■國網(wǎng)河北省電力有限公司棗強(qiáng)縣供電分公司 冀 洋 王 謙

實(shí)施背景

作為供電企業(yè)，保障人民群眾可靠供電既是擔(dān)當(dāng)之舉，更是應(yīng)盡之責(zé)。在電力輸變配3個(gè)環(huán)節(jié)中，縣級(jí)供電企業(yè)作為配網(wǎng)運(yùn)行的主體，加強(qiáng)配網(wǎng)跳閘治理、提高供電可靠性是工作的重中之重，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：（1）從行業(yè)屬性來講，供電公司作為公共服務(wù)企業(yè)，確保人民群眾可靠用電是最大的政治任務(wù)。要履行好保供電、保民生的重要責(zé)任，就要最大限度不跳閘、不斷電。（2）從企業(yè)管理角度來說，配網(wǎng)運(yùn)行是1項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的關(guān)鍵指標(biāo)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。一旦發(fā)生線路跳閘，查找故障和恢復(fù)供電不僅需要消耗大量的人力、物力和時(shí)間成本，同時(shí)影響成百上千戶客戶用電，工單數(shù)量增多，因停電引發(fā)的服務(wù)事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大，將直接或間接拉低運(yùn)維管理、營銷管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、供電所管理等4類14項(xiàng)指標(biāo)及更多分項(xiàng)指標(biāo)，最終影響縣公司業(yè)績考核、綜合評(píng)價(jià)和同業(yè)對(duì)標(biāo)。（3）從棗強(qiáng)電網(wǎng)現(xiàn)狀來說，棗強(qiáng)是農(nóng)業(yè)大縣，受歷史原因，農(nóng)排配變和農(nóng)業(yè)線路數(shù)量多、設(shè)備舊，配網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，近年來雖然經(jīng)過部分升級(jí)改造，但電網(wǎng)抵御惡劣天氣的能力依然不足，季節(jié)性、時(shí)段性的跳閘數(shù)量較高。因此，加強(qiáng)配網(wǎng)跳閘治理、降低線路跳閘數(shù)量成為公司的首要任務(wù)。

總體概述

國網(wǎng)棗強(qiáng)縣供電公司立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，深刻認(rèn)識(shí)跳閘治理在公司發(fā)展中的重大意義和重要作用，將線路跳閘治理作為與上級(jí)工作一體部署、千線穿針的有效結(jié)合點(diǎn)，作為提升電網(wǎng)質(zhì)量、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、推動(dòng)指標(biāo)升級(jí)的共同著力點(diǎn)，通過抓緊線路跳閘治理這個(gè)牛鼻子，提升配網(wǎng)可靠運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)一升促聯(lián)升，一強(qiáng)帶百強(qiáng)，進(jìn)一步守牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基本盤。

在線路跳閘治理中，國網(wǎng)棗強(qiáng)縣供電公司結(jié)合省市公司“四降一升”“清網(wǎng)”“控投訴”“降跳閘”等工作部署，大力開展“降跳閘”專項(xiàng)行動(dòng)，并將其作為1項(xiàng)基礎(chǔ)工程、系統(tǒng)工程和長期任務(wù)貫穿始終，著力打造無設(shè)備缺陷、無線下樹、無重過載線路和臺(tái)區(qū)的配網(wǎng)“三無”管理標(biāo)桿?！敖堤l”專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持“強(qiáng)化保障、固化機(jī)制，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策”的工作思路，從跳閘多發(fā)、頻發(fā)的線路入手，逐一深入現(xiàn)場查原因、找對(duì)策、定措施。在取得顯著成效的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)線路跳閘治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣應(yīng)用，形成以組織和考核“兩個(gè)保障”“2＋4”巡視消缺、“3＋3”故障治理為主體的綜合體系，為跳閘治理實(shí)施提供了重要依據(jù)和參考。自“降跳閘”專項(xiàng)行動(dòng)開展3年以來，10 kV線路故障數(shù)量分別較前一年下降14.59%、16.46%、28.14%，3年累計(jì)下降48.73%，連續(xù)21個(gè)月未發(fā)生頻繁停電投訴事件。

實(shí)施過程

強(qiáng)化組織和考核“兩個(gè)保障”，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任

強(qiáng)化組織保障，落實(shí)責(zé)任分工。成立由公司主要負(fù)責(zé)人為組長的“降跳閘”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“降跳閘”重點(diǎn)事項(xiàng)，定期聽取工作匯報(bào)，研究解決重大問題，確?！敖堤l”工作高效推進(jìn)。以巡檢分離試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，在運(yùn)檢部下設(shè)配網(wǎng)運(yùn)行管理小組，人員由運(yùn)檢部配網(wǎng)管理人員和供電所劃轉(zhuǎn)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)供電所巡視、消缺、跳閘治理等情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、考核，確?！敖堤l”各項(xiàng)措施落到實(shí)處。全面落實(shí)配網(wǎng)設(shè)備主人制，加強(qiáng)線路負(fù)責(zé)人篩查選用，優(yōu)先選取責(zé)任心強(qiáng)、配網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任，對(duì)因管理原因造成線路故障多且長期治理未見成效的線路責(zé)任人進(jìn)行更換，同時(shí)要求線路責(zé)任人不得與臺(tái)區(qū)經(jīng)理兼任，嚴(yán)把人員入口關(guān)和工作質(zhì)量關(guān)。

強(qiáng)化考核保障，實(shí)施精準(zhǔn)考核。制定出臺(tái)《2022年配網(wǎng)線路故障考核辦法》，實(shí)行“單位計(jì)分、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)”雙線月度考核機(jī)制。在單位考核方面，每月按照供電所發(fā)生線路跳閘的數(shù)量進(jìn)行扣分，對(duì)保電期間跳閘、60日內(nèi)故障停電2次及以上、單次線路故障時(shí)間超過6 h的加倍扣分，對(duì)巡視工作和故障治理落實(shí)較好的供電所給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。在個(gè)人考核方面，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，改變以往只按照線路故障條數(shù)進(jìn)行考核的情況，充分考慮線路設(shè)備數(shù)量和運(yùn)行狀況等因素影響，根據(jù)10 kV線路長度和絕緣化程度、線路所帶變壓器和開關(guān)數(shù)量等情況賦予相應(yīng)難度系數(shù)，通過加權(quán)平均得出線路管理基準(zhǔn)值，并以此作為線路管理獎(jiǎng)的發(fā)放依據(jù)。新辦法改變了以往考核“一刀切”的局面，考核更加公正合理，線路負(fù)責(zé)人的主動(dòng)性、積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。

固化“2+4”巡視消缺機(jī)制，確保隱患缺陷應(yīng)消盡消

強(qiáng)化“定期＋特巡”2項(xiàng)巡視，做到點(diǎn)面結(jié)合、不漏死角。

線路巡視是及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患缺陷的重要途徑，也是保障可靠供電的前提和基礎(chǔ)。為此，國網(wǎng)棗強(qiáng)縣供電公司建立“定期＋特巡”互補(bǔ)的巡視模式，并結(jié)合優(yōu)化管理和電子科技等輔助手段，全面提升巡視質(zhì)效。

加強(qiáng)定期巡視。供電所結(jié)合日常工作任務(wù)，合理安排當(dāng)月巡視計(jì)劃，線路負(fù)責(zé)人實(shí)行“一人一周一線”，供電所實(shí)行“一所一月全覆蓋”，確保供電所全部線路每月巡視1遍。巡視中線路負(fù)責(zé)人逐桿開展全面排查，填寫隱患缺陷表，巡視計(jì)劃、隱患缺陷表報(bào)運(yùn)檢部備案。巡視中加強(qiáng)配網(wǎng)巡檢App 應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)巡視人員軌跡的自動(dòng)錄入和現(xiàn)場“三張照片”（線路桿號(hào)照片、線路通道照片、設(shè)備本體照片）遠(yuǎn)端上傳，運(yùn)檢部配網(wǎng)運(yùn)行管理人員通過調(diào)取配網(wǎng)巡檢App后臺(tái)數(shù)據(jù)，了解線路負(fù)責(zé)人巡視開展情況，并結(jié)合現(xiàn)場檢查對(duì)供電所提出考評(píng)意見。截至2022年5月，完成全部119條線路配網(wǎng)巡檢App應(yīng)用全覆蓋。

加強(qiáng)特殊巡視。在做好定期巡視的基礎(chǔ)上，結(jié)合季節(jié)更替和天氣變化，針對(duì)性安排線路特巡，進(jìn)一步提升電網(wǎng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。特巡按照“三必須”開展，即惡劣天氣前、線路故障后、缺陷消除前必須開展巡視，線路巡視結(jié)果做到樹障、鳥窩、異物、高壓用戶缺陷“四清楚”。建立惡劣天氣提醒和預(yù)警機(jī)制，運(yùn)檢部設(shè)專人實(shí)時(shí)關(guān)注天氣變化，在大風(fēng)、雨雪發(fā)生前2天在微信群發(fā)布特巡提醒，供電所集中力量提前1天對(duì)所有10 kV線路開展全線路巡視，及時(shí)清理線路鳥窩、線下異物等潛在隱患，將線路跳閘風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

實(shí)施分級(jí)分時(shí)四級(jí)消缺模式，構(gòu)建全方位立體防護(hù)體系

根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)隱患缺陷的緊急和嚴(yán)重程度不同，實(shí)施現(xiàn)場處理、帶電作業(yè)，定期檢修、線路改造四級(jí)消缺模式，以最小的資源和人力成本實(shí)現(xiàn)最大治理效果。

現(xiàn)場處理消缺。在巡視過程中，供電所巡視人員隨身攜帶絕緣桿、專用刀具、熔絲等常用工具和材料，對(duì)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)的樹障、鳥窩、異物、藤蔓以及變壓器勾絲等一般隱患現(xiàn)場進(jìn)行處理。

帶電作業(yè)和零點(diǎn)作業(yè)消缺。針對(duì)巡視人員發(fā)現(xiàn)的跌落開關(guān)燒壞、引線線夾斷裂和絕緣子損壞接地等危及線路安全運(yùn)行的緊急情況時(shí)，第一時(shí)間聯(lián)系運(yùn)檢部帶電作業(yè)班消缺。通過零點(diǎn)作業(yè)的方式，開展線路局部絕緣化改造、加裝隔離開關(guān)絕緣護(hù)套，將鳥筑巢造成的跳閘風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

定期檢修消缺。對(duì)于電桿輕度傾斜、桿身裂紋等演進(jìn)緩慢、在一定時(shí)期內(nèi)未對(duì)線路供電安全造成較大危害的隱患以及數(shù)量較多、具有潛在危害的家族類設(shè)備缺陷，列入“一患一檔”和待消缺臺(tái)賬，利用春秋季線路檢修統(tǒng)一消除。同時(shí)將所有高故障線路全部納入檢修計(jì)劃，做到每桿必到、每桿必登，確保不漏一處隱患和缺陷。

線路改造消缺。對(duì)于線路老舊、卡脖子、變壓器重過載等需進(jìn)行改造的設(shè)備類隱患和缺陷，由屬地供電所逐一核實(shí)確認(rèn)后上報(bào)運(yùn)檢部。運(yùn)檢部牽頭召開線路改造評(píng)審會(huì)，會(huì)同發(fā)展建設(shè)部、調(diào)控中心、營銷部等相關(guān)部門和供電所進(jìn)行逐一評(píng)審，結(jié)合故障情況和設(shè)備現(xiàn)狀，確定線路改造的必要性和合理性。通過評(píng)審的線路改造項(xiàng)目列入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，按照輕重緩急實(shí)施改造。

構(gòu)建“3＋3”故障治理模式，以精準(zhǔn)施策實(shí)現(xiàn)故障高效治理

在“降跳閘”工作中，國網(wǎng)棗強(qiáng)縣供電公司緊抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策”的工作思路，在全面分析故障現(xiàn)狀和跳閘原因的基礎(chǔ)上，對(duì)故障數(shù)量最多的10條線路進(jìn)行重點(diǎn)治理，并同步開展樹障清理、鳥窩清理、線路質(zhì)量提升“三項(xiàng)行動(dòng)”，建立督幫評(píng)“三項(xiàng)機(jī)制”，達(dá)到重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全面壓降的效果。

開展電網(wǎng)強(qiáng)基固本“三項(xiàng)行動(dòng)”，提升線路健康運(yùn)行水平。

開展樹障清理專項(xiàng)行動(dòng)。通過對(duì)近年線路故障原因進(jìn)行分析，因樹障引發(fā)的線路跳閘占總數(shù)的40%以上。為此國網(wǎng)棗強(qiáng)縣供電公司將樹障清理作為降跳閘的關(guān)鍵一招，在公司范圍內(nèi)開展樹障清理達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng)，設(shè)置線路達(dá)標(biāo)專項(xiàng)獎(jiǎng)，對(duì)樹障清理達(dá)標(biāo)的線路進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每周動(dòng)態(tài)更新紅藍(lán)榜，各單位掛帥揭榜，在樹障清理中比速度、比進(jìn)度，營造相互追趕、快速推進(jìn)的濃厚氛圍。為實(shí)現(xiàn)樹障徹底清理，2021年11月—2022年3月聯(lián)合政府共同開展電力線路樹障清理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，促請(qǐng)縣政府出臺(tái)《關(guān)于開展電力線路樹障清理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的通知》，縣政府組織住建、發(fā)改、交通、紀(jì)委等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動(dòng)員會(huì)，明確各相關(guān)單位任務(wù)和職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行、供電所配合、紀(jì)委監(jiān)督的樹障治理長效機(jī)制，有效解決縣城區(qū)樹木及部分個(gè)人樹木砍伐難的問題。實(shí)施過程中，建立縣政府-公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)-供電所、村委-線路負(fù)責(zé)人日匯報(bào)、日對(duì)接機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決疑難問題，其間共砍伐移栽樹木16400余棵，確保了線下樹應(yīng)清盡清。

開展鳥窩清理專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)每年春夏期間因鳥害造成線路故障多發(fā)的情況，在每年2月底至5月底組織開展防鳥害專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持防治結(jié)合，將鳥害造成的危害降到最低。（1）提前預(yù)防。在鳥害高發(fā)區(qū)域的裸導(dǎo)線桿塔和絕緣導(dǎo)線耐張（帶隔離開關(guān)）、T接桿塔（帶隔離開關(guān)）等提前加裝驅(qū)鳥器、安放驅(qū)鳥劑，在鳥害嚴(yán)重的區(qū)域安裝絕緣擋板和隔離開關(guān)護(hù)套。為提高防護(hù)等級(jí)，對(duì)隔離開關(guān)引線、分支引線等線路重點(diǎn)部位進(jìn)行絕緣化改造，通過零點(diǎn)檢修的方式對(duì)因鳥害引發(fā)的15條線路開展絕緣化改造，更換絕緣引線767處。（2）及時(shí)治理。加大巡視和治理力度，在每次降雨前1天集中人員對(duì)所有線路存在的鳥窩進(jìn)行全面清除，并將清理后的鳥窩帶離現(xiàn)場或就地?zé)龤?，降低再次筑巢的風(fēng)險(xiǎn)和速度。每年5月底前集中開展1次全面遺留鳥窩清除工作，為迎峰度夏打好基礎(chǔ)。

開展線路質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。按照“精準(zhǔn)聚焦、一體改造”的原則，優(yōu)先將故障最多的10條線路、停電較多的村和臺(tái)區(qū)納入線路改造項(xiàng)目儲(chǔ)備，實(shí)施整線路、整村改造，避免分散改造造成的漏洞效應(yīng)，確保改造1條、見效1條。同時(shí)對(duì)近年配網(wǎng)工程已完工但未及時(shí)投入使用的線路和變壓器進(jìn)行全面梳理，加快新建線路切改進(jìn)度，投運(yùn)線路15.57 km，變壓器28臺(tái)，線路健康水平進(jìn)一步提升。開展輕、重載變壓器輪換治理，對(duì)負(fù)載率長期未達(dá)到50%的變壓器和重過載變壓器進(jìn)行分類匯總，建立輪換臺(tái)賬，按照實(shí)際用電需求對(duì)變壓器進(jìn)行重新匹配調(diào)整，共治理重過載變壓器23臺(tái)次，盤活閑置變壓器容量1200 kVA，既避免了變壓器容量的浪費(fèi)，又減少了因變壓器重過載燒毀引發(fā)線路跳閘的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

建立幫督評(píng)“三項(xiàng)機(jī)制”，提高工作執(zhí)行力和穿透力

建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。建立公司、部門、供電所結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，對(duì)跳閘數(shù)量最多的10條線路分解落實(shí)到人，公司領(lǐng)導(dǎo)班子每人分包1條高故障線路，運(yùn)檢部分包跳閘數(shù)量最多的供電所，各所長分包供電所跳閘最多的線路，并與線路責(zé)任人同考核。結(jié)對(duì)幫扶領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場一線查找問題，在供電所召開降跳閘現(xiàn)場分析會(huì)，深入了解并協(xié)助解決存在的問題，實(shí)施共同治理。

建立過程督導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)線路跳閘治理工作實(shí)時(shí)周督導(dǎo)、周調(diào)度，運(yùn)檢部配網(wǎng)運(yùn)行管理小組每周赴現(xiàn)場開展實(shí)地檢查，形成工作周報(bào)，在每周例會(huì)上對(duì)供電所上周及累計(jì)跳閘數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名，對(duì)線路跳閘較多、降跳閘措施進(jìn)展緩慢的供電所進(jìn)行通報(bào)，指標(biāo)落后的供電所說明具體情況。

建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制。將跳閘治理作為干部員工履責(zé)評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先和業(yè)績考核的重要內(nèi)容，工作成效納入單位負(fù)責(zé)人年度述職報(bào)告。設(shè)置年度專項(xiàng)獎(jiǎng)，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先入選年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。舉辦跳閘治理工作講評(píng)會(huì)，供電所所長逐一上臺(tái)講解并接受點(diǎn)評(píng)，全面總結(jié)降跳閘取得的工作成效、經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)和不足之處，確保了跳閘治理的持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

工作成效

自“降跳閘”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，國網(wǎng)棗強(qiáng)縣供電公司相關(guān)指標(biāo)持續(xù)向好，10 kV線路故障數(shù)量累計(jì)下降48.73%，重過載、三相不平衡配變數(shù)量下降69.53%，95598工單數(shù)量下降73.87%，連續(xù)21個(gè)月未發(fā)生頻繁停電投訴事件。2021年在河北南網(wǎng)98個(gè)縣公司綜合評(píng)價(jià)中排名第4，衡水地區(qū)排名第1；在衡水供電系統(tǒng)2021年月度業(yè)績考核中排名第1，宅城供電所獲評(píng)“中國金牌供電所”。