李露， 夏樂舜， 鄭永利*

(1.浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，浙江 杭州 310003； 2.麗水海關(guān)，浙江 麗水 323000)

共同富裕的前提和基礎(chǔ)是高質(zhì)量發(fā)展，而綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)和必由之路?！耙粯?biāo)一品”即國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和綠色食品，作為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，其在綠色發(fā)展中代表的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，是拓寬產(chǎn)業(yè)促進(jìn)共同富裕的重要力量[1]。近年來，浙江省“一標(biāo)一品”發(fā)展，聚焦項(xiàng)目和資金兩大支撐，圍繞特色產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈、暢通資金鏈，著力創(chuàng)設(shè)項(xiàng)目載體，創(chuàng)新助企帶農(nóng)模式，打造縣域富民產(chǎn)業(yè)，為助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕發(fā)展建設(shè)做出了有益探索[2-3]。因此，總結(jié)浙江省“一標(biāo)一品”助力共同富裕的省域?qū)嵺`，對進(jìn)一步研究創(chuàng)新綠色發(fā)展與共同富裕的聯(lián)結(jié)路徑具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 浙江省“一標(biāo)一品”發(fā)展概況

緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，浙江省著力打造了國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程(簡稱“國家地標(biāo)工程”)和省級精品綠色農(nóng)產(chǎn)品基地(簡稱“精品基地”)兩個(gè)主平臺，推動了“一標(biāo)一品”的躍升發(fā)展。

1.1 政策體系不斷完善

省市縣三級政策體系的協(xié)同構(gòu)建，為推動浙江省“一標(biāo)一品”長效發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。省級層面，“一標(biāo)一品”納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，制定出臺了《浙江省精品綠色農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建辦法》、《浙江省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程創(chuàng)建實(shí)施辦法》和《浙江省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志提升發(fā)展三年行動計(jì)劃(2020—2022年)》，搭建了“一標(biāo)一品”發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；市縣層面，出臺支持“一標(biāo)一品”發(fā)展的獎補(bǔ)政策，基本建立了“一標(biāo)一品”長效發(fā)展政策支撐體系。

1.2 平臺載體初顯成效

平臺政策效應(yīng)的逐步釋放與資金鏈的暢通，推動了“一標(biāo)一品”的跨越式發(fā)展。截至2021年底，全省累計(jì)建設(shè)精品基地35個(gè)，總面積9.24萬hm2，全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地4個(gè)、全國綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)3個(gè)，有效期內(nèi)綠色食品企業(yè)1 719個(gè)，綠色食品產(chǎn)品2 442個(gè)，分別比2015年增長122.1%、93.3%；實(shí)施國家地標(biāo)工程42個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志達(dá)到154個(gè)。

1.3 產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提高

“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+綠色食品+區(qū)域公共品牌”聯(lián)動賦能特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與多方位證后監(jiān)管護(hù)航產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，推動了“一標(biāo)一品”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，已打造了余杭徑山茶、黃巖蜜橘、浦江葡萄等一批優(yōu)勢區(qū)域公共品牌，2021年，徑山茶品牌價(jià)值持續(xù)上升，達(dá)到27.34億元。同時(shí)多年監(jiān)督抽檢結(jié)果表明，浙江省綠色食品合格率始終保持在99.7%以上。

2 浙江省“一標(biāo)一品”助力共同富裕的路徑分析

2.1 項(xiàng)目帶動促共富

圍繞基地化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集群化認(rèn)定、品牌化打造“五化建設(shè)”，全縣域整建制創(chuàng)建國家地標(biāo)工程和精品基地兩個(gè)主平臺，以項(xiàng)目載體帶動農(nóng)戶增收致富。此路徑適用于創(chuàng)建國家地標(biāo)工程或精品基地的縣(市、區(qū))。盡管兩個(gè)項(xiàng)目定位目標(biāo)不同，但最終的落腳點(diǎn)都是“帶動一方農(nóng)民增收致富”。除項(xiàng)目資金保障外，主要通過三條主線來增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性，一是從生產(chǎn)端發(fā)力，聚焦產(chǎn)地環(huán)境、種養(yǎng)過程、投入品使用、加工、倉儲、包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合區(qū)域種養(yǎng)特色，制定統(tǒng)一的綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程、模式圖，以“進(jìn)企入戶+集中培訓(xùn)+現(xiàn)場指導(dǎo)+示范展示”等多種形式全產(chǎn)業(yè)推廣，淘汰落后、高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)方式，帶動全域生產(chǎn)經(jīng)營主體，提升生產(chǎn)過程與產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層級提升。二是從產(chǎn)品端發(fā)力，重塑項(xiàng)目內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體綠色食品申報(bào)流程，按照集中產(chǎn)地產(chǎn)品檢測、集中現(xiàn)場檢查、整體申請認(rèn)定方式帶動規(guī)模主體集群化認(rèn)定綠色食品，從而讓更多小主體與農(nóng)戶共享品牌紅利，提升產(chǎn)品價(jià)值與競爭力。三是從營銷端發(fā)力，通過電視媒體宣傳、微信公眾號接續(xù)推介等傳統(tǒng)+新媒體融合方式，多方位宣傳“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+綠色食品+區(qū)域公共品牌”，增強(qiáng)產(chǎn)品知名度與市場占有度。典型代表有安吉縣白茶產(chǎn)業(yè)、黃巖區(qū)蜜橘產(chǎn)業(yè)、余杭區(qū)徑山茶產(chǎn)業(yè)等。

安吉白茶與黃巖蜜橘，是全省首批精品基地和國家地標(biāo)工程“雙項(xiàng)目”加持的特色產(chǎn)業(yè)，通過項(xiàng)目建設(shè)，“一標(biāo)一品”融合發(fā)展協(xié)同打造了安吉白茶富民產(chǎn)業(yè)，顯著提升了品牌溢價(jià)和經(jīng)濟(jì)效益。2018—2021年安吉白茶品牌價(jià)值從37.76億元上升到45.17億元，提高了19.62%。2021年安吉縣綠色食品茶企達(dá)到88個(gè)，覆蓋規(guī)模主體的85%以上，綠色食品監(jiān)測面積從不足666.67 hm2增加到1.16萬hm2，實(shí)現(xiàn)了“全域綠色”；安吉白茶產(chǎn)值31.13億元，貢獻(xiàn)了1/4的農(nóng)民人均收入，安吉縣入圍全省每667 m2平均產(chǎn)值超萬元的高效示范縣和超兩萬元的示范片區(qū)。

黃巖區(qū)實(shí)現(xiàn)了綠色食品蜜橘主體占規(guī)模主體的94%以上，98%以上面積達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，2020年全區(qū)蜜橘產(chǎn)量65 986 t，產(chǎn)值36 719萬元，帶動農(nóng)戶1.9萬人，人均收入年增長17%。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈拉動促共富

聚攏各類生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)戶，構(gòu)建以“鏈主”企業(yè)為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，壯大地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色食品。此路徑適用于在組織制度、生產(chǎn)管理上已較為成熟的龍頭企業(yè)、聯(lián)合社、專業(yè)合作社，或?qū)ｉT成立的助企帶農(nóng)的省級聯(lián)合體。主要通過兩種方式拉動，一方面是模式的迭代更新，通過“聯(lián)合體+企業(yè)+合作社”、“企業(yè)+農(nóng)戶”“聯(lián)合社+合作社”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式，形成利潤返還型、合作經(jīng)營型、價(jià)格保護(hù)型、服務(wù)型等合作類型，構(gòu)建農(nóng)戶與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、大市場的聯(lián)結(jié)機(jī)制；另一方面是生產(chǎn)的引領(lǐng)，“鏈主”企業(yè)圍繞投入品購買、田間管理、采收貯藏等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定統(tǒng)一制度，成立統(tǒng)一服務(wù)隊(duì)，把握關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，保障生產(chǎn)質(zhì)量。典型代表有蘭溪楊梅、嘉興黃桃、桐鄉(xiāng)大米等產(chǎn)業(yè)主體。

如蘭溪市仙鄉(xiāng)楊梅專業(yè)合作社聯(lián)合社，該聯(lián)合社專門設(shè)置技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量檢測部門，成立楊梅營銷、大棚搭建、無人機(jī)飛防、整形修剪、綠色農(nóng)資、種子種苗等7個(gè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，打造459.07 hm2綠色食品楊梅園，發(fā)展蘭溪楊梅地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，帶動1 153個(gè)農(nóng)戶走進(jìn)綠色食品市場。2021年，該聯(lián)合社年產(chǎn)鮮果3 200萬t，純利潤達(dá)1 750萬元，帶動農(nóng)戶開展大棚促成栽培，每667 m2平均效益達(dá)3.5萬元以上，比露地栽培翻三番。

嘉善縣姚莊鄉(xiāng)村振興開發(fā)建設(shè)有限公司，以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，按照統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲“五統(tǒng)一”方式組織生產(chǎn)，帶動姚莊鎮(zhèn)16個(gè)村691個(gè)農(nóng)戶走進(jìn)綠色食品市場。2021年，姚莊黃桃種植戶增收達(dá)276萬元，人均收入3.5萬元，比2020年增長12.9%。

2.3 特色產(chǎn)業(yè)升級促共富

圍繞實(shí)施省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、“五園創(chuàng)建”、“一村一品”“一品一策”建設(shè)，建立特色產(chǎn)品池，通過綠色食品發(fā)展引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)升級。此路徑適用于生態(tài)資源優(yōu)越、特色產(chǎn)業(yè)鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ?，但又不具備農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志條件的區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)質(zhì)主體，以主體發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)提升[4]。典型代表有文成縣務(wù)實(shí)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社放心菜園、慶元縣豐樂菇園有限公司特色菌園、杭州蘭納農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司精品果園、浙江益龍芳茶業(yè)有限公司生態(tài)茶園等，綠色食品成為山區(qū)26縣跨越式發(fā)展的重要抓手，助力浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)。2021年，浙江省“五園”創(chuàng)建中農(nóng)產(chǎn)品綠色食品覆蓋率達(dá)60%以上，如文成縣務(wù)實(shí)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社產(chǎn)值達(dá)400萬，糯米山藥產(chǎn)業(yè)帶動300個(gè)農(nóng)戶，戶均增收2～3萬元。

3 浙江省“一標(biāo)一品”助力共同富裕的政策建議

“一標(biāo)一品”圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展與共同富裕的聯(lián)結(jié)上多路徑打通了“共”，促進(jìn)了“富”。但“一標(biāo)一品”本身也存在著結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、分布不夠均衡、內(nèi)生動力不足等短板，在促富的路徑上如何精準(zhǔn)帶動“中層”群體和小農(nóng)戶，以及數(shù)字化賦能“一標(biāo)一品”產(chǎn)業(yè)和促富行動都還有很大探索的空間。因此，“十四五”期間，“一標(biāo)一品”既要立足自身，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，又要突出縣域這個(gè)重要載體，聚焦“擴(kuò)中”“提低”關(guān)鍵參與群體，強(qiáng)化項(xiàng)目的統(tǒng)籌整合，加快數(shù)字賦能，進(jìn)一步拓寬助農(nóng)致富的模式路徑[5-7]。

3.1 統(tǒng)籌全局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局

種植業(yè)是浙江省“一標(biāo)一品”的優(yōu)勢，也是目前國家地標(biāo)工程和精品基地的主要格局。然而地區(qū)分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡勢必不利于綠色食品產(chǎn)業(yè)和地標(biāo)產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展。浙江省應(yīng)立足當(dāng)前，著眼全局，科學(xué)制定“一標(biāo)一品”中長期發(fā)展規(guī)劃，著重圍繞特色化發(fā)展，由種植業(yè)為主轉(zhuǎn)向種養(yǎng)同進(jìn)，尤其在國家地標(biāo)工程和精品基地兩個(gè)主平臺的布局上，向畜禽、無飼料水產(chǎn)、加工和綜合種養(yǎng)拓展，如嵊泗貽貝、龍游蓮子、常山山茶油等，努力厚植優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，暢通循環(huán)[8-10]。同時(shí)，要奮力全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地與全國綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)等“國字號”基地創(chuàng)建，做好特色產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育的文章，構(gòu)建“一標(biāo)一品”產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局，為助力共同富裕夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 靶向發(fā)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)。浙江省“一標(biāo)一品”要圍繞品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力做好“提升”和“集成”兩項(xiàng)工作?！疤嵘狈矫?，要緊盯產(chǎn)業(yè)鏈拓展，由初級農(nóng)產(chǎn)品為主向加工食品躍進(jìn)，推進(jìn)特農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地加工和精深加工，如茶葉與茶多酚等?！凹伞狈矫妫獙?biāo)高水平安全，以國家地標(biāo)工程和精品基地兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺為抓手，統(tǒng)籌政策與資金安排，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和推廣應(yīng)用。一是要加大國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)宣貫，如《綠色食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》(NY/T 393)、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》(GB 2763—2021)；二是要加快團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和推廣應(yīng)用，研究制定一批綠色食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加快產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、儲運(yùn)保鮮、包裝標(biāo)識、分等分級等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為簡便易懂的生產(chǎn)模式圖、操作明白紙和風(fēng)險(xiǎn)管控手冊，確保“無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)、有標(biāo)貫標(biāo)”，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3.3 精準(zhǔn)施策，深入推動強(qiáng)鏈優(yōu)鏈

聚焦中小企業(yè)和個(gè)體工商戶等“中層主體”和“小農(nóng)”群體，在原有示范帶動模式基礎(chǔ)上，圍繞“種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)”四大領(lǐng)域，進(jìn)一步培育一批由“一標(biāo)一品”重點(diǎn)龍頭企業(yè)或全國綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)牽頭，融入家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，帶動廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加大對冷鏈物流、倉儲保鮮、農(nóng)產(chǎn)品精深加工的政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈融合貫通，同時(shí)推進(jìn)涉及村集體資源要素入股，增加村集體收入。

3.4 變革重塑，加快推動數(shù)字賦能提效

以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，立足“一標(biāo)一品”產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、更新、歸集，形成閉環(huán)賦能系統(tǒng)，重塑綠色發(fā)展治理體系。同時(shí)協(xié)同推進(jìn)“一標(biāo)一品”融入“浙江鄉(xiāng)村大腦、浙農(nóng)優(yōu)品、浙農(nóng)富?！钡葓鼍皯?yīng)用，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)采集覆蓋面和信息傳遞精確度；推動“浙農(nóng)碼”在食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的賦碼上形成優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)、優(yōu)碼分級機(jī)制。

3.5 整合資源，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)品牌共建

圍繞部、省、市、縣四級宣傳載體，構(gòu)建傳統(tǒng)媒體和新媒體融合宣傳推廣矩陣，持續(xù)優(yōu)化“綠色食品+農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+區(qū)域公共品牌”的打造維度，全方位宣傳“一標(biāo)一品”發(fā)展政策、特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)質(zhì)主體。以打造共同富?；締卧獮槠鯔C(jī)，探索“一標(biāo)一品”融合發(fā)展村建設(shè)，推動特色村、特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品發(fā)展齊頭并進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“一標(biāo)一品”品牌高溢價(jià)，聯(lián)動打造新業(yè)態(tài)品牌。