王超深 李艷茹 張 莉

（1四川大學 建筑與環(huán)境學院，四川 成都 610065 2成都職業(yè)技術學院 國際商貿學院，四川 成都 610041 3四川大學工程設計研究院有限公司 韌性與健康城市研究中心，四川 成都 610065）

2014年3月，中共中央、國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，標志著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入新的階段，其典型特征是更加關注民生和可持續(xù)發(fā)展[1]，在此政策指引和價值導向下，流動人口在對就業(yè)地選擇時更加關注城市包容性、宜居性和城市活力等。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)（下文簡稱“七普”）顯示，至2021年底，按照常住人口指標統(tǒng)計我國城鎮(zhèn)化水平已達到64.72%，從城鎮(zhèn)化演進的國際歷程看，人口大國的城鎮(zhèn)化將進入以都市化為典型特征的階段[2]，即以超（特）大城市為依托的都市區(qū)①將是吸納新增人口的核心空間載體?！捌咂铡睌?shù)據(jù)顯示，2010年至2020年間，我國絕大多數(shù)省會城市和副省級城市人口增幅均在30%以上，顯示了都市區(qū)強大的人口吸引能力。對于中西部地區(qū)省份而言，省會城市是城鎮(zhèn)人口主要集聚地，也是流動人口主要的承載地，以四川省為例，“七普”數(shù)據(jù)顯示：2010年至2020年間，成都市增加了581萬人，2021年底常住人口達到了2119.2萬人，占四川省人口總量的25.3%。成都近10年的新增人口中約80%來自四川省內，省內地級市中僅綿陽、宜賓和瀘州分別有32.5萬人、11.6萬人和3.5萬人的增長，其他城市人口均處于外流狀態(tài)，且近年來其他城市城區(qū)人口也出現(xiàn)了增長乏力甚至負增長的現(xiàn)象[3]?？傮w來看，自2010年以來，我國人口向都市區(qū)集聚的特征更加明顯，研究省會城市人口聚集特征及內因恰逢其時。

一、文獻梳理

人口集聚以產業(yè)集聚為基本前提，對其集聚效應或內因的解析集中在經濟或產業(yè)視角[4]。對典型城市群人口集聚的空間格局研究也是國內外長期關注的問題[5-6]，國外學者發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家人口集聚特征和我國存在較大差異，例如歐洲人口大國除首都或經濟首位城市規(guī)模較大外，其他層級城市人口規(guī)模普遍較小[7]；而中國城市人口集聚則主要集中在直轄市、副省級城市和經濟較強的地級市[2]。人口集聚現(xiàn)象的出現(xiàn)主要由本行政區(qū)及外圍地區(qū)人口流動導致，因此國內對人口流動研究較為深入，尤其是自 2009 年以來，國內學者利用國家衛(wèi)生健康委員會組織的全國流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析流動原因、居留意愿等，發(fā)現(xiàn)它們與性別、年齡、受教育水平、戶口類型、婚姻狀況、勞動力市場等因素有著密切聯(lián)系，不同城市產業(yè)類型和發(fā)展階段不同，其影響因素也存在較大的差異[8-10]。近年來，部分學者從家庭式遷移[11]、隨遷子女教育[12]、醫(yī)療等公共服務[13]的視角對人口流動動因進行了研究。王超深與趙煒發(fā)現(xiàn)韓國國民流動在不同的發(fā)展階段，對經濟逐利和公共服務逐利有不同的關注[14]。杜明軍研究了我國省會城市人口吸引力核心影響因素，認為出行規(guī)模、城市影響力對人口集聚有重大正向影響[15]。通過對相關文獻的梳理，可以看出，對于我國人口集聚與人口流動的相關研究，研究對象呈現(xiàn)明顯的地域化特征，北京、上海、江蘇、東北等相關文獻較多，這與城市或地區(qū)產業(yè)類型、地域文化、發(fā)展階段等存在較大關系。由于我國幅員遼闊，省際文化差異大且受較強的政策影響，因此不同省份類似的規(guī)模和定位的城市人口集聚特征和動因也存在較大差異，展開地域化的針對性研究更具有必要性。成都市作為中國西部最重要的國家中心城市，在成渝雙城經濟圈建設的重大背景下，研究其人口集聚特征具有更強的必要性，但相關文獻較少 。鐘易霖與羅若愚發(fā)現(xiàn)2000至2010年間成都市市域人口向中心城區(qū)集聚特征明顯[16]，上述研究利用“六普”數(shù)據(jù)，至今已超過10年，且缺少連續(xù)性研究，不利于當下規(guī)律性特征的總結。孟立聯(lián)與孟榆著重從縣域空間單元視角分析了2010年至2020年期間成都市人口變化情況[17]，缺乏微觀機制的解析。作為典型的內陸城市，受產業(yè)分工影響，成都市人口集聚特征與東部沿海特大城市相比存在巨大差異，研究成都市近年來人口集聚特征、動因和居住意愿，有利于提出針對性的對策，也有利于為其他內陸型城市制定相應的人口政策提供參照。

二、新增人口集聚特征分析及啟示

城市勞動人口規(guī)模、教育水平和潛在的技能可塑性是影響城市發(fā)展的重要變量[18]，因此，本次研究對象為工作人群。從我國傳統(tǒng)理念、教育層級體系及教育年限看，18歲以上人群大都完成初級教育且基本具備了獨立生活的能力，能夠為城市發(fā)展創(chuàng)造價值；根據(jù)“七普”人口調查結論，成都市18歲以上的人口占比達到近85%，在社會結構中起絕對的主體作用，此外，老幼群體尤其是未接受高等教育的學生群體，幾乎均跟父母生活在一起。因此，本次調查對象確定為18歲以上的工作人群，能很好地反映都市區(qū)人口集聚特征?？紤]到這一群體幾乎均具有手機或其他手持電腦等現(xiàn)代通信工具，本次調查通過網絡問卷的方式展開，主要通過微信推送、問卷開放問答等方式實現(xiàn)，保證了隨機性；在作答人資格方面明確限定為在成都工作的人群。上述抽樣方式和問卷設計保證了樣本具有較強的典型性和代表性。本次調查共獲取1060份有效問卷，人群居住地均在“11+2”②的都市區(qū)范圍內，在成都市落戶和未落戶的比例分別為68.87%和31.13%。從來蓉時間看，50.0%的人員來蓉時間為2010年至2012年間，2013年至2014年來蓉人員的占比為20.7%，其他近30%的人員為2015年之后來蓉。從性別特征看，男女比例各占50%。從年齡結構看，來蓉人員的年齡段主要集中在31歲至40歲，這一群體占比超過一半，達到51.89%，26歲至30歲年齡段次之，比例達到29.25%，兩者比例之和為81.1%，是成都市外來人口的主要群體。

（一）個人特征

1.籍貫特征

從外來人口的籍貫分布特征看，成都市的新增人口主要來自四川省，達到總量的62.3%，明顯低于第七次全國人口普查相關調查數(shù)據(jù)，這與本次調查對象有直接關系。因本次調查僅研究2010年以來到成都市工作的人群，這一群體呈相對年輕化且一般具備較高的工作技能，不包括就學人群，一般也不包括隨遷的老齡人口，而上述人群均納入“七普”調查對象。因此，本次調查數(shù)據(jù)結果與“七普”人口調查相應問卷有一定差異，但通過“七普”調查的人口百歲圖推算，本次抽樣的人口結構基本可信。

外省來成都市工作的人群排名靠前的省份為陜西、重慶、貴州和湖北（見圖1），占總量的比例分別為6.6%、4.7%、2.8%和2.8%，從空間區(qū)位特征看，這些省份除湖北外均與四川省直接接壤，在歷史上與四川省均有緊密的聯(lián)系，因此，當下在現(xiàn)代交通運輸便利的情況，依舊有較大規(guī)模的人口來成都市創(chuàng)業(yè)。重慶市外來人口籍貫分布也存在類似的特征，基于大數(shù)據(jù)的分析顯示，與之接壤的四川、貴州、湖北、河南和湖南五省外來人口占重慶市外來人口的比例分別是53.5%、7.7%、6.6%、4.6%和3.9%，顯示了明顯的空間比鄰效應。從省外省會城市來源看，西安到成都市工作的人員高達近50人，占總量的約5%，顯示了成都市強大的吸引力，這與近年來成都市良好的對外宣傳形象、開放的城市氣質等存在較大關系，也有西安市大學生畢業(yè)數(shù)量規(guī)模大而自身存在較大的就業(yè)壓力有較大關系③。

圖1 成都市常住人口籍貫分布情況（2010-2020年）

從省內地級市角度看，眉山、德陽、內江、廣元等有便捷交通條件的城市來蓉人員明顯高于其他偏遠與交通不便捷地區(qū)。此外，從各地級市人口規(guī)?？?，南充、達州等人口大市，2010年分別擁有627萬人和546萬人，且經濟不夠發(fā)達，外流人員較多，但是由于兩市距離重慶較近，使得兩市大量的人口向重慶集聚，來蓉工作人員占本地人口的比例明顯低于成都周邊城市，說明了區(qū)位和交通對人口流動有巨大影響。

2.學歷特征

從來蓉人員的最高學歷特征看，僅重慶有較大比例的初中及以下、高中/中專類人員來蓉工作，兩者之和達到重慶市來蓉人員的50%，除重慶市外，其他外省來蓉人員普遍具有較高的學歷，大都具有大學本科或?？埔陨蠈W歷，說明了成都市當前低技能工作主要由四川省和重慶市人口承擔，還有極少量的外省來蓉人員從事物流、網約車等運輸職業(yè)，這與存在較多的語言溝通障礙、地域文化差異大、低技能群體適應性弱等直接相關。發(fā)達地區(qū)來蓉工作人員學歷高的特征更加明顯，例如上海、廣東來蓉人員具有研究生及以上學歷，結合其就業(yè)崗位調查信息，課題組調查發(fā)現(xiàn)該類群體均具有較高的收入，均從事科研、管理等腦力勞動工作。

從學歷結構看，接受過高等教育的人群占絕對主體，大學?？婆c本科人群占比為56.6%，是來蓉人員中最多的群體，碩士研究生及以上占比為27.36%，高中、中專與技校人群占比為9.43%，初中及以下占比僅為6.6%。大專及以上學歷群體來蓉人員占總量的比例達到84.0%，顯示了成都市具有較強的人才吸引力。

3.收入特征

被調查人群稅前收入主要分布在11萬至20萬之間，占比為34.91%；其次為5萬至10萬，占比為29.25%；5萬以內的占比為22.64%，也擁有較高的比例；21萬至40萬的比例為12.26%；41萬以上的比例為0.94%。對比當前居住成本，可以發(fā)現(xiàn)年均收入與居住成本高度吻合，例如當前居住在房價1.5萬以下的人群占比為48.11%，1.6萬至2萬、2.1萬至3萬占比分別為25.47%和23.58%。

（二）家庭特征

調查發(fā)現(xiàn)，68.87%的被調查人群已結婚且有小孩，單身人群占比為19.81%，未婚有伴侶和已婚無小孩的比例均為5.66%。從家庭人口構成看，3人/戶比例最高，占總量的31.13%，其次分別是4人/戶和2人戶，占比分別為21.7%和15.09%。根據(jù)問卷調查顯示，5人/戶比例和6人/戶及以上比例分別為13.21%和4.72%，二者之和為17.93%，其中較大比例為“雙孩”家庭?？傮w來看，成都市近年來新增人口家庭人均數(shù)量呈現(xiàn)分布較為均勻的特征。

調查發(fā)現(xiàn)，42.45%的人與父母或岳父母（下文簡稱老人）居住在一起，未與老人居住在一起的人口為57.55%，在有小孩的家庭中有約37%的人沒有選擇與老人居住在一起。其中僅有少量的家庭選擇與老人同住在一個小區(qū)，而絕大多數(shù)年輕人選擇自己撫育孩子。

（三）居住現(xiàn)狀特征

1.住房總體特征

近年來成都新增人口中有68.87%的人擁有自有房屋，這些戶主實現(xiàn)了在成都市的落戶，這一數(shù)字與“六普”的成都市相關數(shù)據(jù)基本吻合④；從住房單價看，48.1%的調查者居住樓盤單價在1.5萬元以下，1.6萬至2萬元的比例為25.5%，2萬至3萬元的比例為23.6%，中位數(shù)在1.7萬元左右，與成都都市區(qū)房價均價較為接近。租住房屋群體中，2010年至2012年和2013年至2014年期間來成都市的比例分別是28.5%和23.8%，經過10年左右的奮斗仍未購買住房，也客觀反映了成都都市區(qū)房價較高。從租房形式特征看，76.2%的租客為單獨租房，合租比例僅為23.8%，反映了當前城市新增人口的居住需求，對于剛參加工作的年輕人而言，更加向往獨立的生活空間，而已成家立業(yè)的人更加需要私密性更強的居住空間，使得單獨租房比例明顯偏高。

2.選擇居住地原因

新增人口選擇居住地的首要考慮因素為上下班方便，選擇這一比例的人數(shù)占總量的32.1%，其次是房價或房租便宜（27.4%），再者為周邊公園、商業(yè)等配套好（21.7%），最后才是小區(qū)環(huán)境好。由此可以看出，在新型城鎮(zhèn)化背景下，新增人口更加關注軌道交通、常規(guī)公交等便捷出行問題[19]，政府通過控制房價、增加公園及其他公共服務配套能顯著提升外來人口的落戶意愿。

（四）居住意愿特征

假定不受限購政策影響，將成都市下屬的所有區(qū)（市、縣）納入備選項，發(fā)現(xiàn)新增人口最青睞的居住地選址主要集中在青羊區(qū)（28.3%）、錦江區(qū)（19.8%）、武侯區(qū)（16.9%）、金牛區(qū)（16.0%）四個區(qū)，其次是成華區(qū)（4.7%）。傳統(tǒng)的二圈層城市吸引力較弱，溫江區(qū)、新都區(qū)、雙流區(qū)和郫都區(qū)購房意愿率分別為4.7%、3.8%、1.9%和1.9%（圖2），中心城區(qū)仍舊是新增人口居住地首選地，與刁龍全研究結論一致[20]。沒有人選擇三圈層城市，很大程度上反映了人口向外疏解并不符合新增人口的居住意愿[21]。三環(huán)內絕大多數(shù)地區(qū)居住人口密度超過2.5萬人/平方公里，大幅超過宜居城市1萬人/平方公里的標準，但是老城區(qū)普遍擁有更好的教育配套和其他公共服務資源，且上班和公交出行更加便捷，因此仍然有很強的吸引力。

圖2 居住地選址意愿調查統(tǒng)計

從具體的購房影響因素看，義務教育階段的教育資源和便捷的交通條件（主要為地鐵和常規(guī)公交發(fā)達）是新增人口考慮的首要因素，57.5%的人群會考慮上述兩個因素。其次是商業(yè)配套好、生活便利、小區(qū)環(huán)境好等因素，35%左右的人群會考慮上述原因（見圖3）。僅有29.2%的被調查人群會考慮房價是否具備升值潛力，可見，通過近5年的調控，新增人口對住房有了更加理性的認識。

圖3 居住地選址考量因素分布

三、 人口集聚致因、趨勢及問題分析

（一）人口集聚致因分析

1. 經濟快速發(fā)展和廣闊的人口腹地

人口在空間的集聚往往以這一地區(qū)能夠提供充足的就業(yè)崗位及能獲取更高的經濟收益為基本前提[2]，城鎮(zhèn)化率水平越低、經濟逐利特征越明顯[14]。2010年至2020年間，四川省城鎮(zhèn)化率由40.2%提升至56.7%，處于城鎮(zhèn)化中期階段，這一時期外來人口普遍更加關注經濟收入。與2010年相比，成都GDP排名從全國第13名躍居到第7名，經濟增長率明顯快于其他近似規(guī)模的省會城市和副省級城市，為人口集聚提供了經濟動因。且與沿海發(fā)達省份相比，四川省僅有一個特大城市，首位度居全國前列，基于2021年統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，成都人口首位度和經濟首位度僅次于長春、銀川和西寧，在1000萬至2500萬人的城市中位于第一位，而四川省戶籍人口自2000年以來長期維持在8200萬人左右，2008年后，四川省實施了西部綜合交通樞紐建設工程，大幅加快了骨架交通網絡建設步伐，尤其是高速公路建設速度加快，2010年至2020年10年間建成了5270公里高速公路⑤，且主要布局在四川盆地，大幅降低了城鎮(zhèn)密集區(qū)的空間交易成本、強化了成都在四川盆地的輻射能力，在擁有強大的人口腹地條件下，成都都市區(qū)人口快速增長不可避免。

2. 優(yōu)質的公共服務資源和便捷的獲取機會

成都作為四川省省會，自重慶市直轄后一直是四川省城市人口規(guī)模最大的城市。由于公共服務設施的有效供給和良性持續(xù)發(fā)展均以強大的人口基數(shù)為前提條件，故在規(guī)模效應驅動下，成都始終是四川省優(yōu)質公共服務資源最為集中的城市。受城市規(guī)模效應和密度效應影響，成都作為超大城市其交通擁堵指數(shù)明顯高于省內其他城市，但是得益于空間鄰近性，在同等出行時耗條件下，成都城區(qū)市民可獲取的就業(yè)機會、消費機會、就診機會等均遠遠高于省內其他城市，從這一角度看，成都都市區(qū)居民仍然擁有最低廉的獲取成本和最大的獲取機會，這也是省內其他等級城市及外省人員來蓉就業(yè)和居住的主要原因之一。

3. 人口集聚的其他因素

在新型城鎮(zhèn)化背景下，新增人口在居住地選址時，除考慮經濟收益外，城市生活環(huán)境、住房及其他生活成本等也是重要的考量因素。成都自2003年確定休閑文化為城市之魂后⑥，近20年來始終貫徹落實這一營城理念，“慢生活”成為近年來成都最重要的對外宣傳語。近10年來城市空間品質、交通出行條件等均得到大幅提升，加之成都有著良好的商業(yè)消費基因，使得成都自2015年以來一直蟬聯(lián)新一線城市榜首⑦，生活環(huán)境的提升與良好的對外宣傳加劇了人口集聚。此外，《城市商業(yè)魅力排行榜》、國家統(tǒng)計局房價統(tǒng)計等數(shù)據(jù)顯示，成都市房價明顯低于蘇州、南京、杭州、武漢等城市，這也是成都市人口快速增長的重要原因之一。

（二）人口集聚趨勢分析

基于國內外都市區(qū)人口增長歷程和演化規(guī)律，結合成都市、四川省及中國西部所處的社會經濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，綜合考慮成渝雙城經濟圈建設、國土空間規(guī)劃等政策和建設用地供給規(guī)模，我們認為下一階段成都都市區(qū)人口增長將呈現(xiàn)如下典型特征。第一，從規(guī)模特征看，得益于成都市經濟快速發(fā)展的慣性，在良好的人才政策支撐、宜居的城市環(huán)境等影響下，成都都市區(qū)人口仍將快速增長[22]；第二，從空間結構特征看，人口增幅最大的區(qū)域將集中在都市區(qū)近郊城市，這與2010年至2020年人口增幅最大的區(qū)域保持一致，其重要原因在于中心城的五城區(qū)新增土地空間容量已較小，在級差地租約束條件下，居住外溢是客觀規(guī)律，東京、首爾、巴黎、上海、北京等均呈現(xiàn)這一規(guī)律。

（三）人口集聚導致的問題

1.人口密度過高導致城市韌性不足

根據(jù)成都市中心城區(qū)建設用地規(guī)模和當前開發(fā)強度，測算遠期可承載的職住人口在1000萬人左右，其中居住人口約700萬人。按照這一規(guī)模測算，繞城高速內側建設用地居住人口密度達到1.6萬人/平方公里，與東京、首爾、北京、上海等城市接近。在正常情況下，能滿足基本的生活需求，但在地震、高傳染率疫情等不可預見的特殊災難下，高密度城市普遍面臨韌性不足的問題，人口的高密度帶來強大的正向收益的同時，高脆弱性也是其伴生品。

2.會犧牲部分生態(tài)效應和社會效益

在現(xiàn)代技術不斷創(chuàng)新及應用的支撐條件下，城市人口集聚上限規(guī)模不斷提高，使得單位土地創(chuàng)造的經濟價值不斷提高，但與此同時，往往以綠地、廣場及其他公共空間的減少為代價，城市居民和地方政府在享受經濟紅利的同時，也犧牲了部分生態(tài)效益和社會效益，這些空間有較強的碳匯能力，是城市生態(tài)不可缺少的構成要素；同時，居民出行時耗也會不斷延長，休閑時間被壓縮，社會效益在降低。

3.加大了近郊區(qū)耕地保護壓力

下一階段新增人口將主要集中在都市區(qū)近郊新城，受歷史原因影響，這些地區(qū)建設用地指標大都超過了2020年版土地利用規(guī)劃提出的上限值，因此，當下在編的國土空間規(guī)劃新增建設用地空間不大。與此同時，近郊新城自2017年以來，土地開發(fā)納入成都市規(guī)劃與自然資源局統(tǒng)一管控，居住類用地開發(fā)強度上限大幅下降，一分區(qū)容積率最高值由5.0降至2.5，二分區(qū)由4.0降至2.0，開發(fā)強度整體上下降50%。在上述現(xiàn)實背景下，容納同樣的新增人口意味著居住用地面積增加一倍，在人口仍將繼續(xù)快速增長的趨勢下，無疑大幅加劇了近郊耕地保護壓力。

四、人口視域下大都市區(qū)發(fā)展的若干建議

（一）不斷完善樓市政策提升城市吸引力和競爭力

大量的相關研究已經證實，城市人口吸引力與房價存在直接關系，在新型城鎮(zhèn)化背景下，居民更加關注生活品質，較低的房租或房貸能大幅提升生活幸福感，較低的房價是吸引外來人口的重要引力。高房價城市加劇了生產、生活等成本的上升，在產業(yè)分工不斷細化的背景下，雖然也能吸引低技能群體，但是這些人中絕大多數(shù)自初始階段起便不抱有“落地生根”的信念，更多的定位是城市的“飄客”，對城市的認同感不高，只為獲得短期的經濟收益，不利于社會和諧發(fā)展。因此，從城市可持續(xù)發(fā)展的角度看，應堅定落實成都市最新發(fā)布的樓市調控政策，并加大廉租房、經濟適用房等保障性住房供給力度，最大力度地保障不同收入群體能夠安居樂業(yè)，建設全齡友好型城市。

（二）加強對潛在新增人口結構主體的政策關懷

調查顯示成都都市區(qū)新增人口年齡階段主要集中在40歲以下，其比例占近10年新增人口的81%，顯示了成都市對青年人具有較強的吸引力；從學歷結構特征看，84%的新增人口擁有大專及以上學歷，顯示了成都市對高技能人才的吸引力。基于勞動經濟學和創(chuàng)新經濟學的理論，這一青年群體無疑擁有最強的活力和創(chuàng)新能力，是社會發(fā)展的主流力量，同時也是重要的消費群體，其在人口結構中的比重很大程度上影響著城市競爭力。成都作為西部地區(qū)最重要的國家中心城市，若要保持較強的競爭力，應繼續(xù)加強對這一群體的關注和政策關懷，產業(yè)引進、相關人群落戶等方面提出與落實相應的有針對性的政策。

（三）加快軌道交通發(fā)展，強化接駁能力

大都市區(qū)新增人口普遍具有年輕化的特征，這個群體凸顯出更加明顯的張揚個性的特征，在居住地和就業(yè)地選址時會更加關注交通便利性，尤其是軌道交通便捷性。當前成都軌道網絡化水平已處于較高的水平，根據(jù)已批復的軌道網絡建設規(guī)劃推算，至2024年運營里程將達到近700公里，但軌道站點與公交、慢行系統(tǒng)接駁水平整體不高，下一階段應在接駁能力提升方面加大工作力度，最大限度發(fā)揮軌道網絡效能。

（四）強化政策合力，支撐都市區(qū)空間結構優(yōu)化

中小學優(yōu)質公共資源始終是新增人口居住地選址的重要考量因素，當前我國部分城市新區(qū)采用了SOD（Service-Oriented Development）的開發(fā)策略，但是由于大型公園、軌道線路等其他公服設施與交通基礎設施沒有同步跟進，政策合力效果不突出，這是當前城市新區(qū)面臨的重大挑戰(zhàn)。此外，在舊城更新中也應關注政策合力，以此作為優(yōu)化都市區(qū)空間結構的重要政策抓手。

注釋：

①由于我國目前沒有都市區(qū)統(tǒng)計制度，而根據(jù)作者及相關學者研究結論，都市區(qū)范圍與地級市行政范圍接近，本文將城市行政范圍等同于都市區(qū)范圍。2010年至2020年間，廣州、深圳、杭州、廈門、?？?、南寧、長沙、貴陽、昆明、成都、鄭州、銀川等人口增幅均在30%以上，西安、拉薩超過50%，除哈爾濱、長春外，其他省會城市和副省級城市人口增幅均超過10%。

②根據(jù)《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035）》規(guī)定，中心城區(qū)又稱都市密集建設區(qū)，由“11+2”區(qū)域構成，面積約3900平方公里，這一范圍與國外大都市區(qū)地域范圍接近，本文稱之為都市區(qū)。具體范圍包括錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、郫都區(qū)、新都區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流區(qū)、溫江區(qū)、青白江等11個行政區(qū)加成都高新區(qū)、天府新區(qū)2個功能區(qū)。

③ 《陜西省高校畢業(yè)生就業(yè)質量報告》顯示近3年西安市高校畢業(yè)人數(shù)均在30萬人左右，2020年本科生就業(yè)率不足80%，人文社科類就業(yè)率大都在70%左右。就業(yè)壓力大近年來更加突出，詳見https://baijiahao.baidu.com/s?id=1715295594864094283&wfr=spider&for=pc。

④詳見https://news.sina.com.cn/o/2011-08-07/062022948259.shtml，2010年成都市常住人口住房自有率為68.17%。

⑤根據(jù)2015年和2020年四川省交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報整理而得。

⑥這一理念在《大成都城市發(fā)展與經營戰(zhàn)略策劃》（2003年）率先提出。

⑦詳見第一財經·新一線城市研究所連年發(fā)布的《城市商業(yè)魅力排行榜》（2015～2020年）。