李秋茹 程可輝 許婉儀

（廣州華商學(xué)院）

一、背景

隨著全球經(jīng)貿(mào)格局的巨大變化，WTO現(xiàn)行規(guī)則和機(jī)制窘境顯露，加之特朗普發(fā)動(dòng)的貿(mào)易摩擦使全球貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)上升，頻繁采取單邊主義、雙邊談判，世界涌現(xiàn)“去全球化”浪潮。但盡管面臨種種困境，全球化仍是客觀存在的事實(shí)、人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，與此同時(shí)，主要國(guó)家將貿(mào)易戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)為自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement,FTA），巨型FTA（Mega FTA）成為廣域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的主要形式。復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)、巨型FTA的相繼生效加速推進(jìn)了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，以下統(tǒng)稱 RCEP）的簽署與生效，成為東亞區(qū)域合作極具標(biāo)志性意義的成果，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)新助力。

歷經(jīng)8年談判，RCEP于2020年11月15日簽署，在各方的共同努力下，于2021年11月2日達(dá)到生效門檻，并在2022年1月1日正式生效（見(jiàn)表1）。這標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地，也是第一個(gè)將中日韓納入單一協(xié)議的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共覆蓋約30%的全球人口，其GDP總量占全球比重約29%。RCEP的簽署體現(xiàn)出在新冠疫情和逆全球化背景下，協(xié)議國(guó)各方通過(guò)實(shí)際行動(dòng)支持和維護(hù)基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系，并將持續(xù)推進(jìn)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)于我國(guó)而言，RCEP的建成是我國(guó)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大進(jìn)展，將為我國(guó)在新時(shí)期構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供巨大助力。

表1 RCEP建設(shè)進(jìn)程

二、主要經(jīng)濟(jì)體巨型FTA發(fā)展綜述

從簽署時(shí)間來(lái)看。傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定以開(kāi)放市場(chǎng)為目標(biāo)，側(cè)重于貨物貿(mào)易自由化，自20世紀(jì)90年代后，新一代FTA越發(fā)注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、地緣政治、外交等多重利益，體現(xiàn)了深層次的戰(zhàn)略博弈。目前世界三大貿(mào)易協(xié)定分別為CPTPP、USMCA以及RCEP。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）是由美國(guó)主導(dǎo)，具有較高開(kāi)放性、較高標(biāo)準(zhǔn)和較高覆蓋深度廣度的區(qū)域性多邊貿(mào)易協(xié)定。2017年美國(guó)退出TPP后，日本積極主導(dǎo)推進(jìn)、由TPP其余11國(guó)參與的“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Comprehensive Progressive Trans-Pacific Partnership，CPTPP）”于2018年12月30日正式生效，擱置存在敏感爭(zhēng)議的部分，保留了原先達(dá)成的 TPP 協(xié)議的框架與其中約95%的內(nèi)容。預(yù)期未來(lái)CPTPP與RCEP將成為亞太地區(qū)自貿(mào)協(xié)定的兩大并行支柱。在美國(guó)退出TPP之后，2018年作為主導(dǎo)國(guó)積極推動(dòng)《北美自貿(mào)協(xié)定》“加強(qiáng)版”重點(diǎn)涉及宏觀經(jīng)濟(jì)和匯率問(wèn)題的《美墨加協(xié)定》（USMCA）正式簽署，并將該協(xié)定作為與日本、歐盟進(jìn)行雙邊自貿(mào)協(xié)定談判的藍(lán)本，還試圖在WTO改革中將其上升為多邊貿(mào)易規(guī)則，旨在最大程度維護(hù)美國(guó)利益。另外，對(duì)于中國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP的條件十分嚴(yán)苛，沒(méi)有談判機(jī)會(huì)，需要無(wú)條件答應(yīng)所有協(xié)議條款，由于短期內(nèi)無(wú)法加入，故來(lái)自CPTPP的壓力與挑戰(zhàn)將長(zhǎng)期存在。而RCEP的多個(gè)會(huì)員國(guó)與CPTPP存在重疊，但不同于CPTPP的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求以及不給談判機(jī)會(huì)的問(wèn)題，RCEP根據(jù)各國(guó)國(guó)情，對(duì)一些分歧條款給出了緩沖期，可以較好地兼顧各國(guó)需求，中國(guó)加入RCEP將使我國(guó)外貿(mào)環(huán)境明顯改善。

RCEP旨在通過(guò)各締約方之間彼此削減關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘，從而建立起各會(huì)員國(guó)家為一體的統(tǒng)一市場(chǎng)，全面貫徹了互聯(lián)互通的共商理念、權(quán)責(zé)共擔(dān)的共建理念、互利共贏的共享理念，并且RCEP爭(zhēng)端解決機(jī)制也為全球貿(mào)易治理注入新活力。隨著貿(mào)易協(xié)定的推進(jìn)、關(guān)稅減免的落實(shí)，雖然在一定程度上將會(huì)對(duì)部分欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的部分行業(yè)造成影響，但對(duì)于韓國(guó)、日本、新加坡等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有所偏向。而RCEP具有較強(qiáng)的開(kāi)放性、靈活性、包容性，在協(xié)定中采取特殊與差別待遇原則，為欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體設(shè)置較長(zhǎng)的緩沖期，重視伙伴國(guó)未來(lái)的貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?。從總體上看，RCEP協(xié)定的簽署，將為我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多方面帶來(lái)巨大機(jī)遇，并在配套制度及全球價(jià)值鏈重構(gòu)等方面迎來(lái)沖擊與挑戰(zhàn)。

三、RCEP簽署動(dòng)因

面對(duì)全球貿(mào)易局勢(shì)的復(fù)雜多變，逆全球化浪潮雖多番涌動(dòng)，但全球化主流趨勢(shì)地位仍不可撼動(dòng)，多方FTA的簽訂也體現(xiàn)了各國(guó)求同存異，積極在困難中謀共識(shí)、謀發(fā)展。巨型FTA簽署動(dòng)因大多可以從內(nèi)因和外因兩個(gè)方面進(jìn)行探討，于內(nèi)，積極融入全球貿(mào)易，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)下行、后疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境以謀求自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，積極參與各方貿(mào)易談判，力求在國(guó)際談判間為本國(guó)謀求利益。于外，一方面，面對(duì)全球化主流趨勢(shì)之浪潮，外部大環(huán)境也要求各國(guó)順應(yīng)潮流，甚至推動(dòng)達(dá)成新的世界貿(mào)易格局；另一方面，隨著全球貿(mào)易的普遍化、全球協(xié)作程度日愈升高、全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)，各國(guó)不愿在多方協(xié)作的環(huán)境中被孤立，故出于規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)的考量也將積極在多方貿(mào)易協(xié)定中顯露身影。概括來(lái)說(shuō)，是基于國(guó)內(nèi)國(guó)外雙重助推，促使RCEP最終達(dá)成一致，成功簽署。

（一）東盟成員國(guó)簽署RCEP動(dòng)因

對(duì)內(nèi)，受金融危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，東盟成員國(guó)面對(duì)困境積極尋求新發(fā)展動(dòng)力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化興起后，全球主要經(jīng)濟(jì)體都在積極采取行動(dòng)，巨型FTA群起，但是由于中日韓三國(guó)錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史關(guān)系，所以雖然三國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大，但在東亞經(jīng)濟(jì)一體化上實(shí)際還是東盟發(fā)揮著主導(dǎo)作用，東盟在已有的成熟合作的基礎(chǔ)上，采取“東盟+”機(jī)制，積極參與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)定談判，并主導(dǎo)提出RCEP談判。在2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)受到較大范圍的影響，東亞國(guó)家在此背景下意識(shí)到通過(guò)提高貿(mào)易投資自由化水平來(lái)助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，東盟以與中國(guó)進(jìn)行的“10+1”自貿(mào)區(qū)談判為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提出全面整合與域內(nèi)6個(gè)國(guó)家的自由貿(mào)易合作，升級(jí)后的RCEP協(xié)定經(jīng)過(guò)多方的積極推進(jìn)，最終達(dá)成一致。在此過(guò)程中，除了對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求外，還致力于追求國(guó)際認(rèn)可、提升自身的國(guó)際地位，維護(hù)東盟在亞太地區(qū)自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的中心地位，以制度的形式將地區(qū)間的友好合作關(guān)系穩(wěn)定下來(lái)，并以聯(lián)合后的整體力量去獲取國(guó)際影響力。

對(duì)外，全球貿(mào)易聯(lián)系日益緊密，為融入全球自由貿(mào)易浪潮，規(guī)避逆全球化及單邊主義可能形成的孤立局面，東盟成員國(guó)積極參與全球自貿(mào)格局的談判與構(gòu)建。在巨型FTA陸續(xù)形成的背景下，促使RCEP進(jìn)入加速推進(jìn)階段，對(duì)于東盟成員國(guó)來(lái)說(shuō)，RCEP的建成將加快區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，可以釋放出巨大的市場(chǎng)潛力，順應(yīng)全球化浪潮，極大支撐東盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有助于借用區(qū)域貿(mào)易合作幫助東盟在后疫情時(shí)代加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。同時(shí)，在全球價(jià)值鏈重塑的大背景下，RCEP的市場(chǎng)擴(kuò)容和運(yùn)行規(guī)則將有助于提升東亞區(qū)域價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，加速東盟融入全球價(jià)值鏈和區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)程。

（二）其他非東盟國(guó)家簽署RCEP動(dòng)因

對(duì)于新西蘭、澳大利亞，主要希望拓展區(qū)域新市場(chǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，享受規(guī)則紅利。新西蘭的經(jīng)濟(jì)主要依賴于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，雖積極轉(zhuǎn)型為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)化自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但常年以來(lái)其鹿茸、羊肉、奶制品和粗羊毛的出口額均為世界第一，農(nóng)牧產(chǎn)品出口約占出口總量的50%，這意味著農(nóng)牧產(chǎn)品的出口貿(mào)易對(duì)新西蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)著極其重要的分量。加入RCEP將為新西蘭企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益，為新西蘭出口產(chǎn)品進(jìn)入RCEP價(jià)值鏈創(chuàng)造機(jī)遇，更加寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入也更利于新西蘭服務(wù)貿(mào)易和投資進(jìn)入中國(guó)、東盟等市場(chǎng)。據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)是澳大利亞第一大目標(biāo)出口國(guó)，在2020年上半年出口至中國(guó)的貿(mào)易額占其總出口額的40.53%，日本、韓國(guó)分別位列第二、第三位，新西蘭也是其貨物貿(mào)易順差來(lái)源國(guó)，并且澳大利亞在該時(shí)段進(jìn)出口市場(chǎng)份額占比情況中，僅中日韓三國(guó)就占據(jù)其50%的市場(chǎng)份額。由此可見(jiàn)，為了追求廣闊便利的區(qū)域市場(chǎng)，進(jìn)一步深入促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，加入RCEP對(duì)于澳大利亞整體發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。隨著澳大利亞經(jīng)濟(jì)繼續(xù)與不斷增長(zhǎng)的亞洲經(jīng)濟(jì)形成互補(bǔ)，從出口貨物類型上看，新西蘭與澳大利亞出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似度較高，那么在第三市場(chǎng)或世界市場(chǎng)上將存在較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，故雙方均不希望僅對(duì)方獲得更具優(yōu)勢(shì)的關(guān)稅減讓，所以不管是從競(jìng)爭(zhēng)還是合作的角度都促使新西蘭和澳大利亞雙雙積極加入RCEP。

在中日韓自貿(mào)區(qū)談判多年未果的情況下，三國(guó)齊聚RCEP或?qū)⒋蜷_(kāi)經(jīng)貿(mào)合作新格局。RCEP是首個(gè)同時(shí)涵蓋中日韓三個(gè)最重要的東北亞國(guó)家的自貿(mào)協(xié)定，也是中國(guó)與日本首次簽署的自貿(mào)協(xié)定，對(duì)于推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化舉足輕重。其中，日韓兩國(guó)加入RCEP的立場(chǎng)有所不同，日本以貿(mào)易立國(guó)，一直是貿(mào)易一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的支持者和推動(dòng)者，并通過(guò)參加一系列符合自身利益的自貿(mào)區(qū)來(lái)擴(kuò)大自身的國(guó)際影響力，其既希望從中獲得巨大收益，同時(shí)又對(duì)中國(guó)懷有較強(qiáng)的戒心；韓國(guó)則因?yàn)槠鋰?guó)內(nèi)市場(chǎng)空間較為狹小且資源匱乏，迫切希望通過(guò)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)達(dá)到擴(kuò)大出口、吸引外資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。雖中美貿(mào)易摩擦不斷加劇，但出于發(fā)展目的中日、中韓關(guān)系還是有所改善。中日韓三國(guó)地理位置臨近，均為世界貿(mào)易大國(guó)，據(jù)2019年數(shù)據(jù)，三國(guó)出口額之和占全球出口總額的30%，且在東北亞地區(qū)具有重要地位，彼此之間互為重要貿(mào)易伙伴。于我國(guó)而言，RCEP將成為我國(guó)全面深入對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)，助力我國(guó)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局。根據(jù)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年?yáng)|盟替代歐盟成為我國(guó)第一大貿(mào)易合作伙伴，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額中與RCEP成員國(guó)之間的往來(lái)約占到三分之一。這意味著RCEP所帶來(lái)的市場(chǎng)一體化對(duì)我國(guó)貿(mào)易有著舉足輕重的意義，會(huì)為我國(guó)帶來(lái)更廣袤的市場(chǎng)空間，并且將會(huì)進(jìn)一步加深我國(guó)和其他伙伴國(guó)之間的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，有助于我國(guó)和國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相接軌，優(yōu)化提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)內(nèi)配置資源的能力，助力我國(guó)構(gòu)建為更高水平的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制。

四、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1.避免孤立、積極融入

在復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)間，特別是中美博弈中美國(guó)試圖對(duì)其他國(guó)家施加壓力來(lái)限制我國(guó)，并且各方經(jīng)濟(jì)體均在積極參與全球經(jīng)貿(mào)新格局的構(gòu)建，并為此進(jìn)行多輪協(xié)商與談判。若我國(guó)無(wú)法在談判期加入，那么在新的貿(mào)易規(guī)則制定過(guò)程中將無(wú)人為我國(guó)的利益發(fā)聲，難免會(huì)造成我國(guó)利益受損的局面。目前，CPTPP在自貿(mào)協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)和水平方面要求較高，我國(guó)一時(shí)未能加入，而RCEP成員國(guó)與CPTPP成員國(guó)存在較高程度的重合，故我國(guó)可以通過(guò)RCEP的多方協(xié)定關(guān)系，避免孤立局面，積極融入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定的探討，這也可以為未來(lái)更廣闊的全球合作做出先行嘗試和探索。另外，WTO困境表明，目前的貿(mào)易規(guī)則逐漸與最新時(shí)代特征不相匹配，亟需探討出與時(shí)俱進(jìn)的新章程，此間中國(guó)應(yīng)發(fā)揮大國(guó)擔(dān)當(dāng)，積極支持并推動(dòng)貿(mào)易投資自由化與多邊貿(mào)易體制，提高我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)。伴隨著RCEP的正式簽署生效，我國(guó)應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持合作共贏，強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作，充分享受RCEP規(guī)則紅利。

2.促投資、促貿(mào)易

趁RCEP生效之勢(shì)，促進(jìn)投資、貿(mào)易等多方面快速發(fā)展。2020年，我國(guó)與RCEP經(jīng)濟(jì)體的貨物貿(mào)易占進(jìn)出口、出口、進(jìn)口總額比重分別是31.7%、27.0%、37.7%，東盟成為我國(guó)最大貨物貿(mào)易伙伴，日本、韓國(guó)、澳大利亞分別位列第4、5、8位，由此可以見(jiàn)，以RCEP為契機(jī)，加強(qiáng)我國(guó)與上述國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)具有重大戰(zhàn)略意義。RCEP正式生效后，我國(guó)與成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，區(qū)域貿(mào)易投資環(huán)境有了制度上的保障，有利于對(duì)外貿(mào)易和投資的長(zhǎng)久發(fā)展，同時(shí)也可以促使我國(guó)呈現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放及更高效率資源配置，持續(xù)推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在合作互惠的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展，尋求多邊收益最大化。

3.深化改革、強(qiáng)國(guó)強(qiáng)企

刺激我國(guó)供給側(cè)改革高速高質(zhì)進(jìn)行，借此契機(jī)倒逼我國(guó)企業(yè)全面強(qiáng)化升級(jí)。RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物最終會(huì)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這表示短時(shí)間內(nèi)大部分貨物便能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易自由，貿(mào)易成本明顯有所下降，各伙伴國(guó)之間將會(huì)優(yōu)先考慮區(qū)域內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易。關(guān)稅減讓為我國(guó)打開(kāi)了他國(guó)的貿(mào)易市場(chǎng)，也為他國(guó)打開(kāi)了我國(guó)的貿(mào)易市場(chǎng)，我國(guó)消費(fèi)者可以買到更為實(shí)惠的進(jìn)口產(chǎn)品，而我國(guó)的企業(yè)將在一個(gè)自由度大幅提升的環(huán)境中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，更直接地和他國(guó)貨物進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)多番強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，RCEP的實(shí)施可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，打造過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）挑戰(zhàn)

首先，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治局勢(shì)，深入根源還是歸為利益博弈。拜登政府上臺(tái)之后，將采取何種行動(dòng)及對(duì)中態(tài)度未可琢磨，而日方長(zhǎng)期以來(lái)就扮演著左右逢源的角色，安全方面依仗美國(guó)，經(jīng)濟(jì)方面又緊抓中國(guó)，雖已加入RCEP，首次與我國(guó)簽署貿(mào)易協(xié)定，但不排除其是希望借RCEP之手與美方進(jìn)行更有力量的談判，以求在周轉(zhuǎn)多方之后獲得自身利益最大化，而日方并未放下對(duì)中方的戒備之心，力圖獲得更大話語(yǔ)權(quán)，身處風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)也應(yīng)時(shí)刻關(guān)注，及早應(yīng)對(duì)。再者，及早加入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判，一定程度上可以避免不利規(guī)則的制定，但同時(shí)高程度的開(kāi)放市場(chǎng)，將對(duì)本土企業(yè)提出更高要求，會(huì)使本土企業(yè)遭受一定的沖擊，甚至可能造成重創(chuàng)。全球產(chǎn)業(yè)鏈正處于重構(gòu)階段，我國(guó)今后在區(qū)域甚至全球產(chǎn)業(yè)鏈中將充當(dāng)何種角色以及如何進(jìn)行轉(zhuǎn)型優(yōu)化仍需深入探索。最后，RCEP成員國(guó)之間差異較大，利益訴求復(fù)雜，使得矛盾與挑戰(zhàn)客觀存在。RCEP的簽署不是終點(diǎn)而是起點(diǎn)，生效之后還將進(jìn)行一般性審查，旨在更新和完善協(xié)定，應(yīng)對(duì)各種新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)的出現(xiàn)。由于成員間的差距短時(shí)間內(nèi)可能無(wú)法縮小，所以分歧的涌現(xiàn)和矛盾的顯露可以說(shuō)是難以避免的。

五、路徑探索

（一）重視全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)問(wèn)題

縱觀國(guó)際，區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則，將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的融合，面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，我國(guó)應(yīng)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)。首先，應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放格局，在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)的環(huán)境中，享受RCEP帶來(lái)的貿(mào)易利好，拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)。強(qiáng)化成員間的生產(chǎn)分工合作，在堅(jiān)持開(kāi)放的同時(shí)仍需保持清醒，避免對(duì)外過(guò)分依賴，應(yīng)積極構(gòu)建相互依存的關(guān)系，充分發(fā)揮成員國(guó)間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)關(guān)系，并努力朝著高附加值產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另外，在發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要注重勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的保留并與之平衡，因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)力人口眾多，雖近年來(lái)人口紅利有所下降，但若一味的追求更低的勞動(dòng)力成本將低附加值的產(chǎn)業(yè)全部轉(zhuǎn)移至他國(guó)無(wú)疑是不明智的?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)應(yīng)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中力圖發(fā)揮重要作用，形成不可替代的主導(dǎo)角色，進(jìn)而融合區(qū)域內(nèi)力量在全球產(chǎn)業(yè)鏈中釋放舉足輕重的影響力。

（二）國(guó)內(nèi)制度配套，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

放眼國(guó)內(nèi)，以配套制度對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。國(guó)內(nèi)應(yīng)以“放管服”為主線，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。在原有的放管基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行約束性義務(wù)法規(guī)，朝著鼓勵(lì)性義務(wù)進(jìn)行改革。目前尚處于RCEP正式實(shí)施初期，各項(xiàng)規(guī)則的落實(shí)仍需要強(qiáng)力推動(dòng)，應(yīng)健全服務(wù)體系，加強(qiáng)政策的宣傳與推廣，搭建問(wèn)題溝通與解決平臺(tái)，將政策紅利真實(shí)落到產(chǎn)業(yè)身上。另外，簡(jiǎn)政放權(quán)不是撒手不管，RCEP涉及到了一些新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)規(guī)則問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)而言，還有部分方面需要加強(qiáng)監(jiān)管。比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)頭正旺的同時(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題仍待進(jìn)一步完善，特別是跨區(qū)域數(shù)字貿(mào)易過(guò)程中，各項(xiàng)技術(shù)信息是否能夠得到可靠保護(hù)，我國(guó)的數(shù)字安全建設(shè)迫在眉睫。

（三）探索企業(yè)發(fā)展新路

立足企業(yè)，提高研發(fā)創(chuàng)新能力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與地區(qū)特色，打造中國(guó)品牌、中國(guó)制造。據(jù)海關(guān)總署2021年進(jìn)出口商品構(gòu)成表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，我國(guó)存在大量高精尖工業(yè)制品進(jìn)口需求，而出口方面多為附加值較低的初級(jí)產(chǎn)品。站在企業(yè)發(fā)展角度，可以從以下三方面進(jìn)行改善。第一，對(duì)于長(zhǎng)期出口量較大的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在RCEP政策環(huán)境下，充分發(fā)揮自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更為踴躍地邁進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，在追求量的同時(shí)不忘對(duì)質(zhì)的要求進(jìn)行升級(jí)，在享受規(guī)則紅利的同時(shí)努力樹(shù)立中國(guó)在該行業(yè)的品牌形象，放眼未來(lái)必要時(shí)可選擇性的淘汰一些落后產(chǎn)業(yè)，刺激企業(yè)優(yōu)化自身生產(chǎn)制造能力。第二，對(duì)于出口量目前較小尚未發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自身危機(jī)意識(shí)，不局限于短期利益，從長(zhǎng)期角度以國(guó)際眼光對(duì)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略布局，在開(kāi)放市場(chǎng)中迎接挑戰(zhàn)，迎難而上，扛起民族興起的責(zé)任感，永擔(dān)國(guó)際商貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)中本土“扛把子”的重任，重研發(fā)重創(chuàng)新重學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，為“中國(guó)制造”做出貢獻(xiàn)。第三，除了貨物貿(mào)易外服務(wù)貿(mào)易也是極具潛力的一方面，RCEP規(guī)則中也涵蓋了對(duì)于服務(wù)貿(mào)易自由化的探討，將會(huì)為我國(guó)經(jīng)營(yíng)服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)帶來(lái)重要助推動(dòng)力，可以以廣闊內(nèi)需作為基石，積極鼓勵(lì)出口并培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，同時(shí)提高服務(wù)貿(mào)易數(shù)量以及進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

毋庸置疑，RCEP的簽署是無(wú)限機(jī)遇的新起點(diǎn)，我國(guó)應(yīng)主動(dòng)出擊，積極融入，享受區(qū)域自由貿(mào)易紅利。但在巨型FTA群起背景下，應(yīng)時(shí)刻保持清醒與冷靜，洞察潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)，一方面知己知彼百戰(zhàn)不殆，時(shí)刻關(guān)注多變的國(guó)際局勢(shì)；另一方面以不變應(yīng)萬(wàn)變則要求強(qiáng)大自身，通過(guò)本國(guó)各類產(chǎn)業(yè)更快更高質(zhì)的開(kāi)放型發(fā)展，產(chǎn)品自身質(zhì)量是貿(mào)易中的根本優(yōu)勢(shì)，輔之以多邊貿(mào)易協(xié)定所打造的自由營(yíng)商環(huán)境，走出有我國(guó)社會(huì)主義特色的高度自信的國(guó)際化道路，努力提升中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序調(diào)整中的話語(yǔ)權(quán)。