一百多年來(lái)，消滅剝削、消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕始終是中國(guó)共產(chǎn)黨的使命和追求，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造了世界反貧困史上的奇跡，這歸因于中國(guó)共產(chǎn)黨“人民至上”的堅(jiān)守和接續(xù)奮斗。從制度革命發(fā)動(dòng)濟(jì)貧、暫時(shí)性救濟(jì)扶貧、體制變革帶動(dòng)脫貧、大規(guī)模開發(fā)式扶貧，到精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困取得舉世矚目的成就。 就此巨大成就而言，既是國(guó)家反貧困治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，更是人民反貧困主體的革新與推進(jìn)。 中國(guó)共產(chǎn)黨“人民至上”的邏輯貫穿于反貧困進(jìn)程中， 在這一邏輯下國(guó)家和人民之間的關(guān)系愈加彰顯互構(gòu)共進(jìn)態(tài)勢(shì)，使得個(gè)人與社會(huì)之間發(fā)生著互相建塑與型構(gòu)的關(guān)系

。 本文以中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困進(jìn)程中國(guó)家和人民的互構(gòu)邏輯為起點(diǎn)，通過(guò)對(duì)“人民至上”的邏輯考察，進(jìn)而分析國(guó)家治理和人民主體各自的實(shí)踐邏輯，以及如何貫穿并推進(jìn)黨的反貧困進(jìn)程。

隨著全球智能手機(jī)銷量大幅下滑，手機(jī)制造商的注意力開始轉(zhuǎn)移至5G、可折疊手機(jī)等新技術(shù)領(lǐng)域，以期用差異化創(chuàng)新帶來(lái)銷量上的突破式增長(zhǎng)、創(chuàng)造全新的用戶價(jià)值。Gartner在近日發(fā)布的三季度全球智能手機(jī)出貨量狀況報(bào)告中也指出，5G和折疊屏等新技術(shù)將推動(dòng)下一波智能手機(jī)市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)5G移動(dòng)設(shè)備的銷量在2020年將會(huì)達(dá)到6500萬(wàn)臺(tái)。

一、學(xué)界相關(guān)研究進(jìn)展及意義

目前國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于反貧困的研究成果較為豐富，體現(xiàn)了學(xué)界對(duì)我國(guó)貧困問(wèn)題的關(guān)注，在不同視域下學(xué)界形成諸多理論觀點(diǎn)。 通過(guò)梳理此類文獻(xiàn)，研究主要集中在以下方面。

（一）2020 年后反貧困問(wèn)題的研究

從話語(yǔ)切換、頂層謀劃等不同角度分析反貧困戰(zhàn)略

，我國(guó)緩解相對(duì)貧困應(yīng)實(shí)施“三支柱”戰(zhàn)略、常規(guī)化戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略以及分階段戰(zhàn)略

，面對(duì)新的貧困問(wèn)題，進(jìn)行戰(zhàn)略和工作體系的重大突破和革新，建立反貧困長(zhǎng)效機(jī)制

，通過(guò)比較與借鑒國(guó)際上不同的相對(duì)貧困識(shí)別方法，對(duì)我國(guó)的相對(duì)貧困進(jìn)行本土化界定，由此調(diào)整和重構(gòu)反貧困戰(zhàn)略、政策體系,建立反貧困的長(zhǎng)效治理機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨百年反貧困研究

這類研究主要集中在歷程、基本經(jīng)驗(yàn)與啟示等方面

，但又存在研究視角的差異。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障考察反貧困歷史

，提出2020 年后中國(guó)貧困治理與世界反貧困重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，中國(guó)特色社會(huì)政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是改革開放以來(lái)在堅(jiān)持以人民為中心等方面的理論與實(shí)踐為其他各國(guó)提供了借鑒和參考

。 同時(shí)有學(xué)者指出中國(guó)共產(chǎn)黨演繹了把人民至上作為始終堅(jiān)守的根本立場(chǎng)和價(jià)值依歸的反貧困史，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，是我們黨始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)的生動(dòng)寫照

。

（三）反貧困基本理論研究

這類研究主要按照“基本理論—現(xiàn)實(shí)啟示”的邏輯進(jìn)行反貧困理論分析，研究黨的思想主題在不同歷史階段的構(gòu)成，指出黨的思想理論對(duì)于時(shí)代根本問(wèn)題的求索與回應(yīng)

。 有學(xué)者從唯物史觀角度指出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是從制度基礎(chǔ)、生產(chǎn)方式基礎(chǔ)、多維度脫貧路徑等角度對(duì)唯物史觀中的反貧困思想做出的重要貢獻(xiàn)，中國(guó)特色反貧困理論激發(fā)廣大貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力，凝聚共同意志、共同行動(dòng)，具有深厚的唯物史觀底蘊(yùn)

。 從馬克思主義反貧困思想譜系出發(fā)，分析貧困群眾是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體

。

2）譯碼單元：對(duì)AHB-Lite下發(fā)的地址和數(shù)據(jù)進(jìn)行譯碼，并分派給相關(guān)的寄存器；將控制單元的處理的結(jié)果送回總線；譯碼單元包括數(shù)據(jù)輸入寄存器和控制寄存器，控制寄存器主要控制加速核的工作模式和標(biāo)志起始工作狀態(tài)。

通過(guò)分析學(xué)界相關(guān)豐富的研究成果，將掌握相對(duì)全面的研究脈絡(luò)，從中發(fā)現(xiàn)人民至上的主體邏輯。 相比此前任何時(shí)期的反貧困斗爭(zhēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在反貧困進(jìn)程中不斷激發(fā)人民責(zé)任主體和發(fā)展主體雙重角色的主體創(chuàng)造性。 著眼于人民至上來(lái)評(píng)估扶貧開發(fā)政策，調(diào)整貧困結(jié)構(gòu)，最大化調(diào)動(dòng)一切積極因素，尤其是轉(zhuǎn)變貧困群眾的思維模式，將成為此后中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一。 按照馬克思的觀點(diǎn)，人必須自己掙脫鎖鏈，才能獲得整個(gè)世界。 由此可見，中國(guó)共產(chǎn)黨的反貧困斗爭(zhēng)既是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的使命，同時(shí)又是國(guó)家和人民不斷聯(lián)合共同推進(jìn)的進(jìn)程。 這一進(jìn)程“迫使”人不斷拋掉阻礙自身生存和發(fā)展的詬病，不斷突破窠臼和藩籬，在物質(zhì)世界中不斷掙脫物的役使，朝向主體自由的方向努力

。

二、國(guó)家與人民的互構(gòu)邏輯

為了進(jìn)一步分析研究區(qū)域生境質(zhì)量變化的空間特征，通過(guò)對(duì)研究區(qū)域2009-2012時(shí)間段的生境質(zhì)量變化進(jìn)行分析，結(jié)果如圖2所示，綜合研究區(qū)域的土地利用變化情況，在林地分布較多的區(qū)域，生境質(zhì)量下降的較快，水域及水利設(shè)施用地雖然發(fā)生變化的區(qū)域較少，但是因?yàn)樵谥饕蛴玫丶聪娼瓋砂?，分布較為密集的是人類活動(dòng)相對(duì)活躍的城鎮(zhèn)村及工礦用地，故而部分水域及水利設(shè)施用地分布區(qū)域的生境質(zhì)量有所下降。

（一）“政黨—人民”：革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期反貧困序列的形成

20 世紀(jì)初的中國(guó)內(nèi)憂外患，中國(guó)社會(huì)底層民眾生活狀況極度赤貧化。 “中國(guó)人民的貧困和不自由的程度，是世界所少見的。 ”

毛澤東同志這一論述充分說(shuō)明當(dāng)時(shí)中國(guó)民眾貧困的特殊性?；趯?duì)中國(guó)民主革命時(shí)期嚴(yán)峻形勢(shì)的判斷， 中國(guó)共產(chǎn)黨意識(shí)到革命要取得成功必須發(fā)動(dòng)廣大勞動(dòng)人民，喚起人民的獨(dú)立意識(shí)，通過(guò)革命擺脫受欺壓被奴役的命運(yùn)，不斷救濟(jì)貧困，改善生活狀況，才能最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立和民族解放。 因此在這一時(shí)期，一個(gè)階級(jí)喚醒另一個(gè)階級(jí)，一個(gè)階級(jí)帶領(lǐng)另一個(gè)階級(jí)， 一個(gè)階級(jí)依靠另一個(gè)階級(jí)的反貧困斗爭(zhēng)格局開始形成， 這種格局究其實(shí)質(zhì)是一種主動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)和被動(dòng)喚醒的關(guān)系。 這一時(shí)期黨進(jìn)行社會(huì)革命的進(jìn)程中， 突出反貧困和人民生活的重要性，通過(guò)土地革命實(shí)現(xiàn)耕者有其田，就此中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村站穩(wěn)腳跟，在農(nóng)村革命根據(jù)地廣泛開展生產(chǎn)勞動(dòng)。通過(guò)扶危濟(jì)困，“政黨—人民”革命斗爭(zhēng)和生產(chǎn)建設(shè)這一格局初步形成，最終使中國(guó)共產(chǎn)黨獲得了強(qiáng)大的社會(huì)號(hào)召力，凝聚起人民群眾的主體創(chuàng)造性。這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨“人民至上”的立場(chǎng)和宗旨，通過(guò)反貧困斗爭(zhēng)開啟人民認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)世界的主體自覺(jué)，并以主體行為改造自身的貧困境遇，為此后我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期國(guó)家和人民序列的形成奠定了歷史基礎(chǔ)。

（二）“國(guó)家—集體”：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下反貧困序列的變遷

中華人民共和國(guó)成立之初，面對(duì)普遍貧困和如何消除人民貧困問(wèn)題上，毛澤東同志明確提出黨是解決貧困問(wèn)題的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)力量，人民群眾是反貧困的主體力量，指出“全國(guó)大多數(shù)農(nóng)民，為了擺脫貧困，改善生活，為了抵御災(zāi)荒，只有聯(lián)合起來(lái)，向社會(huì)主義大道前進(jìn)，才能達(dá)到目的”

。 這一時(shí)期人民在反貧困序列中是以一個(gè)集體或組織的存在單元出場(chǎng)的，這充分發(fā)揮了黨集中人民的力量反貧困的政治優(yōu)勢(shì)，反貧困在短時(shí)間內(nèi)取得了顯著成就，改變了民不聊生、食不果腹的社會(huì)狀況和生活條件。 “土地改革運(yùn)動(dòng)使上層和下層、中央和地方整合在一起，使中央政府獲得巨大組織動(dòng)員能力，以及政令統(tǒng)一。 ”

國(guó)家通過(guò)土地改革給予農(nóng)民基本生產(chǎn)生活資料，人民通過(guò)公有制下的集體勞動(dòng)，吃大鍋飯，所有生產(chǎn)資料、生活資料實(shí)行集體分配。城鎮(zhèn)建設(shè)中實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，同時(shí)實(shí)行暫時(shí)性救濟(jì)。 從社會(huì)主義的具體實(shí)際出發(fā)，提出通過(guò)工業(yè)化和合作化進(jìn)行反貧困的戰(zhàn)略構(gòu)想，形成解決社會(huì)主義貧困問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)，從滿足人民群眾利益角度分析和解決貧困問(wèn)題。 毛澤東同志提出“共同富?！保瑢?duì)共同富裕給予具體的設(shè)想：實(shí)行合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來(lái)

。據(jù)此設(shè)定了共同富裕的具體目標(biāo)：在幾年內(nèi)使現(xiàn)在還存在的農(nóng)村中一小部分缺糧戶統(tǒng)統(tǒng)變?yōu)橛嗉Z戶或者自給戶，使全體農(nóng)民達(dá)到中農(nóng)和中農(nóng)以上的生活水平

。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民需求不斷變化的過(guò)程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸顯現(xiàn)出缺陷和不足。 “如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展老是停留在低速度，生活水平就很難提高。 這不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)際上是個(gè)政治問(wèn)題。 ”

這一時(shí)期反貧困主要呈現(xiàn)出國(guó)家和集體的單向度輸出， 高度集中的政策安排和利益分配，使人民自主性在國(guó)家統(tǒng)分統(tǒng)籌下迷失消解，人民在貧困境遇下逐漸養(yǎng)成“等靠要”的思想，相應(yīng)地，人民的主體行動(dòng)必然服從國(guó)家、集體和組織的安排，人民的自主性很難被激發(fā)。

（三）“國(guó)家—市場(chǎng)—人民”：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下反貧困序列的重構(gòu)

隨著人民主體意識(shí)的增強(qiáng)和自主活動(dòng)的拓展，將極大推進(jìn)社會(huì)的實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)制度體制的改革和創(chuàng)新，不斷開辟中國(guó)特色社會(huì)主義反貧困的新視域和新形態(tài)。 以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，依據(jù)新發(fā)展階段人民貧困問(wèn)題的新特點(diǎn)、新要求，具體設(shè)定反貧困的戰(zhàn)略舉措，探索新的“勞動(dòng)至上”“人民至上”的反貧困路徑。2021 年在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記首次提出并系統(tǒng)闡述中國(guó)特色反貧困理論，深刻揭示了脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的制勝之道。 這個(gè)“制勝之道”是堅(jiān)持人民主體地位的反貧困之道，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，人民擁有“更多的獲得感、幸福感、安全感”是中國(guó)共產(chǎn)黨新的歷史使命和發(fā)展目標(biāo)。 “堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展”

，把堅(jiān)持人民主體地位作為中國(guó)特色反貧困必須遵循的首要原則?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義首先是社會(huì)主義，而不是其他什么主義”

，能否堅(jiān)持人民主體地位是真假社會(huì)主義的試金石

。 我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量的新發(fā)展階段，“在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題”。 新發(fā)展階段更需要我們科學(xué)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)堅(jiān)持人民主體地位，持續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)新發(fā)展階段反貧困戰(zhàn)略，解決新征程中面臨的新的貧困問(wèn)題，把握并積極應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困除了更大程度上創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的無(wú)限涌流，更多地轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益的提升上，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，解決社會(huì)不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題，更要致力于解決社會(huì)資源分配的不合理等問(wèn)題。 當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，黨的反貧困戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)行新的部署實(shí)施，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升，區(qū)域協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，共同富裕持續(xù)推進(jìn)，都充分體現(xiàn)了黨在增進(jìn)民生福祉方面的全面統(tǒng)籌和持續(xù)努力。

新發(fā)展階段堅(jiān)持人民主體地位，不僅僅是堅(jiān)持人民是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是真正的英雄，更重要的是解析新發(fā)展階段人的發(fā)展的內(nèi)在邏輯。 人的發(fā)展內(nèi)在邏輯首先要求人發(fā)展空間的合理性和機(jī)會(huì)的均等性。 新發(fā)展階段中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困更加注重發(fā)展的不平衡和不充分等問(wèn)題，更加準(zhǔn)確理解人民生活實(shí)踐的差異性和層次性，以新的反貧困戰(zhàn)略面對(duì)和解決人民新的貧困問(wèn)題與精神需求。 關(guān)注和實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的需要和向往，即是新發(fā)展階段黨反貧困新的目標(biāo)定位。 在這一定位下中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困戰(zhàn)略要更加科學(xué)統(tǒng)籌，在反貧困中協(xié)調(diào)推進(jìn)各方積極因素，形成系統(tǒng)的反貧困路徑。 新發(fā)展階段繼續(xù)提升反貧困效能，強(qiáng)化制度化和法治化治理，將主體行為和需求納入制度規(guī)范的法治化生態(tài)體系中，將高效規(guī)避反貧困進(jìn)程中的單向度認(rèn)知和“人治”思維，創(chuàng)設(shè)公平正義的社會(huì)環(huán)境，讓主體行為在反貧困進(jìn)程中最大限度地發(fā)揮出主體功能。相應(yīng)地，人的需求和愿望也必將在公平正義的保障體系中有據(jù)可依，制度理性的剛性力量和主體的能動(dòng)性便可能在實(shí)踐中形成合力。 黨的十九屆五中全會(huì)以人民為中心建構(gòu)多層次的社會(huì)保障制度體系，究其緣由，一方面是中國(guó)解決了絕對(duì)貧困，而同時(shí)又面臨相對(duì)貧困的問(wèn)題；另一方面則是貧困問(wèn)題的交織性和復(fù)雜性，絕對(duì)貧困仍然會(huì)在相對(duì)貧困的問(wèn)題域中重現(xiàn)。 因此提高反貧困的法治化水平，彰顯社會(huì)的公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾的共建共享共治意識(shí)，以制度提升反貧困治理的現(xiàn)代性，這是中國(guó)反貧困治理的現(xiàn)代性選擇。

但盛怒之下，造成損害的，在生活中并不罕見。不吃虧，不肯受氣，有仇當(dāng)場(chǎng)報(bào)，看上去很爽，但有可能突破界限，產(chǎn)生不可估量的后果。

三、以人民為中心的國(guó)家治理邏輯

馬克思系統(tǒng)闡述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)如何通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命取得政權(quán)， 建立新的國(guó)家與政府， 以及“由誰(shuí)”和“為誰(shuí)”來(lái)治理國(guó)家等重大社會(huì)主義國(guó)家治理問(wèn)題。 中國(guó)共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于國(guó)家本質(zhì)的科學(xué)思想， 確定國(guó)家治理主體， 不斷解決實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、 怎樣發(fā)展的問(wèn)題，確立國(guó)家治理目標(biāo)、社會(huì)主義國(guó)家治理原則等重要國(guó)家治理理論，推動(dòng)了馬克思主義國(guó)家治理理論的發(fā)展。 以人民為中心的反貧困邏輯要求并表現(xiàn)為國(guó)家和人民的相互配合， 表征為一種反貧困戰(zhàn)略和人民需求的契合度

。 就此而言，反貧困與人民自主脫貧不僅僅是一個(gè)結(jié)果，更是一個(gè)“互構(gòu)域”“效能場(chǎng)”形成并不斷發(fā)展演變的過(guò)程。 因此，“互構(gòu)域”是一個(gè)施力與反施力相互作用的機(jī)能系統(tǒng)，以人民為中心必然是決定中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政成敗的關(guān)鍵性因素。

在不同歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨提出消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的反貧困思想與具體戰(zhàn)略，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民形成互構(gòu)共進(jìn)的反貧困格局。 特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略充分發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，打贏了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了令世界矚目的反貧困成就。 中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困經(jīng)歷了中國(guó)不同歷史境遇，反貧困分別經(jīng)受了民族獨(dú)立、革命解放、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，這些決定了中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困進(jìn)程中不同的斗爭(zhēng)形態(tài)和反貧困格局。 在反貧困進(jìn)程中，國(guó)家和人民的關(guān)系經(jīng)歷了歷史的變遷和重建，互構(gòu)關(guān)系隨著反貧困的深入而持續(xù)交織并重構(gòu)。

（一）堅(jiān)持人民主體地位

中國(guó)共產(chǎn)黨繼承馬克思主義關(guān)于國(guó)家作為階級(jí)統(tǒng)治工具的本質(zhì)理論，從嚴(yán)治黨，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，堅(jiān)持人民在社會(huì)治理中的主體地位。 中國(guó)反貧困的偉大成就歸因于要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的反貧困主體結(jié)構(gòu)。 社會(huì)發(fā)展是人民實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)果，基于馬克思主義人的自由全面發(fā)展思想，在自由人聯(lián)合體里每個(gè)人得以自由全面發(fā)展。 從實(shí)踐考察，堅(jiān)持人民主體地位的重要標(biāo)識(shí)即是主體勞動(dòng)和主體勞動(dòng)成果的現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一，并相應(yīng)地占有自己的勞動(dòng)成果。 中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，考慮社會(huì)（“人的社會(huì)化”

）和個(gè)人（“人的個(gè)性化”

）的共生統(tǒng)一。 黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持唯物史觀和正確黨史觀，系統(tǒng)厘清黨百年奮斗為什么成功，怎樣繼續(xù)成功，更加自覺(jué)踐行初心使命的規(guī)律和邏輯，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法深化實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的規(guī)律認(rèn)識(shí)。 中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，針對(duì)不同歷史時(shí)期的貧困狀態(tài)，做出具體的反貧困戰(zhàn)略決策，增強(qiáng)人民主體性的世界觀價(jià)值和方法論意義，反貧困思想是對(duì)馬克思人的自由全面發(fā)展思想的發(fā)展創(chuàng)新。堅(jiān)持人民主體地位，明確黨反貧困的目標(biāo)和價(jià)值，不斷探索反貧困的方法和路徑。早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志就提出建設(shè)“新村”的建議，在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》的報(bào)告中又首次提出共同富裕，這一概念的提出明確中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困的指導(dǎo)原則、方向和目標(biāo)，此后開展的全國(guó)規(guī)模的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)和人民公社化運(yùn)動(dòng)，以及新中國(guó)成立后對(duì)分配制度、社會(huì)主義建設(shè)總路線、“一化三改造”等大量創(chuàng)造性探索和實(shí)踐，不斷確認(rèn)著人民的主體地位。此后一代又一代的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)反貧困的本質(zhì)內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)原則、戰(zhàn)略步驟進(jìn)行了接力探索。黨的十九屆六中全會(huì)指出觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在過(guò)去一百年贏得了偉大勝利和榮光的中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民，必將在新時(shí)代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光。

（二）保障社會(huì)公平正義

黨的十八大以來(lái)，黨對(duì)扶貧開發(fā)工作作出全面部署和深刻闡述，形成了新時(shí)代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。 基于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)和世界各國(guó)反貧困趨勢(shì)，“中國(guó)夢(mèng)”豐富了中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困的行動(dòng)內(nèi)容，將扶貧開發(fā)上升至全黨全社會(huì)共同努力的事業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展，國(guó)家采取政策和資源直接性輸入，人民成為反貧困斗爭(zhēng)鏈條上的直接受益主體和執(zhí)行主體。 人民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革浪潮中經(jīng)受著被動(dòng)式卷入、主動(dòng)性審視等心理流變和行為變遷等一系列主體世界的傾覆和修復(fù)。 主體世界的革新相應(yīng)地催生與之相適應(yīng)的、相匹配的生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式等客體世界的變革，而同時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困的巨大成就直接促成主體需求的滿足，為人民自主性行為提供了前所未有的空間。 共同富裕成為人民主體參與的具體性目標(biāo)，利用更有效的制度安排，為人民創(chuàng)設(shè)形態(tài)各異的發(fā)展空間和平臺(tái)。 習(xí)近平總書記多次系統(tǒng)闡述精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)。 “五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧政策，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧開發(fā)格局逐步形成。 根據(jù)具體情況，不斷靈活調(diào)整扶貧的工作思路，豐富反貧困的精準(zhǔn)要義：扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)；扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等。 同時(shí)不斷探索精準(zhǔn)舉措，創(chuàng)立通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧路徑。 社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)和人的發(fā)展的現(xiàn)實(shí)關(guān)系表現(xiàn)為，當(dāng)人還處于對(duì)自然、對(duì)物的依賴階段時(shí)，人的吃穿住行無(wú)論是在量的占有度上，還是在質(zhì)的提升度上都尚未獲得自由空間，個(gè)人尚處于被役使的階段，主體自覺(jué)需要被喚醒，人們就根本不能獲得解放。 當(dāng)主體用他們共同的生產(chǎn)能力創(chuàng)造出整個(gè)社會(huì)財(cái)富時(shí)，人的自由全面發(fā)展才得以成為可能。新發(fā)展階段內(nèi)源扶貧、科學(xué)扶貧、精神脫貧、教育脫貧、生態(tài)脫貧、社會(huì)保障兜底脫貧等黨反貧困的思想理念，突破了以往輸入型救濟(jì)模式，在資本、政府、領(lǐng)導(dǎo)干部及人民的共同參與中發(fā)生多向輸入和輸出，通過(guò)層層壓力邏輯不斷實(shí)現(xiàn)國(guó)家與人民的互構(gòu)。

（三）增進(jìn)民生福祉

改革開放戰(zhàn)略實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，放寬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，賦予農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自主權(quán)，全面啟動(dòng)農(nóng)村改革，體制改革釋放出巨大的減貧效應(yīng)。 廣大農(nóng)民在逐漸開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，不僅僅以集體的方式存在，更重要的是通過(guò)個(gè)人的勞動(dòng)使得脫貧致富成為現(xiàn)實(shí)可能。 黨逐步實(shí)施有計(jì)劃、有組織的農(nóng)村反貧困戰(zhàn)略，特別是鄧小平同志關(guān)于共同富裕的深化闡述和具體實(shí)施，確立了大規(guī)模開發(fā)式扶貧思想。 “貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮……我們要堅(jiān)持社會(huì)主義，要建設(shè)對(duì)資本主義具有優(yōu)越性的社會(huì)主義，首先必須擺脫貧窮”

。 中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困“人民至上”的邏輯既是對(duì)人民的主體定位，又是對(duì)反貧困的價(jià)值定位。 就此而言，解除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)人民自主性的桎梏，代之以符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)體制勢(shì)在必行。 “社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”

改革開放后乃至相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困行動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下，逐步突破政府全能型的戰(zhàn)略模式， 人民主體性在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運(yùn)行中逐步進(jìn)行意識(shí)強(qiáng)化和行為建構(gòu)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身所具有的生機(jī)和活力，激發(fā)著人民的主體意識(shí)和主體行為，致使人民自覺(jué)地介入反貧困進(jìn)程中，國(guó)家反貧困戰(zhàn)略和人民想擺脫貧困的主體意識(shí)發(fā)生互構(gòu)。 黨的反貧困戰(zhàn)略逐步打破過(guò)去受所有制和分配方式局限的社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，重新闡釋了社會(huì)主義共同富裕的實(shí)現(xiàn)邏輯。 但是，這一時(shí)期“社會(huì)結(jié)構(gòu)通常是在政治國(guó)家下組織起來(lái)的”

，國(guó)家反貧困和人民自主性脫貧之間存在著“中間人”或“代理人”的角色，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。 除了作為“中間人”或者“代理人”，他們?cè)诜簇毨е杏旨婢摺爱?dāng)家人”的身份，這兩重身份使得反貧困的張力在落實(shí)的過(guò)程中陷入欲有意強(qiáng)化卻無(wú)意被弱化的境遇。

四、人自由全面發(fā)展的價(jià)值邏輯

按照前述南水北調(diào)工程供水利潤(rùn)形成等式，可變換為：工程供水價(jià)-變動(dòng)成本=[固定成本+稅后利潤(rùn)/(1-所得稅率)]/供水量。

（一）人主體改造的內(nèi)在必然

馬克思主義提出人類一切歷史的原點(diǎn)，即人類生存的基本前提：人必須能夠解決基本生活所需。 馬克思指出勞動(dòng)空間的必要性，因?yàn)橹挥袨閭€(gè)體提供并保障了勞動(dòng)空間，個(gè)體才能通過(guò)勞動(dòng)和社會(huì)化的生產(chǎn)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，從而享有與之相匹配的物質(zhì)生活。 中華人民共和國(guó)成立初期乃至之后很長(zhǎng)一段時(shí)期， 當(dāng)時(shí)的客觀環(huán)境決定不可能在各個(gè)地域之間出現(xiàn)大規(guī)模的人口遷徙和流動(dòng)，我國(guó)各個(gè)區(qū)域人口相對(duì)固定。 因此，反貧困斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)以地域?yàn)檫吔?，交往?duì)象也相對(duì)有限，人與人之間形成的共同體也只局限在熟人之間。 同時(shí)，人民更多地依賴于國(guó)家反貧困所提供的有限資料和發(fā)展空間，由此而形成的“等靠要”思想在中國(guó)反貧困史中占據(jù)了漫長(zhǎng)的時(shí)期。 阿瑪?shù)賮啞ど赋鋈说目尚心芰妥杂傻膮T乏才是造成人貧困的根本原因，物質(zhì)或食物等物質(zhì)資料的欠缺

，只是根本原因所致的表象。 “經(jīng)濟(jì)發(fā)展使社會(huì)上的每一個(gè)人，每一個(gè)集團(tuán)，每一個(gè)階層都有了自己的經(jīng)濟(jì)利益，由于有了自己的經(jīng)濟(jì)利益，他們就會(huì)要求參與政治生活，要求了解政治體系的活動(dòng)過(guò)程，尤其關(guān)心政治體系的決策，關(guān)心政治體系將會(huì)給他們帶來(lái)怎樣的后果。 ”

國(guó)家和人民互構(gòu)的反貧困格局是對(duì)人民主體發(fā)展的定位，即在經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的前提下，擁有政治上的平等和人格獨(dú)立，這也正是馬克思主義人的自由全面發(fā)展思想的核心要義，他們掙脫的將是整個(gè)鎖鏈，而他們獲得的將是整個(gè)世界。 這是人追求自身解放，個(gè)性獨(dú)立的基本要求， 政治解放和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是人走向現(xiàn)代性的第一步，“較高水平的政治參與常常導(dǎo)致國(guó)民產(chǎn)品更平等的分配”

。 我國(guó)反貧困斗爭(zhēng)經(jīng)歷了由單向度植入到全方位增值的過(guò)程，在這一過(guò)程中人民也經(jīng)歷了主體的自為到自覺(jué)自主的遞進(jìn)，主體需求也愈加凸顯和具體。 隨著中國(guó)改革開放，反貧困戰(zhàn)略不斷打破各個(gè)地域之間的邊界，城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快，邊界日漸模糊，地域原有的公共規(guī)則逐漸被重構(gòu)。 反貧困治理思路從“全能型政府”逐漸向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷重構(gòu)人民的脫貧認(rèn)知，人對(duì)自我的改造需求是人生存的內(nèi)在必然。 國(guó)家關(guān)照主體的現(xiàn)實(shí)需求，激發(fā)主體的改造行動(dòng)，在社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造中體認(rèn)生成彼岸的主體性，才能最終探索出國(guó)家主導(dǎo)與人民主體改造之間交互融通的反貧困之路，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與人民的共時(shí)共生互構(gòu)

。

歷史唯物主義論證了人的本質(zhì)通過(guò)實(shí)踐勞動(dòng)得以體現(xiàn)， 進(jìn)而具備意識(shí)能動(dòng)性、 人格自主性、創(chuàng)造自覺(jué)性和價(jià)值主體自由性等特質(zhì)，在實(shí)踐中人以一種全面的方式，也就是說(shuō)，“作為一個(gè)完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”，因此社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展。 中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，是“人的本質(zhì)力量的展示”和“人的本質(zhì)力量的發(fā)展”

。 人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困的核心，始終圍繞“人”這條主線，在整個(gè)反貧困進(jìn)程中人在價(jià)值上和事實(shí)上構(gòu)成中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困的主體。 基于馬克思主義未來(lái)社會(huì)“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”的觀點(diǎn)，新發(fā)展階段黨的反貧困戰(zhàn)略更注重對(duì)“人的需要”的深層關(guān)照，對(duì)“人的潛能”的深度開發(fā)，科學(xué)把握人的自由全面發(fā)展的價(jià)值邏輯，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)共同富裕，從而釋放人的潛能，推動(dòng)人的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的自由。

（二）人主體發(fā)展的最終形態(tài)指向

馬克思說(shuō)“整個(gè)所謂世界歷史不外是人通過(guò)人的勞動(dòng)而誕生的過(guò)程”

。 人在實(shí)踐中發(fā)展并豐富著“為我而存在”

的社會(huì)關(guān)系，在結(jié)成這些豐富而復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中，人創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，并建構(gòu)和決定著這個(gè)物質(zhì)世界的物質(zhì)形態(tài)和存在狀態(tài)，并在這個(gè)世界中打下自身主體發(fā)展的烙印，在實(shí)踐活動(dòng)中按照自身的意識(shí)觀念來(lái)構(gòu)建有形的或無(wú)形的世界。 按照馬克思社會(huì)發(fā)展三形態(tài)理論，人的發(fā)展形態(tài)經(jīng)歷自然形態(tài)、對(duì)物的依賴形態(tài)和人的自由全面發(fā)展形態(tài)

。 建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三個(gè)階段，也即是中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困的價(jià)值旨?xì)w。 以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性，即第二大形態(tài)，中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困即是為人的獨(dú)立創(chuàng)造更全面的關(guān)系，形成更普遍的社會(huì)物質(zhì)交換，滿足人多方面的需求，并努力建構(gòu)促使人自由全面發(fā)展的社會(huì)體系。 “三大改造”的完成確立了社會(huì)主義制度，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)社會(huì)建設(shè)，雖然在國(guó)家獨(dú)立、人民解放的現(xiàn)實(shí)境遇下，人民作為獨(dú)立的現(xiàn)實(shí)的人的存在這一思想認(rèn)知獲得本質(zhì)的改造，但主體行動(dòng)是投射在國(guó)家和政府視域才得以發(fā)生，人的行為是在被動(dòng)式的、沒(méi)有選擇的境遇下發(fā)生，并進(jìn)行狹隘的自我建構(gòu)的。 改革開放后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制普遍實(shí)施，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式，商品經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，以市場(chǎng)行為為導(dǎo)向的反貧困戰(zhàn)略不斷沖擊人的生活空間和行為。 同時(shí)，以地域?yàn)閱挝坏墓餐w不斷被打破，人的社會(huì)化程度越來(lái)越高，人生活空間的裂變以不同形式促成人生活行為的轉(zhuǎn)變， 在這一進(jìn)程中國(guó)家和人民開始交融、共生、互構(gòu)。 隨著社會(huì)化程度的日益加劇，人民在改革開放的激流中快速成長(zhǎng)，主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，自主自覺(jué)的行為日益鮮明，不僅呈現(xiàn)出政治獨(dú)立，還有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和由此而衍生出的文化需求、精神獨(dú)立、個(gè)性解放等多維產(chǎn)物，這是對(duì)黨反貧困戰(zhàn)略的行動(dòng)回應(yīng)。 隨著社會(huì)物質(zhì)的豐富，主體活動(dòng)的客體空間愈加開闊，以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性、人的社會(huì)關(guān)系全面建立，主體性需求呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，全面的能力愈加突出。 “已經(jīng)得到滿足的第一個(gè)需要本身、滿足需要的活動(dòng)和已經(jīng)獲得為滿足需要而用的工具又引起新的需要，而這種新的需要的產(chǎn)生是第一個(gè)歷史活動(dòng)。 ”

這不僅僅是人主體發(fā)展形態(tài)的內(nèi)在邏輯，同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困的現(xiàn)實(shí)邏輯的展開，這一雙向邏輯共同指向人的自由全面發(fā)展的最終形態(tài)。

五、中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困“人民至上”三種邏輯的意蘊(yùn)

新發(fā)展階段， 人們美好生活需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)， 促使中國(guó)共產(chǎn)黨始終致力于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高質(zhì)量地推進(jìn)需求結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。 國(guó)家和人民互構(gòu)邏輯、以人民為中心的國(guó)家治理邏輯、人的自由全面發(fā)展的主體價(jià)值邏輯，三種邏輯協(xié)同配合發(fā)生作用，將“人民至上”的反貧困思想宗旨貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)人民至上的內(nèi)在意蘊(yùn)。

（一）闡釋堅(jiān)持人民立場(chǎng)的價(jià)值旨?xì)w

就國(guó)家和人民之間的互構(gòu)邏輯而言，本身就內(nèi)含堅(jiān)持人民立場(chǎng)的執(zhí)政宗旨，一切和人民群眾有關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)最終都是為了人民需求的滿足和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。 以人民為中心的國(guó)家治理邏輯下，國(guó)家和人民表現(xiàn)為彼此的相互配合，表征為一種反貧困戰(zhàn)略和人民需求的契合度。 堅(jiān)持人民立場(chǎng)不僅從整體上為“最廣大人民的根本利益”作了立論基礎(chǔ)，更為重要的是從個(gè)體發(fā)展和利益實(shí)現(xiàn)的維度為“最廣大人民的根本利益”提供了整體實(shí)踐的價(jià)值指導(dǎo)。 把人民立場(chǎng)的宗旨具象化為現(xiàn)實(shí)的人、具體的人，從人在社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)中，關(guān)照發(fā)展的不平衡和不充分而造成的人的現(xiàn)實(shí)貧困。 中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困進(jìn)程中“人民至上”的邏輯本質(zhì)就是人的實(shí)踐性和價(jià)值性的內(nèi)在考察，從理論上和實(shí)踐上都廓清了人民立場(chǎng)的科學(xué)性、真理性和價(jià)值性。 阿馬蒂亞·森指出，要使人民群眾享有實(shí)質(zhì)(Substantive)的自由和權(quán)利，即享有人們有理由珍視的那種生活和愿意過(guò)的那種生活的“可行能力”（Capability）

。 三種邏輯堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，關(guān)注貧困問(wèn)題的多層次性和多元化，逐步實(shí)現(xiàn)人民對(duì)自己勞動(dòng)成果的擁有權(quán)和享用權(quán)。 堅(jiān)持人民立場(chǎng)，以人民為中心，新發(fā)展階段反貧困戰(zhàn)略都以這個(gè)為根本前提，以此讓人民增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感和歸屬感。 國(guó)家和人民互構(gòu)，“以人民為中心”以及人的自由全面發(fā)展的價(jià)值邏輯重新闡釋了“人民立場(chǎng)”的本質(zhì)，回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中“人民立場(chǎng)”某種程度的消解狀況，再次界定了“人民”的本質(zhì)，從發(fā)展的實(shí)踐動(dòng)力和實(shí)踐價(jià)值論證了“人民立場(chǎng)”的真實(shí)性和實(shí)踐性。

（二）彰顯人民是反貧困主體的歷史指向

中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困的目標(biāo)對(duì)象和行動(dòng)主體始終是人民，這是馬克思主義對(duì)人的本質(zhì)和人的歷史主體思想的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用。 但事實(shí)卻是，在社會(huì)互構(gòu)視域下“個(gè)人行動(dòng)實(shí)踐中，意義、利益與勞動(dòng)終是同構(gòu)同生的，這種一體性貫穿在‘個(gè)人分化’和‘個(gè)人叢化’的整合過(guò)程。 因而利益、意義與勞動(dòng)成了理解和分析個(gè)人叢化的基礎(chǔ)”

。 就個(gè)體而言，個(gè)體行為具有主觀性和隨意性的特征，在缺乏統(tǒng)一部署的前提下，人民這種個(gè)體化行動(dòng)的離散性在很大程度上會(huì)延緩甚至牽制反貧困戰(zhàn)略的實(shí)施，從而缺乏人民主體本身所具有的歷史創(chuàng)造者的主體功能。 中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困斗爭(zhēng)的整個(gè)發(fā)展進(jìn)程中， 黨的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略決策決定了反貧困斗爭(zhēng)的內(nèi)核和方向，人民主體則最終決定反貧困戰(zhàn)略的實(shí)施和目標(biāo)的達(dá)成。 中華人民共和國(guó)成立后，面對(duì)國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)狀況，我國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，集體化成為當(dāng)時(shí)國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的政治單元，反貧困的構(gòu)成單元是生產(chǎn)隊(duì)或組織，人民和國(guó)家之間是一種主體間性的溝通關(guān)系，通過(guò)這種反貧困格局建立起人民對(duì)國(guó)家集體組織的“組織性依附”

，人民在“互構(gòu)、共在、共生”的“互構(gòu)域”中缺乏主體自主性。 改革開放拉開反貧困斗爭(zhēng)的新序幕，反貧困戰(zhàn)略隨著人民主體性空間的釋放和優(yōu)化而不斷進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)適和政策優(yōu)化，主體間性的依賴關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w間的共建共治。 而人民對(duì)美好生活的期待又在重構(gòu)新的反貧困戰(zhàn)略格局，中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困將在國(guó)家和人民的互構(gòu)中不斷趨于和諧均衡。 反貧困進(jìn)程中主體序列的不斷調(diào)適和優(yōu)化，一方面是黨對(duì)人民是歷史創(chuàng)造者主體的科學(xué)認(rèn)知，另一方面也是黨充分發(fā)揮人民的主體性，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的結(jié)果，最大限度增強(qiáng)人民主體的聚合性和創(chuàng)造力。

（三）確定脫貧共富的目標(biāo)指向

中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困要解決的是帶領(lǐng)人民脫貧，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，“真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享、實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展”

。 因而，反貧困戰(zhàn)略具備的首要功能即是為勞動(dòng)創(chuàng)設(shè)條件和互動(dòng)框架，通過(guò)人民共謀“發(fā)展”，構(gòu)建國(guó)家與人民互構(gòu)的現(xiàn)代性反貧困框架。 中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困依賴于人民主體勞動(dòng)， 同時(shí)反貧困成就也在不斷創(chuàng)設(shè)人的自由全面發(fā)展的條件和空間。 從實(shí)踐考察，人的自由全面發(fā)展的重要標(biāo)識(shí)即是在主體形態(tài)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展融合統(tǒng)一。 從學(xué)理上看，反貧困體現(xiàn)為社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的人的需求之間的理論邏輯互構(gòu)，而事實(shí)是我們必須考慮社會(huì)（“人的社會(huì)化”）和個(gè)人（“人的個(gè)性化”）之間的契合點(diǎn)，不斷促成社會(huì)發(fā)展和人的脫貧需求之間的互為統(tǒng)一。 黨的十九屆六中全會(huì)提出“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”“統(tǒng)籌推進(jìn)”“協(xié)調(diào)推進(jìn)”等概念，“協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗”

，據(jù)此，反貧困進(jìn)程中所產(chǎn)生的社會(huì)效能和人的多元化需求，隨著人民需求多元化與個(gè)性化的出現(xiàn)，人民的參與式“發(fā)展”，則是今后我國(guó)反貧困戰(zhàn)略的整體調(diào)整，在差異性發(fā)展中關(guān)注同步協(xié)調(diào)。 現(xiàn)階段普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生遵循“最困難、最突出、最具體”，精準(zhǔn)劃定貧困保障群體，注重“經(jīng)濟(jì)條件、政治自由、社會(huì)機(jī)會(huì)、透明性保證和防護(hù)性保障”等因素，注重人的共富共享共福

，保障社會(huì)的公平正義。 同時(shí)在政策保障制度機(jī)制下，消除生存、醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、環(huán)保等限制人的可行能力發(fā)展的不利因素，不斷提升人自身的“造血”功能。 新發(fā)展階段中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困戰(zhàn)略為人民提供了“硬件”平臺(tái)，同時(shí)注重“軟件”供給，通過(guò)國(guó)家和人民之間的互構(gòu)邏輯，提高人的可行能力以破除反貧困進(jìn)程中遇到的短板，打破發(fā)展不均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，促進(jìn)全體人民共同富裕，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，創(chuàng)造美好生活。

電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)容易受到一些不可抗因素的影響，例如自然災(zāi)害等。一旦遇到大的自然災(zāi)害，電網(wǎng)將會(huì)有可能中斷。這時(shí)，必須建立起應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，使得電網(wǎng)調(diào)度能夠在自然災(zāi)害發(fā)生后電網(wǎng)出現(xiàn)故障的情況下，應(yīng)急機(jī)制能夠及時(shí)發(fā)揮作用。當(dāng)前的許多地方，由于對(duì)自然災(zāi)害等不可抗因素的認(rèn)識(shí)不夠充分，重視程度不夠，或者沒(méi)有建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制或者是應(yīng)付差事的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，這就嚴(yán)重影響了電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

六、結(jié)語(yǔ)

對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困進(jìn)程中“人民至上”邏輯的考察首先建立在人民對(duì)生產(chǎn)資料的占有上，中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困要求各種社會(huì)關(guān)系相互協(xié)調(diào)、綜合聯(lián)動(dòng)，我們“應(yīng)該把發(fā)展看作包括整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制的重組和重整在內(nèi)的多維過(guò)程”

。 通過(guò)反貧困戰(zhàn)略的調(diào)整和施策，把握國(guó)家和人民之間的內(nèi)在邏輯勾連，思考國(guó)家和人民在反貧困進(jìn)程中的角色分配及主體安置。 “國(guó)家與社會(huì)之間的互動(dòng)是雙向轉(zhuǎn)化的……這些互動(dòng)是國(guó)家和其他勢(shì)力之間遞歸關(guān)系的基礎(chǔ)。”

國(guó)家與人民的互構(gòu)邏輯既是中國(guó)反貧困進(jìn)程中的“中國(guó)特色”，又是打破國(guó)家與人民被動(dòng)式發(fā)展的元問(wèn)題。亨廷頓認(rèn)為國(guó)家治理和人民參與是“自上而下”頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)延展，權(quán)威合理化為實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)利益化提供前提和基礎(chǔ)，大眾參政化才得以成為可能

；而人民參與又鋪設(shè)了呼應(yīng)國(guó)家治理的向上軌道： 即本文中分析的國(guó)家治理邏輯和主體價(jià)值邏輯。 就此而言， 反貧困這一命題反映的是“自上而下”的反貧困軌道與“自下而上”的人民參與軌道有效耦合的程度，“個(gè)體間性的行動(dòng)關(guān)聯(lián)為‘原型’，以個(gè)人與社會(huì)為‘核心’，以‘行動(dòng)與結(jié)構(gòu)’為主線”

，個(gè)人和社會(huì)之間的這一關(guān)聯(lián)邏輯使互構(gòu)邏輯成為現(xiàn)實(shí)。 今后中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困的現(xiàn)代性走向必將關(guān)注人的自由全面發(fā)展，這也是馬克思主義人的自由全面發(fā)展思想對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困提出的時(shí)代命題和高階使命。

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