文│武政汝（甘肅省白銀市靖遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

甘肅省草地面積1429.94萬公頃，位居全國第五位，2010年甘肅畜牧業(yè)產(chǎn)值為599.3億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值為123.9億元。對于甘肅地區(qū)來說，畜牧業(yè)是主要的支撐產(chǎn)業(yè)，但是畜牧業(yè)發(fā)展受環(huán)境資源限制，如果畜牧業(yè)無序增長將會影響生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。靖遠(yuǎn)縣是甘肅省重要轄區(qū)，轄區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展良好，一直是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐體系，草食畜牧業(yè)成為牧民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，擁有巨大發(fā)展?jié)摿?，前景良好?/p>

一、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展背景下畜牧業(yè)發(fā)展

建設(shè)生態(tài)文明過程中需要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，畜牧業(yè)是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要組成部分。十八大以來，畜牧作為重要戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷了發(fā)展與轉(zhuǎn)型的重要階段，經(jīng)歷了傳統(tǒng)化、工業(yè)化、生態(tài)化的發(fā)展階段。第一個階段所表現(xiàn)形式是零星的養(yǎng)殖，養(yǎng)殖分散，以農(nóng)戶為單位，這種養(yǎng)殖方式落后僵硬，當(dāng)前社會發(fā)展背景下這種模式已經(jīng)不存在；第二個階段是畜牧業(yè)發(fā)展的革命，主要是采用優(yōu)良品種、先進(jìn)工藝、精配飼料來提高畜牧業(yè)的產(chǎn)量，顯著提高生產(chǎn)效率；第三個階段是生態(tài)化階段，此階段最明顯特征是諸多生態(tài)因素出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，基于生態(tài)環(huán)境控制的重要性，需要采取生態(tài)化手段來解決生態(tài)出現(xiàn)的問題。一直以來，我國都重視開發(fā)、發(fā)展，忽視了生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致畜牧業(yè)的發(fā)展速度加快，同時生態(tài)平衡被打破。黨的十八屆五中全會，習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的基于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的理念，將綠色發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理念，同時在未來的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中指出綠色發(fā)展道路是解決當(dāng)前環(huán)境問題的主要因素，也是解決生態(tài)問題的重要選擇。基于此，加快畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型成為主要趨勢。

二、甘肅省畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

以靖遠(yuǎn)縣為例，畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中存在問題較多。首先，重大疫病是當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展中面臨的主要障礙，在很多基層地區(qū)，畜牧業(yè)采取農(nóng)戶散養(yǎng)的方式，生產(chǎn)、疾病防疫不夠規(guī)范，防疫非常困難，給畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重?fù)p害。其次，當(dāng)前基層并沒有形成良種繁育信息網(wǎng)絡(luò)體系，整體體系還比較薄弱，信息建設(shè)整體上呈現(xiàn)出滯后情況，不能及時掌握各種育種信息，或者是信息掌握不夠合理準(zhǔn)確，很難實現(xiàn)信息資源的共享。同時生態(tài)環(huán)境惡化，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是存在超載放牧、水土流失、草原生態(tài)惡化等，這些現(xiàn)象限制了放牧的發(fā)展。另外，甘肅地區(qū)地處內(nèi)陸，水資源分布不夠均勻，單位面積水資源少且開發(fā)難度較大，水資源與畜牧業(yè)發(fā)展有密切的關(guān)系，限制了畜牧業(yè)的發(fā)展。

表1 畜牧業(yè)總產(chǎn)值情況

畜牧業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于市場需求，根據(jù)甘肅省地區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭人均肉類消費情況來看，整體上城鄉(xiāng)居民消費肉類產(chǎn)品的現(xiàn)象呈現(xiàn)出遞增趨勢，但是肉類消費結(jié)構(gòu)存在一定的差異。而進(jìn)入新時期之后，全國城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民家庭年人均肉類消費整體上呈現(xiàn)出上升水平，數(shù)據(jù)不斷增加，城鎮(zhèn)居民的肉類消費量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民的消費量。

甘肅地域遼闊自然資源豐富，經(jīng)過長期的自然選擇與人工選擇而形成不同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)，在甘肅地區(qū)呈現(xiàn)出來的特征是遺傳性穩(wěn)定、能夠適應(yīng)嚴(yán)酷的自然條件、耐粗放的飼養(yǎng)管理等，種種特征證明甘肅地區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖具備獨特的自然條件、產(chǎn)品優(yōu)勢。甘肅省草原面積廣闊，雖然有得天獨厚的自然資源，但是也存在超載放牧、水土流失、草原生態(tài)惡化等問題。

三、畜牧業(yè)發(fā)展存在問題

1.科技水平有限。根據(jù)實際調(diào)查來看，當(dāng)?shù)刂饕切∫?guī)模生產(chǎn)加工畜牧業(yè)形式，農(nóng)副產(chǎn)品資源并未全面發(fā)展利用，當(dāng)?shù)貜臉I(yè)者多為水平低、素質(zhì)不高、組織性差的農(nóng)民。從管理來看，運(yùn)營管理缺失，生產(chǎn)也比較分散，這也是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展受到限制難以突破的主要原因。從當(dāng)前的調(diào)查來看，甘肅省靖遠(yuǎn)縣科技進(jìn)步所做出的貢獻(xiàn)僅僅為25%，嚴(yán)重落后世界水平，實際科技成果轉(zhuǎn)化率很低，不到1/10，而發(fā)達(dá)國家的科技貢獻(xiàn)率在60%～80%。

2.養(yǎng)殖戶素質(zhì)不高、合作社與企業(yè)帶動能力不強(qiáng)。養(yǎng)殖戶的文化素質(zhì)普遍不高，接收信息事物的能力比較弱。出現(xiàn)這種情況的主要原因是基層農(nóng)戶受教育程度較低，不重視文化教育，另外養(yǎng)殖戶的居住場所相對分散，接受教育比較困難。另一方面，農(nóng)戶接受先進(jìn)培訓(xùn)的機(jī)會很少，基本上沒有機(jī)會參與正規(guī)的培訓(xùn)，現(xiàn)階段的培訓(xùn)是合作社提供培訓(xùn)與政府提供的免費培訓(xùn)，養(yǎng)殖戶會因為信息閉塞而錯過培訓(xùn)。

合作社與企業(yè)建設(shè)滯后的主要原因是合作社建立是政府主導(dǎo)，養(yǎng)殖戶整體積極性不高。政府主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)有政府性質(zhì)，很多養(yǎng)殖戶認(rèn)為企業(yè)與合作社完全可靠，自己不需要承擔(dān)風(fēng)險，這種錯誤認(rèn)識導(dǎo)致后期養(yǎng)殖存在問題，地方機(jī)構(gòu)喪失活力。另外，合作社與企業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度不夠完善，機(jī)制不健全。

3.生態(tài)破壞。其一，大氣污染破壞，禽畜生產(chǎn)的惡臭、粉塵、微生物等進(jìn)入大氣中被凈化，但隨著污染加劇，大氣污染越發(fā)嚴(yán)重造成人與自然的危害。不僅危害人民群眾的生活，同時也給畜牧業(yè)的發(fā)展帶來危害。其二，水體污染，主要是糞便等排泄物進(jìn)入水體中，導(dǎo)致水生物死亡、變黑、散發(fā)惡臭，水體的凈化能力困難，很難恢復(fù)干凈，而畜牧業(yè)對水體環(huán)境造成的污染難以避免。其三，破壞土體，畜牧業(yè)對土壤的污染體現(xiàn)在糞污不經(jīng)過處理之后直接進(jìn)入土壤中，降解不及時、厭氧腐解，導(dǎo)致土壤的組成成分與結(jié)構(gòu)形狀發(fā)生改變，破壞原本的結(jié)構(gòu)。其四，造成山地與草地破壞，長期放牧出現(xiàn)超載放牧、草地退化的情況，全區(qū)因為土體污染破壞產(chǎn)生的損失超過1億元。

四、甘肅生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施

1.加強(qiáng)疫病防治。靖遠(yuǎn)縣畜牧業(yè)疾病防治工作需要結(jié)合地區(qū)實際情況，加強(qiáng)疫病防治管理。首先重視獸醫(yī)體制改革，強(qiáng)化動物疫病防治工作。在實際工作中應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的經(jīng)驗，完善基層獸醫(yī)管理體制，讓禽畜疫病防治工作具備科學(xué)性和規(guī)范性。應(yīng)該積極推進(jìn)獸醫(yī)體制的改革，施行從業(yè)許可證制度，建立完善的獸醫(yī)防疫檢疫執(zhí)法管理體系，狠抓各項防疫制度的施行情況，提高監(jiān)督管理制度，杜絕病原的入侵。同時還應(yīng)該針對地方發(fā)展，規(guī)劃制定重大動物疫病防治策略來應(yīng)對突發(fā)狀況。

2.提升經(jīng)營管理。靖遠(yuǎn)縣畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，重視生產(chǎn)經(jīng)營管理內(nèi)容的創(chuàng)新，科學(xué)引導(dǎo)畜牧業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地方合作社工作形式的轉(zhuǎn)變，提高養(yǎng)殖戶的組織化程度。各地區(qū)需要結(jié)合實際情況探索經(jīng)營模式，針對發(fā)展層次、市場聯(lián)系緊密程度、集約化程度進(jìn)行分析。比如以合作社為平臺施行牲畜、草場股份制經(jīng)營的模式；以草場流轉(zhuǎn)和大戶規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營、分流畜牧業(yè)人口和促進(jìn)資源合理分配的發(fā)展模式。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)該始終將對禽畜養(yǎng)殖的科技的培訓(xùn)、技術(shù)作為主要管理重點，堅持因地制宜開展技術(shù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)現(xiàn)代草場管理技術(shù)，推廣模式化暖棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使用秸稈與草料等加工技術(shù)，以人工種草、圍欄放牧、改良草場等，促進(jìn)地方草原的良性循環(huán)，減少畜牧業(yè)造成的污染危害，實現(xiàn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.政策支持畜產(chǎn)品加工。靖遠(yuǎn)縣政府應(yīng)根據(jù)地方實際發(fā)展情況提出深加工政策，鼓勵、扶持畜牧業(yè)產(chǎn)品朝著深加工的方向發(fā)展，引入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，支持當(dāng)?shù)匦螽a(chǎn)品搶占市場，達(dá)到國家規(guī)定條件，積極招商引資，通過品牌吸引龍頭企業(yè)的入駐，吸引先進(jìn)知名的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)落戶，帶動地方畜牧業(yè)的發(fā)展。在地方政府的支持下，加快畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動該地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成具備規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化的特色畜產(chǎn)品加工基地。地方政府應(yīng)引導(dǎo)基地與企業(yè)之間建立穩(wěn)定供求關(guān)系，優(yōu)化畜牧業(yè)基地產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造地方畜產(chǎn)品品牌，幫助農(nóng)戶、企業(yè)、合作社與生產(chǎn)基地開展無公害的綠色的產(chǎn)品認(rèn)證。在實際經(jīng)營過程中，地方政府還應(yīng)該加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的支持，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

五、結(jié)語

綜上，畜牧業(yè)的養(yǎng)殖要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要結(jié)合當(dāng)前實際現(xiàn)狀，改變養(yǎng)殖模式，將傳統(tǒng)粗放型管理模式進(jìn)行創(chuàng)新；改革糞污處理形式，增加畜產(chǎn)品深加工力度，促進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，爭取實現(xiàn)畜牧業(yè)的內(nèi)部良性循環(huán)。