■ 中冶京誠工程技術(shù)有限公司 侯麗娟

穿越70年波瀾壯闊，承載著70年工業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，中冶京誠工程技術(shù)有限公司（以下簡稱“中冶京誠”）作為我國最早從事冶金工程咨詢、設(shè)計(jì)、工程承包業(yè)務(wù)的國家大型科技型企業(yè)，已將業(yè)務(wù)范圍從冶金領(lǐng)域充分延伸至市政、公路、公用基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、水務(wù)等城建和環(huán)保領(lǐng)域。旗下的中冶京誠城建工程技術(shù)公司（以下簡稱“京誠城建”），憑借在數(shù)字化智能領(lǐng)域的技術(shù)積淀，將傳統(tǒng)的工業(yè)能源綜合利用優(yōu)勢移植創(chuàng)新，構(gòu)建了城市智慧低碳綜合體系，用低碳發(fā)展促進(jìn)智慧創(chuàng)新，以智慧創(chuàng)新保障低碳發(fā)展。

在技術(shù)領(lǐng)域不斷探索創(chuàng)新的同時(shí)，在業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新方面，中冶京誠憑借多年來在工業(yè)工程總承包業(yè)務(wù)中所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和人才力量，將其全面應(yīng)用于建筑、市政全過程工程咨詢服務(wù)模式的打造，以最大限度挖掘工程設(shè)計(jì)潛能，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)綜合效益最大化目標(biāo)，在當(dāng)前業(yè)內(nèi)對全過程工程咨詢服務(wù)模式眾說紛紜、百家爭鳴的大背景下，給出了“全過程工程咨詢”的京誠定義。

亮出京誠觀點(diǎn)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面進(jìn)入由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，建設(shè)單位對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強(qiáng)，與現(xiàn)行的單項(xiàng)服務(wù)供給模式之間的矛盾不斷凸顯。此外，在“一帶一路”倡議背景下，工程咨詢行業(yè)通過熟悉國際規(guī)則，逐步實(shí)現(xiàn)與國際接軌，實(shí)質(zhì)性提升與國際工程咨詢公司的競爭能力，勢在必行。全過程工程咨詢和工程總承包正是這一背景下，符合國際規(guī)則、滿足建設(shè)方一體化咨詢服務(wù)需求的兩個(gè)并列選項(xiàng)。中冶京誠通過深入對比工業(yè)、建筑、市政等細(xì)分領(lǐng)域工程建設(shè)的特點(diǎn)，嘗試找到適合于不同項(xiàng)目特點(diǎn)的工程建設(shè)組織模式最優(yōu)解。

對于建設(shè)目標(biāo)明確、技術(shù)方案成熟、用數(shù)量較少的保證值指標(biāo)即可準(zhǔn)確定義的工業(yè)類工程及部分工藝主導(dǎo)的市政工程項(xiàng)目（污水處理等），中冶京誠推薦采用設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的工程總承包模式。通過明確建設(shè)目標(biāo)并固定總價(jià)的方式，在嚴(yán)格保證建設(shè)項(xiàng)目功能、質(zhì)量、投資目標(biāo)的前提下，最大限度激發(fā)設(shè)計(jì)潛能；而對于工程定義指標(biāo)體系龐大，建設(shè)方案受主、客觀條件影響較大的建筑工程和部分市政工程（軌道交通、橋梁等），則優(yōu)選全過程工程咨詢模式，通過“建設(shè)方—咨詢方—承包方”的鐵三角模式，充分發(fā)揮咨詢方的專業(yè)性、代理性和公正性特質(zhì)，為建設(shè)方提供基于專業(yè)技術(shù)和統(tǒng)籌管理能力的全過程服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目綜合效益的最大化。

把握京誠優(yōu)勢

全過程工程咨詢和工程總承包，一般情況下是二選一的不同模式選項(xiàng)，但對于一體化咨詢服務(wù)的供應(yīng)商而言，實(shí)施兩種業(yè)務(wù)模式所應(yīng)當(dāng)具備的基礎(chǔ)能力條件卻非常類似——全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)板塊基礎(chǔ)、完整的項(xiàng)目管理體系、經(jīng)驗(yàn)豐富的人才團(tuán)隊(duì)、數(shù)字技術(shù)深度應(yīng)用能力，以及設(shè)計(jì)視角在工程建設(shè)全過程、全要素的延伸。

中冶京誠在工業(yè)項(xiàng)目上已有近20年EPC工程總承包實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，九成以上的工業(yè)項(xiàng)目營收來自于EPC項(xiàng)目。把EPC工程總承包項(xiàng)目中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和團(tuán)隊(duì)能力轉(zhuǎn)型應(yīng)用于全過程工程咨詢服務(wù)，是中冶京誠在過去幾年里，乃至未來一個(gè)階段的重點(diǎn)目標(biāo)。

全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)板塊基礎(chǔ)。集咨詢綜合甲、設(shè)計(jì)綜合甲、監(jiān)理綜合甲、施工總承包特級的“三綜一特”資質(zhì)于一體，覆蓋規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、招采、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、運(yùn)維的全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)板塊，使中冶京誠具備了開展一體化咨詢服務(wù)的良好基礎(chǔ)條件。

升級版的項(xiàng)目管理體系。中冶京誠在多年工程總承包項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編制形成了成熟的項(xiàng)目管理手冊。2019年全過程工程試點(diǎn)階段，中冶京誠依托其全過程工程咨詢業(yè)務(wù)管理部門，在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理手冊的基礎(chǔ)上，組織編制了《全過程工程咨詢項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)》，制定了全過程工程咨詢項(xiàng)目的業(yè)務(wù)組織模式、合同模板、實(shí)施流程、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)表單等，并在具體項(xiàng)目實(shí)踐中不斷修改完善。

綜合性的團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力。工業(yè)EPC項(xiàng)目的多年歷練，使京誠設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)具備了豐富的全流程參與經(jīng)驗(yàn)，可研、初設(shè)、施工圖、招采、現(xiàn)場設(shè)計(jì)服務(wù)、運(yùn)維咨詢等一氣呵成。從設(shè)計(jì)經(jīng)理到專業(yè)負(fù)責(zé)人再到設(shè)計(jì)人，除了技術(shù)思維以外，同時(shí)兼顧限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、變更管理等造價(jià)思維。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)除了完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)任務(wù)外，繼續(xù)配合采購團(tuán)隊(duì)提出詳細(xì)技術(shù)要求，在招標(biāo)環(huán)節(jié)把控技術(shù)條件。施工管理團(tuán)隊(duì)通過深度介入設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，提前提出施工需求，確保設(shè)計(jì)的可施工性，確保出圖順序與施工順序的最佳配合。施工過程中，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、采購團(tuán)隊(duì)分別派遣現(xiàn)場團(tuán)隊(duì)，提供現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，確保設(shè)備材料供應(yīng)商按合同要求供貨，確保施工團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格按圖施工，從而保障設(shè)計(jì)意圖在設(shè)備制造和工程建造過程中的充分實(shí)現(xiàn)。

數(shù)字化全生命周期解決能力。2010年前后，中冶京誠即開始了BIM設(shè)計(jì)的探索，并在印尼喀鋼總承包等項(xiàng)目中得到了實(shí)踐應(yīng)用。經(jīng)過十幾年的探索和發(fā)展，中冶京誠成功建立起從數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化交付到數(shù)字化運(yùn)維的全生命周期數(shù)字化建設(shè)體系。從最初的BIM協(xié)同設(shè)計(jì)，到擁有完整的數(shù)字工廠解決方案，再到有效融合“BIM+GIS+IOT”技術(shù)，構(gòu)建“一張藍(lán)圖管到底”的城市建設(shè)頂層管理模式，打造數(shù)字孿生城市平臺產(chǎn)品。完成城市物理環(huán)境與數(shù)字環(huán)境的映射、同步，實(shí)現(xiàn)地上、地表、地下多源數(shù)據(jù)的融合與可視化，構(gòu)筑智能決策模型庫，打造模型管理系統(tǒng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)輔助決策系統(tǒng)、建設(shè)管理系統(tǒng)、城市運(yùn)營管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用功能的可定制化，為智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營全流程提供決策支撐。

參與頂層設(shè)計(jì)

中冶京誠作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部40家全國過程工程咨詢試點(diǎn)企業(yè)之一，全面參與了國家和行業(yè)層面該項(xiàng)新業(yè)務(wù)模式的基礎(chǔ)研究和頂層設(shè)計(jì)。

2017年至今，中冶京誠先后作為主要課題組成員，參與了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會開展的《全過程工程咨詢服務(wù)模式研究》課題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展的《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 《全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用估算編制指南》和《全過程工程咨詢服務(wù)合同示范文本》等研編工作。作為主要參編單位，全面參與了各大主要協(xié)會全過程工程咨詢相關(guān)課題研究和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作，其中，中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會的《建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢管理標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，中國工程咨詢協(xié)會已經(jīng)完成了《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)體系研究》工作，中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會和中國工程咨詢協(xié)會的相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作正在積推進(jìn)中。

京誠城建副總工程師董博浩（右一）在第三屆中國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰發(fā)展論壇上與丁士昭、王樹平、鄧曉梅等專家進(jìn)行對話交流

四種全過程工程咨詢合同模式

此外，中冶京誠結(jié)合業(yè)務(wù)探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)組織編制了《全過程工程咨詢項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)》，作為未來企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的雛形。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的深入和細(xì)化，需要在國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確全過程工程咨詢的定義、主要模式和成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，解決企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)如何開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的問題。

一是如何發(fā)揮設(shè)計(jì)對各項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)的有機(jī)集成能力，包括統(tǒng)籌專項(xiàng)設(shè)計(jì)、拓展工程設(shè)計(jì)深度、提高設(shè)計(jì)文件標(biāo)準(zhǔn)化水平、強(qiáng)化設(shè)計(jì)可計(jì)價(jià)性和施工可行性、建立實(shí)時(shí)更新的設(shè)備材料數(shù)據(jù)庫、實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在協(xié)同設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理上的充分應(yīng)用、梳理和積累報(bào)批報(bào)建流程經(jīng)驗(yàn)等。

二是當(dāng)單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)不在全過程工程咨詢服合同范圍時(shí)，明確咨詢方對于單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的管控要點(diǎn)。例如，當(dāng)咨詢方不承擔(dān)設(shè)計(jì)而是負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)管理時(shí)，咨詢方在設(shè)計(jì)開始前應(yīng)交接哪些設(shè)計(jì)資料、下達(dá)哪些具體要求和模板，在設(shè)計(jì)過程中如何實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)資料和信息的過程確認(rèn)，設(shè)計(jì)完成后對設(shè)計(jì)成果按照哪些要點(diǎn)進(jìn)行審核等。

除了全面參與業(yè)務(wù)研究和頂層設(shè)計(jì)，中冶京誠還積極參加各類論壇活動(dòng)，將逐步形成的業(yè)務(wù)觀點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與業(yè)內(nèi)人士展開全面討論和交流。2019年7月，京誠城建副總工程師董博浩在第三屆中國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上發(fā)表《全過程工程咨詢實(shí)踐探索》的專題報(bào)告，并與丁士昭教授等專家同臺論道。

項(xiàng)目探索實(shí)踐

從2017年啟動(dòng)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)試點(diǎn)以來，京誠積極開展建筑、市政領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)踐，并將實(shí)踐中的全過程工程咨詢項(xiàng)目合同模式概括為以下四個(gè)類別。

模式1：建設(shè)方基于對咨詢方的充分信任，委托一家具備綜合能力的工程咨詢單位承擔(dān)全過程工程咨詢。咨詢方對其直接完成的咨詢服務(wù)承擔(dān)主體責(zé)任，對其提供的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)類的咨詢服務(wù)承擔(dān)管理責(zé)任。該模式是全過程工程咨詢的最理想化模式，資源高度整合、合同界面簡單、責(zé)權(quán)明晰，但同時(shí)也有著對咨詢方的能力和資源要求高的局限性。

模式1—2：模式1中咨詢方業(yè)務(wù)涉及分包時(shí)，就出現(xiàn)了模式1—2。這時(shí)，咨詢方應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，通過審慎選擇，最大限度確保分包單位具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力。咨詢方按照服務(wù)合同約定就分包服務(wù)內(nèi)容對建設(shè)單位負(fù)總責(zé)，分包單位按分包合同約定對咨詢方負(fù)責(zé)。

模式2：建設(shè)方將全過程工程咨詢服務(wù)合同以外的部分專項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)委托給其他咨詢方。該模式的關(guān)鍵在于咨詢方應(yīng)爭取到建設(shè)方對該專項(xiàng)咨詢方的合同管理權(quán)限，即代表建設(shè)方對各專項(xiàng)咨詢方實(shí)施全過程合同管理，否則無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的有效集成管理。

中冶京誠全過程工程業(yè)務(wù)實(shí)踐案例

模式3：建設(shè)方委托由多家具有相應(yīng)能力的工程咨詢單位以聯(lián)合體方式承擔(dān)全過程工程咨詢。雖然由于聯(lián)合體權(quán)限、責(zé)任界定不清等問題，不論在全過程工程咨詢還是工程總承包中，聯(lián)合體都不是我們倡導(dǎo)的模式，但在具體實(shí)踐中往往又難以完全回避。在聯(lián)合體協(xié)議中明確牽頭單位及聯(lián)合體各方分工、工作界面、責(zé)任分配及承擔(dān)方式，同時(shí)不斷建立形成聯(lián)合體各家單位之間標(biāo)準(zhǔn)化合作接口，甚至形成固定的合作伙伴模式，是該模式的重點(diǎn)把控方向。

模式4：建設(shè)方和咨詢方簽訂委托代理合同，但咨詢方不具體承擔(dān)各項(xiàng)工程咨詢業(yè)務(wù)，而是代表業(yè)主實(shí)現(xiàn)全過程管理。這種模式和一般俗稱的“代建制”很類似，但僅有管理之形，而沒有從技術(shù)出發(fā)實(shí)現(xiàn)對各方深度管控的內(nèi)核，往往是當(dāng)前該種模式的問題所在，這也正是設(shè)計(jì)企業(yè)在開展該模式業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分挖掘自身技術(shù)潛能、體現(xiàn)業(yè)務(wù)差異的關(guān)鍵所在。

上表展示了中冶京誠的部分項(xiàng)目案例。從案例1—4可以看到，在建筑和之市政工程領(lǐng)域，中冶京誠首先以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，嘗試實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)深度向工程量清單、技術(shù)功能規(guī)格書方向的深化，實(shí)現(xiàn)工程的詳細(xì)定義，并向前后的規(guī)劃、可研、專項(xiàng)咨詢、造價(jià)咨詢、運(yùn)維咨詢等延伸，實(shí)現(xiàn)技術(shù)咨詢的一體化；案例5—6則是發(fā)揮以技術(shù)為核心的項(xiàng)目把控能力，提供全過程項(xiàng)目管理類服務(wù)（即模式4）；案例7—9中，逐步探索實(shí)現(xiàn)全過程項(xiàng)目管理與技術(shù)類似咨詢服務(wù)統(tǒng)籌和融合。這幾類項(xiàng)目均從不同層面獲得業(yè)主的好評，部分案例的服務(wù)收費(fèi)達(dá)到了工程項(xiàng)目投資的7%以上，實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。案例10則是中冶京誠從數(shù)字化角度提供的區(qū)域性全生命周期服務(wù)，通過搭建CIM平臺為城市區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)、招商、城市體檢提供全生命周期數(shù)字化支撐，為中冶京誠開展以城市為服務(wù)對象、以數(shù)字化平臺為載體的全過程工程咨詢服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。

展望未來

全過程工程咨詢從來都不是一個(gè)全新的工程咨詢產(chǎn)品，而是我國在經(jīng)歷了工程建設(shè)高速發(fā)展階段后，工程咨詢服務(wù)鏈條、服務(wù)能力呈現(xiàn)出碎片化現(xiàn)狀的背景下，我們對工程咨詢行業(yè)本質(zhì)的探索和回歸。在“十四五”乃至更長的時(shí)期，中冶京誠將聚焦建筑、市政領(lǐng)域，堅(jiān)持規(guī)劃咨詢設(shè)計(jì)引領(lǐng)，強(qiáng)化科技低碳智慧賦能，對20多年工業(yè)EPC模式下已充分激發(fā)出的設(shè)計(jì)潛能進(jìn)行再度挖掘和利用，不斷凝聚共識、升級體系、激活潛能、打造品牌，給出“全過程工程咨詢”的京誠定義，不斷探索為工程建設(shè)市場提供更為有效的一體化解決方案。