王麗娟

(浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃研究院，浙江 杭州 310021)

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，黨的十九屆五中全會(huì)首次提出把全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)，并在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大任務(wù)。2021年5月20日，黨中央、國(guó)務(wù)院專門(mén)印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》文件，要求浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步豐富共同富裕的思想內(nèi)涵，探索破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的有效途徑，打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域范例。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，特別是廣大山區(qū)，由于地理空間的封閉性、生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的邊緣性等自然-人文交互耦合特征[1]，受到交通、信息等多方面限制，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和觀念相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在長(zhǎng)期滯后性，是發(fā)展不平衡、不充分的重點(diǎn)區(qū)域。浙江省在探索解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題方面取得了明顯成效，部分山區(qū)鄉(xiāng)村突破自身局限，不僅實(shí)現(xiàn)了“脫貧”，還實(shí)現(xiàn)了“致富”，為推動(dòng)共同富裕提供范例。在山區(qū)鄉(xiāng)村接軌現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中，解決問(wèn)題的核心在于發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于資源的合理開(kāi)發(fā)與高效利用。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研考察，選取江山市清泉村、臨海市羊巖山、開(kāi)化縣上安村和杭州市臨安區(qū)白沙村等4個(gè)較為典型、取得一定成效、具有代表性和影響力的案例，擬從農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用視角總結(jié)浙江山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕的模式，探索山區(qū)共同富裕的一般規(guī)律和實(shí)現(xiàn)路徑，為浙江省乃至全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供借鑒參考。

1 山區(qū)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的模式內(nèi)涵

我國(guó)山區(qū)地處廣闊，在資源條件、開(kāi)發(fā)利用程度、利用效率和利用效益等方面存在較大差異性，對(duì)應(yīng)的資源開(kāi)發(fā)利用模式也應(yīng)有所不同(表1)。針對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源非常貧乏、地理環(huán)境惡劣、在現(xiàn)有物質(zhì)條件下不具備開(kāi)發(fā)利用價(jià)值或開(kāi)發(fā)利用邊際效益極低的山區(qū)類(lèi)型，在謀求共同富裕的過(guò)程中“輸血”和“造血”方式均不能有效改變山區(qū)發(fā)展落后的局面，換言之，“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的情況下，只有通過(guò)“換血”方式即“異地搬遷”才能從根本上解決這類(lèi)山區(qū)的共同富裕問(wèn)題。異地搬遷模式即通過(guò)行政手段引導(dǎo)山區(qū)人口從資源匱乏地區(qū)轉(zhuǎn)移至資源豐富地區(qū)，從根本上改變?nèi)藗冑囈陨娴淖匀毁Y源條件，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。對(duì)于本底自然資源條件較好、具備開(kāi)發(fā)利用價(jià)值但目前還未得到開(kāi)發(fā)利用的山區(qū)類(lèi)型，則要采用資源開(kāi)發(fā)模式，即通過(guò)自主籌資籌勞或招商引資等方式結(jié)合政府項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。對(duì)于農(nóng)業(yè)資源條件較好且已經(jīng)得到開(kāi)發(fā)利用，但由于各種客觀原因，資源利用效率不高、效益不明顯，甚至出現(xiàn)耕地拋荒等現(xiàn)象的山區(qū)，需要對(duì)資源進(jìn)行盤(pán)活利用。資源盤(pán)活模式即通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、投資入股等形式將農(nóng)業(yè)資源集中到村集體，再由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或發(fā)包給需要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的農(nóng)戶，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展更具經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)振興和共同富裕。對(duì)于農(nóng)業(yè)資源已經(jīng)有較好的開(kāi)發(fā)且利用效率和效益均較高的山區(qū)，為進(jìn)一步提升資源利用效益，需要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)思路對(duì)資源進(jìn)行再開(kāi)發(fā)。資源再開(kāi)發(fā)模式即根據(jù)市場(chǎng)需求將已開(kāi)發(fā)利用的農(nóng)業(yè)資源與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、景觀、人文等資源疊加進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，因地制宜地開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)附加功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用綜合效益的最大化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高層次的共同富裕。

表1 農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用模式

2 浙江山區(qū)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用模式的實(shí)踐案例

2.1 異地搬遷的清泉村實(shí)踐

2005年以來(lái)，江山市主要針對(duì)市扶貧重點(diǎn)村中居住條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展?jié)摿τ邢耷易栽赴徇w的農(nóng)戶，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)農(nóng)戶，以及非扶貧重點(diǎn)村中10戶以下自然村、20戶以下無(wú)通道路規(guī)劃自然村的農(nóng)戶等3類(lèi)農(nóng)戶，按照“搬得下、穩(wěn)得住、富得起”的總體要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，依托產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、工業(yè)園區(qū)、中心城鎮(zhèn)等規(guī)劃建設(shè)市級(jí)安置小區(qū)10個(gè)，開(kāi)展農(nóng)民異地搬遷工作。清泉村位于江山市清湖街道，是江山市第一個(gè)市級(jí)下山搬遷安置村，自啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，已累計(jì)安置全市塘源口、張村、雙溪口、廿八都、保安、峽口等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)行政村的共計(jì)1 035戶、4 211人，有113種姓氏、5個(gè)民族、9種方言。清泉村初建村時(shí)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)、無(wú)集體資產(chǎn)、無(wú)土地資源，村莊內(nèi)存在多方矛盾，處于百?gòu)U待興的“空殼村”狀態(tài)。依托毗鄰城區(qū)、鄰近省道、交通便利的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，清泉村加強(qiáng)與安置地村合作，通過(guò)吸收企業(yè)入駐、吸引人才回流及村民專業(yè)培訓(xùn)，積極開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，主要經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)特產(chǎn)、電子、服裝等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)總交易額超過(guò)1億元，獲得浙江省電子商務(wù)專業(yè)村等榮譽(yù)稱號(hào)，成為遠(yuǎn)近聞名的“中國(guó)淘寶專業(yè)村”，2019年實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬(wàn)元、農(nóng)民人均純收入近3萬(wàn)元，走出了一條下山搬遷新村奔小康的發(fā)展道路。近年來(lái)，清泉村先后獲得“浙江省民主法治村”“電子商務(wù)專業(yè)村”“衛(wèi)生村”“綠化示范村”“檔案管理示范村”“清潔能源示范村”“體育小康示范村”“優(yōu)秀來(lái)料加工專業(yè)村”“衢州市美麗鄉(xiāng)村精品村”“生態(tài)村”“便民服務(wù)中心建設(shè)示范村”“來(lái)料加工轉(zhuǎn)型升級(jí)先進(jìn)村”等榮譽(yù)稱號(hào)，是遠(yuǎn)近聞名的江山市美麗鄉(xiāng)村、精品“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”，成為下山搬遷實(shí)現(xiàn)共同富裕的集體典型成功案例。

2.2 資源開(kāi)發(fā)的羊巖山實(shí)踐

臨海市河頭鎮(zhèn)羊巖山海拔700 m以上，曾是一座亂石遍布、荊棘叢生的“癩頭山”，資源較為貧瘠，生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值均較低。1972年秋，原臨?？h大石區(qū)河溪公社黨委響應(yīng)黨中央“綠化祖國(guó)”的號(hào)召, 由公社、大隊(duì)兩級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)動(dòng)了13個(gè)自然村的千余民工開(kāi)發(fā)荒山建設(shè)茶場(chǎng)，至1978年初步建成茶園面積達(dá)40 hm2的羊巖茶場(chǎng)，并逐漸建設(shè)、完善公路、水庫(kù)、山塘等基礎(chǔ)設(shè)施和茶廠、機(jī)房等配套設(shè)施，成為臺(tái)州地區(qū)屈指可數(shù)的重點(diǎn)茶葉生產(chǎn)基地。40 a來(lái)，羊巖茶場(chǎng)不斷提升發(fā)展：一是精研茶葉采制技術(shù)，提高茶葉品質(zhì)，開(kāi)發(fā)出“羊巖勾青”名優(yōu)茶，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造“羊巖山”品牌和“羊巖山及圖”中國(guó)馳名商標(biāo)，羊巖山品牌價(jià)值評(píng)估躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)行列，是全國(guó)百佳農(nóng)產(chǎn)品品牌、茶葉行業(yè)質(zhì)量領(lǐng)先品牌，被列入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄[2]；二是以土地流轉(zhuǎn)為契機(jī)，通過(guò)土地承包、租賃和轉(zhuǎn)讓等方式拓展高標(biāo)準(zhǔn)茶葉基地，擴(kuò)大茶園經(jīng)營(yíng)規(guī)模,目前已擁有直屬茶園333 hm2；三是充分利用羊巖山優(yōu)越生態(tài)環(huán)境、自然景觀的優(yōu)勢(shì)，打造羊巖山茶文化園，推動(dòng)茶旅融合發(fā)展，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)效益，2019年羊巖山牌茶葉產(chǎn)400 t以上，產(chǎn)值1.11億元；文化園客流量達(dá)60萬(wàn)人(次)，相關(guān)業(yè)務(wù)收入3 500萬(wàn)元。羊巖茶場(chǎng)是地處偏僻的河頭鎮(zhèn)唯一一個(gè)規(guī)模以上企業(yè)，也是省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，作為集體所有制企業(yè)，羊巖茶場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展為河頭鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)供給提供了資金保障。

2.3 資源盤(pán)活的上安村實(shí)踐

上安村隸屬開(kāi)化縣大溪邊鄉(xiāng)，位于深山區(qū)，是縣內(nèi)交通末端；村中33 hm2耕地多為坡耕地、梯田，細(xì)碎、貧瘠、灌溉困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、經(jīng)濟(jì)效益差，村里勞動(dòng)力多數(shù)外出打工，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力少且婦女、老人居多，導(dǎo)致該村農(nóng)地荒廢較為嚴(yán)重。為解決山區(qū)耕地耕作難度高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、土地閑置的問(wèn)題，2015年以來(lái)，上安村在村干部的帶領(lǐng)下轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)，探索梯田旱糧作物“粱花”組合，將勞動(dòng)強(qiáng)度大的水稻替換為勞動(dòng)強(qiáng)度低且耐貧瘠的旱糧作物——紅高粱，并在紅高粱收割釀酒后進(jìn)行銷(xiāo)售；同時(shí)將承包到戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以入股村集體經(jīng)濟(jì)的形式收回村集體，成立上安梯田農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，并組建5個(gè)車(chē)間化管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)，整合全村的土地、資金、勞動(dòng)力和人才等資源，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。2017年全村33 hm2梯田全部種上紅高粱，年產(chǎn)紅高粱酒100 t以上，年銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)500多萬(wàn)元，在家村民380人人均增收12 000元，實(shí)現(xiàn)了“家家種高粱，人人有收入”。在上安村示范帶動(dòng)下，大溪邊鄉(xiāng)種植紅高粱達(dá)246 hm2，成為浙江省連片種植面積最大的紅高粱產(chǎn)業(yè)基地，被批準(zhǔn)建設(shè)紅高粱省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，在此基礎(chǔ)上，又成功打造了“金竹嶺”品牌的紅高粱白酒、油菜籽油等系列農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)建設(shè)以“秋看高粱紅、春看菜花黃”為景觀的上安梯田景區(qū)，發(fā)展民宿(農(nóng)家樂(lè))，擴(kuò)展“賞景、餐飲、購(gòu)物”產(chǎn)業(yè)鏈，每年吸引全國(guó)各地游客5萬(wàn)人次以上，年均增收200多萬(wàn)元，將梯田不易耕作的劣勢(shì)轉(zhuǎn)換成立體景觀優(yōu)勢(shì)。上安村從紅高粱種植到紅高粱酒釀造，再到紅高粱旅游，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極盤(pán)活農(nóng)業(yè)資源，一舉解決了農(nóng)村土地拋荒和低收入農(nóng)戶就業(yè)增收難題。

2.4 資源再開(kāi)發(fā)的白沙村實(shí)踐

白沙村位于杭州市臨安區(qū)太湖源鎮(zhèn)，地處海拔1 500 m的西天目山深山區(qū)，多數(shù)山地坡度大于90°，是一個(gè)山多耕地少，以天然林為主的山區(qū)村，曾是臨安區(qū)條件最艱苦、生活最貧窮的偏僻山鄉(xiāng)，村民長(zhǎng)期依靠“上山伐木”的傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)過(guò)日子，80%的收入主要靠木材、木柴和木炭[3]，人均收入極低。分山林到戶的政策出臺(tái)后，在急于致富和考慮到政策變動(dòng)可能性的心態(tài)下，村民大量伐木，過(guò)度索取自然資源導(dǎo)致白沙村陷入山光人窮的惡性循環(huán)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害，水土流失嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻發(fā)。20世紀(jì)80年代末以來(lái)，白沙村采取封山育林等措施恢復(fù)植被覆蓋、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)培養(yǎng)山核桃、雷竹等非木質(zhì)林特產(chǎn)品替代木材砍伐，逐漸降低對(duì)木材資源依賴，村民收入逐年增加，森林得到恢復(fù)，林分質(zhì)量大大提高，生態(tài)環(huán)境獲得優(yōu)化。20世紀(jì)90年代初期，緊鄰村莊的太湖源景區(qū)生態(tài)旅游興起，白沙村借勢(shì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)，成為浙江省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)源地，并發(fā)展成為長(zhǎng)三角地區(qū)頗有知名度的生態(tài)休閑旅游度假村，榮獲“全國(guó)生態(tài)文化村”“全國(guó)綠色小康村”“浙江省特色旅游村”“浙江省老年養(yǎng)生基地”“全省首批休閑旅游示范村”等稱號(hào)，有200多戶農(nóng)家和90%以上的勞動(dòng)力投入旅游服務(wù)業(yè)，有效促進(jìn)了山鄉(xiāng)繁榮和村民共同富裕，村民人均年收入超過(guò)6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。近年來(lái)，浙江“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)一步帶動(dòng)了白沙村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，經(jīng)歷了“賣(mài)山頭”到“賣(mài)山貨”再到“賣(mài)山水”的發(fā)展演變過(guò)程，目前“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念已在白沙村深入人心，團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同致富的共識(shí)與機(jī)制已經(jīng)形成，白沙村成立了村級(jí)農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)，村民攜手轉(zhuǎn)型升級(jí)提升旅游品質(zhì)，推動(dòng)“太湖源山居”區(qū)域公用品牌建設(shè)，使鄉(xiāng)村旅游業(yè)向避暑經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)延伸。

3 山區(qū)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用模式的適用條件

我國(guó)山區(qū)發(fā)展問(wèn)題涉及到現(xiàn)代化、共同富裕等重大戰(zhàn)略性問(wèn)題。不同山區(qū)的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用情況不盡相同，需要匹配不同的開(kāi)發(fā)利用模式，而不同的開(kāi)發(fā)利用模式，也具有不同的適用條件。

異地搬遷模式適用于自然資源非常貧乏、區(qū)位條件較差的深山僻坳，要有政府行政力量的頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)力支持，不僅要決策“哪里搬”的問(wèn)題，還要解決“搬哪里”的問(wèn)題；不僅要解決“搬得下”的問(wèn)題，還要解決“穩(wěn)得住”“富得起”的問(wèn)題，是一個(gè)涉及住房、就業(yè)、產(chǎn)權(quán)、治理等全方位的系統(tǒng)工程，其核心是山區(qū)居民搬遷到異地之后是否擁有比原生環(huán)境更好的資源條件以實(shí)現(xiàn)自身的生存和發(fā)展。因此，政府主導(dǎo)的異地搬遷要在測(cè)算資源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所能承載的人口的基礎(chǔ)上，合理確定城市、集鎮(zhèn)和中心村等各級(jí)各類(lèi)搬遷安置點(diǎn)的選址和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“人-地-業(yè)”的耦合發(fā)展。

資源開(kāi)發(fā)模式適用于具有較好資源條件但目前還未得到開(kāi)發(fā)利用的山區(qū)，模式應(yīng)用的前提是確定資源在現(xiàn)有的條件下是否具有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，因此，首先應(yīng)開(kāi)展科學(xué)合理的資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)估，評(píng)估中除了要考慮農(nóng)業(yè)資源本身的豐裕程度以外，還要考慮區(qū)位交通條件、勞動(dòng)力資源條件、景觀生態(tài)條件、人文資源條件、建設(shè)用地配套條件等因素。這種模式需要大量人、物、財(cái)力支撐，通常需要由強(qiáng)有力的村級(jí)以上集體經(jīng)濟(jì)或外來(lái)資本來(lái)組織實(shí)施。

資源盤(pán)活模式適用于山區(qū)農(nóng)業(yè)資源已經(jīng)開(kāi)發(fā)，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力流失等各種原因，導(dǎo)致資源利用效率不高、效益不明顯，需要通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等對(duì)資源進(jìn)行盤(pán)活利用，其核心是通過(guò)流轉(zhuǎn)、入股、托管等方式將土地等農(nóng)業(yè)資源集中起來(lái)開(kāi)展組織化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通常還伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)功能拓展。資源盤(pán)活模式需要村級(jí)組織在農(nóng)業(yè)資源集中過(guò)程中切實(shí)發(fā)揮作用，因此，對(duì)村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力要求較高。

資源再開(kāi)發(fā)模式是對(duì)已經(jīng)得到較好開(kāi)發(fā)利用的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+”功能拓展和價(jià)值提升，通常要求農(nóng)業(yè)資源本身具備獨(dú)特的價(jià)值，例如云和梯田是中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，具有的獨(dú)特觀賞價(jià)值和文化價(jià)值，能夠?qū)崿F(xiàn)“農(nóng)業(yè)+旅游”的開(kāi)發(fā)；或者地處城市周邊，擁有較好的區(qū)位條件，能夠?qū)崿F(xiàn)“農(nóng)業(yè)+科普教育”“農(nóng)業(yè)+休閑觀光”等形式的再開(kāi)發(fā)。此外，資源再開(kāi)發(fā)模式往往涉及到產(chǎn)業(yè)用地，還需要有建設(shè)用地配套或可供盤(pán)活利用的閑置建設(shè)用地。