■文／向云明 魯玉嬌

新春伊始，萬(wàn)物復(fù)蘇。云南省人社系統(tǒng)組建的“社保服務(wù)先鋒隊(duì)”肩負(fù)著推動(dòng)云南社保工作提質(zhì)增效的使命，走向云嶺大地，走進(jìn)千家萬(wàn)戶。社保服務(wù)“康乃馨”之花在彩云之南精彩綻放。

為“破局”而生

2022 年2 月25 日，云南省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)楊榆堅(jiān)向省本級(jí)和16 個(gè)州（市）人社局授予“云南社保服務(wù)先鋒隊(duì)”旗幟，這標(biāo)志著社保服務(wù)“康乃馨”行動(dòng)在全省人社系統(tǒng)正式啟動(dòng)。該行動(dòng)以“社保服務(wù)進(jìn)家門，權(quán)益落實(shí)到個(gè)人”為理念，鼓勵(lì)先鋒隊(duì)員們走出機(jī)關(guān)、走出窗口、走出柜臺(tái)，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)廠舍、走進(jìn)家門，深入基層、深入一線、深入群眾，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面宣傳社保政策，為參保單位和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、暖心的服務(wù)。

為何要在全省開(kāi)展這樣聲勢(shì)浩大的行動(dòng)，云南省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)宣程說(shuō)：“實(shí)施‘康乃馨’行動(dòng)主要有兩點(diǎn)考慮，一是推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效，二是推動(dòng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念?！痹颇鲜∪肆Y源和社會(huì)保障廳錨定本省養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)量、“職工養(yǎng)老保險(xiǎn)每年新增50 萬(wàn)人參?！钡哪繕?biāo)，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)“擴(kuò)面增效”行動(dòng)，這就需要精準(zhǔn)識(shí)別擴(kuò)面對(duì)象，通過(guò)先鋒隊(duì)員主動(dòng)上門，面對(duì)面做群眾工作，才能真正促進(jìn)“質(zhì)”的提升。長(zhǎng)期以來(lái)，社保經(jīng)辦人員習(xí)慣于坐在柜臺(tái)等群眾上門，主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，亟需轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

云南省省本級(jí)社保服務(wù)先鋒隊(duì)隊(duì)員上門為務(wù)工人員講解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

先鋒隊(duì)員是實(shí)施“康乃馨”行動(dòng)的主力軍。云南省各級(jí)人社部門高度重視組建隊(duì)伍工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)直接參與，抽選精兵強(qiáng)將構(gòu)建了以社保部門為主體，就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才各個(gè)部門廣泛參與的 “社保服務(wù)先鋒隊(duì)”。在具體工作中，省級(jí)先鋒隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度，完善政策制度，統(tǒng)籌安排活動(dòng)，統(tǒng)一工作步調(diào)，確保全省上下聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)同發(fā)力。各地先鋒隊(duì)負(fù)責(zé)建立服務(wù)臺(tái)賬，制定活動(dòng)方案，明確責(zé)任分工，推動(dòng)組織實(shí)施。

“‘康乃馨’行動(dòng)是實(shí)施擴(kuò)面增效、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能的迫切需要，云南省社保局必須擔(dān)當(dāng)重任，沖鋒在前，做好表率?！痹颇鲜∩绫＞志珠L(zhǎng)胡小兵指出，社保局在開(kāi)展好省級(jí)先鋒隊(duì)活動(dòng)的同時(shí)，還抓好全省統(tǒng)籌指導(dǎo)，做到全省社保服務(wù)先鋒隊(duì)“三個(gè)統(tǒng)一”：“統(tǒng)一服務(wù)形象”，精心設(shè)計(jì)“康乃馨”行動(dòng)標(biāo)識(shí)標(biāo)志，配發(fā)隊(duì)旗、隊(duì)服、隊(duì)帽；“統(tǒng)一政策宣傳口徑”，精心設(shè)計(jì)并配發(fā)宣傳折頁(yè)、宣傳標(biāo)語(yǔ)；“統(tǒng)一指揮調(diào)度”，建立按月調(diào)度機(jī)制，編印工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)好的經(jīng)驗(yàn)做法，曝光反面典型，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。

為擴(kuò)面“增效”

促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)“擴(kuò)面增效”是“康乃馨”行動(dòng)最為重要的任務(wù)?！罢业饺恕笔锹鋵?shí)“擴(kuò)面增效”的基礎(chǔ)性工作。為此，云南省人力資源和社會(huì)保障廳建成300多萬(wàn)名被征地人員信息庫(kù)，與公安、民政、衛(wèi)健等部門建立信息共享機(jī)制，探索建設(shè)精準(zhǔn)擴(kuò)面對(duì)象實(shí)名庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。各地先鋒隊(duì)緊盯擴(kuò)面對(duì)象建好數(shù)據(jù)臺(tái)賬。

曲靖市在深入細(xì)致摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，比對(duì)提取了25—45 歲年齡段享受被征地繳費(fèi)補(bǔ)助人員信息，選擇2000元、3000 元標(biāo)準(zhǔn)繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)人員信息，暫停、中斷和新增繳費(fèi)的靈活就業(yè)人員信息。玉溪市細(xì)化建立了45 周歲以上且繳費(fèi)檔次低于500 元、16 至45 周歲僅參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、只參加工傷保險(xiǎn)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工等人員的臺(tái)賬。保山市建立“一窗采集完善、部門流轉(zhuǎn)通用”的跨部門社會(huì)保險(xiǎn)信息交換共享機(jī)制，加強(qiáng)登記注冊(cè)企業(yè)，外出務(wù)工人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等群體的數(shù)據(jù)比對(duì)，建立基礎(chǔ)工作臺(tái)賬。

各地在做好“找到人”工作的同時(shí)，還積極探索讓找到的人順利參保的辦法。4 月8 日，正在大理州南澗縣公郎鎮(zhèn)羅伯克茶園忙著采摘春茶的120 多名茶農(nóng)，迎來(lái)了該縣8 名社保服務(wù)先鋒隊(duì)員。隊(duì)員們走進(jìn)茶園，一邊幫著茶農(nóng)采茶，一邊用通俗易懂的“家常話”為茶農(nóng)講解參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處，以及如何參保、怎么繳費(fèi)、參加哪種險(xiǎn)種更劃算等知識(shí)，受到茶農(nóng)們一致認(rèn)可?！叭霊糁v什么、如何打動(dòng)人，是考驗(yàn)先鋒隊(duì)員工作能力的‘技術(shù)活’。做得好，往往能起到事半功倍的效果?！蹦蠞究h人社局局長(zhǎng)黃旭東如是總結(jié)。

和南澗縣一樣，各地先鋒隊(duì)也都因地制宜開(kāi)動(dòng)腦筋：有的拍攝形式新穎、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的短視頻，將社保政策廣而告之；有的開(kāi)設(shè)“定制課堂”，提供訂單式講解服務(wù)；有的聯(lián)合工會(huì)、法院送法律下鄉(xiāng)；有的請(qǐng)來(lái)村里老人現(xiàn)身說(shuō)法，用老百姓聽(tīng)得懂的話把政策講清楚，把待遇算明白，增強(qiáng)了社保政策的感染力、吸引力。截至5 月底，全省社保服務(wù)先鋒隊(duì)已動(dòng)員引導(dǎo)23 萬(wàn)群眾參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中17 萬(wàn)名參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效成果初顯。

為服務(wù)“提質(zhì)”

康乃馨的花語(yǔ)是熱情、溫馨、祝福，“康乃馨”行動(dòng)的目的是把社保權(quán)益落實(shí)到每個(gè)人。在一線服務(wù)的先鋒隊(duì)員不僅能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還能解決問(wèn)題，不斷推動(dòng)社保服務(wù)提“質(zhì)量”升“溫度”。

為解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，更好地開(kāi)展“適老化”關(guān)愛(ài)活動(dòng)，各地先鋒隊(duì)秉承“技術(shù)解決不了的問(wèn)題，我們來(lái)解決”“數(shù)據(jù)跑不到的地方，我們來(lái)跑”的理念，建立高齡、重殘、失能、獨(dú)居老人等特殊群體服務(wù)臺(tái)賬，梳理服務(wù)需求，走村入戶，開(kāi)展上門服務(wù)。

3 月23 日，怒江州社保先鋒隊(duì)接到州中醫(yī)醫(yī)院打來(lái)的電話，反映有些住院老人因不會(huì)使用智能手機(jī)進(jìn)行養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證，十分著急。怒江州5 名社保服務(wù)先鋒隊(duì)員立即趕赴醫(yī)院，在病房中手把手協(xié)助老人進(jìn)行待遇資格認(rèn)證，并從源頭上闡明了這項(xiàng)工作的初衷，讓老人們打消疑慮。截至5 月底，全省先鋒隊(duì)員累計(jì)走進(jìn)1 萬(wàn)多個(gè)社區(qū)（村組）、5 萬(wàn)多戶家庭，上門幫助18 萬(wàn)多名老年人完成了資格認(rèn)證。

昆明市社保服務(wù)先鋒隊(duì)隊(duì)員錢允麗回憶，自己曾接到過(guò)一位年近60 歲的老人申請(qǐng)辦理退保業(yè)務(wù)?！袄先苏f(shuō)自己的繳費(fèi)年限在到達(dá)退休年齡時(shí)也不夠15 年，準(zhǔn)備辦完退保后回老家申領(lǐng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。通過(guò)與老人交談了解到，他之前曾在一家國(guó)企工作過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間，可能存在視同繳費(fèi)年限，便勸老人先不要清退個(gè)人賬戶。老人當(dāng)時(shí)誤會(huì)我是推脫責(zé)任不想給他辦理業(yè)務(wù)。”面對(duì)誤解，錢允麗依然耐心地給老人講“視同繳費(fèi)”的重要性。最終通過(guò)找到老人的人事檔案，錢允麗為其認(rèn)定了19 年9 個(gè)月的視同繳費(fèi)年限，讓原來(lái)準(zhǔn)備“退?！钡睦先嗣總€(gè)月領(lǐng)上了2800 多元的養(yǎng)老金。

怒江州的先鋒隊(duì)員聯(lián)合社?？ń鹑诜?wù)部門，帶著設(shè)備，走村入戶，上門為群眾激活社?？ń鹑诠δ埽鉀Q群眾到金融網(wǎng)點(diǎn)激活社?？ú环奖愕膯?wèn)題；麗江市的先鋒隊(duì)員提供午間延時(shí)服務(wù)，免去了辦事人員請(qǐng)假來(lái)回跑的麻煩；文山州的先鋒隊(duì)員走進(jìn)州中醫(yī)醫(yī)院，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤處理，解決協(xié)議機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算不暢的問(wèn)題。

云南是多民族聚居區(qū)，人口在6000 人以上的世居少數(shù)民族就有25 個(gè)。這些少數(shù)民族同胞平時(shí)生活交流都講“自家話”，有的甚至聽(tīng)不懂普通話。為此，各地先鋒隊(duì)因地制宜，向少數(shù)民族同胞提供特色“康乃馨”式服務(wù)：大理州大理市專門開(kāi)設(shè)“白語(yǔ)窗口”，由白族先鋒隊(duì)員帶頭用本民族語(yǔ)言為群眾提供社保服務(wù)；普洱市瀾滄縣開(kāi)通少數(shù)民族語(yǔ)言社保政策廣播，用鄉(xiāng)村“大喇叭”把社保政策送進(jìn)家門；玉溪市新平縣先鋒隊(duì)員用傣族“自家話”宣講社保，用“鄉(xiāng)音”讓少數(shù)民族同胞更快地了解社保政策。

“群眾利益無(wú)小事，維護(hù)參保人合法權(quán)益是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！焙”榻B，“康乃馨”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，云南省已推出社平工資公布前靈活就業(yè)人員按月參保繳費(fèi)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)正常退休業(yè)務(wù)經(jīng)辦指引等便民新舉措。下一步，將建立健全制度機(jī)制、推動(dòng)社保服務(wù)“康乃馨”行動(dòng)抓長(zhǎng)抓常、走深走實(shí)走細(xì)，全力提升云南社保服務(wù)的“質(zhì)感”和“溫度”，助力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“擴(kuò)面增效”，促進(jìn)云南社保事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。