王亞新

一、糧食產(chǎn)量與糧食價(jià)格變動(dòng)分析

（一） 糧食產(chǎn)量變動(dòng)分析

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益劇增，我國(guó)糧食市場(chǎng)化程度也不斷提高。表1是內(nèi)蒙古最近幾年的糧食播種情況：

表1 內(nèi)蒙古2012-2021糧食播種情況

從表中可以看出，糧食的播種面積從612.4萬(wàn)公頃增加到了688.4萬(wàn)公頃，增加了12.4%。同時(shí)也可以看到，糧食種植面積自2016年之后，每年的波動(dòng)很小，也就意味著糧食種植面積后續(xù)的擴(kuò)充空間不大。從單位面積的糧食產(chǎn)量上看，得益于化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，單位面積的糧食產(chǎn)量也從4542千克/公頃增加到了5578千克/公頃。需要注意的是，單位面積糧食產(chǎn)量的增幅也在放緩。從糧食產(chǎn)量上看，內(nèi)蒙古2012-2021期間糧食產(chǎn)量基本上是逐年增加的，9年時(shí)間從2835.5萬(wàn)噸增加到3840.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率達(dá)到35.4%。

（二）糧食價(jià)格變動(dòng)分析

我國(guó)糧食價(jià)格體系比較復(fù)雜，建國(guó)后曾經(jīng)實(shí)施過(guò)統(tǒng)購(gòu)價(jià)格、訂購(gòu)價(jià)格、保護(hù)價(jià)格,等等，是世界上糧食價(jià)格復(fù)雜程度最高的國(guó)家之一。為了便于理解，一般都使用相對(duì)價(jià)格，也就是以上一年糧食價(jià)格為100，衡量本年度的糧食價(jià)格。圖1展現(xiàn)了內(nèi)蒙古糧食價(jià)格最近幾年的變化：

從圖中可以看出，糧食價(jià)格增長(zhǎng)分為兩個(gè)階段，2012-2016年，糧食價(jià)格上漲幅度比較高；2016-2021年糧食價(jià)格上漲幅度很低，基本都在1%左右浮動(dòng)?？傮w上看，糧食價(jià)格由高增長(zhǎng)逐步變?yōu)樾》秶▌?dòng)。

二、農(nóng)民收入構(gòu)成分析

農(nóng)民的收入可以分為四個(gè)部分，分別是工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入以及轉(zhuǎn)移凈收入。圖2給出了內(nèi)蒙古農(nóng)村居民人均可支配收入各項(xiàng)來(lái)源的占比情況：

從圖中可以看出，對(duì)于內(nèi)蒙古農(nóng)民而言，經(jīng)營(yíng)凈收入是其收入的主要來(lái)源，占比一直都超過(guò)50%；工資性收入是農(nóng)民收入的另一重要部分，占比一直在20%左右；除了這兩項(xiàng)收入來(lái)源之外，轉(zhuǎn)移凈收入增長(zhǎng)很快，最近幾年已經(jīng)超過(guò)工資性收入，成為內(nèi)蒙古農(nóng)民的第二大收入來(lái)源；而資產(chǎn)凈收入作為內(nèi)蒙古農(nóng)民收入的一小部分，占比一直很低。

（一）經(jīng)營(yíng)凈收入

經(jīng)營(yíng)凈收入包括第一產(chǎn)業(yè)凈收入、第二產(chǎn)業(yè)凈收入以及第三產(chǎn)業(yè)凈收入。對(duì)于內(nèi)蒙古農(nóng)村居民而言，第一產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)業(yè)以及牧業(yè)。表2給出了內(nèi)蒙古農(nóng)村居民2012-2021人均可支配收入的具體信息。

表2 內(nèi)蒙古農(nóng)村居民人均可支配收入（單位：元）

從表2中可以看出，經(jīng)營(yíng)凈收入從2012年的4694元增長(zhǎng)到2020年的8802元，增長(zhǎng)率達(dá)到了88%；經(jīng)營(yíng)凈收入中，農(nóng)業(yè)收入從2012年的2679元增長(zhǎng)到2020年的5009元，增長(zhǎng)率達(dá)到了87%?？梢钥闯?，農(nóng)業(yè)收入是經(jīng)營(yíng)凈收入的最大組成部分，比如2020年，占比達(dá)到了56%，牧業(yè)占比達(dá)到34%。農(nóng)牧業(yè)綜合占比已經(jīng)達(dá)到90%。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè) 收入占比之和也僅有10%。

（二）工資凈收入

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工資收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入中不可忽視的一部分。從表2中我們可以看到，內(nèi)蒙古農(nóng)民的工資收入從2012年的1459元增長(zhǎng)到2021年的3603元，9年時(shí)間增長(zhǎng)了146.8%，相比于農(nóng)業(yè)凈收入的增長(zhǎng)率而言，增長(zhǎng)速度更快，增長(zhǎng)潛力也更大。從圖2的工資收入占比上看，目前仍在19%-21%范圍內(nèi)波動(dòng)。

（三）轉(zhuǎn)移凈收入

近年來(lái),隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，政府實(shí)施了一系列的惠農(nóng)措施，比如兩減免、三補(bǔ)貼。除此之外，農(nóng)民還可以通過(guò)國(guó)家扶貧基金、農(nóng)村居民保障等方式獲取到轉(zhuǎn)移凈收入。從表2中也可以看出，轉(zhuǎn)移凈收入最近幾年獲得了很大的漲幅，從2012年的1140元增長(zhǎng)到2021年的4281元，增長(zhǎng)率達(dá)到了276%。從圖2中可以看出，轉(zhuǎn)移凈收入在2017-2021年間已經(jīng)超過(guò)了工資收入占比，成為內(nèi)蒙古農(nóng)民收入的第二大來(lái)源。

（四）財(cái)產(chǎn)凈收入

從表2中可以看到，財(cái)產(chǎn)凈收入從2012年的322元提高到了473元，增長(zhǎng)率達(dá)到了47%。但是，分析圖2可以發(fā)現(xiàn)，財(cái)產(chǎn)凈收入占比不僅沒(méi)有增加，反而有所下降。從數(shù)據(jù)中可以分析出，內(nèi)蒙古農(nóng)民相對(duì)貧窮，沒(méi)有什么投資理財(cái)?shù)漠a(chǎn)品，故而獲得的財(cái)產(chǎn)凈收入很少，綜合來(lái)看，這一項(xiàng)目前只能作為農(nóng)民收入的補(bǔ)充。

三、糧食價(jià)格對(duì)農(nóng)民收入的影響

（一）現(xiàn)狀分析

通過(guò)前面的分析可以看出，經(jīng)營(yíng)凈收入常年占農(nóng)民可支配收入的50%以上，是內(nèi)蒙古農(nóng)民收入的最大來(lái)源，農(nóng)業(yè)收入占經(jīng)營(yíng)凈收入的占比也在50%以上，農(nóng)業(yè)的收入現(xiàn)在仍然是占據(jù)農(nóng)民基本收入的最大份額。工資收入占農(nóng)民可支配收入占比，一直在19%-21%范圍內(nèi)波動(dòng)，相對(duì)于除農(nóng)業(yè)凈收入以外的其他占比來(lái)說(shuō)，也是占了很大的比例。因此，提高內(nèi)蒙古農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的收入，同時(shí)拓寬農(nóng)民其他的增收渠道，可以有效地提高農(nóng)民可支配收入，降低城鄉(xiāng)差異，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

然而，從當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況上看，內(nèi)蒙古糧食種植面積已經(jīng)開(kāi)發(fā)到了一定階段，后續(xù)的擴(kuò)充空間很小；單位種植面積的糧食產(chǎn)量也隨著土地利用率的提高、化肥農(nóng)藥技術(shù)的日益成熟而逐漸放緩。這也就意味著，不考慮異常環(huán)境等因素，內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量在未來(lái)的一定時(shí)間內(nèi)不會(huì)有很大的增幅。內(nèi)蒙古農(nóng)民后續(xù)在農(nóng)業(yè)上的收入，將很大程度上受糧食價(jià)格的影響。

糧食價(jià)格的變化，受到多種因素的影響。比如，市場(chǎng)供需、國(guó)家政策等。從前面的分析可以看出，最近幾年，糧食價(jià)格雖然存在一定的上升趨勢(shì)，但是價(jià)格增長(zhǎng)愈發(fā)緩慢，這必將對(duì)農(nóng)民的收入造成一定的影響。

（二）未來(lái)糧食價(jià)格預(yù)測(cè)

對(duì)于我國(guó)未來(lái)的糧食價(jià)格，我們對(duì)不同的糧食種類分別進(jìn)行分析。首先看下稻米、小麥。

2022年我國(guó)應(yīng)該還會(huì)考慮繼續(xù)保持稻谷、小麥主產(chǎn)區(qū)等糧食產(chǎn)物的價(jià)格基本穩(wěn)定。綜合客觀因素，到現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)的成本、市場(chǎng)原材料的實(shí)際供應(yīng)以及國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格變動(dòng)、國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)健康以及宏觀環(huán)境的發(fā)展等各方面的因素，我國(guó)的稻谷、小麥價(jià)格最近幾年以及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，都將保持基本穩(wěn)定的狀態(tài)。

玉米是內(nèi)蒙古最重要的農(nóng)作物。比如，2021年全區(qū)糧食的總產(chǎn)量為3840萬(wàn)噸，其中玉米產(chǎn)量為2994.2萬(wàn)噸，占比達(dá)到了78.1%。2022年將考慮進(jìn)一步提升內(nèi)蒙古優(yōu)勢(shì)區(qū)域種植玉米產(chǎn)能，利用呼倫貝爾市、興安嶺的豐富降水，適度擴(kuò)大玉米種植規(guī)模；而通遼市以及赤峰市則可以通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的灌溉、全膜栽培覆蓋等種植技術(shù)實(shí)施增產(chǎn),玉米穩(wěn)產(chǎn)將為玉米價(jià)格穩(wěn)定提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。從消費(fèi)需求方面分析來(lái)看,近兩年來(lái)玉米及深加工相關(guān)企業(yè)產(chǎn)能同比增長(zhǎng)有一定規(guī)模增長(zhǎng),尤其是玉米酒精、淀粉制品等加工規(guī)模上也有了一定幅度增長(zhǎng),能夠在短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)玉米行情上漲起到一定拉動(dòng)作用。另外豬企、散戶補(bǔ)欄積極性提高，玉米飼用需求增加，這也有利于提高玉米市場(chǎng)行情。綜合來(lái)看，玉米價(jià)格在未來(lái)幾年，也是以穩(wěn)定或者小幅增長(zhǎng)為主。

（三）未來(lái)發(fā)展建議

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入差距也隨之越來(lái)越大，我國(guó)出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)措施，用以提高農(nóng)民收入。從前面內(nèi)容的分析中得出，農(nóng)業(yè)收入是內(nèi)蒙古農(nóng)民的主要收入來(lái)源，但是在未來(lái)的幾年，農(nóng)業(yè)收入將受糧食價(jià)格的影響。如果糧食價(jià)格上漲過(guò)快，在提高農(nóng)民種糧積極性的同時(shí)，可能會(huì)帶動(dòng)物價(jià)的上漲，甚至?xí)l(fā)全國(guó)性通貨膨脹，對(duì)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)家糧食的安全均會(huì)造成嚴(yán)重的影響。綜合各方面因素考慮，預(yù)計(jì)糧食價(jià)格在未來(lái)幾年以小幅波動(dòng)為主，內(nèi)蒙古農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的收入，預(yù)計(jì)也是小幅增長(zhǎng)。但是,隨著當(dāng)前種糧收入成本的快速大幅上升,種糧收益的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)就會(huì)進(jìn)一步大幅度下降,如果單純種糧的收益率仍太低,可能最終導(dǎo)致我們未來(lái)絕大多數(shù)以農(nóng)業(yè)種糧收益為主的種糧農(nóng)民群體將被迫長(zhǎng)期地處于一個(gè)“低水平陷阱”之中?；诖?為了保障國(guó)家糧食安全、提高農(nóng)民收入,提出以下幾點(diǎn)建議：

1.加強(qiáng)糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控

糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控既要防止糧價(jià)大漲導(dǎo)致的“米貴傷民”，也要避免過(guò)度打壓導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”。這意味著必須要注意充分發(fā)揮價(jià)格要素市場(chǎng)機(jī)制和調(diào)控監(jiān)督市場(chǎng)主導(dǎo)作用，使各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)也能更準(zhǔn)確、更及時(shí)、更全面地反映國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)供求，同時(shí)也要采取措施進(jìn)一步調(diào)控和引導(dǎo)來(lái)彌補(bǔ)價(jià)格市場(chǎng)的缺陷，保持糧食價(jià)格在合理水平上的基本穩(wěn)定。

2.完善糧食流通體系、打擊游資炒作

一些農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，理應(yīng)加快完善農(nóng)超對(duì)接，減少中間流通環(huán)節(jié)，要確保農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格上升的同時(shí)能給農(nóng)民帶來(lái)切身的利益，而不是利潤(rùn)白白地被所有農(nóng)村糧食流通或其他任何環(huán)節(jié)所侵蝕，做到真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增值增效。同時(shí)游資炒作嚴(yán)重干擾糧食市場(chǎng)，建議加大糧食政策宣傳力度，穩(wěn)定價(jià)格市場(chǎng)預(yù)期，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，避免市場(chǎng)混亂導(dǎo)致的通貨膨脹，并力求通過(guò)一個(gè)政策信號(hào)來(lái)使全體老百姓能對(duì)未來(lái)物價(jià)上漲走勢(shì)有較為清晰理性的價(jià)格認(rèn)識(shí)，理性消費(fèi)，避免惡意屯糧。

3.加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的渠道

從上面的分析中可以看出，轉(zhuǎn)移凈收入已經(jīng)是農(nóng)民收入的第二大來(lái)源。未來(lái)幾年，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的收入逐漸放緩，繼續(xù)加大國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)的扶持，是提高農(nóng)民收入的另一重要手段。目前很多種糧大省，都有財(cái)政困難的現(xiàn)象，因此提高對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移性收入，是保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加的有效手段。

4.推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高種糧效益

繼續(xù)健全與完善農(nóng)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性土地權(quán)益，合法流轉(zhuǎn)監(jiān)管等配套制度，推動(dòng)地區(qū)土地資源更加合理有序配置。可按照農(nóng)戶村民間自愿流轉(zhuǎn)或協(xié)議有償?shù)攘鬓D(zhuǎn)操作原則，引進(jìn)化肥、農(nóng)用柴油、回收糧食等企業(yè)與種糧大戶進(jìn)行推廣互助合作模式，做到真正的一體化種植，實(shí)現(xiàn)捆綁共贏模式。