■文／張景鎮(zhèn)

社?；鸢踩玛P社保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，事關國家長治久安。守護好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”是社保經(jīng)辦機構的責任與擔當。作為社?；鹫骼U、管理、發(fā)放全過程的直接參與者，經(jīng)辦機構處在社保基金監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，使命光榮、責任重大。今年要深入開展好“社?；鸸芾硖嵘晷袆印保邔嵔?jīng)辦管理“最后一公里”。

突出“三個導向”“實打實”扛起基金安全責任

社?；鸢踩c否關乎民生福祉。社保經(jīng)辦機構要以“社?；鸸芾硖嵘晷袆印睘楣ぷ髦骶€，加強社保基金安全管理。

首先，突出政治導向。提高政治站位和工作站位，增強維護基金安全完整的思想自覺、政治自覺和行動自覺，筑牢維護社?；鸢踩乃枷敕谰€。

其次，突出問題導向。社?；鹨?guī)模大、管理環(huán)節(jié)多、經(jīng)辦鏈條長、涉及范圍廣，管理難度不言而喻。社保經(jīng)辦機構要深刻認識社保基金管理風險的嚴峻性，強化底線思維，加強管理，堵塞漏洞，確保社?；鸢踩暗装宀宦薄?/p>

再者，突出責任導向。明確各部門在社?；鸸芾盹L險防控中的職責，壓緊壓實責任，建立起層次分明、相互銜接、有效制衡的經(jīng)辦風險防控運行機制，把社保經(jīng)辦管理和內(nèi)部控制各項工作做實做細做到位，織密扎牢社保基金安全網(wǎng)。

練好“三種功夫”“實打實”貫徹基金行政監(jiān)督辦法

新的《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》明確了行政部門對社保經(jīng)辦機構的監(jiān)督事項，“劃”出了社保經(jīng)辦機構的底線和紅線?！澳臼芾K則直，金就礪則利?！弊鳛楸O(jiān)督對象，經(jīng)辦機構要自覺將經(jīng)辦工作放在“陽光下”接受檢驗，以高標準、嚴要求開展社保經(jīng)辦管理服務工作。

嚴格規(guī)范社保經(jīng)辦，重在練好“基本功”。經(jīng)辦機構應當規(guī)范基金管理，優(yōu)化經(jīng)辦服務，嚴格按照經(jīng)辦規(guī)程辦理各項業(yè)務，強化內(nèi)部控制，實現(xiàn)對各項業(yè)務、各個環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)督，確保每一筆業(yè)務合法合規(guī)，確保基金顆粒歸倉。經(jīng)辦機構應當認真做好信息報告、信息公開和便民查詢工作，讓群眾查到“明白賬”，全面、完整地提供接受監(jiān)督的資料,讓經(jīng)辦工作運行在“陽光下”，堅決配合各類社?；鸨O(jiān)督。

認真排查經(jīng)辦風險，重在練好“繡花功”。經(jīng)辦機構直接從事社?；鸸芾砉ぷ?，與參保單位和個人打交道，掌握著第一手數(shù)據(jù)。要通過分析各類違法違規(guī)行為的數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式，設定比對篩查規(guī)則，以“繡花功夫”多維度地開展數(shù)據(jù)比對篩查，及時定位和發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。嚴格按照《社會保險基金要情報告制度》的要求上報要情，不回避、不推責、不遮掩，做到有情則報、急情快報、應報盡報、全面報告。

切實加強協(xié)作配合，重在打好“組合拳”。經(jīng)辦機構應當加強與基金監(jiān)管部門通力協(xié)作，及時共享要情，共同研判風險，一體推進防控，聯(lián)動推進行政監(jiān)督和經(jīng)辦內(nèi)控工作，形成監(jiān)管合力，扎牢“不能”的籠子。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索后,經(jīng)辦機構應及時交由行政部門進行調(diào)查并依法作出行政處理、處罰決定。堅持全覆蓋、零容忍，嚴厲打擊社保基金違法違規(guī)行為，強化“不敢”的震懾力。要加強廉政文化建設，厚植廉潔奉公的基礎，培育甘于奉獻的品格，涵養(yǎng)清廉自守的境界，形成“不想”的自覺。

視覺中國

強化“四防協(xié)同”“實打實”開展基金管理提升年行動

山東省在人力資源社會保障部基金管理提升年行動方案的基礎上，結合省紀委監(jiān)委專項整治的工作要求，在全省開展了社?；鸸芾韯?chuàng)新提升專項行動。政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督部門從完善社保政策、強化社保經(jīng)辦內(nèi)控、健全信息系統(tǒng)功能、加強基金監(jiān)管4 個方面，制定了84 項工作措施，其中，社保經(jīng)辦機構牽頭負責41 項，其他43 項亦全部參與。全省各級經(jīng)辦機構大力實施社?；鸸芾韯?chuàng)新提升專項行動，一體推進 “四防”建設，做好基金安全的“守門人”。

“人防”建設，重在抓實能力提升?；鸢踩芾?，隊伍是基礎和關鍵，是重點、難點，也是后勁和潛力。必須加強干部隊伍建設，提升干部隊伍能力。首先，加強政治理論學習。在學習中不斷提高干部隊伍思想認識，深刻把握社?；痫L險防控的政治屬性，將學習成果轉化為開展“社保基金管理提升年行動”的強大動力。其次，要壓實主要負責人責任?；鸸芾盹L險防控工作實行領導負責制，“一把手”負總責，分管領導直接抓。主要負責同志要靠前指揮，親力親為、撲下身子、狠抓落實。再次，須加強對干部隊伍的監(jiān)督管理。綜合運用座談、談心談話、警示教育等方式，加強對干部職工的理想信念、廉潔從政教育，及時發(fā)現(xiàn)并糾治苗頭性問題，抓早抓小抓預防。最后，加強業(yè)務技能培訓。常態(tài)化開展崗位練兵比武，持續(xù)開展“周四在線”、社保業(yè)務大講堂活動，培育更多的“多面手”“社保通”。

“制防”建設，重在抓實制度落地。制度建設是管長遠、固根本、保安全的基礎性工作，既要健全完善制度，又要狠抓制度落實。山東省一直將制度建設擺在重要位置，常抓不懈，在2021 年修訂《山東省社會保險基金內(nèi)部控制制度》的基礎上，于2022 年3 月出臺了《山東省社會保險經(jīng)辦內(nèi)部控制管理辦法》，從組織機構、業(yè)務運行、基金財務、信息系統(tǒng)、內(nèi)控監(jiān)督檢查等方面提出加強內(nèi)控管理的具體措施，夯實社保經(jīng)辦內(nèi)控管理基礎。“社?；鸸芾硖嵘晷袆印逼陂g將研究制定《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費退費經(jīng)辦規(guī)程（試行）》《關于進一步推進全省居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務質效提升的通知》等文件，規(guī)范統(tǒng)一業(yè)務經(jīng)辦流程，夯實經(jīng)辦服務基礎。當然，天下之事，不難于立法，而難于法之必行。省社保中心將各項制度要求寫進了社保基金管理提升專項行動工作措施中，下一步將加強制度執(zhí)行監(jiān)督，抓好貫徹落實，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

“技防”建設，重在抓實精準監(jiān)管。健全系統(tǒng)功能，提升技防能力是“社?；鸸芾硖嵘晷袆印钡闹匾獌?nèi)容。要強化系統(tǒng)防控，用系統(tǒng)管人管事，創(chuàng)新技術手段和管理理念，構建“數(shù)字化風控”新模式。近年，山東省依托大數(shù)據(jù)手段，大力推廣“靜默認證”，有效防范了社保待遇欺詐冒領案件的發(fā)生，有力維護了社保基金安全。下一步將繼續(xù)加強與本地公安、民政、司法、衛(wèi)健等單位的信息共享，打通內(nèi)部跨險種、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)壁壘，全面實現(xiàn)與部級系統(tǒng)平臺的對接。同時，山東省結合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌系統(tǒng)建設工作，完成了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全鏈條業(yè)務的梳理和再造，將數(shù)據(jù)比對、聯(lián)網(wǎng)核對作為業(yè)務辦理的前置環(huán)節(jié)，實現(xiàn)風控措施“進規(guī)程、進系統(tǒng)”。下一步，全省將穩(wěn)步推進其他險種系統(tǒng)的升級改造工作，實現(xiàn)全流程進系統(tǒng)、全規(guī)則入系統(tǒng)、全數(shù)據(jù)存系統(tǒng)，實現(xiàn)全閉環(huán)的規(guī)范管理。在數(shù)據(jù)稽核方面，山東省社保中心在完成部級下發(fā)疑點數(shù)據(jù)的基礎上，結合專項整治暴露出的問題大力開展數(shù)據(jù)稽核。加強稽核考核系統(tǒng)應用，提升數(shù)據(jù)篩查比對智能化、信息化水平，上下聯(lián)動推進疑點數(shù)據(jù)核查，構建制度化、常態(tài)化數(shù)據(jù)核查機制。

“群防”建設，重在抓實宣傳引導。社?；鸸芾盹L險防控既需要政府部門的擔當作為，也需要人民群眾的群策群力，全省將廣泛開展社保政策法規(guī)宣傳，及時告知參保群眾社保權益變化情況，使參保群眾“看得懂、算得清”，方便參保群眾監(jiān)督。比如，聚焦社保法律法規(guī)，厘清用人單位和個人的社保權利、義務，讓人民群眾明白哪些待遇不該領，哪些紅線不該碰，知道后果的嚴重性；通過提供通俗易懂的政策解讀服務和簡單明了的待遇測算服務，讓參保人“看得懂、算得清”，更好地進行監(jiān)督；利用網(wǎng)站、手機應用程序、微信小程序、公眾號等多種形式，盡可能多地提供網(wǎng)上辦事服務，使各項服務隨時可查可辦，切實保障參保人員的知情權、監(jiān)管權。

“實打實”才能真落地。山東省社保中心將深入貫徹落實人力資源社會保障部社保中心的部署要求，以“嚴、真、細、實、快”的作風，扎實開展“社?；鸸芾硖嵘晷袆印?，走實經(jīng)辦管理“最后一公里”，切實強化社?；鸨O(jiān)管體系，持續(xù)用力推動社保事業(yè)高質量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。