王鳳珍

(莆田市涵江區(qū)環(huán)境應(yīng)急與信息中心，福建 莆田 351100)

《HJ 1031-2019排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 電子工業(yè)》[1](下文簡稱為HJ 1031-2019)于2019年7月開始實(shí)施，該技術(shù)規(guī)范用于指導(dǎo)電子工業(yè)企業(yè)填報(bào)排污許可申請(qǐng)表、生態(tài)環(huán)境部門審核電子工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理、排污許可要求。本文結(jié)合日常電子工業(yè)排污許可申請(qǐng)材料的審核工作，對(duì)電子信息工業(yè)排污許可證申報(bào)材料的填報(bào)內(nèi)容進(jìn)行要點(diǎn)分析，為電子工業(yè)排污許可證的申請(qǐng)和審核提供參考。

1 適用范圍和管理類別判定

1.1 適用范圍

適用于HJ 1031-2019的電子工業(yè)企業(yè)國民經(jīng)濟(jì)代碼是C391計(jì)算機(jī)制造、C397電子器件制造、C398電子元件及電子專用材料制造、C399其他電子設(shè)備制造。HJ 1031-2019適用于電子工業(yè)企業(yè)排放污水、廢氣的排污許可管理填報(bào)，固體廢物許可信息參照《HJ 1200-2021排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行)》[2]進(jìn)行填報(bào)，執(zhí)行《GB 13271-2014鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的設(shè)備及其廢氣排放口參照《HJ 953-2018排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鍋爐》[3]進(jìn)行填報(bào)。

1.2 管理類別判定

《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》[4]是確認(rèn)電子工業(yè)企業(yè)排污許可管理類別的依據(jù)。電子工業(yè)企業(yè)排污許可管理類別的判定如表1所示。重點(diǎn)管理和簡化管理需要填報(bào)申請(qǐng)表，報(bào)生態(tài)環(huán)境部門審批發(fā)放排污許可證，登記管理的企業(yè)則自行在排污許可信息管理平臺(tái)登記備案即可。

表1 電子工業(yè)排污許可管理類別的判定[4]

管理類別判定是否準(zhǔn)確影響申請(qǐng)表是否需要申請(qǐng)前信息公開、是否需要許可排放量、自行監(jiān)測頻次要求不同、環(huán)境管理臺(tái)賬要求不同等內(nèi)容，應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾點(diǎn)：一是重點(diǎn)排污單位是指設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的水環(huán)境或者大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄中的排污單位，不包括土壤重點(diǎn)排污單位。二是溶劑型涂料(含稀釋劑)是指涂料和稀釋劑，不包括油墨、膠黏劑等，同時(shí)要注意考慮全廠涂料和稀釋劑的用量。三是涉及溶劑、涂料等使用量的排污單位，其投運(yùn)滿三年的，使用量按照近三年年最大量確定；其投運(yùn)滿一年但不滿三年的，使用量按投運(yùn)期間年最大量確定；其未投運(yùn)或者投運(yùn)不滿一年的，按照環(huán)境影響報(bào)告書(表)批準(zhǔn)文件確定[4]。

2 主要填報(bào)要點(diǎn)

2.1 基礎(chǔ)信息

“行業(yè)類別”根據(jù)實(shí)際產(chǎn)品選擇C391、C397、C398、C399，有鍋爐的行業(yè)類別要增加D443?！笆欠駥儆诳偭?、總氮控制區(qū)”影響重點(diǎn)管理排污單位總排口是否需要許可總氮、總磷總量。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕65號(hào))[5]確定所在地區(qū)是否是總氮、總磷控制區(qū)，如福建省沿海地市均屬于總氮控制區(qū)。主要污染物總量分配計(jì)劃文件指是否有環(huán)評(píng)批復(fù)確定的總量、現(xiàn)有排污許可證確定的總量、排污權(quán)購買確定的總量等污染物總量控制要求，若有應(yīng)取嚴(yán)并具體到污染物類型及其指標(biāo)，并注意相應(yīng)單位。“水污染物控制指標(biāo)”默認(rèn)COD和氨氮，若屬于重點(diǎn)排污單位及總磷總氮控制區(qū)，需控制總鉛、總鉻、六價(jià)鉻、總鎘、總鎳、總銀、總砷、總氮、總磷的總量，應(yīng)在此處填上相應(yīng)指標(biāo)，否則后續(xù)表格將不會(huì)出現(xiàn)該指標(biāo)總量控制要求。

2.2 主要設(shè)備、產(chǎn)品、產(chǎn)能

“生產(chǎn)能力”是指主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，應(yīng)核實(shí)生產(chǎn)能力是否與環(huán)評(píng)及批復(fù)一致，若因環(huán)評(píng)編制時(shí)間久遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能數(shù)據(jù)沒有明確的，可以用近三年實(shí)際產(chǎn)量均值作為設(shè)計(jì)產(chǎn)能。主要工藝及產(chǎn)污設(shè)施填報(bào)應(yīng)齊全，同一工藝多套相同生產(chǎn)設(shè)施的，應(yīng)逐一編號(hào)并填報(bào)。

2.3 主要原輔材料及燃料

除了填寫產(chǎn)品有關(guān)的原輔料之外，與產(chǎn)排污相關(guān)的廢水、廢氣處理輔料也需填報(bào)。電子工業(yè)企業(yè)原輔材料中有毒有害成分及其占比需要填報(bào)，主要有毒有害物質(zhì)為金屬、強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、揮發(fā)性有機(jī)物等，其占比可以由相關(guān)原輔料的理化報(bào)告確定。使用鍋爐的，要填報(bào)燃料信息，根據(jù)鍋爐技術(shù)規(guī)范填報(bào)燃料組分、發(fā)熱量、使用量等參數(shù)。

2.4 產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物種類及污染治理設(shè)施

2.4.1 廢氣

污染物種類依據(jù)《GB 16297-1996 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、地方標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)評(píng)確定，產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物種類應(yīng)填報(bào)齊全，混入化石燃料廢氣的排放口不能遺漏顆粒物、二氧化硫、氮氧化物因子，污染物種類的名稱應(yīng)規(guī)范，如煙塵、粉塵，應(yīng)統(tǒng)一填報(bào)顆粒物。使用鍋爐的企業(yè)，不能遺漏鍋爐廢氣。是否采用可行技術(shù)應(yīng)與HJ 1031-2019所列可行技術(shù)參照表(附錄B中表B.1)對(duì)比確定是否采用了可行技術(shù)，如采用非可行技術(shù)，要提供污染防治能力的證明材料，鍋爐廢氣的可行技術(shù)參照鍋爐技術(shù)規(guī)范。屬于重點(diǎn)管理的顯示器件制造、集成電路制造工業(yè)企業(yè)的有機(jī)廢氣排放口為重點(diǎn)排放口，剩余排放口均為一般排放口。根據(jù)《GB37822-2019揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》及新發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)，不能遺漏廠區(qū)內(nèi)無組織排放的非甲烷總烴的填報(bào)。

2.4.2 廢水

《GB39731-2020電子工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)發(fā)布并實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定新建企業(yè)自2021年7月1日起，水污染物排放控制按GB39731執(zhí)行，污染物種類依據(jù)GB39731及環(huán)評(píng)確定。廢水處理技術(shù)采用非可行技術(shù)的要提供污染防治能力的證明材料。重點(diǎn)管理排污單位的車間排放口和廢水總排口為主要排放口，剩下的為一般排放口。如果企業(yè)含總鉛、總鉻、總隔、六價(jià)鉻、總砷、總鎳、總銀中任一污染物的污水，應(yīng)實(shí)行分類收集處理并設(shè)置車間排放口。生活污水若經(jīng)化糞池處理后單獨(dú)排放至市政污水廠則說明排放去向即可。

2.5 排放口及排放限值

2.5.1 廢氣

排氣筒高度、內(nèi)徑等數(shù)值應(yīng)填報(bào)準(zhǔn)確，如排放含氰化氫廢氣的排氣筒高度大于等于25m，其他排氣筒高度大于等于15m，正確選擇國家、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并填報(bào)環(huán)評(píng)批復(fù)排放限值，如福建省已發(fā)布了《DB35/1782-2018工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放》，電子產(chǎn)品制造(國民經(jīng)濟(jì)代碼為C397和C398)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物應(yīng)執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。除屬地生態(tài)環(huán)境部門要求對(duì)納入重點(diǎn)管理的電子工業(yè)企業(yè)廢氣污染物許可排放量以外，一般情況下電子工業(yè)企業(yè)廢氣不許可排放量。

2.5.2 廢水

電子工業(yè)排污單位無需填寫雨水排放口基本情況表。廢水排放口不能遺漏車間排放口，新建項(xiàng)目廢水排放應(yīng)執(zhí)行《電子工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB39731-2020)。重點(diǎn)管理排污單位的主要排放口申請(qǐng)排放量，其中，車間排放口申請(qǐng)總鉛、總鉻、六價(jià)鉻、總鎘、總鎳、總銀、總砷(企業(yè)涉及排放的污染因子)三年排放量，總排放口申請(qǐng)COD及氨氮三年排放量，有表面涂裝工序的半導(dǎo)體液晶面板制造企業(yè)的總排口應(yīng)申請(qǐng)三年總磷排放量，若為總磷總氮控制區(qū)域，總排口還應(yīng)申請(qǐng)三年的總磷總氮排放量。根據(jù)HJ 1031-2019計(jì)算的年許可排放量應(yīng)結(jié)合總量控制指標(biāo)、環(huán)評(píng)及批復(fù)(2015年1月1日及之后批復(fù)的)總量取嚴(yán)，比較口徑應(yīng)一致，HJ 1031-2019計(jì)算得到的年排放量是排污單位排放至污水廠的排放量，若總量控制指標(biāo)或環(huán)評(píng)批復(fù)的總量為排放至外環(huán)境的總量則不能取嚴(yán)。

2.6 固體廢物排放信息

《HJ 1200-2021排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)固體廢物(試行)》自2022年1月1日開始實(shí)施，根據(jù)該技術(shù)規(guī)范及環(huán)評(píng)填報(bào)固體廢物基礎(chǔ)信息表、自行貯存設(shè)施信息表、自行利用和處置設(shè)施信息表。危險(xiǎn)廢物委托有資質(zhì)單位處置的，建議將處置協(xié)議附后。

2.7 自行監(jiān)測信息

“監(jiān)測內(nèi)容”是指水量、氣量、溫度、含氧量等參數(shù)，其中，無組織排放源應(yīng)填報(bào)風(fēng)向、風(fēng)速，非燃燒類廢氣排放口應(yīng)填報(bào)廢氣量、廢氣溫度，燃燒類廢氣排放口應(yīng)填報(bào)煙氣量、溫度、濕度、含氧量，廢水排放口應(yīng)填報(bào)流量。正確填報(bào)污染物名稱、監(jiān)測設(shè)施(手工監(jiān)測或自動(dòng)監(jiān)測)，重點(diǎn)管理排污單位的廢水總排口需要自動(dòng)監(jiān)測的指標(biāo)為流量、化學(xué)需氧量、氨氮，車間或生產(chǎn)設(shè)施排放口需要自動(dòng)監(jiān)測的指標(biāo)為流量，自動(dòng)監(jiān)測的項(xiàng)目填報(bào)所有信息，手工監(jiān)測頻次、方法是自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施故障期間采用，可在其他信息中單獨(dú)注明。廠界、廠區(qū)內(nèi)無組織監(jiān)測因子不能遺漏。

2.8 環(huán)境管理臺(tái)賬

按照HJ 1031-2019規(guī)定要求，重點(diǎn)管理的電子工業(yè)排污單位，環(huán)境管理臺(tái)賬要包括5類，不能遺漏。簡化管理的排污單位則應(yīng)至少記錄自行監(jiān)測相關(guān)信息、污染治理設(shè)施運(yùn)行信息2類。注意將工業(yè)固體廢物的臺(tái)賬要求一并填報(bào)，內(nèi)容和頻次對(duì)照技術(shù)規(guī)范結(jié)合實(shí)際填寫，檢查記錄形式應(yīng)選擇“電子臺(tái)賬+紙質(zhì)臺(tái)賬”，《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定臺(tái)賬記錄保存期限應(yīng)大于等于5年，應(yīng)在“其他”中備注。

2.9 附圖附件

圖件應(yīng)清晰明了、比例正確，不可以上下左右顛倒。生產(chǎn)工藝流程圖應(yīng)標(biāo)注具體的工藝名稱、主要原輔材料、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)?？偲矫娌贾脠D至少應(yīng)包括主體設(shè)備、公輔設(shè)備、污水和廢氣處理設(shè)施、危廢倉庫、雨污管網(wǎng)走向，并標(biāo)注廢水排放口和廢氣主要排放口、一般排放口、無組織排放單元，監(jiān)測點(diǎn)位可一并在總平圖中標(biāo)注。提供承諾書、信息公開情況說明表(僅重點(diǎn)管理排污單位)及其他必要的說明材料，如一般排放口數(shù)量和環(huán)評(píng)批復(fù)不一致的情況說明、未采用可行技術(shù)但可以達(dá)標(biāo)排放的近三年監(jiān)測報(bào)告等。許可排放量的計(jì)算過程要詳細(xì)、準(zhǔn)確，各個(gè)參數(shù)的選取要符合規(guī)范要求，新建企業(yè)產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量應(yīng)按照《電子工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB39731-2020)確定，許可排放量要體現(xiàn)與總量控制要求取嚴(yán)的過程，若因計(jì)算口徑不一致沒有取嚴(yán)也要說明原因。

3 結(jié)束語

持有排污許可證排放污染物，是法律的要求，也是企業(yè)環(huán)境管理的載體，HJ 1031-2019是電子工業(yè)排污單位申請(qǐng)排污證、生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)排污證的基礎(chǔ)性技術(shù)規(guī)范，電子工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范結(jié)合企業(yè)的環(huán)評(píng)及其批復(fù)填報(bào)排污許可申請(qǐng)表，通過提高填報(bào)質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自身環(huán)境管理水平。