□袁利利

（河南工業(yè)大學，河南 鄭州 450000）

1 研究背景與研究目的

1.1 研究背景

大豆是我國重要的糧食作物和經(jīng)濟作物之一，是我國人民膳食中優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)和生活中糧油原料的重要來源。雖然我國是大豆的原產(chǎn)國，但人多地少，地形復(fù)雜，并不適合種植大豆。我國每年的大豆產(chǎn)量較低，需要大量從國外進口。目前，我國大豆的進口國有美國、巴西、阿根廷、烏拉圭、加拿大、俄羅斯等國家。美國大豆進口量占我國大豆進口總額的很大一部分，但是在2018 年3 月22 日美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署了一份關(guān)于中國向美國出口商品加征關(guān)稅的備忘錄，中國在同年4 月4 日作出回應(yīng)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定對從美國進口的14 個類別的106 個產(chǎn)品，包括大豆、汽車、化工等產(chǎn)品加增25%的關(guān)稅。受此影響，我國大豆進口量結(jié)構(gòu)調(diào)整，巴西大豆占據(jù)了舉足輕重的地位。

1.2 研究目的

文章研究了我國與巴西大豆貿(mào)易的現(xiàn)狀以及可行性建議，為兩國大豆貿(mào)易提出策略，對我國大豆國際市場穩(wěn)步發(fā)展和維護我國國家糧食安全具有參考價值。

2 我國大豆生產(chǎn)與進口現(xiàn)狀

2.1 我國大豆生產(chǎn)與進口總量

我國大豆生產(chǎn)與進口總量如圖1 所示。

圖1 我國大豆生產(chǎn)與進口現(xiàn)狀

播種面積是影響大豆產(chǎn)量的重要條件之一。受地形影響，我國大豆的播種面積較少，近10 年來，種植面積在900 萬hm左右浮動?？傮w來說，播種面積增長幅度較低。受生長條件制約，黑龍江是我國大豆種植的主要區(qū)域，黑龍江大豆產(chǎn)量占全國大豆產(chǎn)量的45.12%，內(nèi)蒙古、安徽、四川、河南等地也是我國重要的大豆產(chǎn)地?？傮w來說，全國大豆總產(chǎn)量不高，2019 年大豆產(chǎn)量為2 131 萬t，首次突破2 000 萬t。近幾年來，我國每年大豆消費在1 億t 左右，但本土大豆產(chǎn)量較低，依舊依賴進口。1996 年，我國通過降低大豆進口關(guān)稅來大量進口國外大豆，進口大豆質(zhì)優(yōu)價廉，迅速占據(jù)我國市場。2013—2020 年，我國大豆進口量由6 338 萬t 增加到10 031 萬t，增幅達58.26%，導致我國大豆消費高度依賴國際市場。

2.2 中美貿(mào)易摩擦背景下我國大豆進口現(xiàn)狀

文章選取了美國、巴西、阿根廷和“一帶一路”代表性國家俄羅斯作為研究對象。我國從各國進口大豆情況見圖2。

圖2 我國從各國進口大豆的情況

我國作為全球第一大大豆消費國，對大豆的需求促進了全球大豆國際貿(mào)易的發(fā)展。由圖2 可以看出，在美國、巴西、阿根廷等我國大豆主要進口國中，進口俄羅斯大豆數(shù)量在逐年增加，2020 年突破60 萬t，但進口大豆量占總進口量的比重較低，不足1%。阿根廷是全球第三大大豆生產(chǎn)國，2018 年受干旱天氣影響，阿根廷的大豆產(chǎn)量大幅下降，我國從阿根廷進口的大豆數(shù)量降至10 年來的最低水平，總體來說，阿根廷大豆進口額約為10%，是我國的主要進口國之一。美國憑借著優(yōu)越的地形和氣候條件成為世界第一大大豆生產(chǎn)國，占我國大豆總進口量的35%～40%。2018 年中美貿(mào)易戰(zhàn)打響，我國進口美國大豆量驟減，為1 664 萬t，占總進口量的18.9%，下降了15.49%。在此影響下，我國加大了對巴西大豆的進口量，2018 年從巴西進口大豆6 610 萬t 左右，約占進口總量的75.08%，上升21.77%，巴西已成為我國第一大豆進口國。巴西大豆對我國大豆市場的主導使中巴大豆貿(mào)易面臨機遇和挑戰(zhàn)，研究中巴大豆貿(mào)易對促進兩國貿(mào)易長遠發(fā)展和維護我國糧食安全具有重要意義。

3 巴西大豆的生產(chǎn)和出口情況

巴西位于南美洲的低緯度地區(qū)，氣候較為濕熱，光照充足，適合大豆種植。巴西地廣人稀，可耕地面積約有1.8 億hm。得天獨厚的自然和地理條件使巴西成為世界第二大大豆生產(chǎn)國。巴西大豆的主要生產(chǎn)區(qū)域是南部和中西部，2015—2020 年，巴西大豆產(chǎn)量逐年增長，2020 年巴西大豆產(chǎn)量為13 300 萬t，出口量達8 500 萬t。大豆產(chǎn)量占巴西農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重較大，成為巴西最重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

巴西政府高度重視農(nóng)業(yè)，頒布了一系列惠農(nóng)政策，如低價回收農(nóng)產(chǎn)品、提供農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)保障等，在公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入財政資金，促進農(nóng)產(chǎn)品運輸，開拓國際市場。這一系列利農(nóng)措施便利了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，一定程度上刺激了大豆生產(chǎn)。

4 中巴大豆貿(mào)易情況

中巴大豆貿(mào)易情況如圖3 所示。

在“一帶一路”的影響下，我國與巴西的貿(mào)易聯(lián)系日漸緊密。2015 年，我國和巴西簽署了若干商業(yè)合作協(xié)定，進一步推動了中巴農(nóng)貿(mào)的發(fā)展。受我國大豆市場需求的影響，巴西大豆出口產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。從圖3中可以看出，巴西大豆在我國大豆進口交易中一直占據(jù)較大市場份額，進口量逐年上升。2016 年受厄爾尼諾天氣影響，南美洲大陸降水分布不均，導致巴西農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)。同年我國進口巴西大豆量為3 809.65 萬t，較2015 年下降了約4%，呈現(xiàn)負增長。2018 年中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，我國從美國進口大豆急劇下滑，較2017 年進口量減少了1 621.4 萬t，美國大豆熱度逐漸下降。相反，巴西對華大豆出口份額增加明顯，我國進口巴西大豆量約占巴西大豆出口總量的80%，達到近10 年進口巴西大豆的最高值。2019 年受巴西國內(nèi)大豆需求影響，大豆價格上漲，我國進口巴西大豆量下降。巴西大豆在2020 年的進口量為6 427.8 萬t，占同期進口量的64.08%?？傮w來說，我國從巴西進口大豆量不斷增加，巴西已成為我國大豆的第一大進口國。

圖3 中巴大豆貿(mào)易情況

4.1 中巴大豆貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

4.1.1 巴西基礎(chǔ)設(shè)施落后，運輸成本高

大豆的生長具有季節(jié)性強、勞動密集型特點，需要在特定的時間內(nèi)完成種植、收割等農(nóng)業(yè)勞動。存儲和運輸方面在大豆交易中也占據(jù)著重要地位。受地形影響，巴西大豆運輸方式以公路為主，極少部分通過鐵路運輸。港口和鐵路的發(fā)展較為落后，大豆運輸時間久、效率低，在一定程度上增加了巴西大豆運輸?shù)某杀?。雖然巴西政府為了便利大豆的國際貿(mào)易，在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入部分財政以修建運輸大豆的專用公路，但是道路分散，沒有與國內(nèi)其他道路形成互通、順暢的體系，無法帶動大豆生產(chǎn)、倉儲、運輸?shù)挠行нB接。供應(yīng)鏈脆弱成為影響巴西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要原因之一，在一定程度上會帶來價格上漲的風險。近年來，我國大豆主要從巴西進口，巴西大豆的供給影響著我國居民大豆的消費和大豆加工企業(yè)的發(fā)展。

4.1.2 巴西大豆價格上漲，我國進口成本高

由于巴西南部地區(qū)氣候干燥，大豆出現(xiàn)一定程度的減產(chǎn)，巴西公布了2021/2022 年度的預(yù)計，從此前預(yù)計的1.457 億t 降至1.345 億t，調(diào)低后的大豆產(chǎn)量比2020/2021 年的創(chuàng)紀錄產(chǎn)量1.382 億t 減少2.7%。2022 年2 月，雷亞爾匯率報5.329 6 雷亞爾兌1 美元，比前一周上漲1.0%。氣候和匯率問題導致巴西大豆價格上漲。由于農(nóng)戶手頭資金充足，選擇囤貨惜售，大豆價格進一步上漲。截至2022 年4 月14 日，帕拉納瓜港的大豆報價為186.68 雷亞爾/60 kg，較2021 年末172.34 雷亞爾/60 kg 的價格上升8.3%。巴西大豆價格上漲代表我國企業(yè)進口大豆成本增加，在這樣的形勢下繼續(xù)合作，會給我國企業(yè)帶來風險。

4.1.3 大豆進口來源集中，進口依賴度大

我國對國外大豆依賴度極高，進口大豆量占我國大豆消耗量的70%，并且進口地較為集中，主要為美國、巴西和阿根廷。巴西是我國大豆進口的主要國家。由于中美兩國之間的貿(mào)易戰(zhàn)爭，我國對巴西大豆的進口量不斷增加，近幾年巴西大豆占我國進口大豆的60%以上，高依賴程度使我國大豆市場易受外界不利因素的沖擊。我國與南美洲距離較遠，巴西基礎(chǔ)設(shè)施落后，在新冠肺炎疫情的影響下，運輸成本有所增加。2022 年第一季度，巴西大豆價格持續(xù)上漲，增加了我國大豆進口的成本。在中美貿(mào)易摩擦反復(fù)和全球新冠肺炎肆虐的影響下，過度依賴巴西大豆使我國大豆進口風險愈加嚴重。大豆進口影響著國內(nèi)市場供給，是我國糧食安全戰(zhàn)略較為脆弱的一環(huán)。

4.2 解決中巴大豆貿(mào)易問題的對策

4.2.1 擴大海外農(nóng)業(yè)投資，推動中巴自由貿(mào)易區(qū)建立

我國應(yīng)力爭大豆需求的主動權(quán)，鼓勵企業(yè)走出去，促進對巴西大豆產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)投資，保障大豆長期穩(wěn)定供給。積極與巴西政府合作，探討大豆相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，大力推進自由貿(mào)易區(qū)的建立和自貿(mào)協(xié)定的實施，建立互惠互利的合作機制，實現(xiàn)大豆交易多元化、多層次發(fā)展。兩國政府可以通過協(xié)商簽訂農(nóng)業(yè)訂單，推動巴西農(nóng)產(chǎn)品出口，實現(xiàn)合作共贏。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極加入大豆的全球產(chǎn)業(yè)鏈中，走近巴西大豆產(chǎn)地，加工提煉大豆制品，提高大豆產(chǎn)品附加值。發(fā)展巴西大豆及大豆產(chǎn)品的跨境電商業(yè)務(wù)，豐富大豆進口渠道，降低中巴兩國大豆貿(mào)易風險。

4.2.2 投資巴西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低大豆運輸成本

相比美國便利的交通和先進的倉儲設(shè)施，巴西在物流方面不具備競爭優(yōu)勢。我國要爭取大豆定價權(quán)，就應(yīng)該涉足物流倉儲等方面。巴西政府只修整部分公路，而大豆主要靠卡車運送，運輸成本較高。巴西鐵路、海運相對落后，有極大的開發(fā)空間。我國政府可以設(shè)立“大豆之路”專項基金，鼓勵我國企業(yè)參與巴西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立自由倉庫，降低倉儲成本，提高運輸效率。也可以由我國政府向巴西出口施工材料、機械設(shè)備，為鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支持，減少大豆的運輸費用、增加出口量。投資巴西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對便利大豆運輸和維護國內(nèi)大豆價格穩(wěn)定有重要意義。

4.2.3 建立進口預(yù)警機制，保障國家糧食安全

新冠肺炎疫情、氣候條件、種植成本等諸多因素影響著國際大豆的價格。我國應(yīng)建立進口預(yù)警機制，對進口大豆的價格進行實時監(jiān)控，穩(wěn)定市場供需關(guān)系，保障國內(nèi)物價的穩(wěn)定。應(yīng)加強對巴西等大豆主供應(yīng)國的信息收集，持續(xù)跟蹤原產(chǎn)地大豆的種植情況。采集國內(nèi)信息，發(fā)布我國對大豆的需求情況。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風險防控平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算等智能化手段對國內(nèi)外大豆供需情況、生產(chǎn)情況、價格情況等進行分析和處理，形成一個系統(tǒng)化、科學化、透明化的貿(mào)易環(huán)境。緩解大豆主產(chǎn)國與我國大豆交易供需不平衡的情況，有效減輕農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的風險。

4.2.4 促進進口國際市場多元化，分散大豆壟斷風險

從歷年數(shù)據(jù)可以看出，巴西大豆彌補了美國大豆所造成的進口缺口，但一個國家的大豆占據(jù)了我國大豆總進口額的1/2，將導致進口結(jié)構(gòu)不平衡，影響國內(nèi)大豆及大豆制品的價格。為降低大豆進口壟斷風險，滿足國內(nèi)市場需求，我國應(yīng)拓展大豆進口來源，促進國際進口貿(mào)易多樣化。與“一帶一路”沿線國家緊密交流，開拓和利用俄羅斯、烏拉圭、加拿大、南非等地的大豆進口潛力，加強國家間相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的交流與合作，推進形成內(nèi)外聯(lián)動、合作共贏的國際貿(mào)易格局。