劉宇佳

(武漢大學(xué) 教育科學(xué)研究院，湖北 武漢，430072)

自2017年2月教育部發(fā)布《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，鼓勵中小學(xué)校充分發(fā)揮課后服務(wù)主渠道作用[1]，主動承擔(dān)課后服務(wù)責(zé)任以來，課后服務(wù)遂即成為我國教育理論研究者、教育政策制定者以及教育實(shí)踐者共同關(guān)注的熱點(diǎn)議題。課后服務(wù)作為連接中小學(xué)生從課后到放學(xué)關(guān)鍵時(shí)間段，覆蓋中小學(xué)生從學(xué)校到家庭重要成長空間，涉及學(xué)生、家長、教師、學(xué)校等主體的復(fù)雜活動，它的多元價(jià)值不言而喻。以中小學(xué)校為主體統(tǒng)一開展的課后服務(wù)已有5年，探究小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)施狀況是深化中小學(xué)課后服務(wù)實(shí)踐、優(yōu)化課后服務(wù)的必要之舉，也是增強(qiáng)教育服務(wù)能力、有效減輕家長負(fù)擔(dān)的重要途徑。

一、研究背景與問題提出

教育部發(fā)布的相關(guān)政策確定了課后服務(wù)的發(fā)展方向與實(shí)施要項(xiàng)，學(xué)者們的理論探討明晰了課后服務(wù)的學(xué)理依據(jù)。通過政策部署與理論釋義觀照課后服務(wù)實(shí)踐，這有助于檢驗(yàn)小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)施成效。

教育部發(fā)布的有關(guān)課后服務(wù)政策主要有2017年2月的《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》、2021年6月的《關(guān)于推廣部分地方義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)的通知》和2021年7月的《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》。教育部將課后服務(wù)定位為“‘順民意、暖人心’的民生工程，是提高教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面健康成長的重要途徑，是增強(qiáng)教育服務(wù)能力、有效減輕家長負(fù)擔(dān)的重要舉措”[2]，明確課后服務(wù)要“堅(jiān)持公益普惠原則”“鼓勵學(xué)校積極承擔(dān)，引導(dǎo)教師志愿參與，堅(jiān)持學(xué)生自愿參加，合理安排服務(wù)內(nèi)容，積極拓寬資源渠道”[3]。

我國學(xué)者圍繞課后服務(wù)的內(nèi)涵、性質(zhì)與作用展開討論。關(guān)于課后服務(wù)的內(nèi)涵，我國學(xué)者認(rèn)為課后服務(wù)是家長和學(xué)校之間的監(jiān)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移，服務(wù)時(shí)間主要是在課后、周末和假期等家長“監(jiān)管空白期”，被委托的學(xué)校需要承擔(dān)學(xué)生的生活、安全和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)任務(wù)。如，葛金國等認(rèn)為課后服務(wù)“一般是指家長因各種原因把未成年子女委托給受托方來對他們施以某種教育管理，其實(shí)質(zhì)是把家長應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)護(hù)職責(zé)尤其是家庭教育職責(zé)由受托方承擔(dān)”[4]；胡勁松等認(rèn)為，“義務(wù)教育學(xué)校托管是義務(wù)教育學(xué)校中午午休和下午放學(xué)到離校之前看護(hù)和管理在校學(xué)生的行為”[5]。鄒敏認(rèn)為，“中小學(xué)生課后服務(wù)是與義務(wù)教育緊密相關(guān)的一種教育延伸服務(wù),屬準(zhǔn)基本公共教育服務(wù)范疇，涉及政府管理權(quán)、學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、家長監(jiān)護(hù)權(quán)、教師休息權(quán)等的交叉與嵌套”[6]。

關(guān)于課后服務(wù)的性質(zhì)，我國學(xué)者認(rèn)為課后服務(wù)是社會發(fā)展和教育變革的產(chǎn)物，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，政府與學(xué)校需承擔(dān)一定的責(zé)任。吳開俊從公共產(chǎn)品理論著手，認(rèn)為小學(xué)生托管服務(wù)雖然具有效用的可分割性和消費(fèi)的排他性，但因?yàn)樾W(xué)生對象的特殊性，小學(xué)生課后托管應(yīng)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府必須介入[7]。胡勁松等從法理角度分析，提出學(xué)校托管是一種委托監(jiān)護(hù)的有償服務(wù)，應(yīng)納入政府管理范疇[5]。劉宇佳提出，“由政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、學(xué)校酌情收費(fèi)、教師獲取適當(dāng)勞酬的課后服務(wù)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性”[8]。關(guān)于課后托管的作用。我國學(xué)者普遍認(rèn)同課后服務(wù)所具有的多元價(jià)值。鄭真江等認(rèn)為，課后托管服務(wù)“有利于縮小成長差距、促進(jìn)教育公平，有利于培養(yǎng)個性特長、提升素質(zhì)能力，有利于消除應(yīng)試教育誤區(qū)、統(tǒng)籌社會教育合力”[9]，是促進(jìn)兒童全面發(fā)展的重要途徑。程斯輝等認(rèn)為“由于中小學(xué)生欺凌具有‘課后’‘課外’兩個主要特征，課后服務(wù)對預(yù)防中小學(xué)生欺凌有重要作用”[10]。

從教育部對課后服務(wù)的定位與要求，以及學(xué)者對課后服務(wù)的理論闡釋可見，課后服務(wù)是為解決“三點(diǎn)半難題”，方便家長接送，以學(xué)校為組織主體，以教師為人員主體開展的教育服務(wù)性活動，其本質(zhì)是義務(wù)教育學(xué)校職能的延伸，是教育服務(wù)功能的展現(xiàn)。教師與家長是與課后服務(wù)直接相關(guān)的群體，在課后服務(wù)中承擔(dān)不同的作用，對課后服務(wù)有不同的訴求。在探究小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)施現(xiàn)狀時(shí)，有必要重點(diǎn)考察教師與家長對課后服務(wù)的滿意度。武漢市屬國內(nèi)較早開展課后服務(wù)的地區(qū)之一，武漢市小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)踐具有一定代表性，探究其課后服務(wù)實(shí)施狀況對于改善小學(xué)生課后服務(wù)具有一定的參考價(jià)值。鑒于此，本文在調(diào)研武漢市小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上探討以下幾個問題：(1)小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)施現(xiàn)狀？(2)教師對小學(xué)生課后服務(wù)的滿意情況？(3)家長對小學(xué)生課后服務(wù)的滿意情況？

二、研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來源

(一)問卷編制與分析思路

本研究制定了小學(xué)生課后服務(wù)調(diào)查問卷教師版與家長版，從教師和家長兩個群體充分了解小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)施現(xiàn)狀。如表1所示，除性別、年齡等基本信息部分，教師問卷與家長問卷總體上按照課后服務(wù)主體與對象、課后服務(wù)制度、課后服務(wù)內(nèi)容、課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)與時(shí)間、課后服務(wù)質(zhì)量這五大維度設(shè)計(jì)，具體根據(jù)教師和家長在課后服務(wù)中的不同角色有所調(diào)整。經(jīng)過信效度檢驗(yàn)，信度檢驗(yàn)結(jié)果顯示家長問卷與教師問卷的內(nèi)部一致性較好，具有較高的可靠性；效度檢驗(yàn)結(jié)果表明量表結(jié)構(gòu)良好，具有較高的效度，能夠較好地實(shí)現(xiàn)問卷調(diào)查的預(yù)期效果。

表1 小學(xué)生課后服務(wù)教師版與家長版問卷設(shè)計(jì)維度

具體到擬研究問題的解決，針對小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)施現(xiàn)狀，本研究主要從課后服務(wù)主體與對象、制度、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)與時(shí)間、質(zhì)量這五大維度，綜合教師問卷與家長問卷考察小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)施情況。由于“滿意度水平是感知績效和期望之間的差異函數(shù)”[11]，滿意度蘊(yùn)含著對象對服務(wù)的事前期望與實(shí)際感受的相對關(guān)系，是個人對事物的主觀評價(jià)。在前期試調(diào)研中，研究者通過訪談了解到教師對課后服務(wù)最關(guān)注的是主體、時(shí)間與激勵，家長對課后服務(wù)最關(guān)注的是主體、收費(fèi)與時(shí)間。因而，在探究教師與家長對小學(xué)生課后服務(wù)總體滿意度的基礎(chǔ)上，本研究通過在問卷中設(shè)置相應(yīng)的期望題項(xiàng)與實(shí)際題項(xiàng)，以“期望-實(shí)際”的對比展現(xiàn)教師與家長對小學(xué)生課后服務(wù)的具體滿意情況，相應(yīng)題項(xiàng)設(shè)置如表2所示。

表2 小學(xué)生課后服務(wù)教師與家長滿意度之“期望-實(shí)際”情況測量

(二)調(diào)研對象與樣本情況

本研究采取整群抽樣法，在武漢市7個中心城區(qū)各選擇一所小學(xué)，教師問卷由各校校長將問卷鏈接發(fā)放在教師工作群中；家長問卷則在每所小學(xué)1-6年級的每個年級選擇三個班，由班主任將問卷鏈接發(fā)放在班級家長群中。教師問卷回收334份，保留312份有效問卷，有效率為93.4；家長問卷回收5382份，保留4981份有效問卷，有效率為92.5%。樣本分布情況如表3、4所示。為彌補(bǔ)問卷所獲取信息的局限性，本研究在走訪調(diào)研學(xué)校的過程中，就問卷中的關(guān)鍵問題與部分校長、教師與家長進(jìn)行了非結(jié)構(gòu)化訪談，更深入地了解了武漢市小學(xué)生課后服務(wù)的實(shí)施情況。

表3 小學(xué)生課后服務(wù)教師樣本情況

表4 小學(xué)生課后服務(wù)家長樣本情況

三、小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)施現(xiàn)狀

(一)小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)施成效

1.課后服務(wù)主體以教師為主，課后服務(wù)對象實(shí)現(xiàn)全覆蓋

在課后服務(wù)主體與對象管理方面，小學(xué)生課后服務(wù)主體以教師為主，在職教師在武漢市小學(xué)生課后服務(wù)參與主體中占比七成。武漢市小學(xué)生課后服務(wù)對象遵循自愿原則，家長表示孩子是自愿選擇參加學(xué)校課后服務(wù)。課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)有需求對象的全覆蓋，通常是全班同學(xué)統(tǒng)一參加課后服務(wù)，只有極個別學(xué)生由于特殊情況申請不參加。如從Y小學(xué)四年級某班班主任處了解到，該班共有47名學(xué)生，均全部參加課后服務(wù)；W小學(xué)全校也只有不到十人未參加課后服務(wù)。對于家庭困難的學(xué)生，學(xué)校為其免除課后服務(wù)收費(fèi)，盡力為所有有需求的學(xué)生和家庭提供優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)。

2.課后服務(wù)制度建設(shè)初顯成效，學(xué)校發(fā)布專門管理辦法

在課后服務(wù)制度管理方面，武漢市在組織學(xué)習(xí)教育部頒發(fā)的課后服務(wù)政策文本的基礎(chǔ)上，各區(qū)教育局頒發(fā)了具體的課后服務(wù)組織辦法，如2019年江漢區(qū)出臺《江漢區(qū)教育局關(guān)于開展小學(xué)生課后服務(wù)的指導(dǎo)意見》，投入460萬元轉(zhuǎn)款經(jīng)費(fèi)用于全區(qū)27所小學(xué)開展課后服務(wù)，要求全區(qū)小學(xué)每天提供包括中午時(shí)間段和下午放學(xué)后時(shí)間段的4小時(shí)左右課后服務(wù)，每天最晚至6點(diǎn)[12]。學(xué)校在實(shí)施課后服務(wù)的過程中也出臺了相應(yīng)的落實(shí)措施，對課后服務(wù)有具體規(guī)定。如D小學(xué)在《課后服務(wù)教師職責(zé)》中明確“參與課后服務(wù)的教師在普通班教師教育教學(xué)管理工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化以下工作職責(zé)：1.高度關(guān)注學(xué)生的在校學(xué)習(xí)活動安全和良好習(xí)慣的養(yǎng)成，引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范自身行為；2.關(guān)注學(xué)生的身心健康發(fā)展，與學(xué)生做好心理的溝通，與家長保持聯(lián)系，與科任教師密切配合，形成教育合力；3.教師間相互配合，共同全面完成各項(xiàng)工作(如：學(xué)生早間管理、組織進(jìn)午餐和午點(diǎn)、午間活動管理、學(xué)生代管組織等)……”(1)整理自走訪調(diào)研學(xué)校過程中收集的信息。。小學(xué)生課后服務(wù)制度建設(shè)初見成效，形成從上到下具有連貫性，涵蓋多方面具有可操作性的課后服務(wù)制度體系。

3.課后服務(wù)內(nèi)容較為豐富，能滿足不同年級學(xué)生的需求

在課后服務(wù)內(nèi)容管理方面，小學(xué)生課后服務(wù)內(nèi)容較豐富，包括飲食服務(wù)、作業(yè)輔導(dǎo)、自主閱讀、體育鍛煉及拓展訓(xùn)練、社團(tuán)及興趣小組活動、其他有關(guān)藝術(shù)和科普的教育性活動，課時(shí)安排適應(yīng)了不同年級學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)與要求。

武漢市小學(xué)生課后服務(wù)時(shí)間分為上午第四節(jié)課結(jié)束后的中午時(shí)間段與下午第三節(jié)課結(jié)束后的下午時(shí)間段。各校中午時(shí)間段的課后服務(wù)內(nèi)容安排比較一致，在上午第四節(jié)課之后，學(xué)校會安排學(xué)生就餐，提供飲食服務(wù)；就餐完畢后，于12點(diǎn)40準(zhǔn)時(shí)開始靜閱練字，如當(dāng)天有未完成的任務(wù)，任課老師也可利用這段時(shí)間集中輔導(dǎo)學(xué)生完成。各校下午時(shí)間段課后服務(wù)內(nèi)容安排相對靈活與豐富，不僅不同年級之間的內(nèi)容安排有所不同，同一年級每天的安排也不一樣。以W小學(xué)為例，W小學(xué)下午課后服務(wù)時(shí)間段各年級學(xué)生每周都有一次室外體育鍛煉，其余時(shí)間有校級社團(tuán)活動、各學(xué)科作業(yè)輔導(dǎo)等安排。校級社團(tuán)采取走班制，包括手工花、繪畫、泥塑、中國鼓、柔力球、足球、擊劍、書法等，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣自由選擇；W小學(xué)每月的“一月一節(jié)”(2)學(xué)校每個月都有一個固定的主題，師生根據(jù)不同的主體開展課外活動，如六月的“活力舞蹈節(jié)”、九月的“金秋藝術(shù)節(jié)”。活動，也給學(xué)生提供了展現(xiàn)自己特長與風(fēng)貌的舞臺。

4.課后服務(wù)收費(fèi)低廉，課后服務(wù)時(shí)間安排相對人性化

在課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)與時(shí)間管理方面，武漢市政府有針對課后服務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用以學(xué)校課后服務(wù)師資、場地、活動的開支。秉承發(fā)展普惠性課后服務(wù)的原則，武漢市小學(xué)嚴(yán)格遵照《武漢市義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理辦法(實(shí)行)的通知》《關(guān)于下達(dá)全市基礎(chǔ)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額的通知》等政策文件的指示，按照服務(wù)性收費(fèi)，遵循學(xué)生或家長自愿和非營利原則，小學(xué)生課后服務(wù)收費(fèi)較低，保證在家庭可承受范圍之內(nèi)。學(xué)校事前以書面形式告知學(xué)生家長，經(jīng)家長同意后收取課后服務(wù)費(fèi)用，及時(shí)公布收費(fèi)支出清單，并開具正規(guī)收據(jù)。G小學(xué)還將課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過公示欄的形式長期對外公示，主動接受家長與社會的監(jiān)督。

課后服務(wù)時(shí)間安排相對人性化，武漢市小學(xué)生課后服務(wù)每周開展5天，每天結(jié)束時(shí)間大約在5點(diǎn)半至6點(diǎn)之間，此時(shí)學(xué)校需要將學(xué)生安全轉(zhuǎn)移到其監(jiān)護(hù)人的照看下。由于學(xué)生家長下班時(shí)間通常在下午5點(diǎn)至六點(diǎn)時(shí)間段，加之路上的時(shí)間消耗，有些家中沒有賦閑老人的雙職工家庭，家長難以在下午五點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)與值班教師交接?？紤]到這種情況的出現(xiàn)，學(xué)校特別允許不能按時(shí)到校接送學(xué)生的家長通過書面申請，告知具體事項(xiàng)，在課后服務(wù)時(shí)間結(jié)束后，由當(dāng)天值班教師繼續(xù)幫忙照看學(xué)生。臨時(shí)有事的家長也可提前致電當(dāng)天值班教師或班主任，請求教師繼續(xù)幫助照看學(xué)生。武漢市小學(xué)生課后服務(wù)時(shí)間比較靈活，課后服務(wù)能與家長下班時(shí)間較好地銜接。

5.課后服務(wù)質(zhì)量廣受好評，家長認(rèn)可課后服務(wù)的作用

在課后服務(wù)質(zhì)量管理方面，小學(xué)生課后服務(wù)廣受好評，贏得家長信任。由于學(xué)校組織的課后服務(wù)收費(fèi)低廉，課后服務(wù)人員可靠，課后服務(wù)場所安全，家長都十分支持學(xué)校開展的課后服務(wù)，表示課后服務(wù)基本解決了困擾家庭已久的“三點(diǎn)半難題”，并認(rèn)同課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)了對小學(xué)生的安全照看、學(xué)業(yè)幫助與興趣培養(yǎng)目標(biāo)。正如部分家長所說，“孩子在學(xué)校參加課后服務(wù)，有專門的老師輔導(dǎo)作業(yè)，也有各式各樣的活動，比在家看電視玩游戲好多啦”(3)來源于與家長、教師、校長等相關(guān)人員的訪談，下同。。“不用再額外花錢給孩子報(bào)班，在學(xué)校就能免費(fèi)學(xué)特長”[12]。在被問到下學(xué)期是否繼續(xù)讓孩子參加學(xué)校組織的課后服務(wù)時(shí)，家長展現(xiàn)出繼續(xù)參加的強(qiáng)烈意愿。

總的來說，小學(xué)生課后服務(wù)取得顯著成績，課后服務(wù)主體與對象管理實(shí)現(xiàn)自愿性與全員性的統(tǒng)一，課后服務(wù)制度管理實(shí)現(xiàn)長效性與規(guī)范性的統(tǒng)一，課后服務(wù)內(nèi)容管理實(shí)現(xiàn)多樣性與適切性的統(tǒng)一，課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)與時(shí)間管理實(shí)現(xiàn)普惠性與靈活性的統(tǒng)一，課后服務(wù)質(zhì)量管理實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)性與實(shí)效性的統(tǒng)一。

(二)小學(xué)生課后服務(wù)存在的問題

1.課后服務(wù)教師負(fù)擔(dān)增加，使其稍感倦怠

小學(xué)生課后服務(wù)由學(xué)校組織，參與人員主要是學(xué)校在職教師。雖然由學(xué)校組織、教師參與的課后服務(wù)在環(huán)境設(shè)施、人員素質(zhì)等方面有著其他課后服務(wù)形式不可比擬的優(yōu)勢，但單一的課后服務(wù)主體在一定程度上增加了教師的工作負(fù)擔(dān)。對于教師而言，課后服務(wù)增加了教師工作量，擠壓了教師日常備課學(xué)習(xí)時(shí)間，甚至占用了教師正常休息時(shí)間?！霸瓉碇形缥缧莺拖挛绶艑W(xué)后的時(shí)間可以集中用來批改作業(yè)和備課，但現(xiàn)在由于課后服務(wù)，不得不另外擠出時(shí)間”。教師的教學(xué)課時(shí)加上課后服務(wù)課時(shí)，每周多達(dá)18節(jié)到20節(jié)。有時(shí)課后服務(wù)時(shí)間結(jié)束后，有些家長不能按時(shí)到校接送學(xué)生，又會推遲當(dāng)天值班教師的下班時(shí)間。不少教師反映，“都說教師工作輕松、假期多，但實(shí)際上我們在課后付出的時(shí)間與精力都沒人看到”。

2.課后服務(wù)內(nèi)容特色缺失，呈現(xiàn)校際趨同

小學(xué)生課后服務(wù)內(nèi)容雖然比較豐富，但特色內(nèi)容相對較少。在走訪中了解到，大部分學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容主要是社團(tuán)及興趣小組活動、作業(yè)輔導(dǎo)、自主閱讀、體育鍛煉及拓展訓(xùn)練，課后服務(wù)內(nèi)容未能與學(xué)校辦學(xué)特色形成有機(jī)聯(lián)系。不少學(xué)校還是將課后服務(wù)視作課堂時(shí)間的延續(xù)，沒有認(rèn)識到課后服務(wù)時(shí)間的育人價(jià)值，對課后服務(wù)內(nèi)容的重視與開發(fā)不夠。雖然有少部分學(xué)校結(jié)合學(xué)校特色開發(fā)了課后服務(wù)特色校本課程，如“鄔家墩小學(xué)的武術(shù)、福建街小學(xué)的排球、惠康里小學(xué)的空竹、武漢關(guān)小學(xué)的漢劇”[13]等，但總體來看，小學(xué)生課后服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)學(xué)校間的趨同趨勢，還需持續(xù)開發(fā)具有學(xué)校特色的課后服務(wù)內(nèi)容，將課后服務(wù)作為實(shí)踐素質(zhì)教育的有效路徑。

3.課后服務(wù)家校溝通較少，家長作為不夠

雖然家長對小學(xué)生課后服務(wù)質(zhì)量與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的認(rèn)可度較高，但各小學(xué)在課后服務(wù)的過程中與家長的溝通不夠，沒有定期與家長反饋課后服務(wù)開展情況，不利于家長教育作用的發(fā)揮，也不利于課后服務(wù)效果與質(zhì)量的提升。如L小學(xué)校長談到，“雖然我們學(xué)校開展的課后服務(wù)內(nèi)容豐富，但家長對課后服務(wù)的參與始終不夠，家長只關(guān)心學(xué)生課后時(shí)間段的安全問題，對學(xué)生在學(xué)校的活動內(nèi)容不太關(guān)注。在定期向家長匯報(bào)課后服務(wù)內(nèi)容與成績方面，我們學(xué)校做得也不太夠”。

有些學(xué)校已經(jīng)意識到促進(jìn)家長參與的重要性。如Y小學(xué)校長把家長當(dāng)做“教育合伙人”，Y小學(xué)地處人流車流較多的地段，放學(xué)時(shí)間來接送學(xué)生的人員和車輛激增容易造成擁堵。Y小學(xué)家委會每天會安排家長協(xié)助教師盡快將學(xué)生交到家長手中，并幫助疏散人群，極大提高了交接效率?！捌綍r(shí)我們有些課后服務(wù)活動也定期邀請家長一起參加，爭取讓家長更多地參與到學(xué)生的成長過程中”。諸如此類的家校合作只出現(xiàn)在個別學(xué)校的課后服務(wù)中，小學(xué)生課后服務(wù)總體看來還沒有形成合理的家?；ヂ?lián)模式，家長在課后服務(wù)中的作為不夠。

四、教師與家長對小學(xué)生課后服務(wù)的滿意度

(一)教師對小學(xué)生課后服務(wù)的滿意情況

1.教師對小學(xué)生課后服務(wù)總體較為滿意，不同性別、不同崗位和是否擔(dān)任班主任的教師對課后服務(wù)滿意度有所差別

據(jù)統(tǒng)計(jì)，教師選擇對小學(xué)生課后服務(wù)不滿意、一般與滿意的分別有41人、96人和175人，占比分別為13.14%、30.77%和56.09%，可見教師對小學(xué)生課后服務(wù)總體較為滿意，不滿意的人數(shù)占比較少。

表5 教師對小學(xué)生課后服務(wù)滿意度的差異情況

具體到不同性別、不同崗位、不同任教年級、是否擔(dān)任班主任和不同教齡教師對小學(xué)生課后服務(wù)滿意度的差異。如表5所示，經(jīng)過卡方分析，就性別而言，卡方=4.447，Pr=0.008<0.01，表明不同性別教師對課后服務(wù)滿意度呈現(xiàn)顯著差異，男性教師(77.27%)的滿意度明顯高于女性教師(54.48%)。就任職崗位而言，卡方=15.2696，Pr=0.000<0.01，表明不同崗位教師對課后服務(wù)滿意度呈現(xiàn)顯著差異，非教學(xué)崗教師(92.31%)的滿意度明顯高于教學(xué)崗教師(52.8%)。就任教年級段而言，卡方=0.4835，Pr=0.975>0.01，表明任教不同年級段的教師對課后服務(wù)滿意度不存在顯著差異。就是否擔(dān)任班主任而言，卡方=10.5346，Pr=0.005<0.01，表明是否擔(dān)任班主任的教師對課后服務(wù)滿意度呈現(xiàn)顯著差異，未擔(dān)任班主任的教師(65.75%)滿意度明顯高于擔(dān)任班主任的教師(47.59%)。就教齡而言，卡方=4.3152，Pr=0.634>0.01，表明不同教齡的教師對課后服務(wù)滿意度不存在顯著差異。

總的來說，男教師相對女教師對課后服務(wù)更滿意，非教學(xué)崗教師相對教學(xué)崗教師更滿意，未擔(dān)任班主任教師相對擔(dān)任班主任教師更滿意，任教年級和不同教齡的教師對課后服務(wù)滿意度沒有顯著差別。究其原因，不同教師對小學(xué)生課后服務(wù)滿意度的差別可能源于其在課后服務(wù)中承擔(dān)的工作量，女教師相對男教師在課后服務(wù)中承擔(dān)更多，教學(xué)崗教師相對于非教學(xué)崗教師在課后服務(wù)中承擔(dān)更多，擔(dān)任班主任的教師相對未擔(dān)任班主任的教師在課后服務(wù)中承擔(dān)更多。因而，在課后服務(wù)中工作量相對較大的教師群體對小學(xué)生課后服務(wù)稍感倦怠。

2.小學(xué)生課后服務(wù)時(shí)間基本符合教師預(yù)期，但課后服務(wù)主體、課后服務(wù)激勵與教師期待仍有差距

如表6所示，對于小學(xué)生的課后服務(wù)主體，從學(xué)校在職教師、退休老教師、在校大學(xué)生、社區(qū)志愿者、賦閑家長這五類服務(wù)主體的均值分布看，只有學(xué)校在職教師的實(shí)際感知與預(yù)期期望之間的差距均值為正，為1.69，而退休老教師、在校大學(xué)生、社區(qū)志愿者、賦閑家長的差距均值都為負(fù)，分別為-1.92、-1.87、-3.07和-1.27，說明在職教師的實(shí)際參與超出教師預(yù)期，退休老教師、在校大學(xué)生、社區(qū)志愿者、賦閑家長的課后服務(wù)參與未達(dá)到教師期望，印證了課后服務(wù)的參與主體主要是在職教師，其他人員參與不夠。

對于小學(xué)生課后服務(wù)激勵，從各種激勵辦法的均值分布看，計(jì)入日常教學(xué)工作量、與評級評優(yōu)掛鉤、適當(dāng)補(bǔ)貼的差距均值為負(fù)，分別為-0.38、-0.20、-0.29，說明這三種激勵辦法的實(shí)際情況未達(dá)到教師期望，義務(wù)工作、不獲取任何益處的差距均值為0.28，說明此項(xiàng)最符合課后服務(wù)激勵的實(shí)際情況，即教師參與課后服務(wù)激勵不足。

對于小學(xué)生課后服務(wù)時(shí)間，從結(jié)束時(shí)間和每周頻次的均值分布看，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間與每周頻次的差距均值分別為0.25、0.42，說明課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間與每周頻次的實(shí)際情況基本與教師期望符合。

表6 教師對小學(xué)生課后服務(wù)滿意度之“期望-實(shí)際”對比情況

(二)家長對小學(xué)生課后服務(wù)的滿意情況

1.家長對小學(xué)生課后服務(wù)總體較為滿意，不同性別、年齡、孩子就讀不同年級段的家長對課后服務(wù)滿意度略有差別

據(jù)統(tǒng)計(jì)，家長選擇對小學(xué)生課后服務(wù)不滿意、一般與滿意的分別有407人、1911人和2663人，占比分別為8.17%、38.37%和53.46%，可見家長對小學(xué)生課后服務(wù)總體較為滿意，不滿意的人數(shù)占比較少。

表7 家長對小學(xué)生課后服務(wù)滿意度的差異情況

具體而言，不同性別、不同年齡、孩子就讀不同年級段、家庭不同就業(yè)情況和不同家庭平均月收入的家長對小學(xué)生的課后服務(wù)滿意度存在差異。如表7所示，經(jīng)過卡方檢驗(yàn)分析，就性別而言，卡方=29.0649，Pr=0.000<0.01，表明不同性別的家長對課后服務(wù)滿意度存在顯著差異，女性家長(54.54%)的滿意度高于男性家長(50.24%)。就年齡而言，卡方=24.8890，Pr=0.000<0.01，表明不同年齡的家長對課后服務(wù)滿意度呈現(xiàn)顯著差異，年齡在30歲及以下(81.13%)的家長滿意度明顯高于31-37歲(55.31%)、38-44歲(52.08%)、45歲及以上(53.55%)的家長。就孩子就讀年級段而言，卡方=34.7310，Pr=0.000<0.01，表明孩子就讀不同年級段的家長對課后服務(wù)滿意度呈現(xiàn)顯著差異，孩子就讀5-6年級(59.5%)的家長滿意度高于1-2年級(50.87%)和3-4年級(50.2%)的家長。就家庭就業(yè)情況而言，卡方=6.7392，Pr=0.206>0.01，表明家庭不同就業(yè)情況的家長對課后服務(wù)滿意度不存在顯著差異。就家庭收入而言，卡方=7.3215，Pr=0.502>0.01，表明家庭收入不同的家長對課后服務(wù)滿意度不存在顯著差異?？偟膩碚f，女性家長相對于男性家長更滿意，年齡在30歲及以下的家長相對于年齡更大的家長更滿意，孩子就讀年級段高的家長相對年級段低的家長更滿意，家庭就業(yè)情況和收入不同的家長對課后服務(wù)滿意度沒有顯著差別。究其原因，不同家長對小學(xué)生課后服務(wù)滿意度的差別可能源于課后服務(wù)對家庭需要的滿足程度，女性家長更多地承擔(dān)家庭照顧職責(zé)，年齡在30歲及以下的家長正是職業(yè)上升期，課后服務(wù)正好能為女性家長和30歲及以下的家長解決學(xué)生接送難題；就讀年級段高的學(xué)生正臨小升初，家長也更需要學(xué)校統(tǒng)一組織的課后服務(wù)為學(xué)生提供作業(yè)輔導(dǎo)。因而，家庭需要滿足程度越高的家長對課后服務(wù)滿意度更高。

2.課后服務(wù)時(shí)間、課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)基本符合家長預(yù)期，但小學(xué)生課后服務(wù)主體與家長期待仍有差距

如表8所示，對于課后服務(wù)主體，從學(xué)校在職教師、退休老教師、在校大學(xué)生、社區(qū)志愿者、賦閑家長這五類服務(wù)主體的均值分布看，家長對學(xué)校在職教師、退休老教師、在校大學(xué)生、社區(qū)志愿者、賦閑家長的期望均值分別為4.75、2.12、1.51、1.56、1.39，可見家長傾向于以學(xué)校在職教師為主，退休老教師、社區(qū)志愿者、在校大學(xué)生與賦閑家長共同參與的課后服務(wù)主體組成。對比實(shí)際感知均值，退休老教師、在校大學(xué)生、社區(qū)志愿者的差距均值為負(fù)，分別為-1.64、-1.03、-1.10，說明家長認(rèn)為退休老教師、在校大學(xué)生與社區(qū)志愿者在課后服務(wù)的參與還不夠，學(xué)校在職教師和賦閑家長的參與能滿足家長期待。

對于課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間，家長課后服務(wù)每日結(jié)束時(shí)間的預(yù)期期望均值與實(shí)際感知均值相差無幾，差距均值為0.03，說明小學(xué)生課后服務(wù)時(shí)間基本符合家長預(yù)期。對于課后服務(wù)收費(fèi)，家長對課后服務(wù)預(yù)期收費(fèi)均值與實(shí)際收費(fèi)均值也相差不多，差值均值為0.12，說明小學(xué)生課后服務(wù)收費(fèi)也符合家長預(yù)期。

表8 家長對小學(xué)生課后服務(wù)滿意度之“期望-實(shí)際”對比情況

五、小學(xué)生課后服務(wù)優(yōu)化建議

從小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)施成效與問題，以及教師與家長對小學(xué)生課后服務(wù)的滿意情況可知，優(yōu)化小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)踐，提高教師與家長對課后服務(wù)的滿意度，還需從健全師資長效供給機(jī)制、內(nèi)容特色生成機(jī)制、家-校-社合作機(jī)制等方面重點(diǎn)著力。

(一)多途徑招募課后服務(wù)教師，健全課后服務(wù)師資長效供給機(jī)制

多途徑招募課后服務(wù)教師是小學(xué)生課后服務(wù)持續(xù)發(fā)展的保證。當(dāng)前我國小學(xué)生課后服務(wù)主體主要是學(xué)校在職教師，單一的課后服務(wù)主體增加了教師工作負(fù)擔(dān)，使其心生倦怠。為保證小學(xué)生課后服務(wù)的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)多途徑招募課后服務(wù)教師，將退休老教師、社區(qū)志愿者、在校大學(xué)生、賦閑家長等群體吸納進(jìn)來，在在職教師群體中，可以開發(fā)非教學(xué)崗教師、未擔(dān)任班主任教師的力量，健全課后服務(wù)師資長效供給機(jī)制。另外，還應(yīng)完善課后服務(wù)師資激勵制度，對參與課后服務(wù)的教師施以適當(dāng)?shù)膱?bào)酬或獎勵，保障課后服務(wù)教師的勞動報(bào)酬權(quán)，如此才能保證課后服務(wù)的充足師資，維持小學(xué)生課后服務(wù)的長久發(fā)展。

(二)多渠道開發(fā)課后服務(wù)資源，健全課后服務(wù)內(nèi)容特色生成機(jī)制

多渠道開發(fā)課后服務(wù)資源是實(shí)現(xiàn)小學(xué)生課后服務(wù)育人價(jià)值的基礎(chǔ)。課后服務(wù)不僅具有解決“三點(diǎn)半難題”的作用，還具有重要的育人價(jià)值。把握課后時(shí)間的育人價(jià)值，需要多渠道開發(fā)課后服務(wù)資源，將課后時(shí)間納入素質(zhì)教育的實(shí)施藍(lán)圖，健全課后服務(wù)內(nèi)容特色生成機(jī)制，以豐富多樣的課后活動充實(shí)學(xué)生生活，助推學(xué)生成長。開發(fā)課后服務(wù)資源，生成課后服務(wù)特色內(nèi)容，一方面可以整合少年宮、圖書館、博物館、科技館等區(qū)域教育資源，連通校內(nèi)校外，豐富課后服務(wù)內(nèi)容與形式。另一方面可以結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色開發(fā)課后服務(wù)特色活動，將課后服務(wù)作為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，踐行素質(zhì)教育的有力抓手。

(三)多主體分擔(dān)課后服務(wù)責(zé)任，健全課后服務(wù)家-校-社合作機(jī)制

多主體分擔(dān)課后服務(wù)責(zé)任是提升小學(xué)生課后服務(wù)效能的關(guān)鍵。課后服務(wù)作為關(guān)涉家長、教師、學(xué)校多主體的復(fù)雜活動，為提升課后服務(wù)效能，必須推進(jìn)多主體參與，共同分擔(dān)課后服務(wù)責(zé)任。當(dāng)前學(xué)校承擔(dān)著課后服務(wù)組織責(zé)任，家長和社會的參與還不夠。實(shí)際上，在強(qiáng)調(diào)學(xué)校在課后服務(wù)組織責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)看到學(xué)校在課后服務(wù)師資、經(jīng)費(fèi)等方面的局限性。因而，健全家-校-社合作機(jī)制是課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。共同分擔(dān)課后服務(wù)責(zé)任的家-校-社合作機(jī)制不僅能緩解課后服務(wù)帶給單一主體的負(fù)擔(dān)與壓力，也可以集合多主體的優(yōu)勢全面改進(jìn)課后服務(wù)管理，使課后服務(wù)能更好地滿足多主體的期待，提升課后服務(wù)效能。