王紫薇

（江蘇海洋大學(xué)，江蘇 連云港 222000）

一、引言

順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的趨勢，全球供應(yīng)鏈整合已經(jīng)初步成熟，各行業(yè)都有著從原材料供應(yīng)到生產(chǎn)、加工、零售、物流再到消費者的一套基本供應(yīng)鏈模式，共同點是供應(yīng)鏈上的各成員遍布全球。即使全球化對世界經(jīng)濟增長的促進作用有目共睹，對全球化的質(zhì)疑也從未停止，反對者的觀點包括政治中心轉(zhuǎn)移、資源掠奪、勞動者保護等各方面。在全球化過程中，各國從經(jīng)濟一體化到政治一體化，更緊密的融合讓資源的配置更加有效率，但同時也讓災(zāi)難無國界化。面對大型流行病，各國緊急筑起壁壘，全球供應(yīng)鏈瀕臨斷裂，從國際運輸?shù)耐[開始，全球供應(yīng)鏈上其他節(jié)點成員的合作連帶陷入停滯。不少學(xué)者已經(jīng)研究了新冠肺炎疫情對于全球供應(yīng)鏈的影響，但都著重于疫情暴發(fā)階段和流行階段。值得注意的是，大流行期過去后的恢復(fù)階段，即后疫情階段的全球供應(yīng)鏈也將持續(xù)遭受新的挑戰(zhàn)。本文將研究視角聚焦2021年起的疫情后期防控階段，著重研究全球供應(yīng)鏈在恢復(fù)過程中即將面臨的新挑戰(zhàn)，分析全球供應(yīng)鏈中風(fēng)險管理和災(zāi)難救助的重要性，并對這些風(fēng)險提出宏觀層面和微觀層面的對策建議。

二、疫情期間全球供應(yīng)鏈遭遇的沖擊

（一）制造業(yè)持續(xù)低迷

2020年第一季度，新冠肺炎疫情進入大規(guī)模爆發(fā)期，全球各行業(yè)在疫情影響下陷入停滯，受疫情防控限制，大部分地區(qū)物流受限，零售商鋪停業(yè)。制造業(yè)更是重災(zāi)區(qū)，工廠長時間停工，造成社會物資緊缺。疫情暴發(fā)后，全球PMI連續(xù)三個月低于50%，2020年4月，全球制造業(yè)PMI跌至39.5%，環(huán)比下降8.3個百分點。在后疫情時代，即使經(jīng)濟開始復(fù)蘇，制造業(yè)仍增速緩慢，短期內(nèi)難以恢復(fù)疫情之前的水平。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2021年第三季度全球制造業(yè)保持恢復(fù)性增長趨勢，但增速有所放緩。9月全球制造業(yè)PMI為55.6%，較上月回落0.1個百分點，已連續(xù)4個月環(huán)比下降，其中僅美洲的指數(shù)加快回升。疫情的特殊性質(zhì)決定了對于制造業(yè)的影響不會是短暫的，衡量制造業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)都將長期受疫情滯后影響而無法回歸之前的水平。以制造業(yè)PMI為例，構(gòu)成包括新訂單指數(shù)、生產(chǎn)指數(shù)、從業(yè)人員、配送時間、主要原材料。在后疫情階段，以上指標(biāo)都將持續(xù)受影響，其中受影響最大的是原材料和新訂單指數(shù)。首先，在疫情恢復(fù)階段，受經(jīng)濟下行影響，全球需求市場復(fù)蘇緩慢，將持續(xù)打擊新訂單指數(shù)的回升。其次，全球大宗原材料價格飛速上漲，制造業(yè)原材料采購成本也將持續(xù)上升，這些因素都將延緩制造業(yè)的復(fù)蘇，從而增加全球供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險。

（二）全球貿(mào)易總量劇烈波動

從2018年末中美貿(mào)易戰(zhàn)開始，國際貿(mào)易總量增長就已經(jīng)步入放緩期，在疫情暴發(fā)后，貿(mào)易戰(zhàn)和疫情的雙重壓力使得世界貿(mào)易總量在2021年進入負增長期。服務(wù)貿(mào)易則遭遇更加強烈的打擊，同比下滑15.4%。直至2020年第四季度，隨著疫情進入平穩(wěn)控制階段，世界貨物貿(mào)易總量才開始超速反彈。由表1可知，2021年一季度貨物貿(mào)易出口總額同比增長高達22.53%。由表2可知，服務(wù)貿(mào)易雖然降幅減緩，但仍未實現(xiàn)增長，2021年第一季度仍同比下降9.29%。值得一提的是，從2005年開始，服務(wù)貿(mào)易的增速就超過了貨物貿(mào)易增速，服務(wù)貿(mào)易的增值成為世界貿(mào)易增長的主要來源.此次的疫情則直接遏制了服務(wù)貿(mào)易的快速上升勢頭，若服務(wù)貿(mào)易持續(xù)低迷將給世界貿(mào)易總量的恢復(fù)增加壓力。

表1 世界貨物進出口總量同比增長率

從2020年第三季度的疫情恢復(fù)階段開始，世界貨物貿(mào)易總量從降幅縮小到實現(xiàn)飛躍式正向增長，總體上體現(xiàn)了供應(yīng)鏈需求端的上浮。但卻給全球供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)帶來了很大考驗，尤其是此前遭遇沉重打擊的制造業(yè)。除此之外，供應(yīng)鏈需求端的突然上升可能會導(dǎo)致應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)都依靠下游企業(yè)，即生產(chǎn)方案都由需求信息決定，供應(yīng)鏈上成員無法有效共享信息，使得信息流自下而上被無限放大，最終導(dǎo)致需求信息越來越大。而在疫情期間大部分企業(yè)生產(chǎn)力都遭遇打擊，對需求信息的不正確識別會導(dǎo)致企業(yè)盲目接單，甚至引發(fā)過度的產(chǎn)能擴張。不論是訂單分布不均還是需求信息放大，都會造成供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)失衡，供應(yīng)鏈成員間無法有效進行信息交換，即使需求端回升，供給端也無法有效識別需求量，更無法在短時間內(nèi)恢復(fù)到疫情沖擊前的供給水平，導(dǎo)致供需難以平衡。

三、后疫情時代全球供應(yīng)鏈恢復(fù)面臨的挑戰(zhàn)

（一）宏觀層面

1.貿(mào)易保護主義加速抬頭。全球供應(yīng)鏈的發(fā)展依賴于全球化程度，只有世界各國互相開放，企業(yè)才能將供應(yīng)鏈各成員分布在世界各地，而由新冠肺炎疫情導(dǎo)致的貿(mào)易保護主義加速抬頭將阻礙全球化的進程。疫情期間，由于全球貿(mào)易量的持續(xù)低迷，貿(mào)易依存度高的開放國家經(jīng)濟受損嚴重，這些老牌貿(mào)易國家也開始萌生貿(mào)易保護主義，開始保護本國制造業(yè)，對進口設(shè)置壁壘。而在后疫情階段，這些壁壘并沒有隨著疫情好轉(zhuǎn)而被取消，反而更加嚴重，不少國家開始警惕性保護本國市場，以各類名義升級貿(mào)易保護政策。后疫情時代，歐美等國家仍在進一步加大貿(mào)易保護政策針對的行業(yè)范圍，采取更多樣、更隱蔽的貿(mào)易保護手段。與以往的貿(mào)易保護不同，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，各國借以實施貿(mào)易保護主義的主要借口也從國家安全、技術(shù)壁壘轉(zhuǎn)移到勞動、環(huán)境保護等綠色壁壘。

綠色壁壘正在成為歐美國家最主要的貿(mào)易保護政策手段，農(nóng)業(yè)一向是各國貿(mào)易保護的主要對象，針對農(nóng)產(chǎn)品補貼的貿(mào)易爭端不斷，而在新冠肺炎的影響下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品由于易成為病毒載體，其檢測標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴格，對于進口的限制程度顯著增大。盡管對于農(nóng)產(chǎn)品的進口限制有出于防范病毒的考慮，但不能排除部分國家借此表達對WTO要求開放農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不滿，實際上想保護本國農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)。目前不少進口禁令并不屬于必需的措施，疫情需要長期防控，倘若一直限制農(nóng)產(chǎn)品進口，那么限制手段也需要商榷，否則“疫情保護”就變成了“貿(mào)易保護”。

除了限制農(nóng)產(chǎn)品進口，碳關(guān)稅也是綠色壁壘的主要工具。在4月份的全球視像氣候峰會結(jié)束后，各國都開始加速制定碳關(guān)稅相關(guān)法律法規(guī)。歐盟議會通過了“碳邊界調(diào)整機制”提案，自2023年起將對不符合碳排放規(guī)定的進口商品加征碳關(guān)稅。加拿大法院在一場聯(lián)邦碳定價的訴訟中宣布聯(lián)邦碳稅符合憲法，為碳關(guān)稅制定掃清了障礙。英國主導(dǎo)七國集團整合碳邊境政策，計劃打造碳關(guān)稅聯(lián)盟，借氣候政策保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些貿(mào)易保護主義的盛行，對我國堅持的對外開放政策造成了影響。在后疫情時代，如何在貿(mào)易保護主義抬頭的大環(huán)境下穩(wěn)固我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位將是對外開放戰(zhàn)略部署的焦點問題。

2.全球供應(yīng)鏈脫鉤危機。由于新冠肺炎疫情導(dǎo)致的貿(mào)易保護主義加速抬頭，各國開始保護本國產(chǎn)業(yè)鏈，減少對其他國家的依賴，這將直接導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈的脫鉤危機。去年12月，美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)起了一場勞動者保護運動，要求對原材料制定供應(yīng)鏈追溯協(xié)議，鼓勵跨國企業(yè)將供應(yīng)鏈遷出新疆，今年3月的“新疆棉”風(fēng)波更是將供應(yīng)鏈撤出推上風(fēng)口浪尖，瑞士良好棉花發(fā)展協(xié)會宣布無限期取消新疆棉花許可證，禁止旗下400多家會員企業(yè)采購新疆棉。以勞動者保護為由，貿(mào)易保護主義使得各國關(guān)系緊張。在產(chǎn)品與服務(wù)都相互協(xié)同依賴的全球化框架下，一個成員的遷出會使得全球供應(yīng)鏈各節(jié)點運作中斷，而供應(yīng)鏈成員分布是在全球范圍的最佳選址，各國的巨大差異也加劇了找到相似替代者的難度，再加上疫情暴發(fā)期企業(yè)停產(chǎn)對全球供應(yīng)鏈的破壞，極大動搖了全球供應(yīng)鏈成員間的信任，暴露了全球供應(yīng)鏈的脆弱性。

鑒于此，一些國家已經(jīng)開始有意識地打造本地供應(yīng)鏈，以增強抵御風(fēng)險的能力。原安倍政府在2021年4月7日的“新型冠狀病毒感染癥緊急經(jīng)濟對策”中明確提及供應(yīng)鏈遷移，稱“支援生產(chǎn)向日本國內(nèi)回歸，支持企業(yè)生產(chǎn)地多元化，構(gòu)筑堅固的供應(yīng)鏈體系?！比毡敬朔?yīng)鏈改革鼓勵日企撤離中國，而美國政府也在進一步加大對我國科技企業(yè)的制裁，打擊我國高科技企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的地位。去年12月，美國聯(lián)邦通信委員會已啟動程序撤銷中國電信在美國提供電信服務(wù)的授權(quán)，以進一步打壓參與美國電信行業(yè)的中國企業(yè)。截至今年8月2日，美國實體清單中所限制的中企數(shù)量已達59個。疫情使得各國開始重新思考自己在全球供應(yīng)鏈中的位置并更加關(guān)注自身的安全問題，在這樣的趨勢下，全球供應(yīng)鏈格局將迎來轉(zhuǎn)折，中國在全球供應(yīng)鏈中心的地位或?qū)訐u。

（二）微觀層面

1.國際物流服務(wù)需求旺盛。作為全球供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，物流服務(wù)業(yè)是受新冠肺炎疫情影響最大的行業(yè)，也是疫情期間最凸顯作用和備受關(guān)注的行業(yè)，一方面，疫情最嚴重時期不少地區(qū)實行空間隔離，不僅使得資源流動困難，更是很大程度上切斷了城市間、國家間的物流聯(lián)系。另一方面，對防疫物資和生活必需品的需求使得物流服務(wù)不得不在其他行業(yè)都停擺的時候仍然堅持運轉(zhuǎn)。此外，疫情在全球暴發(fā)的時間差也使得各國需求不同步，借助互聯(lián)網(wǎng)，各國得以共享信息流，互相幫助，但實體資源的分配和輸送仍要依賴國際物流。雖然國際物流在疫情中作用顯著，但在后疫情階段，各產(chǎn)業(yè)的價值鏈產(chǎn)出遭遇打擊后，對物流服務(wù)供應(yīng)鏈的需求也并沒能隨著經(jīng)濟的復(fù)蘇而穩(wěn)定恢復(fù)。

中國作為世界第一貿(mào)易大國，港口吞吐量排世界第一（圖1），2020年1—2月為疫情暴發(fā)期，在進出口負增長加劇的情況下，中國沿海港口貨運量增速也大幅下降，隨著2—4月疫情受到控制，港口貨運量也逐步回升，國際物流服務(wù)需求開始復(fù)蘇。雖然5月增速有所下滑，但隨后從6月開始，進出口總量和國際物流服務(wù)需求加速增長，全球經(jīng)濟進入真正的復(fù)蘇期（圖2）。情爆發(fā)一年后，國際物流服務(wù)需求開始復(fù)蘇，港口貨運量同比穩(wěn)步增長，并且在2021年2月增速有大幅度上漲，隨后四個月增速有所放緩，仍在正向增長。但此番反彈并沒有穩(wěn)定下來，到7月又陷入負增長，這可能是由于疫情暴發(fā)至今國際物流服務(wù)需求從斷崖式下滑到飛漲的劇烈波動影響了物流供應(yīng)商業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性。

2.國際物流服務(wù)供給失衡。近期港口貨運量增速的放緩至負增長是疫情期間國際物流服務(wù)供應(yīng)商經(jīng)營狀況波動的后續(xù)影響，2020年第一季度中國遠洋運輸總集團的集裝箱運營業(yè)務(wù)量的同比增長率除北美地區(qū)及亞洲地區(qū)以外，皆為負增長。同時期美國長灘港的集裝箱進口業(yè)務(wù)、集裝箱空箱進出場業(yè)務(wù)的同比增長率及環(huán)比增長率皆為負增長，2020年上半年國際物流服務(wù)市場需求小于供給，大量物流供應(yīng)商經(jīng)營受損。而2021年國際物流恢復(fù)，壓抑已久的市場需求得到釋放，但由于疫情防控措施，海運監(jiān)管加強，全球海運堵塞，供給遠跟不上需求（表3）。2021上半年全球主干航線綜合準(zhǔn)班率平均為23.18%，2020年同期為64.92%，僅為三分之一。

表3 2020—2021上半年全球主干航線綜合準(zhǔn)班率

航運市場火爆、但航線準(zhǔn)班率低、碼頭效率作業(yè)低下，使得集運市場運輸鏈供給短缺更為嚴重，由此引發(fā)集裝箱價格飆升，2021年16月份，相比增長133.86%。飆升的運費威脅著部分低附加值商品的出口價格，這對以玩具、服飾為主要出口商品的我國外貿(mào)企業(yè)影響嚴重。與此同時，海運企業(yè)業(yè)績大幅度增長，據(jù)中遠?？?021年半年度的財務(wù)報告顯示，2021年上半年，公司實現(xiàn)營業(yè)收入1392.64億元，較上年同期增長88.06%，值得注意的是，鋼材等原材料價格也在一路高漲，讓海運企業(yè)造船成本變高，可能拖累企業(yè)凈收益。

3.企業(yè)面臨疫情滯后影響。除了運輸商以外，后疫情時代其他節(jié)點企業(yè)也經(jīng)受著不同程度的疫情滯后影響。供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€包含供應(yīng)商、制造商、倉儲商、運輸商、銷售商、零售商以及消費者等多個節(jié)點共同構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，其中某個節(jié)點企業(yè)的業(yè)務(wù)波動會引起上下游節(jié)點企業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)定性，受運輸服務(wù)波動影響最直接的便是倉儲商和銷售商。國際物流市場需求遠超供給，突出的供需矛盾很快轉(zhuǎn)嫁到倉儲商上，由于海運效率低下，缺船使得大量貨物積壓在碼頭等待發(fā)出，造成倉儲不足、缺柜嚴重。缺柜壓力又助推集裝箱價格飆升，使得海運企業(yè)接受訂艙卻無柜可用，供給水平進一步被壓縮。受此影響，從今年2月起，我國沿海港口貨物、集裝箱吞吐量同比增長率不斷下滑，至7月已呈負增長。

國際運輸、倉儲業(yè)的波動并非無跡可尋。今年上半年開始，國際大宗商品價格暴漲，一方面，這可能是疫情暴發(fā)期國際油價暴跌的反彈，疫情防控實施的封鎖、隔離等措施沖擊全球供應(yīng)鏈，加大了供給缺口。另一方面，疫情期間，美國實行寬松貨幣政策，進一步加速了通脹，助推價格上漲。2021年1—6月，國際鋼材價格指數(shù)（CRU）平均值為266.8點，同比上升117.3點，國際油價也在持續(xù)沖高，2021年6月WTI、布倫特、阿曼原油期貨均價為71.35美元/桶，較去年同期增長70.35%。原材料上漲給供貨商帶來極大的成本壓力，造船、集裝箱生產(chǎn)成本上升，運輸、倉儲商經(jīng)營成本也隨之上升，從而助推國際運輸運費的上漲。

運輸、倉儲、供貨的壓力隨著供應(yīng)鏈傳輸?shù)狡渖嫌蔚匿N售企業(yè)，引發(fā)了連鎖反應(yīng)。疫情恢復(fù)階段，大量訂單涌向出口商，加上疫情期間積壓的訂單，一時間業(yè)務(wù)量暴漲。表面上市場火熱，但實際上由于倉儲、運費飛漲，缺船缺柜使得發(fā)貨難，運輸周期拉長會在極大程度上影響出口企業(yè)的回款能力從而影響利潤率。除了線上銷售，線下零售商收到的沖擊更大，后疫情時代的長期防控要求加劇了零售商的經(jīng)營困難，對客流量的限制、增加的防控流程、消費者消費習(xí)慣的改變都對零售商經(jīng)營模式提出了新的要求。疫情仍處于全球大流行期，供應(yīng)鏈各節(jié)點企業(yè)面臨的滯后影響將是長期的，除了積極創(chuàng)新尋求與疫情共存，部分企業(yè)可能選擇將供應(yīng)鏈遷回本國，這都將重塑全球供應(yīng)鏈的分布格局和運行方式。要想適應(yīng)后疫情時代，現(xiàn)行的全球供應(yīng)鏈框架必須做出適應(yīng)性改變。

四、后疫情時代全球供應(yīng)鏈調(diào)整的建議

（一）主動適應(yīng)全球供應(yīng)鏈新格局

在當(dāng)今世界格局“東升西降”大變革疊加疫情的形勢下，全球供應(yīng)鏈的脆弱性凸顯，出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢，即本地化、區(qū)域化、分散化。在此背景下，各國應(yīng)該主動適應(yīng)全球供應(yīng)鏈的變革，從注重效率到注重安全，正視風(fēng)險管理和災(zāi)難救助在全球供應(yīng)鏈管理中的重要性，增加供應(yīng)鏈彈性，構(gòu)建能抵御風(fēng)險的全球供應(yīng)鏈模式，避免供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)單一和過度依賴某一國家?guī)淼臄喙┪ｋU。同時要適應(yīng)生產(chǎn)近岸化、多元化的趨勢，將非核心價值鏈分散在多個國家，將核心產(chǎn)業(yè)布局在近岸國家，形成核心產(chǎn)業(yè)本地中心化、配套產(chǎn)業(yè)分散全球化的國際國內(nèi)雙循環(huán)供應(yīng)鏈格局。

（二）建立國際應(yīng)急采購模式

經(jīng)過此次新冠肺炎疫情，各國更應(yīng)該加強開放合作，建立國際應(yīng)急物資采購模式，明確防范地是病毒并非他國，面對大流行病，國際合作尤為重要。在全球性災(zāi)難突發(fā)時，海外采購是緊急物資供給補給的主力軍，而目前國際上并沒有一套緊急物資采購的模式。針對緊急物資，各國應(yīng)當(dāng)集中生產(chǎn)、統(tǒng)一調(diào)度，采儲結(jié)合，建立國際緊急物資采購供應(yīng)網(wǎng)。同時，要建立國際應(yīng)急物資的認證標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)應(yīng)急物資的國際物流通道以及海關(guān)政策調(diào)整公約，對認證的緊急物資提供綠色通道，確保緊急物資的輸送效率。

（三）推動智慧物流發(fā)展

后疫情時代，國際物流服務(wù)應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、自動化、共享化發(fā)展，盡量減少非必要人員參與操作現(xiàn)場，從而減少疫情對國際物流業(yè)的影響。要積極使用自動化管理模式，構(gòu)建國際物流信息管理平臺，減少信息交換延遲帶來的時間成本和人力成本。數(shù)字化、自動化要求加強人工智能在國際物流中的使用，利用人工智能從物流過程提取信息和解決問題，實現(xiàn)整個物流過程的無人化，加強物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，整合人類系統(tǒng)和物理系統(tǒng)，用中心計算機群管理和控制整個物流網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“智慧+共享”國際物流體系，在智慧物流的基礎(chǔ)上推動物流網(wǎng)絡(luò)上的主要功能環(huán)節(jié)能相互適應(yīng)、耦合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)共享物流“智慧化”、智慧物流“共享化”。

（四）做好疫情常態(tài)化管控

疫情在全球仍處于大流行期，尤其在歐美國家仍未得到良好的控制，各國家和地區(qū)處于不同的疫情防控階段，這決定了疫情防控戰(zhàn)線被無限期拉長。因此各國要做好疫情常態(tài)化管控，積極配合國際防疫要求。各國海關(guān)在加強進出口貨物疫情防控措施的同時，應(yīng)合理采取必要措施，不得以疫情防控為由實施貿(mào)易保護，對進口商品實行過度管控。此外，更要加強國際人員流動監(jiān)管，制定境內(nèi)外合格人員流動統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴格實施國際統(tǒng)一隔離規(guī)定，統(tǒng)一健康證明標(biāo)準(zhǔn)，保證境內(nèi)外人員安全流動才能從根源上阻止全球疫情的傳播。