楊 穎，王夢杰

（貴州財經(jīng)大學(xué) 大數(shù)據(jù)應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2017年黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義已進(jìn)入了新的時代，必須堅(jiān)持“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。為大力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央和地方政府都積極出臺一系列助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)。2018年，國家稅務(wù)總局實(shí)施了《進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》。2019年國務(wù)院頒布了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時代，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，風(fēng)險挑戰(zhàn)也明顯增加，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要升級轉(zhuǎn)型，提高民營經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)新能力。?！案哔|(zhì)量發(fā)展”首次提出于黨的十九大報告中,指出中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2021年9月26日，國家發(fā)改委提出對《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》開展全面修訂，真正做到“全國一張清單”管理模式。

一、文獻(xiàn)研究

（一）國外沒有民營經(jīng)濟(jì)概念，更多從中小企業(yè)角度開展研究

“民營經(jīng)濟(jì)”是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上衍生出來的、極具中國特色的經(jīng)濟(jì)詞匯，西方并沒有對“民營經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行過定義和界定。大致原因有兩個，第一在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)體并沒有被加以區(qū)分為各類“經(jīng)濟(jì)人”；第二西方經(jīng)濟(jì)中國有企業(yè)少之又少，所以沒有區(qū)分兩者的必要。但是在實(shí)際的市場運(yùn)行中，存在接絕大多數(shù)類似于“民營經(jīng)濟(jì)”性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)體。因此在國外文獻(xiàn)中關(guān)于“民營經(jīng)濟(jì)”的研究大致分為兩個主流方向：

1.選擇直接研究中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。Yingru Feng從中國民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的定義出發(fā)，探討影響中國民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素：政府壁壘因素、融資障礙因素、公司治理能力因素、創(chuàng)新因素以及商業(yè)成本的影響①。Ruan Wenjuan、Erwei Xiang和Ma Shiguang運(yùn)用1781個中國民營企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析，認(rèn)為公司信息的開放性程度會直接影響企業(yè)融資，并可以幫助民營企業(yè)更容易獲得銀行貸款②。Wenli Cheng和Yongzheng Wu通過對2012年中國民營企業(yè)的截面調(diào)查數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為民營企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者，但如今融資困難已成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要阻礙，與此同時政治聯(lián)系已經(jīng)成為民營企業(yè)健康發(fā)展的壁壘③。

2.選擇最具有民營經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的中小企業(yè)為切入點(diǎn)進(jìn)行探討分析。Vojko Potoan、Matja Mule、Tanja Kontinen和Arto Ojala認(rèn)為，中小企業(yè)的發(fā)展要依靠創(chuàng)新能力的推動，因此必須考慮在現(xiàn)有的發(fā)展規(guī)模條件下，選擇需要創(chuàng)新的環(huán)節(jié)和過程，這是至關(guān)重要的。Ivan Nicolas Leon-Trujillo采用問卷和采訪相結(jié)合的方式對巴西中小企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)（NPD）的創(chuàng)新前端（FEI）進(jìn)行分析，認(rèn)為企業(yè)創(chuàng)新點(diǎn)一般來源于業(yè)務(wù)經(jīng)理，基本與產(chǎn)品設(shè)計(jì)者和市場潛在需求關(guān)系不大④。Mikhailitchenko Andrey運(yùn)用層次分析法和因子分析法對美國、中國和俄羅斯三國中小企業(yè)的國際化進(jìn)程進(jìn)行對比分析，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)參與程度、企業(yè)管理者心態(tài)、文化以及環(huán)境因素對中小企業(yè)國際化發(fā)展都有一定的影響，其中企業(yè)管理者心態(tài)和環(huán)境因素又對網(wǎng)絡(luò)參與程度具有交叉的影響作用⑤。

（二）稅收負(fù)擔(dān)和財政支出對民營等中小企業(yè)發(fā)展的作用

凱恩斯學(xué)派的賦稅理論從需求角度認(rèn)為，稅收政策是政府推動經(jīng)濟(jì)增長的手段，減少稅收可以拉動市場總需求的增長。供給學(xué)派的理論則從供給角度認(rèn)為，政府合理的減稅，不會導(dǎo)致稅收收入減少，反而會推動投資達(dá)到拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重效果。Ojochogwu、Stephen和Rosiati Ramli等通過問卷調(diào)查的方式，分析認(rèn)為稅收會增加中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的合規(guī)成本，隨著稅收負(fù)擔(dān)的增加會影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。Azrinawati Mohd Remali等通過問卷與實(shí)證相結(jié)合的方法對雪蘭莪州的中小企業(yè)進(jìn)行分析，認(rèn)為中小企業(yè)的整體稅負(fù)與企業(yè)發(fā)展和納稅遵從度有著顯著的相關(guān)性，過高的稅負(fù)不但影響企業(yè)的健康發(fā)展，還會降低企業(yè)的納稅合規(guī)性⑥。Jarczok-Guzy和Magdalena通過對2017—2018年稅收政策實(shí)施前后的數(shù)據(jù)對比分析，認(rèn)為中小企業(yè)為了減少企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)會積極響應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，并且多數(shù)的企業(yè)認(rèn)為稅收優(yōu)惠對本企業(yè)的發(fā)展有著積極的影響。相比稅負(fù)來說，很少有學(xué)者研究關(guān)于財政支出對中小企業(yè)發(fā)展的影響,大部分文章傾向于研究財政支出對經(jīng)濟(jì)的作用⑦。Stournaras Christos通過VAR方法和格蘭杰-因果檢驗(yàn)對希臘1960—2007年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為無論從短期視角還是從長期視角來看，一個穩(wěn)定合理的財政支出框架，會對市場經(jīng)濟(jì)的外部沖擊作出及時反應(yīng)，從而穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)⑧。Noriko Ishikawa、Agata Wierzbowska、Masahiko Shibamoto通過面板數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為政府財政支出會作用于企業(yè)的經(jīng)營活動，繼而影響整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。AKKAYA ahin等 運(yùn) 用10個OECD國 家2006—2014年面板數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析，得出結(jié)論：一方面，財政競爭會導(dǎo)致稅收收入的減少，進(jìn)而減少財政支出的規(guī)模；另一方面，財政支出結(jié)構(gòu)的合理性會極大地促進(jìn)國家對外貿(mào)易的發(fā)展⑨。

綜上所述，國外的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尚未明確“民營經(jīng)濟(jì)”的概念，并且財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的文章也較少。因此，僅有財政支出對經(jīng)濟(jì)影響和少部分研究國際和中國小企業(yè)的成果可供借鑒與參考。

二、國內(nèi)對民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵研究

（一）民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵界定

“民營”概念首次提及于1931年《經(jīng)濟(jì)救國論》中，書中將經(jīng)營主體劃分為“官營”和“民營”?！肮贍I”指代的是國有資本，而所謂的“民營”指代的是民間資本。但官方并沒有對“民營經(jīng)濟(jì)”加以概念性規(guī)范，隨后在1993年又有學(xué)者重新提出這一概念。學(xué)術(shù)界對于民營經(jīng)濟(jì)概念的界定先后出現(xiàn)了三個不同的觀點(diǎn)，

1.所有制范疇界定民營經(jīng)濟(jì)，即“狹義民營經(jīng)濟(jì)”。鄒闖認(rèn)為，除了國有國營的全民所有制經(jīng)濟(jì)外，其余的所有經(jīng)濟(jì)成分都屬于民營經(jīng)濟(jì)⑩。張蕓和華榮傳認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)覆蓋范圍較廣，不但包括國有民營和民有民營，還包含公有民營。曾伏秋從財產(chǎn)關(guān)系的角度分析認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)，包括個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)受國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)委托、租賃給私人的經(jīng)濟(jì)。

2.從經(jīng)營方式范疇定義民營經(jīng)濟(jì)，即“廣義民營經(jīng)濟(jì)”。杜松年主張民營經(jīng)濟(jì)不應(yīng)按照所有權(quán)來劃分，應(yīng)從產(chǎn)權(quán)（經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)、占有權(quán)）進(jìn)行分類，將外資控股企業(yè)排除出去。而甄峰雖然也認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)調(diào)“營”，即具有經(jīng)營權(quán)，但是他將外資企業(yè)納入到民營經(jīng)濟(jì)中，同時主張股份制經(jīng)濟(jì)不應(yīng)屬于民營性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)范疇。

3.結(jié)合所有制和經(jīng)營方式定義民營經(jīng)濟(jì)。陽小華認(rèn)為，從所有制或資本經(jīng)營角度去界定“民營經(jīng)濟(jì)”都不正確，這個概念是既涉及了所有制形式，又涉及了經(jīng)營方式，它包含了私營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)形式。袁波從綜合角度分析民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)包含非國有經(jīng)濟(jì)和國有民營經(jīng)濟(jì)。周文和司婧雯認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)不是簡單的等于私營和個體，更不是國有經(jīng)濟(jì)的對立面，在理解上不可機(jī)械化和教條化，要注重解決民營經(jīng)濟(jì)的困紓，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

綜合上述觀點(diǎn)，目前學(xué)術(shù)界對民營經(jīng)濟(jì)并沒有統(tǒng)一的界定，但2020年3月國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)表制度》中民營企業(yè)的范圍：企業(yè)控股情況中除國有控股、港澳臺商控股、外商控股之外的企業(yè)；民間非營利組織（社會組織）；個體經(jīng)營戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和其他民營組織。對此作出比較權(quán)威的解釋。

（二）高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵研究

高質(zhì)量發(fā)展是順應(yīng)新時代發(fā)展步伐和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)而提出的發(fā)展觀點(diǎn)，現(xiàn)有研究提出以下三種高質(zhì)量發(fā)展定義：

1.從新發(fā)展理念視角出發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國新發(fā)展理念而生的詞匯。陳敏兒、洪銀興、劉瑞和郭濤定義高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五位一體的發(fā)展模式，是更好地滿足人民與市場需求的發(fā)展?fàn)顟B(tài)而生的綜合性概念。任保平和趙通認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展理念的核心指導(dǎo)思想，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)階版和升級版。同時指出，創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展最主要的內(nèi)在驅(qū)動力，是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵引擎。

2.從我國社會主要矛盾視角出發(fā)。宋國愷、田秋生認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是順應(yīng)我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是為了更好地調(diào)和社會主要矛盾的發(fā)展。朱方明和劉丸源基于對馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的分析，認(rèn)為中國的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該充分重視人民的真實(shí)需求并努力協(xié)調(diào)好與解決不平衡、不充分發(fā)展的矛盾。趙敏等認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)有兩層涵義：第一層是高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是為了滿足社會需要；第二層是高質(zhì)量發(fā)展是一個不斷揚(yáng)棄內(nèi)在矛盾的過程，從而充分解決不平衡、不充分發(fā)展的問題。

3.從中國共產(chǎn)黨的根本宗旨視角出發(fā)，中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。金碚從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，對比高速增長與高質(zhì)量增長本質(zhì)上與目標(biāo)上的差異，從而總結(jié)出高質(zhì)量發(fā)展的根本涵義是為了滿足人的能力全面發(fā)展的需要。顏曉峰認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展最為主要的涵義是更為高效地滿足人民日益增長的美好精神生活需要，高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)思想就是以人民為中心。陳川和許偉認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)向以人民為中心的發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的核心要義就是人的全面發(fā)展，是保障人民共建共享的發(fā)展模式。

（三）民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)價值

1.新時代背景下民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)的影響。改革開放40年來，民營經(jīng)濟(jì)在整體經(jīng)濟(jì)中影響力慢慢增強(qiáng)，1978年到2019年期間民營經(jīng)濟(jì)的GDP占比從不足1%躍升到60%，稅收貢獻(xiàn)也超過55%。雖然近兩年來整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了疫情的嚴(yán)重影響，但民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭并未受嚴(yán)重的打壓。黃文忠結(jié)合民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、功能以及與精神文明的關(guān)系進(jìn)行綜合分析，認(rèn)為現(xiàn)今的中國需要民營經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)能夠改變中國。黃淑婷和李昕恬都認(rèn)為新時代中國特色社會主義事業(yè)的推進(jìn)迫切需要民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。趙麗對習(xí)近平關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)重要論述進(jìn)行解讀，認(rèn)為我國的民營經(jīng)濟(jì)是與市場經(jīng)濟(jì)相伴相生的，為我國社會就業(yè)的增加、共同富裕的促進(jìn)、生活需求的滿足、脫貧攻堅(jiān)工程都帶來了巨大的效益。但新時代民營經(jīng)濟(jì)不再是初級階段的發(fā)展，而是朝著全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

2.新時代背景下民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的困境。目前，我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展距離高質(zhì)量發(fā)展水平仍有很長路程要邁進(jìn)。再加上疫情的影響，我國民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨著許多困境，進(jìn)入了艱難的瓶頸期。而面臨的困境主要分為三個方面：

（1）創(chuàng)新動力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低。劉現(xiàn)偉和文豐安認(rèn)為，數(shù)量龐大的民營企業(yè)由于創(chuàng)新能力不足，使之依然面臨著“大而不強(qiáng)”、發(fā)展方式粗狂、核心競爭力不夠等一系列連鎖問題。隗斌賢認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)普遍缺乏創(chuàng)新能力，從而導(dǎo)致市場競爭力弱、轉(zhuǎn)型發(fā)展遭遇瓶頸，進(jìn)而造成生產(chǎn)成本多、產(chǎn)權(quán)憂慮、企業(yè)家信心不足，減弱創(chuàng)新的主動性。張國良認(rèn)為，由于創(chuàng)新前期投入成本高和創(chuàng)新產(chǎn)出效益具有長期性、滯后性，導(dǎo)致民營企業(yè)創(chuàng)新主動性和積極性不高，并且人才隊(duì)伍力量的缺乏和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致民營整體民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展受阻。

（2）中小民營企業(yè)融資困難。在我國民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中中小企業(yè)占據(jù)了絕對的數(shù)量優(yōu)勢，而新時代中小企業(yè)所面臨的“融資高山”問題，是堆積時間最久，緩解難度極大的問題。彭芳春、謝志華和邵建濤認(rèn)為，多數(shù)中小企業(yè)設(shè)立的目的基于實(shí)現(xiàn)盈利，并沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，從而導(dǎo)致在向金融機(jī)構(gòu)申請債務(wù)融資時抵押、擔(dān)保條件嚴(yán)重受限。孟穎認(rèn)為，民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)，融資困難問題是亟待解決的核心問題，而融資困難主要受民營企業(yè)自身問題和政策制度、融資渠道不健全兩方面的影響。韓鳳芹和趙偉認(rèn)為，中小企業(yè)融資困境核心在于高風(fēng)險導(dǎo)致的高交易成本，從而影響了有效市場環(huán)境的形成，其中由于風(fēng)險不會消失只存在轉(zhuǎn)移情況，從而金融機(jī)構(gòu)會將“風(fēng)險”無形地納入到融資交易的成本之中，增加了中小企業(yè)的成本支出。

（3）營商環(huán)境缺乏優(yōu)質(zhì)性。馬正其（2018）認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)的營商環(huán)境仍存在一系列的阻礙發(fā)展問題，從而未達(dá)到外部助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的效果。史亞洲認(rèn)為，現(xiàn)階段民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展缺乏營商環(huán)境給予的力量，民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境存在一系列的不足，使之沒有完全釋放它的助力作用。楊穎和陳少煉從四個方面分析疫情后民營經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所面臨的營商環(huán)境阻礙，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏穩(wěn)定且高效的政務(wù)環(huán)境；平等且規(guī)范的市場環(huán)境；完善且科學(xué)的法律政策環(huán)境；公正且合理的人文環(huán)境，這四方面雖是外部環(huán)境，但會給民營經(jīng)濟(jì)增加發(fā)展的實(shí)質(zhì)性成本支出。

（四）民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要性與評價指標(biāo)研究

盧現(xiàn)祥從三個制度維度分析了推動高質(zhì)量發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)體應(yīng)具備的必要條件：合理并具有高效作用力的制度性交易成本；能夠穩(wěn)定維持競爭中性的市場交易環(huán)境；能夠平衡分配有限準(zhǔn)入和開放準(zhǔn)入的市場準(zhǔn)入秩序。郭敬生、時大紅、李昕恬都認(rèn)為，新時代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是契合新發(fā)展理念，增速換擋、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力、提高效能新模式。大部分學(xué)者都從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的角度，對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行指標(biāo)選取和評價，但各自選取指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)不同。閻虹采用主成分分析法篩選貢獻(xiàn)率較高指標(biāo)，蘇永偉和陳池波基于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和目標(biāo)來選取指標(biāo)，時大紅采納了體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的五位一體理念的指標(biāo)（表1）。

表1 當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的研究概述

三、我國現(xiàn)行財稅政策對民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響研究

（一）稅收負(fù)擔(dān)的影響

稅收負(fù)擔(dān)對民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，學(xué)者們的觀點(diǎn)并不統(tǒng)一，大致分為兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收負(fù)擔(dān)會影響民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尚希和樊軼俠、葉青認(rèn)為，稅負(fù)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長方向是相反的，推行實(shí)質(zhì)性減稅，降低民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)際稅負(fù)，可以增加民營企業(yè)實(shí)際獲得感，從而增強(qiáng)民營企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的積極性，進(jìn)而推動民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文萍通過對我國20個省建立面板數(shù)據(jù)模型分析得出結(jié)論，各省民營經(jīng)濟(jì)都承受著較重的稅負(fù)，同時民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與稅負(fù)水平呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的關(guān)系，較重的稅負(fù)會嚴(yán)重抑制民營經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展。馮海波和周懿運(yùn)用2001—2016年省級面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，認(rèn)為稅收負(fù)擔(dān)與中小企業(yè)創(chuàng)新活躍度是負(fù)相關(guān)關(guān)系，高稅負(fù)會直接影響私人企業(yè)創(chuàng)新活動成本的提高。林克濤等選取2004—2019年泉州市民營企業(yè)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行一系列檢驗(yàn)，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收負(fù)擔(dān)呈現(xiàn)明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)聯(lián)性，民營企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)越重，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙度越大。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收負(fù)擔(dān)與經(jīng)濟(jì)或民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系并不是簡單的負(fù)相關(guān)系，近年來的研究發(fā)現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)對各地整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展并不是簡單的單向。粱俊嬌等通過對1994—2014年的面板數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論，認(rèn)為從全國角度出發(fā)總體稅收負(fù)擔(dān)與經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的正效應(yīng)，但從具體的各區(qū)域來看東部地區(qū)的稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長顯現(xiàn)出負(fù)向效應(yīng)，而中西部與東三省的稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)一定的正向效應(yīng)。曹潤林和陳海林利用系統(tǒng)GMM方法對全國1998—2016年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為稅收負(fù)擔(dān)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間呈現(xiàn)顯著的倒U型關(guān)系，臨界點(diǎn)的稅負(fù)水平為21.04%。即稅負(fù)水平低于21.04%時，提高稅負(fù)有利于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；稅負(fù)水平高于21.04%時，作用效果完全相反。而民營經(jīng)濟(jì)作為最主要的經(jīng)濟(jì)成分，也有學(xué)者提出其稅負(fù)水平也應(yīng)具有臨界值的合理區(qū)間以及合理的稅負(fù)水平。姚維保等基于廣東省民營企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析認(rèn)為降稅不是單純一味地降低各種稅種的稅率，而是減低到一個合理的稅負(fù)區(qū)間。增值稅應(yīng)簡并稅率至實(shí)行單一稅率，而民營企業(yè)的所得稅，在20—25%區(qū)間仍存在一定的下調(diào)空間。

（二）財政支出結(jié)構(gòu)的影響

單獨(dú)研究財政支出結(jié)構(gòu)和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)域仍為空白，大部分文獻(xiàn)研究財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)的影響。劉雅瑩利用GMM模型對2007—2017年30個省的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為各類財政支出對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都有促進(jìn)作用，其中環(huán)境保護(hù)支出、科教文衛(wèi)支出與社會保證支出位列前三。區(qū)域角度分析，東部科教文衛(wèi)支出對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)性明顯高于中西部地區(qū)。陳瑋基于溫州市2019年民營企業(yè)的截面數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，能夠優(yōu)化地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。王勝華通過對全國1997—2019年的數(shù)據(jù)進(jìn)行門檻效應(yīng)分析得出結(jié)論，我國財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)“倒U”型的非線性關(guān)系，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有門檻效應(yīng)，生產(chǎn)性財政支出的門檻值為50.13%，而我國現(xiàn)階段中西部地區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)改善空間較高。

四、文獻(xiàn)評述

綜上所述，國內(nèi)外關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究大多是探討如何評估民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平以及確定評估體系。關(guān)于稅收負(fù)擔(dān)影響民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的文章少之又少。在僅有的一些文獻(xiàn)中，學(xué)者們對稅收負(fù)擔(dān)的作用效果仍持有不同的意見。同時，關(guān)于財政支出結(jié)構(gòu)對民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的探究，在學(xué)術(shù)界還處于空白領(lǐng)域，只有少部分探究財政支出對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的文獻(xiàn)。與此同時，鮮有文章從政府收支兩方面綜合作用的角度分析民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。少數(shù)涉及此方面的文獻(xiàn)，只是分析了整體財政對民營經(jīng)濟(jì)的影響，并未站在高質(zhì)量發(fā)展的視角下分析財稅領(lǐng)域能給予民營經(jīng)濟(jì)以何種推進(jìn)。研究思路較為單一，只是簡單對現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出措施建議，并沒有研究影響因素的作用效果與主要落后環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)分析。以后研究趨勢應(yīng)在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，重新構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系，從地方政府能夠作用于市場的收支兩方面考察稅收負(fù)擔(dān)與財政支出結(jié)構(gòu)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，精準(zhǔn)分析它們對民營經(jīng)濟(jì)各個影響部分的作用強(qiáng)弱。

注釋：

①Yingru Feng.The Factor Analysis and Countermeasures Study that Affects the Sustainable Development of China’s Private Economy.International Management Review.Dec2007,Vol.3 Issue 4,p30-36.

②Ruan,wenjuan,Xiang,Erwei,Ma,Shiguang.Lending to Private Firms:Evidencefrom China on the Role of Firm Openness and Bribery.Chinese Economy.Jan/Feb2018,Vol.51 Issue 1,p1-19.19p.7 Charts.DOI:10.1080/10971475.2017.1368905.

③Wenli Cheng,Yongzheng Wu.Bank Finance for Private Firms in China:Does Political Capital Still Pay off World Economy.Jan2019,Vol.42 Issue 1,p242-267.26p.16 Charts.DOI:10.1111/twec.12678.

④Leon-Trujillo,Ivan Nicolas.Assessment of Foundational Elements of the Front-end in Brazilian Small-size Firms.Knowledge Management:An International Journal.Mar2015,Vol.15 Issue 1,p21-36.16p.DOI:10.18848/2327-7998/cgp/v15i01/50828.

⑤Mikhailitchenko,Andrey.Antecedents and Outcomes of Network Involvement in the Internationalization Process:A Case of SMEs from the USA,China,and Russia Organizations & Markets in Emerging Economies.2021,Vol.12 Issue 1,p6-26.21p.DOI:10.15388/omee.2021.12.45.

⑥Azrinawati Mohd Remali@Abdul Jalil;Aliyah Nur Satar Abdul Satar;Farah Nor Adiba Mamad;Nut Fatini Zainal Abidin;Siti Zafirah Zainuddin.Tax Knowledge,Tax Penalty and Tax Rate on Tax Compliance among Small Medium Enterprise in Selangor Global Business & Management Research.2018 SpecialIssue,Vol.10 Issue 3,p12-23.12p.

⑦Jarczok-Guzy,Magdalena.Changes in Income Tax in Poland in the Opinion of Small and Medium Enterprises.Research Papers of the Wroclaw University of Economics/Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wroclawiu.2019,Issue 548,p53-62.10p.DOI:10.15611/pn.2019.5.05.

⑧Stournaras,Christos.Fiscal Expenditure and Trading Implications for Economic Growth:The Case of Greece.IUP Journal of Public Finance.Aug2010,Vol.8 Issue 3,p49-72.24p.8 Charts,4 Graphs.

⑨Akkaya,Ahin,Tato Lu,Ferda Yerdelen,Bakkal,Ufuk.Fiscal Competition and Public Expenditure Composition in the Era of Globalization:Panel data Analysis.Theoretical & Applied Economics.Spring2021,Vol.28 Issue 1,p167-182.16p.

⑩鄒闖.淺談發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境[J].學(xué)習(xí)與探索,1993(01):92-93.