪濤和馮杰(2012)[31]、王云等(2017)[32]的研究方法,使用媒體負面環(huán)境報道的數(shù)量作為媒體監(jiān)督的代理指標,并+1取自然對數(shù)。該指標為正指標,當媒體負面環(huán)境報道數(shù)量越多時,表明媒體監(jiān)督越強,反之亦然,并根據(jù)媒體監(jiān)督的中位數(shù)區(qū)分媒體監(jiān)督較弱組和媒體監(jiān)督較強組。媒體監(jiān)督的原始數(shù)據(jù)來源于中國咨詢行的中國經(jīng)濟新聞數(shù)據(jù)庫,由筆者借助Python軟件根據(jù)“公司簡稱+環(huán)境關鍵詞”檢索和統(tǒng)計得到,負面環(huán)境報道的關鍵詞包括但不限于環(huán)境污染、污染排放、廢氣、廢水、固定廢物、環(huán)境違規(guī)、環(huán)境處罰、排污費欠繳等。

        表5報告了媒體監(jiān)督的回歸結果。列(1)顯示,在媒體監(jiān)督較弱的樣本中,Du×Dt對企業(yè)綠色創(chuàng)新(GI)的回歸系數(shù)為0.058,通過顯著性檢驗;列(2)顯示,在媒體監(jiān)督較強的樣本中,Du×Dt對企業(yè)綠色創(chuàng)新(GI)的回歸系數(shù)為0.114,通過顯著性檢驗;組間系數(shù)差異為0.056,通過顯著性檢驗(P值為0.071)。結果表明,當媒體監(jiān)督較強時,政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的促進作用更顯著,換言之,媒體監(jiān)督能夠強化政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的促進作用,該結論支持了研究假設H3。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn),當媒體監(jiān)督較強時,媒體不僅能夠憑借信息搜集功能為政府環(huán)境審計部門提供更多的環(huán)境信息,還能夠憑借信息傳播功能來吸引更多的公眾參與環(huán)境監(jiān)督,督促地方政府強化環(huán)境政策執(zhí)行,更好地促進企業(yè)綠色創(chuàng)新。

        表5 媒體監(jiān)督的回歸結果

        4.5 穩(wěn)健性檢驗

        本文進行如下的穩(wěn)健性檢驗:

        (1)平行趨勢檢驗。使用多期雙重差分法的前提是滿足平行趨勢假設。為此,本文進行平行趨勢檢驗,設置以下變量:Before3、Before2、Before1分別代表當企業(yè)所在地接受政府環(huán)境審計且時間屬于政府環(huán)境審計的前三年、前兩年、前一年時取1,否則取0;Current代表當企業(yè)所在地接受政府環(huán)境審計且時間屬于政府環(huán)境審計的當年時取1,否則取0;After1、After2、After3分別代表當企業(yè)所在地接受政府環(huán)境審計且時間屬于政府環(huán)境審計的后一年、后兩年、后三年時取1,否則取0。

        表6的列(1)報告了平行趨勢檢驗的結果。Before3、Before2、Before1對企業(yè)綠色創(chuàng)新(GI)的回歸系數(shù)分別為0.036、0.031、-0.012,均未通過顯著性檢驗,可見政府環(huán)境審計實施之前,實驗組和控制組的企業(yè)綠色創(chuàng)新水平不存在明顯差異。Current對企業(yè)綠色創(chuàng)新(GI)的回歸系數(shù)為0.042,未通過顯著性檢驗;After1、After2、After3對企業(yè)綠色創(chuàng)新(GI)的回歸系數(shù)分別為0.053、0.071、0.114,均通過顯著性檢驗,可見政府環(huán)境審計實施之后,實驗組的企業(yè)綠色創(chuàng)新水平明顯提升,這一提升作用主要表現(xiàn)在政府環(huán)境審計的下一年、下兩年、下三年中,在政府環(huán)境審計的當年并不顯著,可見政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的促進作用存在一定的時滯,與本文研究結論一致。

        (2)傾向得分匹配法+雙重差分法。雖然國家審計署實施的政府環(huán)境審計具有隨機性,但是仍然可能存在樣本選擇問題,例如當?shù)貐^(qū)企業(yè)綠色創(chuàng)新水平較低、環(huán)境責任履行較差時,國家審計署更傾向于對該地區(qū)實施政府環(huán)境審計。為此,本文使用傾向得分匹配法+雙重差分法,匹配參數(shù)如下:匹配變量為控制變量,匹配方法為最近鄰匹配,匹配比例為一比一。經(jīng)過傾向得分匹配后,實驗組和控制組在現(xiàn)有控制變量層面不存在明顯的差異,為一個較好的匹配。

        表6的列(2)報告了傾向得分匹配法+雙重差分法的結果。Du×Dt對企業(yè)綠色創(chuàng)新(GI)的回歸系數(shù)為0.078,通過顯著性檢驗,可見政府環(huán)境審計能夠顯著促進企業(yè)綠色創(chuàng)新,驗證了本文研究結論的可靠性。

        (3)安慰劑檢驗。由于政府環(huán)境審計實施之后實驗組與控制組的企業(yè)綠色創(chuàng)新趨勢可能會受到其他因素的影響,從而影響實證結果的穩(wěn)健性。為此,本文進行安慰劑檢驗。安慰劑檢驗的思路如下:第一步,隨機分配接受政府環(huán)境審計組和未接受政府環(huán)境審計組的企業(yè),保持兩組的相對比例不變;第二步,在此基礎上,構建多期雙重差分模型,進行回歸分析;第三步,重復以上步驟500次,觀察交互項(Du×Dt)變量回歸系數(shù)t值的概率密度。如果Du×Dt變量t值近似符合正態(tài)分布假設,且通過顯著性檢驗是小概率事件,則說明本文研究結論是穩(wěn)健的。

        經(jīng)統(tǒng)計,交互項(Du×Dt)變量t值的平均值為-0.010,中位數(shù)為0.023,且在1%的水平上通過顯著性檢驗的次數(shù)為5,占比為1.0%,可見Du×Dt變量t值的概率密度近似符合正態(tài)分布假設,且通過顯著性檢驗是小概率事件。該結論支撐了本文研究結論,側面印證了政府環(huán)境審計能夠顯著促進企業(yè)綠色創(chuàng)新這一研究結論不受其他因素的干擾。

        (4)新《環(huán)保法》的外生沖擊。2015年1月1日史上最嚴的《環(huán)保法》實施,可能會影響政府環(huán)境審計與企業(yè)綠色創(chuàng)新的關系。為此,本文在模型(1)的基礎上,引入新《環(huán)保法》(Law)、政府環(huán)境審計與新《環(huán)保法》的交互項(Du×Dt×Law),重點關注Du×Dt×Law的顯著性。

        表6的列(3)報告了新《環(huán)保法》外生沖擊的回歸結果。Du×Dt×law對企業(yè)綠色創(chuàng)新(GI)的回歸系數(shù)為0.040,通過顯著性檢驗,表明新《環(huán)保法》能夠強化政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的促進作用,換言之,當新《環(huán)保法》實施后,政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的促進作用更顯著,可見新《環(huán)保法》的外生沖擊沒有對本文研究結論的可靠性產(chǎn)生不利影響。

        (5)更換變量。正文中使用企業(yè)全部綠色專利申請量+1的自然對數(shù)來衡量企業(yè)綠色創(chuàng)新,因而為了提高實證結果的穩(wěn)健性,本文使用企業(yè)綠色發(fā)明專利申請量+1的自然對數(shù)(GI_robust)作為企業(yè)綠色創(chuàng)新的替代指標。若政府環(huán)境審計能夠顯著提高企業(yè)綠色發(fā)明專利申請量,則說明政府環(huán)境審計的有效性更高。

        表6的列(4)報告了更換變量的結果。Du×Dt對企業(yè)綠色創(chuàng)新(GI_robust)的回歸系數(shù)為0.083,通過顯著性檢驗,可見政府環(huán)境審計能夠顯著提高企業(yè)綠色發(fā)明專利申請量,表明政府環(huán)境審計的有效性較高,支持了本文研究結論。

        表6 穩(wěn)健性檢驗的回歸結果

        續(xù)表

        5 進一步分析

        政府環(huán)境審計能夠顯著促進企業(yè)綠色創(chuàng)新,但這種促進作用能否實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏?接下來,本文進一步探討政府環(huán)境審計視角下企業(yè)綠色創(chuàng)新的環(huán)境效應和經(jīng)濟效應。

        為了檢驗上述的環(huán)境效應和經(jīng)濟效應,本文構建模型(3)。

        在模型(3)中,EnvE ff為環(huán)境效應,EcoE ff為經(jīng)濟效應,其他變量含義同模型(1)。對于環(huán)境效應來說,本文分析政府環(huán)境審計視角下企業(yè)綠色創(chuàng)新對其環(huán)境績效的影響。參考沈洪濤等(2014)[36]的研究方法,本文使用企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)得分作為企業(yè)環(huán)境績效(EnvPer)的替代指標,并+1取自然對數(shù),其數(shù)據(jù)來源于和訊網(wǎng)公布的企業(yè)社會責任評價指標中的環(huán)境責任得分。對于經(jīng)濟效應來說,本文分析政府環(huán)境審計視角下企業(yè)綠色創(chuàng)新對其經(jīng)濟績效和企業(yè)經(jīng)濟效率的影響。其中,企業(yè)短期經(jīng)濟績效(Roa)使用企業(yè)資產(chǎn)報酬率來衡量,并乘以100以提高回歸系數(shù)估計精度;企業(yè)長期經(jīng)濟績效(TobinQ)使用托賓Q值來衡量;企業(yè)經(jīng)濟效率(TFP)使用企業(yè)全要素生產(chǎn)率來衡量,使用LP方法來測算企業(yè)全要素生產(chǎn)率,相關參數(shù)設定與魯曉東和連玉君(2012)[37]一致。計算上述指標的數(shù)據(jù)均來源于國泰安數(shù)據(jù)庫。

        5.1 環(huán)境效應分析

        表7的列(1)報告了環(huán)境效應的回歸結果。結果顯示,在不考慮政府環(huán)境審計的情況下,GI對企業(yè)環(huán)境績效(EnvPer)的回歸系數(shù)為0.035,通過顯著性檢驗,可見企業(yè)綠色創(chuàng)新能夠顯著提高其環(huán)境績效;在考慮政府環(huán)境審計的情況下,Du×Dt×GI對企業(yè)環(huán)境績效(EnvPer)的回歸系數(shù)為0.062,通過顯著性檢驗,可見政府環(huán)境審計能夠強化企業(yè)綠色創(chuàng)新對其環(huán)境績效的正向作用。因此,政府環(huán)境審計視角下的企業(yè)綠色創(chuàng)新能夠提高其環(huán)境績效。

        5.2 經(jīng)濟效應分析

        表7的列(2)至列(4)報告了經(jīng)濟效應的回歸結果。表7列(2)報告了短期經(jīng)濟績效的回歸結果。結果顯示,在不考慮政府環(huán)境審計的情況下,GI對企業(yè)短期經(jīng)濟績效(Roa)的回歸系數(shù)為0.069,通過顯著性檢驗,可見企業(yè)綠色創(chuàng)新能夠顯著提高其短期經(jīng)濟績效;在考慮政府環(huán)境審計的情況下,Du×Dt×GI對企業(yè)短期經(jīng)濟績效(Roa)的回歸系數(shù)為0.072,通過顯著性檢驗,可見政府環(huán)境審計能夠強化企業(yè)綠色創(chuàng)新對其短期經(jīng)濟績效的正向作用。因此,政府環(huán)境審計視角下的企業(yè)綠色創(chuàng)新能夠提高其短期經(jīng)濟績效。

        表7列(3)報告了長期經(jīng)濟績效的回歸結果。結果顯示,在不考慮政府環(huán)境審計的情況下,GI對企業(yè)長期經(jīng)濟績效(TobinQ)的回歸系數(shù)為0.042,通過顯著性檢驗,可見企業(yè)綠色創(chuàng)新能夠顯著提高其長期經(jīng)濟績效;在考慮政府環(huán)境審計的情況下,Du×Dt×GI對企業(yè)長期經(jīng)濟績效(TobinQ)的回歸系數(shù)為0.081,通過顯著性檢驗,可見政府環(huán)境審計能夠強化企業(yè)綠色創(chuàng)新對其長期經(jīng)濟績效的正向作用。因此,政府環(huán)境審計視角下的企業(yè)綠色創(chuàng)新能夠提高其長期經(jīng)濟績效。

        表7列(4)報告了經(jīng)濟效率的回歸結果。結果顯示,在不考慮政府環(huán)境審計的情況下,GI對企業(yè)經(jīng)濟效率(TFP)的回歸系數(shù)為0.010,通過顯著性檢驗,可見企業(yè)綠色創(chuàng)新能夠顯著提高其經(jīng)濟效率;在考慮政府環(huán)境審計的情況下,Du×Dt×GI對企業(yè)經(jīng)濟效率(TFP)的回歸系數(shù)為0.018,通過顯著性檢驗,可見政府環(huán)境審計能夠強化企業(yè)綠色創(chuàng)新對其經(jīng)濟效率的正向作用。因此,政府環(huán)境審計視角下的企業(yè)綠色創(chuàng)新能夠提高其經(jīng)濟效率。

        表7 進一步分析的回歸結果

        綜上可知,政府環(huán)境審計視角下的企業(yè)綠色創(chuàng)新不僅能夠提高其環(huán)境績效,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,還能夠提高其經(jīng)濟績效和經(jīng)濟效率,促進企業(yè)高質量發(fā)展,可見政府環(huán)境審計視角下的企業(yè)綠色創(chuàng)新表現(xiàn)出較高的環(huán)境有效性和經(jīng)濟有效性。

        6 研究結論與啟示

        本文手工整理了國家審計署層面的政府環(huán)境審計數(shù)據(jù),使用多期雙重差分法檢驗了政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響。結果表明:(1)政府環(huán)境審計能夠顯著促進企業(yè)綠色創(chuàng)新,換言之,政府環(huán)境審計實施后,接受政府環(huán)境審計地區(qū)的企業(yè)綠色創(chuàng)新水平明顯提高。(2)當媒體監(jiān)督較強時,政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的促進作用更顯著,可見媒體監(jiān)督能夠強化政府環(huán)境審計與企業(yè)綠色創(chuàng)新的正向關系。(3)政府環(huán)境審計主要通過環(huán)境規(guī)制機制和環(huán)保補貼機制來促進企業(yè)綠色創(chuàng)新,其中環(huán)境規(guī)制機制表現(xiàn)為環(huán)境處罰力度提高和環(huán)境稅收水平提升,環(huán)保補貼機制表現(xiàn)為環(huán)保補貼力度提高,可見政府環(huán)境審計能夠督促地方政府強化環(huán)境政策執(zhí)行,從而促進企業(yè)綠色創(chuàng)新。(4)政府環(huán)境審計視角下的企業(yè)綠色創(chuàng)新不僅能夠提高其環(huán)境績效,還能夠提高其經(jīng)濟績效和經(jīng)濟效率,可見政府環(huán)境審計視角下的企業(yè)綠色創(chuàng)新表現(xiàn)出較高的環(huán)境有效性和經(jīng)濟有效性。

        上述研究結論為審計部門完善政府環(huán)境審計制度以推進綠色創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展提供了決策參考。根據(jù)研究結論,本文得到如下啟示:(1)持續(xù)優(yōu)化政府環(huán)境審計制度,推進綠色創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展。無論是中央政府還是地方政府,均可以通過持續(xù)提高審計力度、不斷擴大審計范圍等方式來加強政府環(huán)境審計制度,抑制下級政府或者本級政府的環(huán)境機會主義行為,更好地促進企業(yè)綠色創(chuàng)新,推動生態(tài)文明建設和經(jīng)濟高質量發(fā)展的有機協(xié)調。(2)充分發(fā)揮政府環(huán)境審計制度的環(huán)境規(guī)制機制,強化地方政府的環(huán)境規(guī)制執(zhí)行。有效運用政府環(huán)境審計制度的環(huán)境規(guī)制機制,督促地方政府提高環(huán)境處罰力度和環(huán)境稅收水平,強化環(huán)境規(guī)制執(zhí)行,對企業(yè)施加更大的環(huán)境合法壓力,約束企業(yè)從事更多的綠色創(chuàng)新行為,實現(xiàn)綠色發(fā)展。(3)充分發(fā)揮政府環(huán)境審計制度的環(huán)保補貼機制,強化地方政府的環(huán)保補貼執(zhí)行。充分發(fā)揮政府環(huán)境審計制度的環(huán)保補貼機制,督促地方政府提高環(huán)保補貼力度,強化環(huán)保補貼執(zhí)行,降低企業(yè)綠色創(chuàng)新過程中的環(huán)境調整成本,激勵企業(yè)進行更多的綠色創(chuàng)新活動,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(4)不斷完善媒體監(jiān)督機制,助力政府環(huán)境審計的企業(yè)綠色創(chuàng)新效應。有效利用媒體監(jiān)督的信息效應,通過建立媒體環(huán)境信息發(fā)布平臺、提高媒體監(jiān)督的獨立性和客觀性等手段,不斷完善媒體監(jiān)督機制,更好地發(fā)揮政府環(huán)境審計對企業(yè)綠色創(chuàng)新的促進作用,釋放環(huán)境保護和經(jīng)濟增長的雙重紅利。

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