姜俊華,陳萬(wàn)金
(1.常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 常州 213164;2.江西服裝學(xué)院,江西 南昌 330201)
中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段:第一階段是1994年后以接入Internet為標(biāo)志,數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要以提供內(nèi)容服務(wù)網(wǎng)站和搜索引擎為代表的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),政府和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施信息化建設(shè)。第二階段是2003年后以第三代通信技術(shù)應(yīng)用為標(biāo)志,在商業(yè)貿(mào)易方面有了廣泛的應(yīng)用,如B2B、B2C,政府建立和應(yīng)用信息化服務(wù)平臺(tái)。第三階段是2013年后以“互聯(lián)網(wǎng)+”為標(biāo)志,建立數(shù)字中國(guó),數(shù)據(jù)體現(xiàn)價(jià)值,大量互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用快速發(fā)展,共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。第四階段是2019年后,黨的十九屆四中全會(huì)提出數(shù)據(jù)是生產(chǎn)要素,要融入各種行業(yè)中,大數(shù)據(jù)推動(dòng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,江蘇省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列文件,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。常州市十四五規(guī)劃提出“532”發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,按照通過(guò)數(shù)字技術(shù)升級(jí)改造實(shí)體經(jīng)濟(jì)并相互融合發(fā)展的方針,常州近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策,包括《常州市工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《常州市大數(shù)據(jù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023)》《關(guān)于加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策(表1),從大數(shù)據(jù)應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、跨境電商等方面謀劃發(fā)展和壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
表1 常州市政府部門出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)文件與主要措施
自從我國(guó)提出“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)之后,國(guó)內(nèi)的專家和學(xué)者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)方面進(jìn)行了廣泛的研究,近年來(lái)成果眾多,呈井噴之勢(shì)。寧家駿提出傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)在線化、數(shù)據(jù)化,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃發(fā)展方向①。賈奇統(tǒng)計(jì)分析中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響因素,采用平穩(wěn)性檢驗(yàn)與VAR模型、Johanson協(xié)整檢驗(yàn)、格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)分析、方差分解等,得出對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素、影響程度和影響方向②。沈運(yùn)紅等通過(guò)浙江省的面板數(shù)據(jù)認(rèn)為,實(shí)證研究數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新科研等方面對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有積極的正向作用③。趙濤等研究分析222個(gè)地級(jí)以上城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)因、效應(yīng)、機(jī)制和地區(qū)差異④。姚維瀚等從研發(fā)投入和大學(xué)生占比兩個(gè)角度進(jìn)行研究,認(rèn)為這兩個(gè)因素對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響顯著,應(yīng)該加大對(duì)中等規(guī)模民營(yíng)和三資企業(yè)的研發(fā)資助以提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平⑤。張紅偉采用時(shí)間和個(gè)體雙向固定效應(yīng)模型,發(fā)現(xiàn)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)顯著強(qiáng)化財(cái)政分權(quán),存在區(qū)域差異性⑥。專家學(xué)者數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究集中在數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)等研究方面,取得了豐碩的成果,但對(duì)于個(gè)體城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究成果比較少。
常州十四五規(guī)劃提出“532”發(fā)展戰(zhàn)略,即五大中軸、三個(gè)中心、兩個(gè)示范區(qū),積聚國(guó)際化智造名城的創(chuàng)新爆發(fā)力,提升長(zhǎng)三角中軸樞紐的綜合能級(jí),促進(jìn)共同富裕,推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)。高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是發(fā)展關(guān)鍵,數(shù)字化可以引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),數(shù)字化對(duì)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有放大、疊加、倍增效應(yīng)。
2021年9月,根據(jù)賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《2021數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜》,南京排名全國(guó)第7位,蘇州排名第9位,無(wú)錫排名19位,常州排名39位,與南京、蘇州、無(wú)錫差距明顯。常州城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)排名,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、阿里集團(tuán)等發(fā)布的數(shù)據(jù),在基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)和民生等領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r如表2所示。根據(jù)表2進(jìn)行測(cè)算賦分,得出常州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù),尋找常州與其他城市的差距與問(wèn)題。
表2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)四個(gè)城市比較
從蘇南四市來(lái)看,南京是省會(huì)城市,是國(guó)家通信樞紐、互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)之一,數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯,數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包括軟件與信息服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)等。蘇州在人工智能產(chǎn)業(yè)集群方面有優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)在智能制造、自動(dòng)駕駛、人工智能等領(lǐng)域。無(wú)錫努力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、軟件與信息服務(wù)業(yè)有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),其中2020年集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1432億,設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)占全國(guó)11.22%。蘇州在數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先,南京在數(shù)字民生領(lǐng)域領(lǐng)銜,常州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中除了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)相差不明顯,其余指數(shù)全面落后蘇州、南京、無(wú)錫,特別是數(shù)字產(chǎn)業(yè)指數(shù)差距明顯(圖1)。
圖1 蘇南四市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)評(píng)價(jià)雷達(dá)圖
當(dāng)然,常州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面也取得了一定的成績(jī)。2020年常州數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模3549億元,占常州市國(guó)民生產(chǎn)總值的45.4%,位居所有城市第26位。常州擁有常州飛機(jī)制造廠、江蘇北斗科技、新譽(yù)集團(tuán)與今創(chuàng)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè),在航空裝備、衛(wèi)星應(yīng)用以及軌道交通裝備領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出。從高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量變化來(lái)看,2018年新增高新技術(shù)企業(yè)280家,產(chǎn)值同比增長(zhǎng)11.3%,占比規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值47.3%。2019年新增高新技術(shù)企業(yè)421家,累計(jì)1760家,列全省第四。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比48%,64家蘇南自主創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè),其中潛在獨(dú)角獸企業(yè)4家,排名江蘇省第三。2019年,常州智能制造裝備產(chǎn)值超過(guò)1000億元。2020年常州市新增高新技術(shù)企業(yè)540家,潛在獨(dú)角獸企業(yè)9家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%,占比規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值47.6%(圖2)。
圖2 常州新增高新企業(yè)數(shù)和占新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值百分比
高質(zhì)量發(fā)展包括要素投入產(chǎn)出比、內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等指標(biāo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能用較小的要素投入及環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),體現(xiàn)發(fā)展的有效性和綠色性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu),有利于升級(jí)供給、需求、產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的要素能拉動(dòng)技術(shù)、管理等知識(shí)要素創(chuàng)新,提供持久發(fā)展增長(zhǎng)的動(dòng)力。建設(shè)國(guó)際化智造名城是常州市“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略定位,常州要打造“國(guó)際化智造名城”,必須發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
完善提升4G、光纖、5G等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè),建設(shè)一批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐能力。推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)升級(jí),優(yōu)化城鄉(xiāng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò),完成光纖到戶改造,推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)和有線、無(wú)線、衛(wèi)星三網(wǎng)融合發(fā)展建設(shè)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。推動(dòng)奔牛機(jī)場(chǎng)空港、常州站、常州北站、常州南站、金壇站、常州汽車總站等的數(shù)字化建設(shè),落“532”戰(zhàn)略中的交通中軸目標(biāo)。推動(dòng)醫(yī)療、教育、社保等民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的信息化建設(shè),利用數(shù)字技術(shù)保障民生。
利用云大物智移技術(shù)為代表的數(shù)字新技術(shù)對(duì)制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位改造,進(jìn)行智能化、數(shù)字化升級(jí),提升智能制造服務(wù)水平,培育企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。常州市在智能制造裝備產(chǎn)業(yè)與其他省內(nèi)地級(jí)市有比較優(yōu)勢(shì),行業(yè)集中在高端數(shù)控機(jī)床、智能紡機(jī)、機(jī)器人、傳感器等行業(yè),推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,構(gòu)建智能制造體系,實(shí)現(xiàn)兩化深度融合。鞏固智能制造裝備關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造國(guó)際化高質(zhì)量智造名城。
合理規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)揮其對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的吸引帶動(dòng)力,吸引行業(yè)龍頭企業(yè),推進(jìn)科技創(chuàng)新合作和數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局。目前,常州高新區(qū)已經(jīng)形成以光伏、新能源汽車、新醫(yī)藥及醫(yī)療器械、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為代表的“兩特三新一現(xiàn)代”產(chǎn)業(yè)集群。常州科教城培育機(jī)器人、人工智能、新一代信息技術(shù)三大未來(lái)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),著力構(gòu)建打造國(guó)際合作、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)教融合的示范區(qū),打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),賦能常州高質(zhì)量發(fā)展。
建立農(nóng)業(yè)綜合信息資源、應(yīng)用和管理于一體的農(nóng)業(yè)綜合信息管理平臺(tái),為生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化溯源、脫貧等業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一、權(quán)威的數(shù)據(jù)支撐及應(yīng)用系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在生長(zhǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能灌溉、測(cè)土配方、動(dòng)物疾病診斷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用。推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”新業(yè)態(tài),開(kāi)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“合作社(生產(chǎn)基地)+商超”等新型電子商務(wù)直供方式,縮短中間環(huán)節(jié),線上溯源、線下銷售融合運(yùn)營(yíng)。打造基于數(shù)字技術(shù)的冷鏈物流、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
另外,還要?jiǎng)?chuàng)新政府管理數(shù)字化,打造高效率數(shù)字治理典范。利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)政府治理轉(zhuǎn)變,再造電子政務(wù)服務(wù)流程,轉(zhuǎn)變政府職能,提升數(shù)字政府治理水平,建設(shè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理。
人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件,必須引進(jìn)高素質(zhì)高技能的人才或團(tuán)隊(duì),對(duì)照市政府“新龍城英才計(jì)劃”,對(duì)成功引進(jìn)總部大型企業(yè)所需的領(lǐng)軍型人才或高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才,按“新龍城英才計(jì)劃”享受政策支持,提供各類保障服務(wù)。探索“政產(chǎn)學(xué)研”合作新模式,鼓勵(lì)總部企業(yè)與在常高等院校,共建實(shí)訓(xùn)基地、開(kāi)辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè),合作辦學(xué),培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)急需的各類專業(yè)人才。
加大銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的信貸支持,包括提供貸款貼息、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,探索對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收費(fèi)權(quán)及大宗商品倉(cāng)單質(zhì)押融資,為符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)給予更多資金支持。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資,發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,推進(jìn)上市公司海外投資并購(gòu)。
堅(jiān)持公平原則,保證各類競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)主體一視同仁,保護(hù)企業(yè)物權(quán)、股權(quán)及其他的數(shù)字財(cái)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化企業(yè)信用評(píng)價(jià),健全社會(huì)化信用服務(wù),以信用為基礎(chǔ)建立長(zhǎng)效市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,分級(jí)分類管理。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行科技創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造,提升企業(yè)創(chuàng)新活躍度。
政府要督促數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)信息的保護(hù),杜絕數(shù)字經(jīng)濟(jì)中個(gè)人信息泄露、刷臉技術(shù)濫用、非法竊取、公然販賣等安全亂象,防止個(gè)人敏感信息泄露。管理部門需要加強(qiáng)法治規(guī)范,保護(hù)個(gè)人信息,消除數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用弊端。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生活、生產(chǎn)、服務(wù)場(chǎng)景的廣泛應(yīng)用,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的反壟斷涌現(xiàn),必須依法治理壟斷,出臺(tái)治理反壟斷的相關(guān)法律法規(guī)和配套政策。
常州相比蘇南四市,南京有省會(huì)和軟件服務(wù)業(yè)之利,蘇州有制造業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),無(wú)錫有物聯(lián)網(wǎng)和集成電路行業(yè)優(yōu)勢(shì)。常州集中優(yōu)勢(shì)在智能制造裝備產(chǎn)業(yè),比較優(yōu)勢(shì)不明顯,常州政府需要制定更加積極的數(shù)字經(jīng)濟(jì)配套政策,引入總部企業(yè),實(shí)現(xiàn)數(shù)字一體化發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化是常州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,能真正促進(jìn)要素的自由、高效流通,能改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)常州十四五發(fā)展目標(biāo)。
注釋:
①寧家駿.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施背景、內(nèi)涵及主要內(nèi)容[J].電子政務(wù),2015(06):32-38.
②賈奇.中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度及其影響因素統(tǒng)計(jì)分析[D].遼寧大學(xué),2020.
③沈運(yùn)紅,黃桁.數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響研究——基于浙江省2008—2017年面板數(shù)據(jù)[J].科技管理研究,2020,40(03):147-154.
④趙濤,張智,梁上坤.數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)活躍度與高質(zhì)量發(fā)展——來(lái)自中國(guó)城市的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].管理世界,2020,36(10):65-76.
⑤姚維瀚,姚戰(zhàn)琪.數(shù)字經(jīng)濟(jì)、研發(fā)投入強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021,41(05):11-21.
⑥張紅偉,王莉莉,陳小輝.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)政分權(quán):內(nèi)在機(jī)制與實(shí)證檢驗(yàn)[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2021,42(07):76-93.