吳永鑫

“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，是新時代下解決“三農(nóng)”問題的根本舉措，尤其是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進(jìn)就業(yè)，解決農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的重點(diǎn)所在。大批農(nóng)村人口離開賴以生存的故土進(jìn)城務(wù)工，產(chǎn)生大量農(nóng)民工群體。20世紀(jì)70年代以“農(nóng)村副業(yè)隊”形式外出務(wù)工，增加集體收入。20世紀(jì)80年代，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的產(chǎn)生，回歸到以自耕農(nóng)的家庭小農(nóng)場經(jīng)營模式為主。20世紀(jì)90年代，產(chǎn)生民工潮，大批農(nóng)民進(jìn)城找工作。根據(jù)第七次人口普查結(jié)果顯示，與2010年相比，人口流動趨勢更加明顯，流動人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

目前農(nóng)民工在職業(yè)選擇方面，面臨一些新的問題。內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼中旗是全國縣級區(qū)域中人口最多的旗縣，本文以西寶龍山為研究區(qū)，通過對西寶龍山嘎查的實(shí)地調(diào)查，了解農(nóng)民工的現(xiàn)狀，研究農(nóng)民工職業(yè)選擇存在的問題，提出相應(yīng)的建議。

一、有關(guān)農(nóng)民工職業(yè)選擇的簡述

溫鐵軍（1995）曾提出：中國的問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民的問題過去是土地，現(xiàn)在則主要是就業(yè)問題。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)民工的研究最初是從農(nóng)村剩余勞動力為主線進(jìn)行探討。農(nóng)民工游走于城市和農(nóng)村之間被稱為邊緣群體，這樣一個人數(shù)如此多的邊緣群體，為國家、社會創(chuàng)造了極大的財富，也帶了許多問題。針對農(nóng)民工職業(yè)選擇研究，引起不同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的關(guān)注。

在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興背景下，研究農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工職業(yè)選擇問題具有重要的意義。王春光（2006）提出半城市化概念，以此來分析農(nóng)民工社會融入問題，認(rèn)為只有全面調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，邁向城鄉(xiāng)一體化制度和系統(tǒng)重構(gòu)與整合階段，只有在這樣的大背景中，才能有效地解決農(nóng)村流動人口的“半城市化”問題①王春光.農(nóng)村流動人口的“半城市化”問題研究[J].社會學(xué)研究,2006,(05).。夏怡然(2015)利用實(shí)證方法得出，農(nóng)民工對流入地的在職培訓(xùn)存在強(qiáng)烈需求，有利于提高農(nóng)村勞動力人力資本積累，在其他職業(yè)特征相同的情況下，農(nóng)民工更多的選擇了在職培訓(xùn)時間較長的職業(yè)②夏怡然.農(nóng)民工的在職培訓(xùn)需求及其異質(zhì)性——基于職業(yè)選擇行為的經(jīng)驗(yàn)研究[J].世界經(jīng)濟(jì)文匯,2015，(02).。鐘兵（2016）認(rèn)為新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨城鄉(xiāng)二元的戶籍制度、文化素質(zhì)較低、職業(yè)技能缺乏、權(quán)益保護(hù)缺失等困境③鐘兵.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新生代農(nóng)民工就業(yè)問題探析[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2016,14(04).。李娜（2016）從內(nèi)蒙古農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀入手，分析其進(jìn)城就業(yè)所面臨的現(xiàn)狀，提出內(nèi)蒙古農(nóng)牧民工陷入擇業(yè)、培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)、勞動權(quán)益保護(hù)等困境不能自拔④李娜.提高農(nóng)牧民工融入城市的就業(yè)能力研究[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2016,14(01).。陳書偉（2016）提出，受教育程度、是否受過專業(yè)化培訓(xùn)對外出農(nóng)民工職業(yè)選擇上有顯著影響，接受正規(guī)教育程度越高越有利于獲得社會聲望較高的職業(yè)，且低水平人力特征的外出農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)建筑業(yè)賓館餐飲服務(wù)行業(yè)等低層次職業(yè)就業(yè)⑤陳書偉.人力資本與外出農(nóng)民工職業(yè)選擇——基于河南省三縣市調(diào)研數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].財經(jīng)論叢,2015,(06).。李勝藍(lán)和江立華（2017）研究發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工由于個人的價值理念，對職業(yè)選擇產(chǎn)生困惑①李勝藍(lán),江立華.新生代農(nóng)民工的職業(yè)困惑及其化解——基于個體化理論視角[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2017,18(05).。李瑞琴（2018）提出農(nóng)村家庭的職業(yè)選擇兼具代際分異性與傳承性，地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，代際分異性越強(qiáng)，代際傳承性越弱。歐陽博強(qiáng)和張廣勝（2018）指出，農(nóng)民工的職業(yè)和年齡之間呈倒“U”型關(guān)系，代際、收入水平以及居住區(qū)域不同都會影響農(nóng)民工職業(yè)層晉級②歐陽博強(qiáng),張廣勝.農(nóng)民工就業(yè)分化及其影響因素[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科版),2018,17(03)。韓敘（2020）提出，面對農(nóng)民工的種種困境需要提升流動人口教育水平和職業(yè)技能，提高人力資本水平，實(shí)現(xiàn)從生存型職業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展型職業(yè)③韓敘.人力資本-社會資本匹配性對鄉(xiāng)城流動人口遷移行為和職業(yè)選擇的影響研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2020.。

綜合國內(nèi)各位學(xué)者的研究，了解到多數(shù)文獻(xiàn)集中在農(nóng)民工流動的理論和實(shí)踐研究方面。就職業(yè)選擇而言，民族地區(qū)農(nóng)民工職業(yè)選擇方面的研究少之又少。認(rèn)為影響職業(yè)選擇的因素有：在職培訓(xùn)、受教育程度、個人價值觀念、代際、年齡、收入水平、教育人力資本投入等等。同時不少學(xué)者強(qiáng)調(diào)在職培訓(xùn)對職業(yè)選擇的重要性。因此，在以往文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，研究民族地區(qū)農(nóng)民工職業(yè)選擇的原因及其對未來發(fā)展的影響，能否實(shí)現(xiàn)從生存型職業(yè)轉(zhuǎn)為發(fā)展型職業(yè)，具有重要的意義。

二、研究區(qū)農(nóng)民工職業(yè)選擇分析

通過調(diào)研西寶龍山嘎查戶籍人數(shù)812人,常住人口總數(shù)（不含18周歲以下）370人，外出人口總數(shù)（不含18周歲以下）325人。為了更全面分析蒙古族農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)情況，本文以外出打工年限5年以上為界線，結(jié)合故地調(diào)查、入戶調(diào)查、問卷調(diào)查等方法，再從中選出進(jìn)城200名農(nóng)民工作為研究對象，從以下五個方面分析：

（一）農(nóng)民工文化水平普遍不高

此次調(diào)研中有24人不識字，且最高學(xué)歷是大專。小學(xué)水平為86人，初中水平為103人，高中水平為8人，大專水平為3人。初中以下人數(shù)占總數(shù)的94.5%，高中及以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)5.5%。從此次調(diào)研得出，目前農(nóng)民工普遍面臨文化程度較低的問題，由于沒有職業(yè)技能，在職業(yè)選擇中處于被動狀態(tài)，只有少部分人可以從事自己滿意的工作。

（二）農(nóng)民外出務(wù)工屬于“第二次”擇業(yè)，農(nóng)村存在男女比例失調(diào)

在200名研究對象中，以家庭為單位外出務(wù)工人員有98人，其中男女比例為87 ：113。以家庭為單位嵌入城市的農(nóng)民工與單身者相比穩(wěn)定性比較高，流動性較弱，融入城市的意愿較高。年輕農(nóng)民工尤其女性更向往融入城市，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年到了結(jié)婚年齡娶不到老婆。有一部分選擇跟隨兒女居住在城市的，部分選擇回流到農(nóng)村，過田園生活，畢竟農(nóng)村還有一處宅基地，因此農(nóng)村老齡化現(xiàn)象也逐漸明顯。當(dāng)然，農(nóng)民工進(jìn)程以后也有諸多的不適應(yīng)，在家鄉(xiāng)種地時，可以按自己的意愿生產(chǎn)生活。進(jìn)城務(wù)工以后，閑暇時間減少，時間不自由，由于沒有特殊技能和工作經(jīng)驗(yàn)，城市里苦 、臟、累的工作基本都是由進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民承擔(dān)。如城市建筑環(huán)衛(wèi)工人、快遞物流人員、家政從業(yè)人員、餐飲服務(wù)人員的90 %以上都是農(nóng)民工。

（三）選擇進(jìn)城務(wù)工的動機(jī)

農(nóng)民一輩子生活在農(nóng)村，他們鼓起勇氣邁向城市，原因無非只有一個，常年只靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入沒有存款，生產(chǎn)成本越來越高，導(dǎo)致負(fù)債。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城務(wù)工的途徑有以下幾種：通過親戚朋友介紹務(wù)工的占40%，同鄉(xiāng)或熟人介紹占7%，勞動力市場招聘信息占8%，各類自媒體占35%。通過親戚朋友或同鄉(xiāng)熟人介紹的多數(shù)是年齡高且文化水平不高的群體；年輕人一般可以通過招聘信息找到自己想要的工作，但是往往老一代的工作穩(wěn)定性比較高，年輕人通過網(wǎng)絡(luò)媒體，選擇的渠道更多，所以職業(yè)穩(wěn)定性不高。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招工單位要求也逐漸在提高，出現(xiàn)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工難，民工和其他勞動力的就業(yè)門檻也在遞增，擁有職業(yè)技能顯得尤為重要。

（四）家庭收入結(jié)構(gòu)的擴(kuò)張

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該嘎查農(nóng)民在家鄉(xiāng)時，只有一種農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)收入，極少數(shù)家庭有額外的牧業(yè)性收入。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工以后，把土地轉(zhuǎn)租出去，獲得轉(zhuǎn)移性收入，把宅基地租給有需求的人，獲得財產(chǎn)性收入，自己在城里打工獲得工資性收入。不僅開拓了收入的來源，而且改變了收入結(jié)構(gòu)單一化的現(xiàn)象，增加農(nóng)民工的家庭收入。

（五）農(nóng)民工擁有技能的重要性

如何把生存型職業(yè)轉(zhuǎn)為發(fā)展型職業(yè)與農(nóng)民工的“市民化”密不可分，因此一技之能顯得格外重要。調(diào)研數(shù)據(jù)整理得出，農(nóng)民工隨著外出打工年限的增加，對陌生的城市熟悉以后，不僅只是解決溫飽，更想融入大城市，他們通過前幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整了職業(yè)發(fā)展，有的選擇了廚師，有的去工地開車，有的成為裝修工人等。農(nóng)民工只要掌握一門城市所需要的技術(shù)，就有機(jī)會扎根城市。

三、建議

（一）優(yōu)化職業(yè)選擇，擴(kuò)大農(nóng)民工的選擇范圍

目前農(nóng)民工能得到的系統(tǒng)而針對性職業(yè)技能訓(xùn)練太少或基本沒有，用以前的技能無法在城市獲得穩(wěn)定的工作，存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)，因此需要接受職業(yè)技能培訓(xùn)。并且，農(nóng)民工的擇業(yè)范圍小之又小，經(jīng)常通過熟人介紹，而被動地獲得一份工作。農(nóng)民工的出路唯有市民化，但想要達(dá)成市民化，必經(jīng)之路只有職業(yè)發(fā)展。農(nóng)民工通過職業(yè)技能培訓(xùn)掌握一門技術(shù)，可在產(chǎn)業(yè)后備軍中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)擇業(yè)自由，就業(yè)穩(wěn)定。

（二）發(fā)展城鎮(zhèn)制造業(yè)，提供更多就業(yè)崗位

加快制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)不僅在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，對社會就業(yè)也做出了巨大的貢獻(xiàn)，可以容納更多的農(nóng)村剩余勞動力為他們提供就業(yè)崗位。小城鎮(zhèn)制造業(yè)發(fā)展的前提下，農(nóng)民可以農(nóng)忙時期務(wù)農(nóng)，獲得農(nóng)業(yè)性收入且農(nóng)閑時期到城鎮(zhèn)找份活，增加工資性收入，在農(nóng)民和農(nóng)民工的角色中自由轉(zhuǎn)換，半工半耕也不至于浪費(fèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空窗期，且額外增加家庭收入，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平。

（三）優(yōu)化公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)差距

雖然農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共服務(wù)水平持續(xù)改善提升，但城鄉(xiāng)差距依然明顯，政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施“硬短板”，補(bǔ)齊公共服務(wù)“軟短板”，讓現(xiàn)代鄉(xiāng)村更宜居。許多地區(qū)已出臺政策清退超齡農(nóng)民工，因此農(nóng)村也呈現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)狀，做好基礎(chǔ)保障工作，提供舒適便利的環(huán)境顯得格外重要。當(dāng)務(wù)之急是讓符合條件的農(nóng)業(yè)剩余人口在城市落戶安居，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。要通過制度保障，讓進(jìn)城的進(jìn)得放心，讓留在農(nóng)村的留得安心，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村相得益彰。

（四）鼓勵多樣性經(jīng)營和創(chuàng)造多樣性經(jīng)營條件

政府提供養(yǎng)殖項目，與農(nóng)戶深度合作，帶動農(nóng)村發(fā)展。不僅拓寬了農(nóng)民工就業(yè)渠道，也為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才做出貢獻(xiàn)。如果政府方面給予農(nóng)戶相應(yīng)的資金支持，解決農(nóng)戶的資金問題，棚圈設(shè)施等問題，對于農(nóng)戶而言，既種植又養(yǎng)殖，多樣化經(jīng)營是他們最理想的狀態(tài)。