■國網(wǎng)遼寧省電力有限公司營口供電公司 藺 剛 王尚勁 傅冠儒 張 鑫

實(shí)施背景

“十四五”期間，遼寧電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃投資700億元以上。新建及改擴(kuò)建各電壓等級變電站400座以上，新建各類供電線路1萬km以上。工程建設(shè)任務(wù)繁重，建設(shè)市場不斷拓寬，土建分包、勞務(wù)分包等各類建設(shè)外包已成為電網(wǎng)工程建設(shè)新常態(tài)，原有供電企業(yè)電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理已不適應(yīng)現(xiàn)行的多主體、快節(jié)奏的工程建設(shè)現(xiàn)場管理需求，逐漸暴露出典型國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展需要和落后項(xiàng)目管理水平之間的矛盾，供電企業(yè)的項(xiàng)目管理面臨巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，營口地區(qū)各級政府部門積極簡化優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)審批手續(xù)，構(gòu)建“綠色通道”，各類施工單位改革減負(fù)的呼聲越來越多，精簡重復(fù)的項(xiàng)目管理資料審批工作，重點(diǎn)執(zhí)行現(xiàn)場管控已是大勢所趨。

主要做法

電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理簡介

現(xiàn)階段國網(wǎng)營口供電公司電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理流程分為工程前期、工程建設(shè)與總結(jié)評價3個階段。工程前期階段主要內(nèi)容包括初步設(shè)計(jì)前調(diào)研、初步設(shè)計(jì)及評審、施工圖設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理招標(biāo)、施工許可、工程策劃等工作。工程建設(shè)階段主要內(nèi)容包括工程開工、土建（基礎(chǔ)施工）、安裝（組塔及架線）、調(diào)試及階段性管理和驗(yàn)收、工程投運(yùn)等工作?？偨Y(jié)評價階段主要內(nèi)容包括項(xiàng)目管理綜合評價、工程結(jié)算、歸檔和達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程評選等工作。

項(xiàng)目管理優(yōu)化節(jié)點(diǎn)及做法

國網(wǎng)營口供電公司經(jīng)過大量的前期調(diào)研和科學(xué)統(tǒng)籌，最終確定并實(shí)施了電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理流程優(yōu)化，具體優(yōu)化了節(jié)點(diǎn)4、節(jié)點(diǎn)10、節(jié)點(diǎn)12、節(jié)點(diǎn)19、節(jié)點(diǎn)20、節(jié)點(diǎn)21的內(nèi)容。

優(yōu)化管理流程節(jié)點(diǎn)4的主要做法

在管理流程中節(jié)點(diǎn)4編制策劃文件環(huán)節(jié)，因業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目策劃各種文件需分別編制及開展流程，存在重復(fù)、冗余部分，策劃資料執(zhí)行過程形式化，淡化項(xiàng)目部現(xiàn)場管理屬性，主業(yè)項(xiàng)目部的《建設(shè)管理綱要》編制內(nèi)容過于模板化，沒有突出該項(xiàng)工程的管理要點(diǎn)和現(xiàn)場工程特點(diǎn)和重點(diǎn)，且業(yè)主項(xiàng)目部的《工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》《工程質(zhì)量通病防治任務(wù)書》《標(biāo)準(zhǔn)工藝策劃》等文件存在與施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部等類似文件報審和執(zhí)行交叉重復(fù)管理情況，現(xiàn)場落實(shí)無針對性。為此，國網(wǎng)營口供電公司決定并實(shí)施業(yè)主項(xiàng)目部不單獨(dú)編制《工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》《工程質(zhì)量通病防治任務(wù)書》《標(biāo)準(zhǔn)工藝策劃》，將上述內(nèi)容歸并至業(yè)主《建設(shè)管理綱要》，創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃重點(diǎn)明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)及要求，具體措施由施工單位和監(jiān)理單位編制；質(zhì)量通病防治工作重點(diǎn)明確本工程質(zhì)量通病的防治重點(diǎn)，取消任務(wù)書會簽和下發(fā)的管理環(huán)節(jié)；標(biāo)準(zhǔn)工藝策劃重點(diǎn)明確標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，具體措施由施工單位和監(jiān)理單位編制。據(jù)實(shí)施效果反饋，通過此節(jié)點(diǎn)的管理優(yōu)化，從工程建設(shè)源頭開始簡化優(yōu)化策劃文件，減少重復(fù)資料報審，突出現(xiàn)場執(zhí)行管控，有效強(qiáng)化項(xiàng)目管理水平。國網(wǎng)營口供電公司優(yōu)化在建的輸變電工程，創(chuàng)新調(diào)整管理流程，編制具突出現(xiàn)場特點(diǎn)和重點(diǎn)的《建設(shè)管理綱要》，精簡優(yōu)化文件報審和歸檔的流程，加快了施工進(jìn)度；制定創(chuàng)優(yōu)策劃文件具體措施由施工和監(jiān)理單位編制，突出現(xiàn)場過程管理，確保施工創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量控制。制定質(zhì)量通病防治工作和標(biāo)準(zhǔn)工藝嚴(yán)格落實(shí)工程現(xiàn)場執(zhí)行，確保現(xiàn)場過程資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，強(qiáng)化業(yè)主項(xiàng)目部現(xiàn)場過程管理，嚴(yán)格全過程管理的跟蹤和執(zhí)行，有效提升了該工程管控水平。

優(yōu)化管理流程節(jié)點(diǎn)10的主要做法

在管理流程中節(jié)點(diǎn)10施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，國網(wǎng)營口供電公司對電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理中資料歸檔分析研究，發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)單位報審文件和要求較為煩瑣，執(zhí)行過程形式化，現(xiàn)場指導(dǎo)性不強(qiáng)，存在設(shè)計(jì)和施工脫節(jié)現(xiàn)象。為此，國網(wǎng)營口供電公司決定并實(shí)施將設(shè)計(jì)單位工程提供的工程資料《質(zhì)量通病防治設(shè)計(jì)措施》《輸變電工程設(shè)計(jì)強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃表》《項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工藝設(shè)計(jì)應(yīng)用》納入施工藍(lán)圖開展工程現(xiàn)場過程管理。據(jù)實(shí)施效果反饋，通過此節(jié)點(diǎn)的管理優(yōu)化，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案管理，強(qiáng)化施工設(shè)計(jì)藍(lán)圖有效執(zhí)行的目標(biāo)，國網(wǎng)營口供電公司對在建的營口華能電廠220 kV送出工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)資料優(yōu)化管理，將執(zhí)行《質(zhì)量通病防治設(shè)計(jì)措施》《輸變電工程設(shè)計(jì)強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃表》《項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工藝設(shè)計(jì)應(yīng)用》納入施工藍(lán)圖綜合編制，簡化初步設(shè)計(jì)文件資料管理難度，強(qiáng)化施工藍(lán)圖的現(xiàn)場針對性，降低施工資料員工作難度和強(qiáng)度，強(qiáng)化施工藍(lán)圖的執(zhí)行力度，提升現(xiàn)場管控質(zhì)量。

項(xiàng)目管理優(yōu)化流程圖（工程前期階段）

優(yōu)化管理流程節(jié)點(diǎn)12的主要做法

在管理流程中節(jié)點(diǎn)12開工前例會環(huán)節(jié)，在施工項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部成立環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理項(xiàng)目部報審相關(guān)文件模板化，執(zhí)行形式化，工程質(zhì)量通病防治措施的執(zhí)行沒有突出現(xiàn)場重點(diǎn)和特點(diǎn)。為此，國網(wǎng)營口供電公司決定并實(shí)施監(jiān)理項(xiàng)目部不單獨(dú)編制《工程創(chuàng)優(yōu)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》《工程質(zhì)量通病防治控制措施》《標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用監(jiān)理控制措施策劃》《施工強(qiáng)制性條文監(jiān)理檢查控制措施》，將上述內(nèi)容歸并至《監(jiān)理規(guī)劃》；不單獨(dú)編制《質(zhì)量旁站方案》，將上述內(nèi)容歸并至《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。施工項(xiàng)目部不單獨(dú)編制《工程創(chuàng)優(yōu)施工實(shí)施細(xì)則》《工程質(zhì)量通病防治措施》《標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用施工實(shí)施策劃》，將上述內(nèi)容歸并至施工《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》?！肮こ藤|(zhì)量通病防治措施”在《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》中明確防治重點(diǎn)及目標(biāo)，具體防治措施在各施工方案中明確。不單獨(dú)編制《施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃》，將強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃的內(nèi)容納入施工方案。據(jù)實(shí)施效果反饋，通過此節(jié)點(diǎn)的管理優(yōu)化，將施工、監(jiān)理項(xiàng)目部各項(xiàng)文件統(tǒng)一歸并，形成突出現(xiàn)場特點(diǎn)的《監(jiān)理規(guī)劃》和《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》確保施工和監(jiān)理單位將主要精力放在現(xiàn)場質(zhì)量管理的過程中。

項(xiàng)目管理優(yōu)化流程圖（工程建設(shè)、總結(jié)評估階段）

優(yōu)化管理流程節(jié)點(diǎn)19、節(jié)點(diǎn)20、節(jié)點(diǎn)21的主要做法

在管理流程中節(jié)點(diǎn)19、節(jié)點(diǎn)20、節(jié)點(diǎn)21等環(huán)節(jié)都需要營口供電公司工程業(yè)主項(xiàng)目部定期開展工程過程檢查工作。通過近幾年項(xiàng)目管理情況反饋，業(yè)主管理人員疲于各種例會、檢查，且各級培訓(xùn)、例會培訓(xùn)形式單一、重復(fù)，過程檢查形式化，施工現(xiàn)場管控能力不足。為此，國網(wǎng)營口供電公司決定并實(shí)施工程業(yè)主項(xiàng)目部的工程例會、安全例會、質(zhì)量例會及節(jié)點(diǎn)19、節(jié)點(diǎn)20、節(jié)點(diǎn)21等各類工程常規(guī)性檢查可合并通知召開，固定形成“每周一會”。據(jù)實(shí)施效果反饋，通過開展“每周一會”的管理優(yōu)化，建立“每周一會”常規(guī)大檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一舉多得”的效果。首先是將施工、監(jiān)理項(xiàng)目部提前匯總上周現(xiàn)場存在所有工程疑問、難題以及需要業(yè)主協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)，使會議精簡高效、有的放矢。業(yè)主會前現(xiàn)場檢查問題和監(jiān)理本周發(fā)現(xiàn)的問題一一向施工項(xiàng)目部提出，要求限期整改，并在下次會前現(xiàn)場檢查時予以復(fù)查，這舉措有助于提高問題的整改效率。利用周例會，針對下周工作計(jì)劃及上級關(guān)于安全和質(zhì)量等方面新的工作要求，開展簡短而有針對性的培訓(xùn)。最后檢查本周形成的工程過程管理資料，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保工程建設(shè)與資料整理同步進(jìn)行強(qiáng)化現(xiàn)場管控，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)工藝現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行模式，結(jié)合驗(yàn)收，形成一套現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)工藝執(zhí)行過程資料，具有針對性，提升了現(xiàn)場管控水平，為后續(xù)工程創(chuàng)優(yōu)工作奠定了基礎(chǔ)。

實(shí)施效果

國網(wǎng)營口公司依托工程項(xiàng)目管理流程優(yōu)化，在管理效益、經(jīng)濟(jì)效益方面取得了較好的效果。

管理效益

國網(wǎng)營口供電公司精簡管理流程，工程項(xiàng)目管理減少了重復(fù)、冗余的資料及報審流程，經(jīng)初步測算減輕案頭工作負(fù)擔(dān)30%以上，有效減輕項(xiàng)目部工作壓力，提高管理效率，專業(yè)間工作責(zé)任劃分更加清晰?，F(xiàn)場管控有效提升。其次，工程建設(shè)現(xiàn)場管控有效提升，截至2022年7月底，國網(wǎng)營口供電公司電網(wǎng)工程累計(jì)檢查現(xiàn)場421人次，人員到崗到位率由79.23%提升為98.14%，工程現(xiàn)場隱患排查到位率由87.31%提升到99.83%，現(xiàn)場安全管控水平有效提升，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場“零事故”，有效保障營口電網(wǎng)工程建設(shè)安全穩(wěn)定的局面。

經(jīng)濟(jì)效益

國網(wǎng)營口供電公司簡化優(yōu)化管理流程，精簡了過程管理資料，減少了重復(fù)、冗余的報表，優(yōu)化了工程基礎(chǔ)管理，提高公司用工效益，促進(jìn)項(xiàng)目管理提質(zhì)增效，有效提升公司經(jīng)濟(jì)效益及企業(yè)核心競爭力。