近年來，農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)。廣東省農(nóng)業(yè)面源污染主要有兩個來源，一是過量使用的化肥和農(nóng)藥，二是養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢物如牲畜糞便等。

2014年3月，廣東省啟動了“世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目”（下稱“世行項目”），在5年內(nèi)投資13，2億元，治理30萬畝農(nóng)田和300個大型養(yǎng)豬場，這是廣東省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利用世行貸款最大的項目，也是國內(nèi)首個利用世行貸款實施農(nóng)業(yè)面源污染治理的項目。

如今項目已實施兩年多，進展情況如何？運作模式是怎樣的？農(nóng)民從項目中能得到哪些益處？針對這些問題，筆者對江門、惠州、湛江、河源等地的項目基地進行了調(diào)查采訪。

種植試點 減肥減藥后增產(chǎn)增收

“世行項目提供補貼，我們村全部用指定的配方肥和低毒農(nóng)藥，省了不少錢?！苯T恩平市恩城街道錦崗村村民甄柱新告訴筆者，他參加項目一年多了，種了2.8畝水稻。現(xiàn)在水稻苗長勢喜人。

“以前看到水稻不夠綠就想加點尿素，看到稻田蟲多就加藥打蟲?！闭缰抡f，他過去和絕大多數(shù)農(nóng)民一樣，為了確保高產(chǎn)，總是大量使用農(nóng)藥和化肥，而現(xiàn)在化肥農(nóng)藥用量多少，都會聽村技術(shù)助理的。2015年。他每造水稻只打了2次農(nóng)藥，而以前要打3～4次農(nóng)藥。在化肥使用方面，他用了世行項目推廣的配方肥，每畝地每造只用了80多斤。比過去少用30斤左右。

收成反而增加了！2015年，甄柱新家每畝水稻產(chǎn)量達到800多斤，比2014年增收了100多斤，水稻總收入也相應(yīng)增加了約500元。

這個令甄柱新驚喜的改變，源于2015年初錦崗村被納入世界銀行環(huán)境友好型種植業(yè)示范項目的試點村。

廣東省農(nóng)業(yè)廳世行項目辦主任胡學應(yīng)介紹，為了提高農(nóng)民科學種植的意識和能力，省、市、縣項目辦長期邀請專家對農(nóng)戶進行田問培訓，試點縣區(qū)還制定了減肥減藥穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)示范方案，由鎮(zhèn)、村技術(shù)員牽頭按項目技術(shù)規(guī)程耕田做示范，并走家串戶進行宣傳和指導。

同時，參與項目的農(nóng)戶可獲得補貼。農(nóng)戶通過指定農(nóng)資店購買配方肥和控釋肥的補貼幅度為25%，購買生物農(nóng)藥和高效低毒農(nóng)藥則可獲得35%的補貼，每購買一臺高效電動噴霧器也可獲得125元的補貼。

為了監(jiān)管農(nóng)戶使用規(guī)定范圍內(nèi)的化肥、農(nóng)藥，以及規(guī)避補貼資金被轉(zhuǎn)款挪用，項目采用了IC卡管理系統(tǒng)。每個參加項目的農(nóng)民均得到一張IC卡，里面記錄著他的姓名、田地面積、化肥和農(nóng)藥用量、定價等信息。

IC卡相當于購買憑證，農(nóng)戶拿著它去定點農(nóng)資店購買規(guī)定類別和規(guī)定量的農(nóng)資，就能直接享受相應(yīng)的優(yōu)惠。但IC卡里并沒有錢，補貼由省項目辦通過系統(tǒng)購買記錄統(tǒng)一支付給農(nóng)資供應(yīng)商。

“項目補貼其實僅僅是推動器，關(guān)鍵還要做到減肥減藥的同時能保產(chǎn)增收?！焙鷮W應(yīng)介紹。項目實施兩年多來，新項目農(nóng)戶平均化肥施用強度普遍減少10%以上，農(nóng)藥普遍少用1～2次，減藥量達20%以上。2015年，新項目農(nóng)戶水稻平均畝產(chǎn)增幅達8，8%。因節(jié)肥、節(jié)藥、使用補貼，項目區(qū)農(nóng)戶每畝每造綜合增收133元。

截至2015年底。環(huán)境友好型種植業(yè)子項目已在全省6縣12鎮(zhèn)、118個村委會（合作社）、2.6萬個農(nóng)戶、14個種植企業(yè)實施，共治理農(nóng)田17，2萬畝。2016年，世行項目計劃治理農(nóng)田30萬畝，擴大到15縣54鎮(zhèn)。將惠及6.4萬個農(nóng)戶和37個種植企業(yè)。

保護土壤 采取少耕或免耕方法

為幫助農(nóng)民減少化肥和農(nóng)藥的用量，世行項目因地制宜地采取了豐富多樣的方法。比如在病蟲害防治方面，采用太陽能殺蟲燈、粘蟲板、天敵和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)方法等；對于保護性耕作創(chuàng)新試點，采取引進現(xiàn)代機械和現(xiàn)代技術(shù)的方法。

4月10日，在惠州博羅縣柏塘鎮(zhèn)黃塘村柏盛水稻專業(yè)合作社，上百畝平整的稻田里，一名婦女正熟練地操作插秧機緩緩行駛。后面拖出一條禾苗綠帶，幾個來回，就可以完成一畝地的插秧工作。

“我們可以很好地控制插秧的密度，使禾苗能夠均勻插播，比人工更精確?！被葜莶┝_縣農(nóng)科所世行項目技術(shù)指導劉麗英說，傳統(tǒng)的拋秧每人每天只能完成3畝地，插秧機每天至少可以完成30畝。效率提高了10倍多?！按蟠蠊?jié)省了人力成本，一個人半個月可以完成幾百畝地的插種?！?/p>

與一般稻田不同，這塊地表面覆有農(nóng)作物秸稈及殘渣。“把上季殘余作物壓在土壤里面，可以增加有機質(zhì)，提高肥力?！眲Ⅺ愑⒄f。傳統(tǒng)的深耕習慣不盡合理，破壞了土壤生態(tài)和肥料，而現(xiàn)在這塊稻田在插秧前已采用淺耕機進行耕作，“原來一般每年深耕3次，現(xiàn)在只需淺耕1次?！痹撛圏c采用淺耕同步施肥機插秧模式后平均增產(chǎn)17.7%。增收402.5元。

華南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院教授唐湘如已在博羅、臺山等水稻試驗區(qū)指導村民耕作兩年多，他向筆者介紹，對于規(guī)?；N植，世行項目創(chuàng)新嘗試了保護性耕作的方式，主要以機械化作業(yè)為手段，采取少耕或免耕方法，減少對土壤的翻松，減少有機質(zhì)的流失。為引導農(nóng)戶參與保護性耕作項目。項目辦除全程技術(shù)指導外，還對指定購買的埋草機、免耕直播機、收割機等機械設(shè)備補貼80%的費用。

季節(jié)性輪作也是保護性耕作的內(nèi)容。目前博羅正準備大力推廣蔬菜水稻季節(jié)輪作?！皬V東4月至8月天氣熱、雨水多，不適合種菜，一些大型的蔬菜供應(yīng)基地可能暫時丟荒，其實可以改種水稻，冬夏輪作?！碧葡嫒缯f，這樣操作病蟲害少，少打農(nóng)藥，也提高了土壤使用效率。

從2014年起，保護性耕作作為世行項目的創(chuàng)新試點，在河源連平、惠州博羅、惠州惠陽和江門臺山四地共實施885畝。目前效果好于預(yù)期。特別是水稻保護性耕作試點成果國際領(lǐng)先。2016年，項目又增加了湛江徐聞、湛江雷州和河源龍川三個試點地區(qū)，試點面積擴大到2400畝。

廣東省農(nóng)科院農(nóng)村發(fā)展研究室副主任肖廣江認為，集約化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。在土地連片的情況下通過機械化耕作。實行保護性耕作，不僅保護生態(tài)，還可以大大降低成本。

糞變?yōu)榉?上層養(yǎng)豬，下層堆肥

2016年1月15日實施的《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》明確，現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。

面對越來越嚴厲的環(huán)保規(guī)定。豬場應(yīng)該怎么辦？

省內(nèi)一家知名的生豬養(yǎng)殖企業(yè)，就面臨著環(huán)保不達標的問題。該企業(yè)相關(guān)負責人介紹，其在粵西有11家豬場，部分豬場在建設(shè)初期能達到環(huán)評要求，但隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，已不能完全處理其產(chǎn)生的廢棄物，有的豬場排出的沼液未達到當?shù)丨h(huán)評標準，難以取得環(huán)評批復(fù)文件。

為了解決這個問題，該企業(yè)的11家豬場在2015年申請參加世行項目的牲畜廢棄物管理示范項目。“豬場在修建環(huán)保設(shè)施上可獲得總投資65%的補貼，可通過世行項目的幫助來解決生產(chǎn)與環(huán)保的矛盾，這是個絕好的機會?！睆V東省農(nóng)業(yè)廳副巡視員陳正輝說。

項目開展兩年多來，全省參加世行養(yǎng)殖項目的豬場有93家，生豬存欄總量達91萬頭。牲畜廢物治理實現(xiàn)“多效應(yīng)”，第一批9個試運行養(yǎng)殖場廢棄物處理系統(tǒng)運行良好，經(jīng)檢測各項排放指標達到廣東省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準，廢水處理成本控制在每噸2元以內(nèi)，實現(xiàn)達標排放、資源化利用和低成本運行，養(yǎng)殖場與周邊農(nóng)戶的矛盾明顯緩解。

上層養(yǎng)豬，下層堆肥，這是河源龍川縣東瑞農(nóng)牧發(fā)展有限公司在世行項目支持下進行的高床養(yǎng)殖新模式。該試點于2015年10月投產(chǎn)，年生豬出欄量達到10萬頭。在豬場聞不到臭味，豬舍內(nèi)也干燥潔凈。

該豬場場長阮強告訴筆者，豬舍分兩層結(jié)構(gòu)。上層使用漏縫地板養(yǎng)豬，除了空欄時清潔漏縫需要沖水外，其他環(huán)節(jié)都不需要用水，從源頭上大大減少了污水產(chǎn)生量，下層放置稻草等墊料對豬糞、尿進行發(fā)酵處理，轉(zhuǎn)化為有機肥料。此外，環(huán)境改善也使豬的疾病少了，豬場還省了不少醫(yī)藥和人工成本。

據(jù)介紹，該試點是高床養(yǎng)殖創(chuàng)新試點中最早竣工驗收的，目前還有河源紫金、清遠的兩家試點已通過專家評審。正進行項目施工建設(shè)，預(yù)計年底前完工，還有更多豬場已表示要申報該項目。

“我們希望高床養(yǎng)豬成為示范項目，帶動一種更易于解決污染問題的生豬生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變?！笔澜玢y行廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目督查團團長、項目經(jīng)理茹江說，農(nóng)村面源污染治理不能只盯著末端污染物治理，應(yīng)該推廣先進的生產(chǎn)方式和工藝，通過整個生產(chǎn)過程的升級改造來減少污染，從源頭開始實現(xiàn)污染的最小化。同時促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，進而轉(zhuǎn)換為農(nóng)民收入的提高。

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