劉姝蕾 黃敏

(湖南工業(yè)大學(xué)體育學(xué)院 湖南株洲 412007)

長期以來，校外學(xué)科類輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)擴張，導(dǎo)致了培訓(xùn)機構(gòu)資本化競爭的傾向，這種情況加重了家長的教育焦慮和教育成本，沖擊了學(xué)校的正常教育秩序?！半p減”政策的出臺不僅減輕了學(xué)生的課業(yè)壓力，還明確要求學(xué)校要增加青少年兒童的每日活動量，并且要讓學(xué)生在學(xué)校期間掌握1～2項體育技能。這一政策給包括體育舞蹈培訓(xùn)在內(nèi)的體育培訓(xùn)行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，但行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管落后、企業(yè)盲目擴張、體育教練魚龍混雜等問題沒能得到有效解決，反而愈演愈烈。因此，該文研究“雙減”政策對體育舞蹈培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的影響具有實踐指導(dǎo)意義和理論意義。該研究以贛州市15家體育舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)及其285名學(xué)員，142名家長作為調(diào)查對象，對“雙減”政策下體育舞蹈產(chǎn)業(yè)的具體情況進行研究，通過訪談法、文獻資料法、實地考察法研究“雙減”政策推行以來對體育舞蹈培訓(xùn)行業(yè)的影響。

1 “雙減”政策概述

1.1 “雙減”政策的主要內(nèi)容

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策），其目的是減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。主要強調(diào)了以下內(nèi)容。第一，減輕校園學(xué)生的作業(yè)量以及作業(yè)時長，健全校園作業(yè)管理制度，為學(xué)生制定科學(xué)合理的作業(yè)量，配合家長完成作業(yè)指導(dǎo)，科學(xué)利用好課余時間。第二，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得在法定節(jié)假日、休息日對學(xué)生進行學(xué)科培訓(xùn)，同時該政策要求學(xué)科類教育機構(gòu)一律不得上市。

國家統(tǒng)計局在2020年底發(fā)布的體育教育行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年體育培訓(xùn)行業(yè)總產(chǎn)出約為2000億元人民幣，這與2015年的247億數(shù)據(jù)相比翻了三番，整個體育培訓(xùn)行業(yè)在“十三五”期間實現(xiàn)了跨越式增長。“雙減”政策的出臺更是鼓勵了有條件的學(xué)校在課余時間為學(xué)生提供興趣類體育服務(wù)活動，體育舞蹈培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)也在此機遇下得到了極大的發(fā)展。

1.2 “雙減”政策的社會影響

1.2.1 “雙減”政策增加了學(xué)生的課余時間

“雙減”政策自頒布以來，各界對教育的討論熱度只增不減。其中，既有家長對優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的焦慮，還有關(guān)于當(dāng)前整個培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的討論，更有對該政策頒布以后教育深化改革背后的冷靜思考。但“雙減”政策對于學(xué)生來說，最大的好處就是增加了學(xué)生的課余時間，這意味著學(xué)生有更多的空閑時間參加體育鍛煉。如表1所示，自“雙減”政策出臺以來，有123名學(xué)生表明課余時間大量增加，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的43.16%；有134名學(xué)生表示課余時間增加較多，占47.02%；僅有9.82%的學(xué)生表示課余時間并未增加。由此可以看出，自“雙減”政策頒布以來，學(xué)生的課余時間得到了良好改善。

表1 “雙減”政策出臺后關(guān)于學(xué)生課余時間的評價情況（n=285）

1.2.2 “雙減”政策增加了體育舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)的收入

“雙減”政策的落地讓各地學(xué)科類培訓(xùn)熱度驟減，而體育培訓(xùn)則越發(fā)火爆。對于體育舞蹈發(fā)展較好的贛州市來說，很多培訓(xùn)機構(gòu)的熱門項目一席難求。根據(jù)筆者對體育舞蹈培訓(xùn)俱樂部負責(zé)人的訪談得知，“雙減”政策實施以來，新學(xué)員人數(shù)翻倍增長，但自2020年以來，眾多體育舞蹈培訓(xùn)俱樂部因為疫情原因生源受到影響。但在該政策的影響下，整個贛州市的體育培訓(xùn)迎來了發(fā)展小高潮。有些體育舞蹈俱樂部的負責(zé)人表示，像拉丁舞、體操等熱門項目報名人數(shù)居多，并且為了滿足俱樂部的發(fā)展，對教練員進行了擴招。如表2所示，自該政策出臺以后，收入增加的機構(gòu)有13家，占86.67%，認為收入沒變化的僅有2家。由此可以看出，“雙減”政策出臺以來，培訓(xùn)機構(gòu)迎來了較大發(fā)展機遇，體育舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)收入不斷增加。

表2 “雙減”政策出臺后關(guān)于體育舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)收入情況分析（n=15）

1.2.3 “雙減”政策增加了學(xué)生體育教育方面的支出

推行素質(zhì)教育是一個長期性的過程，在未來的教育道路上，應(yīng)試還是中國學(xué)生及其家長要長期面臨的事情。從當(dāng)前整體形勢來看，中考體育事項提上議程，極大地推動了素質(zhì)教育的實施以及家庭體育教育方面的重視。在未來一段時間內(nèi)，家庭更加注重對于孩子綜合素質(zhì)能力的培養(yǎng)，因此家庭在重視孩子文化學(xué)習(xí)之時，也極力在為孩子安排各項體育活動?！半p減”政策的直接目的是減小學(xué)生的學(xué)科壓力，這樣家長才能有心，孩子才能有力地參與體育教育活動。當(dāng)前，參與體育活動不僅代表著強健體魄，更代表著積極向上的體育精神。從小培養(yǎng)孩子的體育愛好，不僅能強身健體，還能培養(yǎng)孩子多方面的良好品質(zhì)。如表3 所示，“雙減”政策實施以來，有44 位家長認為在體育教育方面的支出大幅增加，占比為30.99%；有81 名家長認為在體育教育方面的支出增加較多，占比為57.04%；表示未增加的家長有17 人，占比為11.97%。由此可見，教育與體育息息相關(guān)，家長的教育支出跟隨國家教育政策的變化而變化，“雙減”政策的出臺更是加大了家長對于學(xué)生體育教育方面的投資。

表3 “雙減”政策出臺后家長對于學(xué)生體育教育方面的支出情況（n=142）

2 “雙減”政策背景下影響體育舞蹈培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

2.1 盲目擴張，監(jiān)管缺位

“雙減”政策為體育舞蹈培訓(xùn)行業(yè)帶來了利好信息，在此態(tài)勢下，很多的體育舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)盲目看好市場前景，不斷擴展生源，忽視了企業(yè)自身資金流的管理問題，管理質(zhì)量跟不上學(xué)員的招收速度。與此同時，很多的體育舞蹈培訓(xùn)企業(yè)存在多頭管理的情況，行業(yè)監(jiān)督還不到位，許多管理問題有待解決。而作為整個體育行業(yè)的管理部門，國家體育總局在體育培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管中的角色和定位尚不明確，體育、教育、工商等各相關(guān)方的監(jiān)管權(quán)責(zé)仍然有待進一步明晰。

2.2 教練資質(zhì)參差不齊

體育教育培訓(xùn)的首要責(zé)任不僅包括對個體身體素質(zhì)的培養(yǎng)，也包括對學(xué)員人格的教育。當(dāng)前的體育培訓(xùn)機構(gòu)教練員水平參差不齊，一方面，好的體育培訓(xùn)教練供不應(yīng)求；另一方面，低水平的教練員加劇了人才擠出問題的惡化，導(dǎo)致整個體育培訓(xùn)行業(yè)不能滿足“雙減”政策背景下的教練員標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的需求。比如，假洋教練的問題以及教練員專業(yè)水平較高，但不太會教、部分從業(yè)者語言、行為不規(guī)范等問題。雖然此政策下，對于教練的資質(zhì)還沒有硬性規(guī)定，但隨著未來體育職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，未來培訓(xùn)行業(yè)教練員的執(zhí)業(yè)水平成為體育舞蹈培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)。

2.3 體育舞蹈培訓(xùn)質(zhì)量有待提高

當(dāng)前體育舞蹈培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)主體，即各個體育舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)模大小不一，師資水平良莠不齊。在產(chǎn)業(yè)的運營過程中，許多機構(gòu)經(jīng)常聘用非專業(yè)的體育舞蹈人員從事教學(xué)工作。因此，各個機構(gòu)的體育舞蹈課程設(shè)置科學(xué)性、合理性難以有效衡量。此外，在服務(wù)意識以及經(jīng)營管理水平和理念都相對有限的情況下，體育舞蹈培訓(xùn)的具體質(zhì)量難以得到客觀有效保障，產(chǎn)業(yè)整體的培訓(xùn)質(zhì)量有待進一步提升。

2.4 體育舞蹈培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)與校園教育脫節(jié)

“雙減”政策下制約體育舞蹈培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個要素是體育舞蹈培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)與校園教育脫節(jié)。眾所周知，“雙減”政策的主要目的是為學(xué)生減負，將大量的課余時間歸還給學(xué)生，通過提高課外活動的質(zhì)量，使學(xué)生得到全面發(fā)展，實現(xiàn)綜合素質(zhì)的提升。當(dāng)前的體育舞蹈培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，一個重要的現(xiàn)象就是大部分的體育舞蹈培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)完全商業(yè)化，并不能與校園教育形成有效銜接，長期商業(yè)化的發(fā)展必然與“雙減”政策的初衷背道而馳。

3 “雙減”政策背景下體育舞蹈培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

3.1 強化各機構(gòu)規(guī)范性建設(shè)，嚴格監(jiān)督

在“雙減”政策背景下，各個體育舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)必須要規(guī)范性發(fā)展。首先，要做好資金的監(jiān)管。家長和培訓(xùn)機構(gòu)之間要明確培訓(xùn)繳費的周期，各個培訓(xùn)機構(gòu)要明確財務(wù)管理水平。其次，監(jiān)管部門和體育教育部門要嚴格審核監(jiān)督培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)。最后，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對體育舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行風(fēng)險管控，加強對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防退費難、卷錢跑路等問題發(fā)生。

3.2 提升教練員素質(zhì)，提高行業(yè)發(fā)展水平

體育舞蹈產(chǎn)業(yè)不僅是體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，更是育人產(chǎn)業(yè)。體育舞蹈通過個人能力訓(xùn)練，提升練習(xí)者的柔韌、靈敏、協(xié)調(diào)、力量等身體素質(zhì)以及自我控制能力，特別是通過雙人和多人的配合性訓(xùn)練，培養(yǎng)其良好的合作精神。此外，體育舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)的教練員對學(xué)員的身體素質(zhì)和人格教育有著重要作用。因此，各個體育舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化教練員的人才引入機制，通過科學(xué)的選材理念，從不同維度吸收優(yōu)秀的體育舞蹈教練員。特別是一些在體育舞蹈課程設(shè)計、體育舞蹈人才培養(yǎng)以及標(biāo)準(zhǔn)化教研有獨到經(jīng)驗，有良好從業(yè)成績和學(xué)習(xí)素質(zhì)的教練員。通過以上途徑，才能在已有的基礎(chǔ)上促進體育舞蹈培訓(xùn)理念更新升級。

3.3 體育舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量

體育舞蹈具有良好的身心體驗性，它不僅能夠提升學(xué)生的身體健康素質(zhì)，更能夠強化學(xué)生的執(zhí)行功能、思維能力、意志品格等多方面的素養(yǎng)。在“雙減”政策背景下，各個體育舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)要注重發(fā)揮體育舞蹈獨特的教化美育功能。一方面，各個體育舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)除了要在硬件環(huán)境設(shè)施上不斷提高服務(wù)質(zhì)量，按照市場需求和小學(xué)生的個性需求優(yōu)化課程設(shè)置，更要設(shè)計增值產(chǎn)品矩陣，使培訓(xùn)機構(gòu)提供的各種體育舞蹈服務(wù)能夠適應(yīng)不同學(xué)生、不同場景和不同組織的需要；另一方面，體育舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)要優(yōu)化課程內(nèi)容。目前，體育舞蹈培訓(xùn)的課程主要是短期功能課、舞蹈文化課、舞蹈夏令營等。課程主要是面向?qū)ｍ楏w育舞蹈提高班以及藝考體考的專業(yè)素養(yǎng)班，在課程的設(shè)置上較為單一，難以滿足學(xué)員的個性化需求。因此，在體育舞蹈培訓(xùn)的教師設(shè)置上，要不斷優(yōu)化教練員的資質(zhì)，用好的服務(wù)和高質(zhì)量的服務(wù)內(nèi)容提升體育舞蹈培訓(xùn)行業(yè)的質(zhì)量。

3.4 體育舞蹈培訓(xùn)機構(gòu)與校園的分工合作

厘清校內(nèi)教育培訓(xùn)和校外教育培訓(xùn)的關(guān)系，是所有教育培訓(xùn)機構(gòu)必須要面對的問題，同時體育教育培訓(xùn)是唯一一個經(jīng)過全球驗證的模式。在校內(nèi)教育培訓(xùn)上，校內(nèi)需要做好體育舞蹈培訓(xùn)的基礎(chǔ)體能訓(xùn)練以及專項訓(xùn)練。而社會體育教培機構(gòu)滿足的是專項的普惠訓(xùn)練與升級的專業(yè)訓(xùn)練。因此，校外教育培訓(xùn)機構(gòu)在回歸到教育體系的同時，要積極與市場化的體育接軌，形成雙向發(fā)展，群體廣闊的體育消費市場，更好地發(fā)揮體育舞蹈的教育、娛樂、健康、經(jīng)濟價值，進一步促使體育舞蹈培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)與“雙減”政策形成良好的互動。

4 結(jié)語

體育教育和學(xué)科教育對新一代人才培養(yǎng)都很重要，“雙減”政策的出臺為廣大學(xué)生減輕了課業(yè)壓力，增加了大量的課余時間，使得更多的校園教育時間能夠分配到學(xué)生課外體育活動中。與此同時，伴隨新教育改革和素質(zhì)教育的推進，社會和家庭更加重視青少年德智體美勞方面的全面發(fā)展。在這樣的背景下，體育舞蹈培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)依然面臨服務(wù)質(zhì)量不高，教練員水平參差不齊，體育舞蹈培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)與校園教育脫節(jié)等問題。因此，體育舞蹈培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)只有不斷提高自身規(guī)范發(fā)展能力，優(yōu)化培訓(xùn)行業(yè)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)成效，跟隨政策導(dǎo)向進行服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，才能獲得更加長遠的發(fā)展。