冷從斌，陳俊松，李 雄，劉永杰，趙磊磊，楊 琴

(國家林業(yè)和草原局 西南調(diào)查規(guī)劃院,云南 昆明 650031)

我國有草原面積3.928億hm2，占國土面積的40.9%。草原是我國重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，在維護國家生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用[1]。然而，長期以來，自然因素和人為因素的綜合影響，尤其是過度放牧、工程建設、違法占用草原等人類不合理利用，造成草原退化、沙漠化、鹽漬化等問題突出，影響草原多功能發(fā)揮，嚴重威脅著國家的生態(tài)安全。

為加快草原保護修復進程，2021年3月30日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強草原保護修復的若干意見》，明確提出“實施草原生態(tài)修復治理，加快退化草原植被和土壤恢復，提升草原生態(tài)功能和生產(chǎn)功能”。因此，加強草原修復措施體系研究對推動草原生態(tài)修復事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，在草原由單一治理走向綜合治理、系統(tǒng)治理的新時代背景下顯得尤為必要和迫切。

1 草原生態(tài)修復概念、內(nèi)涵及研究現(xiàn)狀

1.1 草原生態(tài)修復概念及內(nèi)涵

草原是由草原地區(qū)生物(植物、動物、微生物)和非生物環(huán)境構(gòu)成，并進行物質(zhì)循環(huán)與能量交換的基本機能單位。草原生態(tài)修復一般指通過人工干預，按照自然規(guī)律，引導或加速草地生態(tài)自然演化過程的生態(tài)恢復過程和措施[2-3]。但不同領(lǐng)域?qū)Σ菰鷳B(tài)修復還有不同的表述。在生態(tài)學角度下，草原修復是為了恢復并維持草原生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。在經(jīng)濟學視野下，草原生態(tài)修復是恢復甚至提高草原生態(tài)系統(tǒng)的價值。從環(huán)境倫理學來看，是對“人類中心論”的批評[4]。法律意義上的草原修復是指草原受益者、損害者通過人工技術(shù)手段，使受損的草原生態(tài)系統(tǒng)恢復基本功能并獲得生態(tài)平衡的能力，同時對生態(tài)保護者、受損者予以經(jīng)濟補償或賠償，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的過程[5-6]。

根據(jù)不同領(lǐng)域的表述，草原生態(tài)修復是指通過人類的主動干預，以各種方法和手段，按照客觀規(guī)律，幫助退化生態(tài)系統(tǒng)恢復至接近于受損害之前的功能或滿足人類某種需求，實現(xiàn)草原生態(tài)系統(tǒng)和人類社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項事業(yè)。

1.2 我國草原生態(tài)修復措施體系研究現(xiàn)狀

目前的草原生態(tài)修復主要是從草原被破壞的原因、退化類型和程度、植被情況、土壤條件、地區(qū)氣候等方面入手，進行了一些探索，但尚未形成完整、統(tǒng)一的草原修復措施體系。如：針對土壤改良，采用淺根翻、振動深松、切根等措施，甚至引入昆蟲、微生物(如蚯蚓、菌群)等來促進土壤改良[7-9]；針對沙化嚴重的高寒草原，張璐等[10]發(fā)現(xiàn)以OH-1A為基礎(chǔ)材料的修復措施可為植物的生根發(fā)芽提供有利的保障環(huán)境，防止草種或幼苗受到惡劣環(huán)境的影響；何京麗[11]提出了以草地水土保持為主的生態(tài)修復思路，通過建立水-草-畜平衡的發(fā)展體系，完善草原區(qū)水利設施，利用水利設施建設滿足草原用水，促進草原植被恢復；草種方面，周悅等[12]提出了利用本土的種質(zhì)資源進行草原修復的對策；在政策方面，利用禁牧、休牧、輪牧等管理措施促進草原休養(yǎng)生息。

2 草原生態(tài)修復中存在的問題及分析

早期對草原的研究主要局限于牧草產(chǎn)量和質(zhì)量、草地利用模式、草地資源等方面，較少關(guān)注草原生態(tài)[13]。進入21世紀以來，我國對草原修復進行了更全面的探索，取得了一定成效，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面。

2.1 重生產(chǎn)輕生態(tài)，影響草原生態(tài)系統(tǒng)多功能發(fā)揮

草原是具有多功能的重要生態(tài)系統(tǒng)，長期以來由于過度追求草原的生產(chǎn)功能，過多關(guān)注牧草產(chǎn)量和品質(zhì)，而忽視其水土保持和水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能，導致草原退化形勢日趨嚴峻[14]。近年來通過大量的草原修復項目，草原總體退化的趨勢得到遏制，但由于草原生態(tài)赤字突出，因此草原生態(tài)修復任重道遠。生態(tài)赤字長期存在，與治理過程中重資源輕生態(tài)、重生產(chǎn)輕生態(tài)的傾向是分不開的。因此，草原生態(tài)修復必須統(tǒng)籌考慮草原的生態(tài)功能、生產(chǎn)功能，采取一體化管理與修復模式，形成生態(tài)、社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)一的草原生態(tài)系統(tǒng)。

2.2 重建設輕管理，不利于草原生態(tài)系統(tǒng)的長期穩(wěn)定

近年來，隨著生態(tài)文明建設和“綠水青山就是金山銀山”等理念逐漸深入人心，人們逐漸認識到了生態(tài)文明的重要性，草原生態(tài)修復已經(jīng)成為我國生態(tài)建設的重要組成部分。然而很多地方出現(xiàn)了為修復而修復的現(xiàn)象，一些地方政府為了爭取國家資金，前期重視項目申請，后期建設中缺乏系統(tǒng)管理和思考，或存在草原專業(yè)力量薄弱、施工監(jiān)管不到位等情況，造成“連年修復，年年不見草”的現(xiàn)象。忽視“三分建七分管”的道理，從而出現(xiàn)重修復輕保護、重工程建設輕管理的情況，不利于草原生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 措施類型單一，不利于草原系統(tǒng)修復

草原生態(tài)修復工作的開展，需采取科學的修復措施和方法。從當前治理實際來看[15-16]，部分地方對草原修復工作不夠重視，采取的修復措施類型單一、針對性不強，修復效果較為有限。因此，草原修復必須堅持綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，根據(jù)修復區(qū)草原自然因素、植被特征、土壤條件、利用方式等實際情況，采取自然恢復與人工修復相結(jié)合的辦法，綜合運用技術(shù)措施和管理手段，有的放矢、精準施策，實現(xiàn)草原系統(tǒng)修復。

3 新時期草原生態(tài)修復措施體系構(gòu)建

3.1 體系構(gòu)建原則

3.1.1 堅持尊重自然、順應自然、保護自然的發(fā)展理念

人是自然的一部分，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然，但并不意味著人類在自然面前就只能消極、被動接受。草原生態(tài)修復應充分尊重草原自然分布、演替規(guī)律，并充分發(fā)揮草原自然修復能力，根據(jù)草原生態(tài)系統(tǒng)恢復能力大小，因地制宜地選擇自然恢復、人工輔助、人工重建等方案，宜封則封、宜造則造，宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒。

3.1.2 堅持以恢復草原生態(tài)系統(tǒng)多功能為目標

草原既是重要的生態(tài)資源，也是重要的生產(chǎn)資源，尤其是在牧區(qū)、半牧區(qū)，草原在當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活中起著基礎(chǔ)性作用。因此，草原生態(tài)修復不僅要考慮草原自身具有的涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)功能，還要兼顧草原具有的生產(chǎn)、生活功能。要堅持以恢復草原多功能生態(tài)系統(tǒng)為目標，協(xié)調(diào)推進山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，實現(xiàn)各生態(tài)系統(tǒng)和諧共生。

3.1.3 堅持問題導向、因地制宜原則

我國草原面積遼闊，退化原因多樣，草原生態(tài)修復應當堅持問題導向原則，根據(jù)退化原因、程度，因地制宜地采取修復策略。林業(yè)上在處理樹種選擇與立地條件之間的關(guān)系時有選樹適地、選地適樹、改地適樹三種策略，草原生態(tài)修復中也應根據(jù)修復目的、經(jīng)濟性、可行性借鑒和吸收。

3.2 體系構(gòu)建結(jié)果

為適應新時期草原生態(tài)修復和管理需要，便于學術(shù)交流和開展草原修復行動，根據(jù)草原生態(tài)修復措施的對象和特點，可將草原生態(tài)修復措施分為工程措施、生物措施和管理措施三大類。修復實踐中，應根據(jù)具體地塊退化類型、退化原因、退化程度等實際情況選擇一類或多類措施，綜合施策，提高修復成效。

3.2.1 工程措施

工程措施是草原生態(tài)修復措施體系的重要組成部分，是指通過改變一定范圍內(nèi)(有限尺度)的小地形或土壤性質(zhì)，改善土壤含水量、溫度、物理結(jié)構(gòu)、養(yǎng)分和生物組成等草地立地條件，充分利用光、溫、水、土資源，建立草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的措施。其主要目的是以草原土壤為主要修復對象，強化草原地區(qū)三化問題治理和限制因子處理，通過土地整治、土壤改良、草原圍欄、草地治理、水利灌溉等措施，改善草本賴以生存的土壤條件，提高立地條件質(zhì)量，為草原植被恢復提供良好的基礎(chǔ)條件。具體措施體系見表1。

表1 草原生態(tài)修復工程措施體系

3.2.2 生物措施

生物措施是通過種草和鼠蟲害防治、毒害草治理等方式改善草原質(zhì)量和發(fā)展草業(yè)的措施。具體是指以草為主要修復對象，通過種草、鼠蟲害防治等措施改善草原質(zhì)量，并通過補播、毒害草治理等方式，調(diào)整草原種群、群落結(jié)構(gòu)，提高草原生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性或可利用性。具體措施體系見表2。

表2 草原生態(tài)修復生物措施體系

3.3.3 管理措施

草原管理是規(guī)劃和進行草原保護修復利用的綜合性技術(shù)措施，是人類主動作為，協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的重要方式。其目的是在保持草原生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的前提下，從草原上獲得量多質(zhì)優(yōu)的牧草、家畜與野生植物等產(chǎn)品。包括規(guī)劃措施和草原禁牧、草原休牧、草原輪牧、草畜平衡等措施，具體見表3。

表3 草原生態(tài)修復管理措施體系

4 結(jié) 論

加強草原生態(tài)修復是新時期草原管理工作的重要內(nèi)容，而草原生態(tài)修復措施體系構(gòu)建又是草原修復中的基礎(chǔ)性工作。筆者針對當前我國草原生態(tài)修復中存在“類型較為單一，針對性不強，修復成效不明顯”的現(xiàn)狀，系統(tǒng)梳理了我國草原生態(tài)修復的主要措施，并根據(jù)草原生態(tài)修復措施的類型和特點，構(gòu)建完成了我國新時期三大類十四項草原生態(tài)修復措施體系，以期為推進草原生態(tài)修復的規(guī)范化管理和開展草原綜合修復提供參考。