■ 中國中元國際工程有限公司 趙永勃 劉強(qiáng) 王勇暉

京興國際工程管理有限公司 李強(qiáng)

為了積極響應(yīng)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）精神（以下簡稱“國務(wù)院19號文”），以及2017年住建部《關(guān)于開展全過程工程咨詢試點(diǎn)工作的通知》（建市〔2017〕101號）工作要求，中國中元國際工程有限公司（以下簡稱“中國中元”）及全資子公司京興國際工程管理有限公司作為住建部確定的40家全過程工程咨詢試點(diǎn)企業(yè)，充分利用在設(shè)計(jì)咨詢領(lǐng)域積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，采取各項(xiàng)技術(shù)、管理措施，積極開拓市場，提升公司全咨服務(wù)能力。本文總結(jié)中國中元開展全咨服務(wù)的心得體會，與同行分享，共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

對全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的理解與認(rèn)識

國內(nèi)全過程工程咨詢發(fā)展現(xiàn)狀

面對工程設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條中地位不斷弱化的狀況，設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是全行業(yè)必須認(rèn)真思考的問題。國務(wù)院19號文提出：“培育全過程工程咨詢，鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)?！比^程工程咨詢服務(wù)是設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)未來發(fā)展的方向，特別對于行業(yè)頭部企業(yè)來說，全過程工程咨詢服務(wù)是提升企業(yè)綜合實(shí)力、完成高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

為了推進(jìn)全過程工程咨詢市場發(fā)展，國家發(fā)改委、住建部等中央部委相繼發(fā)布了若干指導(dǎo)性文件，各行業(yè)協(xié)會、地方政府也出臺一批指導(dǎo)意見、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一批具有能力的咨詢企業(yè)也在積極開展全咨業(yè)務(wù)，一些地方政府建設(shè)平臺的建設(shè)項(xiàng)目、軍民融合項(xiàng)目、援外項(xiàng)目也在積極采用全過程工程咨詢服務(wù)模式。

全過程工程咨詢的服務(wù)范圍可包含投資決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、工程施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)六個階段。目前，不同地區(qū)、不同行業(yè)的全過程工程咨詢服務(wù)模式雖然存在較大差異，但核心是“1+N”的模式，“1”為服務(wù)主線，主要可分為設(shè)計(jì)為主的全過程工程咨詢模式、監(jiān)理為主的全過程工程咨詢模式、造價為主的全過程工程咨詢模式。

國務(wù)院19號文發(fā)布至今已近6年，全過程工程咨詢在一些地區(qū)和相關(guān)行業(yè)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，以政府主管部門、行業(yè)協(xié)會為引領(lǐng)，指導(dǎo)不同區(qū)域、行業(yè)展開試點(diǎn)工作，充分體現(xiàn)出政府、行業(yè)對于建筑師負(fù)責(zé)制、全過程工程咨詢的支持。與傳統(tǒng)咨詢相比，全過程工程咨詢更具服務(wù)理念的先進(jìn)性、服務(wù)內(nèi)容的多樣性、服務(wù)鏈條的完整性，通過提供“一站式”的服務(wù)內(nèi)容，提供項(xiàng)目全方位、全生命周期咨詢服務(wù)，從而使工程建設(shè)的多個環(huán)節(jié)都能夠納入工程咨詢服務(wù)的內(nèi)容當(dāng)中。全過程工程咨詢模式已成為工程咨詢發(fā)展的重要方向，是提升中國咨詢服務(wù)能力的重要途徑。

國外全過程工程咨詢發(fā)展現(xiàn)狀

美國工程項(xiàng)目建設(shè)模式主要分為DBB（Design—Bid—BuiId，設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造）、DB（Design—BuiId，設(shè)計(jì)—建造）、CM（Construction—Management，建設(shè)—管理）3種模式。在DBB模式下，建筑師擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，在招標(biāo)階段協(xié)助業(yè)主完成項(xiàng)目招標(biāo)，在施工階段定期對施工進(jìn)行質(zhì)量觀察。在DB模式下，設(shè)計(jì)單位和施工單位是一個整體團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人一般由施工單位擔(dān)任。CM管理模式分為代理型建設(shè)管理和風(fēng)險型建設(shè)管理兩種模式，這兩種模式的核心區(qū)別在于項(xiàng)目CM公司與業(yè)主簽訂的合同中是否包含施工承包業(yè)務(wù)。

日本咨詢工程師充當(dāng)設(shè)計(jì)和監(jiān)督兩個角色。日本建設(shè)法規(guī)明確規(guī)定了政府工程由政府官廳營繕局直接進(jìn)行監(jiān)督，私人業(yè)主進(jìn)行工程建設(shè)必須委托有資格的建筑師擔(dān)任工程監(jiān)督，否則工程不得進(jìn)行。在日本的標(biāo)準(zhǔn)建筑合同中，建筑師被稱為監(jiān)督人，有關(guān)建設(shè)法規(guī)還明確規(guī)定了監(jiān)督人的主要義務(wù)是站在公正立場上監(jiān)督施工是否按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行。工程監(jiān)督任務(wù)通常都由工程設(shè)計(jì)方擔(dān)當(dāng)，從事設(shè)計(jì)的建筑士事務(wù)所成立后自動取得從事監(jiān)督業(yè)務(wù)的資格，無須另行批準(zhǔn)。

新加坡采取設(shè)計(jì)人和監(jiān)督人相分離的模式。設(shè)計(jì)階段，采用一名獨(dú)立的特許審核員對項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。施工階段，委托一名取得注冊資質(zhì)的人員連同由該人員任命的現(xiàn)場人員一起對項(xiàng)目施工過程進(jìn)行監(jiān)督。

縱觀歐美國際頭部企業(yè)，他們的咨詢服務(wù)國際化程度高、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、項(xiàng)目管理體系完備、信息化水平高、清單式服務(wù)模式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、業(yè)主認(rèn)可度高，我國與歐美推行全咨服務(wù)的發(fā)達(dá)國家相比，還存在很大差異。當(dāng)前，我國工程咨詢行業(yè)還處于發(fā)展的初期，全過程工程咨詢服務(wù)雖取得了一定發(fā)展，但也存在一些問題：全過程工程咨詢企業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)的能力還需提升，市場對于全過程工程咨詢模式的認(rèn)可度還有待進(jìn)一步提高；業(yè)主采取全咨模式缺乏獲得感，企業(yè)投入成本與收益不成比、缺乏積極性，等等。產(chǎn)生上述問題有多方面因素，我們應(yīng)該正視這些差距，完善體系，練好內(nèi)功，使我國全過程工程咨詢服務(wù)盡快走上高質(zhì)量的發(fā)展道路。

打造中國中元特色的全過程工程咨詢業(yè)務(wù)

中國中元開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)概況

中國中元成立于1953年，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了以工程設(shè)計(jì)為龍頭，集科研、工程咨詢、工程承包、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、設(shè)備成套與制造為一體的工程公司，可提供多元化、全產(chǎn)業(yè)鏈的工程建設(shè)服務(wù)。

中國中元充分利用自身專業(yè)化、綜合化的優(yōu)勢，積極開拓全咨市場。經(jīng)過全公司的不懈努力，先后承接了113項(xiàng)全咨項(xiàng)目，其中，包含援外含設(shè)計(jì)全咨項(xiàng)目23項(xiàng)、援外管理全咨項(xiàng)目14項(xiàng)、境外商貸全咨項(xiàng)目1項(xiàng)、駐外使館全咨項(xiàng)目7項(xiàng)、國內(nèi)民用全咨項(xiàng)目6項(xiàng)、軍民融合全咨項(xiàng)目62項(xiàng)。

經(jīng)過項(xiàng)目鍛煉，中國中元在全咨服務(wù)領(lǐng)域積累豐富經(jīng)驗(yàn)，公司以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)、體系構(gòu)建為基礎(chǔ)、多維度強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)為抓手，打造具有中國中元特色的全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。

戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，明確全過程工程咨詢業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位

《中國中元“十四五”發(fā)展規(guī)劃》將全咨業(yè)務(wù)定位為戰(zhàn)略性引領(lǐng)業(yè)務(wù)，全咨業(yè)務(wù)部門發(fā)展為中國中元的利潤牽引中心和價值創(chuàng)造中心。設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)以提升設(shè)計(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)能力為主要目標(biāo)，全面提升設(shè)計(jì)質(zhì)量、服務(wù)品質(zhì)和項(xiàng)目完成度；以全咨為契機(jī)，發(fā)揮中國中元綜合能力強(qiáng)的優(yōu)勢，為業(yè)主提供“一攬子”整體解決方案。

全過程工程咨詢業(yè)務(wù)有利于設(shè)計(jì)企業(yè)核心競爭力的提升和價值鏈延伸，是展現(xiàn)企業(yè)綜合技術(shù)實(shí)力的主要體現(xiàn)，是未來建設(shè)工程市場的主流業(yè)務(wù)模式，將為中國中元全產(chǎn)鏈建設(shè)提供全面支撐。

全面構(gòu)筑適應(yīng)市場要求的全咨業(yè)務(wù)體系

在經(jīng)營體系上，根據(jù)自身特點(diǎn)制定相應(yīng)項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)，立足于公司現(xiàn)有業(yè)績及資源拓展，選擇合適的全咨項(xiàng)目，打造中國中元優(yōu)勢品牌，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行全面推廣；在管理體系上，打造高效的管理體系，制定全咨項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，采用集中式管理、分散實(shí)施的管理模式；在技術(shù)體系上，發(fā)揮中國中元的綜合技術(shù)優(yōu)勢，公司技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)全咨項(xiàng)目中的技術(shù)管控工作，技術(shù)實(shí)施以具體生產(chǎn)部門為主，形成“公司+實(shí)施部門”的兩級技術(shù)體系。

組織架構(gòu)

發(fā)揮全過程工程咨詢業(yè)務(wù)引領(lǐng)性作用，在醫(yī)療、物流、能源等優(yōu)勢板塊上做大做強(qiáng)，通過全過程工程咨詢提升工程技術(shù)人員和公司整體技術(shù)能力。

在境外業(yè)務(wù)開拓過程中，中國中元充分利用公司援外項(xiàng)目積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，以及長期與外方優(yōu)秀設(shè)計(jì)企業(yè)合作交流的基礎(chǔ)，從模式、架構(gòu)、體系標(biāo)準(zhǔn)上對業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，適應(yīng)國外項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)要求，探索海外項(xiàng)目全咨服務(wù)特點(diǎn)，提升中國中元全過程工程咨詢的服務(wù)能力，引領(lǐng)市場、引領(lǐng)客戶。

強(qiáng)化公司資源整合，優(yōu)化業(yè)務(wù)模式

中國中元為了加強(qiáng)對全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的管控，提升公司全過程工程咨詢服務(wù)能力，調(diào)整公司內(nèi)部組織架構(gòu)，搭建全過程工程咨詢平臺。中國中元全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的架構(gòu)采用集中式管理+分散式實(shí)施的方式。集中式管理，是將公司全過程工程咨詢業(yè)務(wù)以及相關(guān)的全咨從業(yè)人員進(jìn)行集中管理協(xié)調(diào)，將民用建筑、市政同類全過程工程咨詢項(xiàng)目集中統(tǒng)一運(yùn)營管理，成立“全過程工程咨詢中心”。分散式實(shí)施模式，即由專業(yè)生產(chǎn)部門為主，整合公司相關(guān)專業(yè)部門和外部資源，在聯(lián)合體內(nèi)部明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、勞動定額、工作范圍、人員配置以及考核分配方式，為業(yè)主提供咨詢服務(wù)。全咨中心為院級編制，集中公司資源，形成專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，更好地促進(jìn)了全咨業(yè)務(wù)的發(fā)展。

全過程工程咨詢項(xiàng)目服務(wù)的內(nèi)容頭緒多、所需服務(wù)專業(yè)多，中國中元在充分利用公司專業(yè)齊全、綜合化的優(yōu)勢開展全咨服務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)先選擇公司內(nèi)部隊(duì)伍、利用外部資源補(bǔ)充的原則，提高服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作效率、降低全咨內(nèi)部溝通成本、提高服務(wù)質(zhì)量，形成以全咨牽頭部門為主，與專業(yè)生產(chǎn)部門合作，整合外部資源的項(xiàng)目部模式。

強(qiáng)化專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)

全過程工程咨詢服務(wù)核心就是為業(yè)主提供專業(yè)化技術(shù)、管理的服務(wù)，中國中元充分利用中國中元醫(yī)療、公建、物流、能源、援外、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等板塊的技術(shù)優(yōu)勢，針對全過程工程咨詢特點(diǎn)，鼓勵、引導(dǎo)專業(yè)板塊生產(chǎn)部門將設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)范圍向前、后延伸，特別關(guān)注項(xiàng)目的前期策劃、后期運(yùn)維能力提升，形成專業(yè)板塊對項(xiàng)目全生命周期、全方位的服務(wù)。

一直以來，中國中元將加強(qiáng)全過程工程咨詢專業(yè)人才培養(yǎng)、形成中國中元專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，作為公司發(fā)展全過程工程咨詢的重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)了一批懂項(xiàng)目管理、懂工程技術(shù)、懂投資管控、懂項(xiàng)目信息技術(shù)管理及懂風(fēng)險管控（法務(wù)）的綜合性全過程工程咨詢管理“五懂”服務(wù)人員，以適應(yīng)國家和行業(yè)發(fā)展要求。

強(qiáng)化公司統(tǒng)籌，形成合力

全過程工程咨詢項(xiàng)目對技術(shù)和管理要求較高，中國中元由設(shè)計(jì)管理部協(xié)調(diào)公司技術(shù)、管理資源，在技術(shù)、管理上支持公司重點(diǎn)全咨項(xiàng)目，確保公司重點(diǎn)項(xiàng)目為業(yè)主提供高質(zhì)量服務(wù)。

在組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目執(zhí)行過程中，由公司設(shè)計(jì)管理部牽頭協(xié)調(diào)公司內(nèi)部設(shè)計(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)理等各種專業(yè)的人力資源調(diào)動，及時解決項(xiàng)目進(jìn)展中遇到難題。中國中元利用全公司技術(shù)力量，針對不同項(xiàng)目的需求成立由公司專家組成的技術(shù)服務(wù)小組，及時對項(xiàng)目提供技術(shù)支持，從公司層面加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)組織協(xié)調(diào)和管理。對公司重點(diǎn)管控的全咨項(xiàng)目，公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門積極參與市場經(jīng)營，將全咨項(xiàng)目合同納入公司管理體系，對項(xiàng)目進(jìn)行管控，項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，保證中國中元全過程工程咨詢項(xiàng)目的高質(zhì)量完成。

強(qiáng)化公司管控，做好信息平臺建設(shè)

全過程工程咨詢是針對項(xiàng)目的全過程進(jìn)行管理，公司需要項(xiàng)目提供相關(guān)的資料以及全咨決策方面的咨詢意見，從而能夠進(jìn)行全咨項(xiàng)目全程的監(jiān)督控制。全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目作為行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，不應(yīng)該只是一個簡單的工程技術(shù)堆積過程，而是要將工程建設(shè)過程中所涉及的各種資源、專業(yè)技術(shù)等信息進(jìn)行有效、合理地整合和集成，真正發(fā)揮全過程工程咨詢的優(yōu)勢。

中國中元全過程工程咨詢項(xiàng)目管理平臺，是中國中元在全過程工程咨詢業(yè)務(wù)研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)建設(shè)的、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目管理平臺。該平臺能夠收集匯總公司全過程工程咨詢項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)，滿足公司實(shí)際管理需求，符合公司管理要求，具有實(shí)時展示項(xiàng)目進(jìn)展情況、細(xì)化項(xiàng)目管理流程、增強(qiáng)項(xiàng)目管控等功能。

該平臺具有以項(xiàng)目為核心，按照“設(shè)計(jì)+管理”的全過程工程咨詢理念，建有工作標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目概括、項(xiàng)目管理、勘察管理、設(shè)計(jì)管理、施工總承包單位采購和施工監(jiān)理7個業(yè)務(wù)模塊，以及個人工作箱、日常管理和系統(tǒng)管理3個基礎(chǔ)功能模塊。在這些模塊下，有59個二級模塊和近200個管理流程，并與中國中元的綜合管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了對項(xiàng)目管理的縱向到底和橫向到邊。目前，已有47個項(xiàng)目在該平臺進(jìn)行管理，項(xiàng)目管理的精細(xì)化水平得到提高，全過程工程咨詢的理念和方法得以落地。

強(qiáng)化全咨科研與學(xué)術(shù)研究

中國中元為了開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，編寫了《中國中元全過程工程咨詢服務(wù)指南》，并主編中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會《全過程工程咨詢服務(wù)規(guī)程》，參與北京市《北京市建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目應(yīng)用指南》，參與相關(guān)協(xié)會全過程工程咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，通過高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、指南的編寫工作梳理公司開展全過程工程咨詢的思路，開拓視野，為今后公司提供高質(zhì)量全過程工程咨詢服務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

中國中元典型全咨項(xiàng)目介紹

北京某銀行總部辦公大樓項(xiàng)目

某銀行總部辦公大樓項(xiàng)目位于北京市朝陽區(qū)，用地面積10030平方米，總建筑面積19.5萬平方米，該項(xiàng)目擬打造成為現(xiàn)代、智慧、綠色的全球金融總部大樓。中國中元于2019年初中標(biāo)，計(jì)劃工期7年，2025年底竣工驗(yàn)收。

該項(xiàng)目業(yè)主要求高、技術(shù)難度大，聘請了將近20個國內(nèi)外頂尖設(shè)計(jì)、咨詢、施工團(tuán)隊(duì)加盟，一方面極大地提升了技術(shù)力量；另一方面也對中國中元在技術(shù)與管理方面管理好這些團(tuán)隊(duì)帶來巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)該項(xiàng)目的特點(diǎn)，中國中元設(shè)立了全專業(yè)項(xiàng)目管理部，其中，項(xiàng)目經(jīng)理、執(zhí)行經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師、顧問總工程師各1名，下設(shè)技術(shù)管理部、成本管理部、工程管理部及綜合管理部4個部門。同時，在公司層面設(shè)立一支10人的專家顧問團(tuán)隊(duì)，給整個項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)支持。

該項(xiàng)目在啟動之初，就編寫了權(quán)責(zé)體系文件，確定了與業(yè)主的管理界面；編寫了總控計(jì)劃，細(xì)化了項(xiàng)目管理目標(biāo)；編制《項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱》《項(xiàng)目管理實(shí)施方案》等管理體系文件，建立健全管理制度。目前，施工總包已進(jìn)場，項(xiàng)目正式進(jìn)入施工階段。

為了提高管理水平和管理效率，該項(xiàng)目引入了項(xiàng)目管理信息平臺。根據(jù)工作過程中的特點(diǎn)、難點(diǎn)，定制開發(fā)了進(jìn)度管理、成本管理、現(xiàn)場管理等7大板塊、110余項(xiàng)二級功能。該平臺工作流程透明可見、項(xiàng)目任務(wù)清單化管理、檔案文件云存儲、重點(diǎn)數(shù)據(jù)圖表化呈現(xiàn)，進(jìn)而保障成果文件的實(shí)時讀取、各專業(yè)條線信息共享。同時，通過信息的不斷積累，逐步建立起成本數(shù)據(jù)庫、供應(yīng)商庫，為該項(xiàng)目今后的管理工作及其他項(xiàng)目提供了寶貴的數(shù)據(jù)資源。

援蒙古殘疾兒童發(fā)展中心項(xiàng)目

中國中元60年來累計(jì)完成數(shù)百項(xiàng)援外工程，包括各種項(xiàng)目類型，分布在6大洲50多個國家。援外業(yè)務(wù)作為中國中元的特色板塊，通過多年的積累，較早地適應(yīng)了以設(shè)計(jì)牽頭的全過程工程咨詢的管理模式。

援蒙古殘疾兒童發(fā)展中心項(xiàng)目位于蒙古國首都烏蘭巴托市巴彥高勒區(qū)，為第一座專為殘疾兒童康復(fù)設(shè)計(jì)的援外項(xiàng)目，建成后為蒙古國最大、最現(xiàn)代化、功能最齊全的殘疾兒童康復(fù)治療場所。設(shè)計(jì)重點(diǎn)研究康復(fù)空間和康復(fù)設(shè)備的配置，采用先進(jìn)合理的康復(fù)工藝，充分考慮功能空間的行為適應(yīng)性和人性化細(xì)節(jié)。

該項(xiàng)目涉及296項(xiàng)900多套醫(yī)療及康復(fù)設(shè)備，設(shè)備的規(guī)格性能、參數(shù)的精細(xì)度要求較高。在設(shè)計(jì)圖紙基礎(chǔ)上，針對醫(yī)療和康復(fù)設(shè)備編制了技術(shù)規(guī)格書，對設(shè)備的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深化和細(xì)述，用以指導(dǎo)施工和設(shè)備材料的采購，從設(shè)計(jì)源頭做到“圖材量價”一體化管理，保證了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

為實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖，體現(xiàn)援助效果，對該項(xiàng)目中關(guān)系到裝飾工程質(zhì)量檔次及外觀美觀的裝修材料、同一品牌下質(zhì)量檔次差異較大的設(shè)備材料等，均在品牌、品質(zhì)、檔次和觀感等方面進(jìn)行了參建各方聯(lián)合封樣管理。實(shí)施階段，嚴(yán)格監(jiān)督設(shè)備材料的訂貨、采購、儲運(yùn)、現(xiàn)場簽認(rèn)各環(huán)節(jié)，不能提供有效證明的則嚴(yán)禁入場。

為確保醫(yī)療和康復(fù)設(shè)備符合蒙方需求和使用習(xí)慣，該項(xiàng)目首次采用集設(shè)計(jì)院、總包、業(yè)主、蒙方使用方的聯(lián)合封樣方式。各方參加聯(lián)合封樣確認(rèn)工作，從源頭把控標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，對控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、投資及對外移交都起到了顯著效果。

該項(xiàng)目從報(bào)價、合同、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目管理等全過程采用項(xiàng)目管理理論和方法，實(shí)施管理和控制。由于采用“設(shè)計(jì)+項(xiàng)目管理”模式，促進(jìn)設(shè)計(jì)與管理的早期結(jié)合，充分發(fā)揮了設(shè)計(jì)和管理雙方的優(yōu)勢，保證了項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目參與方的多贏。該項(xiàng)目于2020年評選為中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會“全國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)工程項(xiàng)目管理和工程總承包經(jīng)典項(xiàng)目”。

開展全咨服務(wù)面臨的問題與建議

面臨的問題

目前，我國開展全過程工程咨詢服務(wù)面臨的問題主要表現(xiàn)在以下5個方面：

一是市場認(rèn)知有待完善。全過程工程咨詢在我國還屬于新生事物，建設(shè)單位和工程咨詢服務(wù)企業(yè)對全過程工程咨詢相關(guān)政策、具體要求不甚了解，對推行全過程工程咨詢的緊迫性認(rèn)識不足；市場普遍將全過程工程咨詢模式理解為各項(xiàng)工作的簡單相加；許多項(xiàng)目業(yè)主對全過程工程咨詢模式能夠發(fā)揮多大的作用、為項(xiàng)目能夠創(chuàng)造多少價值，存有疑慮。

二是全過程工程咨詢模式的法律規(guī)依據(jù)不完善。對全過程工程咨詢的實(shí)施和監(jiān)管缺乏有效的法律法規(guī)依據(jù)，特別是全過程工程咨詢企業(yè)的法定責(zé)任不清晰，招投標(biāo)沒有相應(yīng)的辦法，制約了全過程工程咨詢的優(yōu)勢發(fā)揮。

三是缺乏標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。主要表現(xiàn)為缺失權(quán)威的服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、對應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，造成業(yè)主（委托方）對全咨服務(wù)無法客觀有效的評判，更多的是以主觀感受評價，沒有獲得感；全咨服務(wù)方目標(biāo)往往比較抽象籠統(tǒng)，責(zé)任不夠清晰，很多管理工作需要各方合作，服務(wù)內(nèi)容邊界不夠明確，全咨服務(wù)工作量無法判定。

四是全咨企業(yè)投入產(chǎn)出不匹配。以設(shè)計(jì)牽頭的建筑師負(fù)責(zé)制、全過程工程咨詢項(xiàng)目，企業(yè)普遍存在投入、產(chǎn)出不匹配，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師進(jìn)行全咨服務(wù)與純進(jìn)行設(shè)計(jì)的年產(chǎn)出值差距較大。全過程工程咨詢需要政府在指導(dǎo)取費(fèi)、工作標(biāo)準(zhǔn)、政策扶持等方面給予支持。目前，市場上取費(fèi)偏低，不僅限制了全過程工程咨詢服務(wù)吸納資源的能力，還使得服務(wù)企業(yè)在投入上大打折扣。這些都不利于咨詢市場的健康發(fā)展，亟待國家、政府和行業(yè)提供支持和幫助。

五是全咨企業(yè)能力不足。企業(yè)開展全過程工程咨詢的能力不強(qiáng)，不少企業(yè)在機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、人才培育等方面與開展全過程工程咨詢的要求還存在較大差距，全過程工程咨詢服務(wù)管理能力亟待提高。

未來的建議

對于做好全過程工程咨詢，中國中元有以下5點(diǎn)建議：

一是做好頂層制度設(shè)計(jì)。針對目前全過程工程咨詢領(lǐng)域權(quán)威的服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、對應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況，政府、行業(yè)應(yīng)打破行業(yè)條塊分割的現(xiàn)狀，形成聯(lián)動機(jī)制，由權(quán)威部門牽頭制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，今后參與全咨的各方都有法可依，引導(dǎo)全咨良性發(fā)展。

二是加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，形成發(fā)展合力。由于權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)的缺失，全咨項(xiàng)目各方責(zé)任不清，內(nèi)部合作不暢，難以形成合力；專業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)，沒有達(dá)到“1+1≥2”的效果。除了盡快完善標(biāo)準(zhǔn)外，行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)全咨服務(wù)政策宣貫，對開展全咨服務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，對關(guān)鍵崗位人員制定完善培訓(xùn)制度，編制有效的合作協(xié)議模板，引導(dǎo)、規(guī)范參與服務(wù)方行為?？梢酝ㄟ^一些有效引導(dǎo)管理措施，發(fā)揮各方作用，提升全咨項(xiàng)目整體質(zhì)量。

三是企業(yè)要加強(qiáng)自身能力建設(shè)。傳統(tǒng)的咨詢服務(wù)一直是分階段的碎片服務(wù)，項(xiàng)目業(yè)主配有強(qiáng)大項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)按照業(yè)主提供的任務(wù)書完成自己分內(nèi)工作，對項(xiàng)目建設(shè)缺乏全面了解，只完成建設(shè)過程某一階段咨詢服務(wù)工作，缺乏全過程工程咨詢服務(wù)的能力；開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，咨詢服務(wù)企業(yè)必須從管理、組織架構(gòu)、人才培養(yǎng)三個方面提升能力。企業(yè)應(yīng)該建立完善的針對全過程咨詢業(yè)務(wù)的管理流程，對全咨項(xiàng)目實(shí)施有效管理；建立有效服務(wù)全咨項(xiàng)目的組織架構(gòu)，有效整合內(nèi)、外部資源，快速高效滿足全咨項(xiàng)目需要；要加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批能夠把控項(xiàng)目全方位、全過程的復(fù)合型人才，有效執(zhí)行全咨項(xiàng)目，改變目前企業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)的局面。

四是加大科技投入，創(chuàng)造新的價值增長點(diǎn)。咨詢企業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)，一個重要的原因是全咨服務(wù)往往超越原企業(yè)服務(wù)的范圍和能力，企業(yè)在全咨服務(wù)中出現(xiàn)技術(shù)、管理能力的空白點(diǎn)，建造技術(shù)、建設(shè)材料發(fā)展日新月異，這些都需要企業(yè)不斷學(xué)習(xí)研究，提升能力。企業(yè)要投入一定的人力、財(cái)力，成立專業(yè)化的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，建立一套完善的課題審批驗(yàn)收機(jī)制和激勵機(jī)制，通過創(chuàng)新做優(yōu)、做大全咨業(yè)務(wù)。

五是完善監(jiān)管政策，促進(jìn)全咨服務(wù)健康發(fā)展。政府相關(guān)監(jiān)管部門也應(yīng)針對當(dāng)下不斷出現(xiàn)的新問題，組織社會資源，設(shè)立專門課題進(jìn)行專項(xiàng)研究，不斷完善監(jiān)管政策、制度，促進(jìn)、引導(dǎo)全咨服務(wù)健康發(fā)展。