■張浩

習主席在十九屆中央紀委五次全會上強調：“要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來?！被鶎语L氣監(jiān)督員身在兵中、熟悉兵事、關注兵情，對強化群眾性監(jiān)督、推動執(zhí)紀監(jiān)督直通末端有著不可替代的作用。要牢牢把握監(jiān)督員職低權輕、有責難盡、有心難為等履職矛盾，著眼發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、預防問題三個關鍵關節(jié)，著力打通工作上的難點堵點，不斷提升監(jiān)督員實踐能力，切實增強監(jiān)督員隊伍履職的底氣硬氣，為全面鍛造“三個過硬”基層提供堅強作風保證。

一、著眼發(fā)現(xiàn)問題，培養(yǎng)精準分析研判的眼光

能否及時、準確發(fā)現(xiàn)問題，直接決定著監(jiān)督工作的力度和效果。培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題的眼光，沒有捷徑可走，唯一的辦法就是多學習、多實踐、多總結。

一是從學習思考中厚實理論基礎。深刻領會習主席關于深入推進正風反腐肅紀的深遠考量和制度安排，忠實履行黨章黨規(guī)黨紀賦予的職責，不斷強化法治意識和法治素養(yǎng)。認真學習法律法規(guī)、黨紀條規(guī)、軍隊紀律以及相關行業(yè)政策規(guī)定，特別是要把新出臺的《軍隊黨的問責工作規(guī)定》等法規(guī)作為手中法寶和工作遵循，把相關概念理解透，從而做到開展監(jiān)督自覺以事實為依據(jù)、以法規(guī)為準繩，不偏不倚，不枉不縱，不夾帶私貨，確保監(jiān)督權受監(jiān)督、有約束、不越軌。

二是從談心談話中尋找端倪征兆。談心談話是發(fā)現(xiàn)問題最基本、最常用的一種方式，運用好可以起到事半功倍的效果。要學會八小時以外官兵的只言片語和家長里短中發(fā)現(xiàn)線索，從要害崗位人員的激動言辭和反常動靜中聽到隱患，從年節(jié)假日和敏感時期官兵的聯(lián)絡通話和扎堆聊天中察出征兆，從個人愿望未滿足人員的牢騷怨言中尋找端倪，在列席支委會、隊務會、形勢分析會時了解實情，靠上去做工作，打開官兵心扉，找準矛盾癥結。

三是從事物表象中發(fā)現(xiàn)問題本質。不講規(guī)矩、不守法紀，無論怎樣改頭換面、百般遮掩，總會有一些異常、反常現(xiàn)象，只要仔細甄別，就會發(fā)現(xiàn)問題端倪。要學會在工作之中留神、閑暇之余留意、點滴之間留心，將官兵的工作表現(xiàn)、業(yè)余愛好、對外交往等納入視線，從官兵一言一行、一舉一動中發(fā)現(xiàn)異常行為，捕捉違規(guī)違紀的跡象；認真比對民主測評、比武考核、實物驗收等容易暗箱操作的登記統(tǒng)計，掌握弄虛作假證據(jù)；在招投標、經費開支、探親休假、外出歸隊、慰問品發(fā)放等“微腐敗”高發(fā)時節(jié)重點監(jiān)督，防范于未然。通過見微知著，從細小之處發(fā)現(xiàn)端倪，進而發(fā)現(xiàn)問題本質，提升工作質效。

二、著眼解決問題，提升科學穩(wěn)妥處置的能力

準確把握問題性質、及時分析解決問題是監(jiān)督工作中畫好“句號”的重要一環(huán)，也是“點睛之筆”，需要站在政治和全局的高度來審視、分析和思考，進而精準選擇對策措施。

一是清晰掌握工作流程。堅持嚴格制度要求、對照工作流程開展監(jiān)督工作。比如，列席支部會議一次不缺，重大事項都能知情；介入敏感事務一件不少，官兵切身利益問題都能監(jiān)督；收集官兵意見一人不落，三大民主都能落實；匯報意見建議覆蓋全域，履行職責范圍逐步擴展。處理一般性的小問題，可以私下和當事人聊聊，能單獨解決的就不把事情擴大化；處理苗頭性問題，可以跟干部骨干匯報，利用會議或者點名時機講一講，讓大家對號入座、舉一反三；處理原則性傾向性問題，可以及時向黨支部反映，依靠組織力量依規(guī)依據(jù)解決好；發(fā)現(xiàn)已經發(fā)生的違規(guī)違紀問題，必須第一時間向本級紀委報告，講清問題的起因、時間、經過、人員和結果，為紀委調查處理提供詳實信息。同時，要跟蹤督導抓好問題整改，對態(tài)度消極、敷衍了事、久拖不改的，及時向上級紀委反映情況；對按時節(jié)節(jié)點和相關要求整改完畢的，督導做好情況公示，或向相關人員點對點做好情況反饋，及時消除疑惑，讓官兵放心滿意。

二是熟練運用政策法規(guī)。黨的十九大以來，黨中央、中央軍委密集出臺了一系列紀檢監(jiān)察領域規(guī)范性法規(guī)文件，都是在為開展監(jiān)督工作定制度、立規(guī)矩。要加強對《中國共產黨紀律處分條例》《軍隊基層建設綱要》等黨紀條規(guī)以及行業(yè)領域制度規(guī)范的學習，明確職責所系和工作方向。進而做到熟練運用這些政策法規(guī)，知道哪些能干哪些不能干，哪些屬于違規(guī)、哪些屬于違紀、哪些屬于違法，在權力范圍內為基層官兵爭取更多利益和保障。注重學習運用軍委紀委和武警部隊下發(fā)的各類問題清單，從中了解官兵容易在哪些問題上違規(guī)違紀、問題主要發(fā)生在哪些人身上、什么時候容易發(fā)生問題等，進而通過思考研究，總結分析違規(guī)違紀問題的特點規(guī)律，形成自己的工作方法和套路。

三是靈活采用方式方法。監(jiān)督員的任務就是要抓早抓小、防患于未然，以靈活務實的方法開展工作，可以使官兵收獲更多的獲得感、幸福感和歸屬感。比如，在重要節(jié)假日、官兵休假歸隊和家屬來隊等敏感時段，提醒單位下發(fā)“負面行為清單”，明確防范重點；在警士選晉、學兵送選、入黨立功等敏感事務上，提前進行宣講教育，引導大家學習相關規(guī)定，督促黨支部及時公示指標、標準和程序，杜絕“暗箱操作”；對管錢、管人、管物的關鍵崗位敏感人員，借助組織生活會等時機對其進行常態(tài)提醒，特別是對苗頭性、傾向性問題及時指出，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。身邊戰(zhàn)友心氣不順了，就主動向前靠，找出癥結所在；問卷調查有雜音了，就順著問題去摸索，找出矛盾所在；內部關系不和諧了，就在干部骨干態(tài)度上找找原因，在教育管理上提提醒、剎剎車；土政策土規(guī)定出現(xiàn)苗頭了，官兵正當權益被侵占時，就拿起問題清單，大膽叫停說“不”。通過管用的小招法和實用的小舉措，充分調動官兵參與風氣建設的積極性，形成齊抓共管的良好局面。

三、著眼預防問題，探索營造良好氛圍的途徑

監(jiān)督員隊伍每天與官兵工作在一起、生活在一起、學習在一起，官兵反常舉動最先掌握、官兵情緒變化最先感知，官兵意見呼聲最先傾聽。要充分利用好這一“區(qū)位優(yōu)勢”，在發(fā)揮好應有的表率引領作用的同時，及時了解官兵活思想，耐心細致做好日常幫帶工作，將問題消除在未發(fā)狀態(tài)。

一是幫轉觀念。新時代軍隊內外環(huán)境、官兵成份特點都發(fā)生了深刻變化，整體素質有提升，但年齡、學歷、家境等方面相互差異較大。有的追求個性民主，但服從意識淡化，看問題憑好惡、做事情憑情緒、處關系憑性格。有的情感世界豐富，但心理敏感脆弱，意志薄弱、不愿吃苦、性格封閉。對此，監(jiān)督員要把幫助身邊戰(zhàn)友樹立理想信念作為一項重要工作，通過正面說理、宣揚典型、分享經驗等方式，循序漸進提高他們認識問題、辨別是非的能力，不斷校正他們的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)積極向上的目標追求和健康快樂的生活情趣。

二是幫強意識。作為基層風氣的監(jiān)督者，監(jiān)督員要學會在點滴灌輸中幫助戰(zhàn)友形成良好的自覺意識和行為養(yǎng)成。一方面，要以身作則作表率，凡是要求別人做到的必須自己帶頭做到，要求別人不做的自己堅決不做，以自身的良好形象帶動影響身邊同志。另一方面，要持之以恒抓經常，教育引導身邊同志時刻留意可能引發(fā)問題的蛛絲馬跡，關注任何可能導致問題發(fā)生的苗頭線索，做到考核前提醒一句、外出前叮囑一句、休假前告誡一句、歸隊前強調一句，使官兵在耳濡目染中把“做良好風氣的踐行者”變成內化于心、外化于行的高度自覺。

三是幫解難題。發(fā)自內心地關心身邊同志，真正把戰(zhàn)友的事當成自己的事，努力幫他們解決實際困難。對不合理的訴求或不切實際的需要，應搞好說服教育，耐心解釋，循循善誘。對合理的訴求或個人實際困難，監(jiān)督員本人可以解決的，要積極出主意想辦法，幫助解決；需要組織幫助的，積極協(xié)助他們向組織報告，想方設法為戰(zhàn)友排憂解難、傾心服務，做到迷茫之時拉一把、困難之時幫一把、受挫之時扶一把，在幫難解困中增強官兵信任感、歸屬感、獲得感，積極營造風清氣正、舒心順暢的內部環(huán)境。