文 孟祥林 華北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士

一、引言

長三角一體化于2010年由國務(wù)院批準(zhǔn)實施，隨后上升為國家戰(zhàn)略。2019年發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中規(guī)定，長三角一體化的范圍包括上海市、江蘇省、浙江省和安徽省全域，并以四個?。ㄊ校┲械?7個城市為中心區(qū)和按照以上海市為核心的“一核+九帶”的空間格局逐步展開，[1]其中安徽省的合肥市、蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市、安慶市、滁州市、池州市、宣城市被列為長三角一體化的中心區(qū)。長三角一體化提升為國家戰(zhàn)略，并將安徽省全域納入發(fā)展規(guī)劃，為安徽省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增量拓展了更加廣闊的發(fā)展空間。在這種情況下，安徽省需要前瞻性地思考省域城市體系的構(gòu)建方案，按照“分區(qū)+分步”方式在區(qū)域中心城市間構(gòu)建起城市鏈進(jìn)而打通區(qū)域中心城市間的聯(lián)系。合肥市在引領(lǐng)省域城市團(tuán)的空間結(jié)構(gòu)完善和質(zhì)量提升方面扮演著重要角色，在思考安徽省城市體系建構(gòu)過程中，需要首先以合肥市為中心對安徽省域城市體系的結(jié)構(gòu)進(jìn)行安排。根據(jù)安徽省行政區(qū)劃內(nèi)區(qū)域中心城市間的聯(lián)系，在安徽省中部地區(qū)要構(gòu)建起通過整合“六安市+合肥市+滁州市+馬鞍山市”形成的“一主+三次”的城市團(tuán)發(fā)展構(gòu)架，并以“一主+三次”城市團(tuán)為界分為北區(qū)和南區(qū)。北區(qū)內(nèi)的“亳州市+宿州市+淮北市+蚌埠市+阜陽市”可以組團(tuán)發(fā)展，根據(jù)區(qū)域中心城市間的聯(lián)系進(jìn)一步劃分為兩個子城市團(tuán)，即“亳州市+淮北市+宿州市”子城市團(tuán)和“阜陽市+淮南市+蚌埠市”子城市團(tuán)；南區(qū)內(nèi)的“蕪湖市+馬鞍山市+宣城市+銅陵市+池州市+黃山市”可以組團(tuán)發(fā)展，該區(qū)內(nèi)根據(jù)區(qū)域中心城市間的關(guān)聯(lián)程度又可以分為三個子城市團(tuán)，即“蕪湖市+銅陵市+宣城市”子城市團(tuán)、“銅陵市+安慶市+池州市”子城市團(tuán)和黃山市子城市團(tuán)。南區(qū)和北區(qū)在進(jìn)行組團(tuán)發(fā)展過程中，除了加強(qiáng)區(qū)域中心城市間的聯(lián)系外，還要打破行政區(qū)劃限制，以縣級中心地為中心構(gòu)建次級城市團(tuán)，同時也要讓縣域行政單元內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地發(fā)揮底層支撐作用，構(gòu)建起以區(qū)域中心城市為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為支撐和以縣級中心地為連接紐帶的多層次城市體系。安徽省中部沿“六安市—合肥市—滁州市”一線組團(tuán)發(fā)展過程中，需要通過構(gòu)建“六安市—合肥市—滁州市”城市鏈，在安徽省中部地區(qū)構(gòu)建起一條貫穿東西的城市鏈，疏通安徽省腹地與南京市的連接通道，提升安徽省在長三角一體化進(jìn)程中的發(fā)展速度和質(zhì)量。安徽省城市團(tuán)在長三角一體化進(jìn)程中扮演著總節(jié)點角色，是將華中城市群[2]和以南昌為中心的沿浙贛線城市群連接在一起的重要紐帶。[3]以合肥為中心構(gòu)建安徽省城市體系不僅要從行政區(qū)劃內(nèi)考慮問題，也要在行政區(qū)劃外考慮。城市團(tuán)的構(gòu)建有助于進(jìn)一步發(fā)展安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)，[4]也是將長三角城市群的核心區(qū)域與以鄭州市為核心的中原城市群[5]、以武漢為中心劃的聯(lián)系層面做文章。城市空間布局是產(chǎn)業(yè)空間布局的基礎(chǔ)，前瞻性地考慮安徽省城市體系的發(fā)展構(gòu)架，能夠進(jìn)一步提升合肥市在省域城市體系中的張力，在安徽省域內(nèi)形成新的增長點。安徽省全域雖然已經(jīng)納入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，但有關(guān)安徽省城市體系的研究仍然進(jìn)展較慢，尤其對安徽省城市體系空間布局方面的研究仍然不夠強(qiáng)，以合肥市為中心，沿“六安市—合肥市—滁州市”構(gòu)建城市鏈進(jìn)而疏通安徽省腹地與南京市聯(lián)系通道的研究更加顯得不足。因此，探索以合肥市為中心在安徽省中部地區(qū)構(gòu)建城市鏈的方式，以及探索將區(qū)域中心城市與縣級中心地聯(lián)系在一起，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在城市體系中的支撐作用，就顯得具有重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)意義?；谝陨峡紤]，本文擬對安徽省中部地區(qū)以合肥市為核心構(gòu)建“六安市—合肥市—滁州市”城市鏈的方式進(jìn)行詳細(xì)思考，并在此基礎(chǔ)上對跨行政區(qū)劃構(gòu)建組合城市團(tuán)的分片發(fā)展方式進(jìn)行分析，理清不同層級中心地間的關(guān)系，[6]對“分區(qū)+分步”方式構(gòu)建城市組團(tuán)的思路進(jìn)行初步嘗試。

二、長三角一體化背景下安徽省中部“一主+三次”城市團(tuán)的構(gòu)建

（一）“一主+三次”城市團(tuán)在安徽省城市體系中的地位

長三角一體化提升到國家戰(zhàn)略后，安徽省轄區(qū)內(nèi)9個城市列為中心城市（如圖1），全域納入長三角一體化，為安徽省城市化水平的提升和進(jìn)一步完善以合肥市為核心的多層次城市體系的發(fā)展構(gòu)架搭建起了新的平臺。根據(jù)圖1，南京市是將安徽城市體系與長三角城市群核心區(qū)域連接在一起的節(jié)點。安徽省在構(gòu)建省域城市體系過程中，既需要在行政區(qū)域內(nèi)部構(gòu)建起一體化的城市體系，也需要在構(gòu)建城市體系的過程中將南京市作為節(jié)點包括在其中。圖1中通過五條城市鏈搭建起了安徽省城市體系的基本框架：其一是“淮北市—宿州市—蚌埠市—合肥市—池州市—黃山市”城市鏈（“淮黃鏈”），這條城市鏈在南北方向上貫穿安徽省全域，成為完善安徽省城市體系的主導(dǎo)城市鏈；其二是“阜陽市—淮南市—蚌埠市—滁州市—南京市”城市鏈（“阜南鏈”），與淮黃鏈在“蚌埠市+淮南市”處交匯，在合肥市北側(cè)構(gòu)建城市化的增長點；其三是“安慶市—池州市—銅陵市—蕪湖市—馬鞍山市—南京市”城市鏈（“安南鏈”），在池州市處創(chuàng)建合肥市南側(cè)的城市化增長點，兩個增長點分別成為淮黃鏈上“淮北市—宿州市—合肥市”段、“合肥市—池州市—黃山市”段上的節(jié)點，將淮黃鏈四等分，以合肥市為對稱點在南北方向上形成安徽省城市體系的三個隆起；其四是“六安市—合肥市—滁州市”城市鏈（“六滁鏈”）；其五是“六安市—合肥市—馬鞍山市”城市鏈（“六馬鏈”），兩條城市鏈將安徽省中部地區(qū)的“六安市+合肥市+滁州市+馬鞍山市”整合在一起，形成“人”字形發(fā)展構(gòu)架，并且在合肥市、滁州市與馬鞍山市之間形成鼎足發(fā)展構(gòu)架，形成安徽省城市體系中最具帶動力的區(qū)域。在如上發(fā)展構(gòu)架中，“六滁鏈+六馬鏈”是全部城市鏈的中心，在人字形發(fā)展構(gòu)架中，合肥市成為將六安市、滁州市與馬鞍山市整合在一起的節(jié)點，在安徽省中部地區(qū)形成“一主+三次”的發(fā)展構(gòu)架。

圖1 安徽省城市團(tuán)示意圖

（二）以合肥市為中心的“一主+三次”的發(fā)展構(gòu)架

前文論及，“六滁鏈”和“六馬鏈”在安徽省中部地區(qū)構(gòu)成“人”字形的城市體系發(fā)展框架。根據(jù)圖2，“六滁鏈”不僅將六安市、合肥市和滁州市連接在一起，而且將金寨縣、肥西縣、肥東縣、來安縣和天長市等連接在一起，肥西縣和肥東縣會分別成為合肥市西側(cè)和東側(cè)的增長點，也將分別是“六安市—合肥市”“合肥市—滁州市”的連接點。六馬鏈的“合肥市—馬鞍山市”段將肥東縣、含山縣和和縣連接在一起。人字形發(fā)展框架將四個區(qū)域中心城市連接在一起，也為在安徽省中部地區(qū)依托縣級小城市構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市團(tuán)奠定了基礎(chǔ)。在“人”字形發(fā)展框架基礎(chǔ)上，還要發(fā)展5條C形城市鏈，將六滁鏈、六馬鏈與腹地內(nèi)的縣級中心地連接在一起，即“金寨縣—霍邱縣—合肥市”城市鏈（“金合北鏈”）、“金寨縣—霍山縣—舒城縣—合肥市”城市鏈（“金合南鏈”）、“六安市—長豐縣—定遠(yuǎn)縣—滁州市”城市鏈（“六滁弧鏈”）、“肥西縣—巢湖市—含山縣—全椒縣—滁州市”城市鏈（“肥滁鏈”）、“合肥市—定遠(yuǎn)縣—明光市—天長市”城市鏈（“合天鏈”）?！叭恕弊中伟l(fā)展構(gòu)架將如上5條C形城市鏈整合在一起，并以合肥市為中心在安徽省中部地區(qū)形成“一主+三次”的發(fā)展格局。為了進(jìn)一步完善“人”字形發(fā)展構(gòu)架和“一主+三次”的發(fā)展格局，需要突破行政區(qū)劃限制加強(qiáng)縣級行政單元之間對接，圍繞四個區(qū)域中心城市進(jìn)行片區(qū)劃分，形成以中心城市為核心的發(fā)展格局，根據(jù)圖2，在“六安市+合肥市+滁州市+馬鞍山市”整合在一起的區(qū)域內(nèi)形成6個片區(qū)，即“霍邱縣+金寨縣+霍山縣”構(gòu)成的金寨片區(qū)；“肥西縣+舒城縣+廬江縣”構(gòu)成的肥西片區(qū)；“鳳陽縣+定遠(yuǎn)縣+長豐縣”構(gòu)成的定遠(yuǎn)片區(qū)；“肥東縣+全椒縣+巢湖市”構(gòu)成的肥東片區(qū)；“明光市+天長市+來安縣”構(gòu)成的來安片區(qū)；“含山縣+和縣+當(dāng)涂縣”構(gòu)成的含山片區(qū)。如上6個片區(qū)均以金寨縣、肥西縣、定遠(yuǎn)縣、肥東縣、來安縣、含山縣等縣級中心地為核心構(gòu)建起來，布局在六滁鏈或者六馬鏈上，肥西縣、肥東縣和含山縣等三個縣級中心地加強(qiáng)了與六安市、滁州市和馬鞍山市等中心地間的聯(lián)系，金寨縣、定遠(yuǎn)縣和來安縣則分別將六安市和滁州市等中心地的城市影響力向腹地拓展。

圖2 安徽省“六安—合肥—滁州”城市鏈?zhǔn)疽鈭D

（三）“一主+三次”發(fā)展構(gòu)架下片區(qū)城市團(tuán)的構(gòu)建

1.金寨片區(qū)城市團(tuán)

根據(jù)前文，金寨片區(qū)緊鄰六安市，通過“霍邱縣+金寨縣+霍山縣”整合而成（如圖3），“葉集區(qū)+裕安區(qū)”成為將霍邱縣與“金寨縣+霍山縣”整合在一起的紐帶。在構(gòu)建金寨片區(qū)城市團(tuán)過程中，以縣（區(qū)）中心地為頂點形成三個“鼎足結(jié)構(gòu)”：其一是“霍邱縣—葉集區(qū)—裕安區(qū)”鼎足結(jié)構(gòu)（“霍葉裕鼎足結(jié)構(gòu)”）；其二是“裕安區(qū)—葉集區(qū)—金寨縣”鼎足結(jié)構(gòu)（裕葉金鼎足結(jié)構(gòu)）；其三是“金寨縣—霍山縣—裕安區(qū)”鼎足結(jié)構(gòu)（“金霍裕鼎足結(jié)構(gòu)”）。在構(gòu)建片區(qū)城市團(tuán)過程中，要將城市鏈的建設(shè)與縣級城市團(tuán)的建設(shè)結(jié)合在一起。在霍葉裕結(jié)構(gòu)中，霍邱縣轄區(qū)內(nèi)的“岔路鎮(zhèn)+夏店鎮(zhèn)+長集鎮(zhèn)”整合在一起可以發(fā)展成為霍邱縣的副中心，并且在“夏店鎮(zhèn)—裕安區(qū)主城區(qū)”之間構(gòu)建起“夏店鎮(zhèn)—羅集鄉(xiāng)—徐集鎮(zhèn)—裕安區(qū)”城市鏈，使得霍葉裕鼎足結(jié)構(gòu)變得更加完善，在霍邱縣與裕安區(qū)之間增加了“霍邱縣主城區(qū)—夏店鎮(zhèn)—裕安區(qū)”聯(lián)系通道。裕葉金鼎足結(jié)構(gòu)+金霍裕鼎足結(jié)構(gòu)合并在一起構(gòu)成“金寨縣—裕安區(qū)—霍山縣”曲邊三角形（“金?；羧切巍保?，“金寨縣主城區(qū)—石婆店鎮(zhèn)—韓擺渡鎮(zhèn)—分路口鎮(zhèn)—裕安區(qū)”城市鏈成為金?；羧切沃性诮鹫h與裕安區(qū)之間建立直接聯(lián)系的通道。金寨縣中心地布局在金寨縣北端，在完善縣級城市團(tuán)和推進(jìn)全域城市化進(jìn)程中，需要將南溪鎮(zhèn)和青山鎮(zhèn)作為兩個次級中心與金寨縣中心地高效呼應(yīng)，并通過構(gòu)建“金寨縣主城區(qū)—響洪甸鎮(zhèn)—黑石渡鎮(zhèn)—霍山縣主城區(qū)”城市鏈、“南溪鎮(zhèn)—古碑鎮(zhèn)—青山鎮(zhèn)—張沖鄉(xiāng)—諸佛庵鎮(zhèn)—霍山縣主城區(qū)”城市鏈以及“金寨縣主城區(qū)—桃?guī)X鄉(xiāng)—南溪鎮(zhèn)”城市鏈，形成“金南霍”鼎足結(jié)構(gòu)使金寨縣與霍山縣間的聯(lián)系更加緊密。如上四個鼎足結(jié)構(gòu)整合在一起在整個區(qū)域內(nèi)構(gòu)成“霍邱縣主城區(qū)—南溪鎮(zhèn)—霍山縣主城區(qū)”三角形，岔路鎮(zhèn)、葉集區(qū)、金寨縣是“霍邱縣主城區(qū)—南溪鎮(zhèn)”城市鏈上的節(jié)點，裕安區(qū)成為“霍邱縣主城區(qū)—孟集鎮(zhèn)—彭塔鎮(zhèn)—單王鄉(xiāng)—順河鎮(zhèn)—新安鎮(zhèn)—裕安區(qū)—城南鎮(zhèn)—蘇埠鎮(zhèn)—青山鄉(xiāng)—下符橋鎮(zhèn)—霍山縣主城區(qū)”城市鏈上的節(jié)點，將“霍邱縣—金寨縣—霍山縣”三角形拓展為“霍邱縣主城區(qū)—南溪鎮(zhèn)—霍山縣主城區(qū)”三角形，縣（區(qū)）中心地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的聯(lián)系程度得到加強(qiáng)。

圖3 金寨片區(qū)城市團(tuán)示意圖

2.肥西片區(qū)城市團(tuán)

肥西片區(qū)城市團(tuán)由“肥西縣+舒城縣+廬江縣”整合而成，夾在合肥市與六安市之間，能夠借助合肥市和六安市的城市影響力達(dá)到較高發(fā)展速度。根據(jù)圖4，肥西縣、舒城縣和廬江縣通過三條城市鏈連接在一起：其一是“肥西縣主城區(qū)—花崗鎮(zhèn)—桃溪鎮(zhèn)—舒城縣主城區(qū)—干汊河鎮(zhèn)—萬佛湖鎮(zhèn)”城市鏈；其二是“萬佛湖鎮(zhèn)—春秋鄉(xiāng)—舒茶鎮(zhèn)—柯坦鎮(zhèn)—廬江縣主城區(qū)”城市鏈；其三是“肥西縣主城區(qū)—豐樂鎮(zhèn)—杭埠鎮(zhèn)—郭河鎮(zhèn)—金牛鎮(zhèn)—萬山鎮(zhèn)—廬江縣主城區(qū)”城市鏈。如上三條城市鏈以肥西縣主城區(qū)、萬佛湖鎮(zhèn)、廬江縣主城區(qū)為頂點形成鼎足發(fā)展構(gòu)架（“肥萬廬”鼎足構(gòu)架）。三個縣級中心地為了進(jìn)一步提升整合程度需要相向發(fā)展，將行政單元邊界處的“豐樂鎮(zhèn)+杭埠鎮(zhèn)+郭河鎮(zhèn)+千人橋鎮(zhèn)+百神廟鎮(zhèn)”整合在一起（“五鎮(zhèn)中心”），在三個縣級中心地間構(gòu)建城市發(fā)展的隆起，通過豐樂鎮(zhèn)與肥西縣中心地連接在一起，通過“郭河鎮(zhèn)—金牛鎮(zhèn)—萬山鎮(zhèn)—廬江縣主城區(qū)”城市鏈與廬江縣中心地連接在一起，通過“杭埠鎮(zhèn)—千人橋鎮(zhèn)—百神廟鎮(zhèn)”與舒城縣中心地連接在一起。在如上發(fā)展格局中，豐樂鎮(zhèn)成為肥西縣向南發(fā)展的觸手，“杭埠鎮(zhèn)+千人橋鎮(zhèn)+百神廟鎮(zhèn)”成為舒城縣向東北方向發(fā)展的觸手。在舒城縣內(nèi)，除了向東北方向發(fā)展外，還要在舒城縣中心地西南側(cè)以“萬佛湖鎮(zhèn)+高峰鄉(xiāng)”為中心向西南發(fā)展，沿“曉天鎮(zhèn)—山七鎮(zhèn)—高峰鄉(xiāng)—闕店鄉(xiāng)—春秋鄉(xiāng)—南崗鎮(zhèn)—百神廟鎮(zhèn)—千人橋鎮(zhèn)—杭埠鎮(zhèn)”一線構(gòu)建舒城縣城市團(tuán)的主軸鏈。在廬江縣行政單元內(nèi)，以廬江縣中心地為核心將冶父山鎮(zhèn)整合在一起，擴(kuò)展廬江縣中心地對腹地的影響力。根據(jù)圖4，在完成如上發(fā)展構(gòu)架基礎(chǔ)上，還要通過“雙S”鏈進(jìn)一步加強(qiáng)三個縣域行政單元間的聯(lián)系：第一條S鏈為“高劉鎮(zhèn)—高店鄉(xiāng)—官亭鎮(zhèn)—銘傳鄉(xiāng)—山南鎮(zhèn)—柿樹崗鄉(xiāng)—桃溪鎮(zhèn)—千人橋鎮(zhèn)—百神廟鎮(zhèn)—南崗鎮(zhèn)—舒茶鎮(zhèn)—湯池鎮(zhèn)—河棚鎮(zhèn)—山七鎮(zhèn)”城市鏈；第二條S鏈為“高劉鎮(zhèn)—高店鄉(xiāng)—官亭鎮(zhèn)—銘傳鄉(xiāng)—山南鎮(zhèn)—柿樹崗鄉(xiāng)—滔溪鎮(zhèn)—千人橋鎮(zhèn)—石頭鎮(zhèn)—冶父山鎮(zhèn)—白湖鎮(zhèn)—龍橋鎮(zhèn)—礬山鎮(zhèn)—泥河鎮(zhèn)—羅河鎮(zhèn)”城市鏈。前文論及的“五鎮(zhèn)中心”成為雙S鏈的匯合點。雙S鏈與“肥萬廬”鼎足構(gòu)架呼應(yīng)，促進(jìn)肥西城市團(tuán)進(jìn)一步得到完善。

圖4 肥西片區(qū)城市團(tuán)示意圖

3.肥東片區(qū)城市團(tuán)

肥東片區(qū)城市團(tuán)由“肥東縣+全椒縣+巢湖市”整合而成（如圖5），發(fā)展初期由三條城市鏈串聯(lián)在一起：其一是“包公鎮(zhèn)—欄桿集鎮(zhèn)—大墅鎮(zhèn)—六鎮(zhèn)鎮(zhèn)—全椒縣主城區(qū)”城市鏈（“包全鏈”）；其二是“包公鎮(zhèn)—張集鎮(zhèn)—梁園鎮(zhèn)—牌坊鄉(xiāng)—肥東縣主城區(qū)—撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)—橋頭集鎮(zhèn)—炯煬鎮(zhèn)”城市鏈（“包烱鏈”）；其三是“炯煬鎮(zhèn)—中垾鎮(zhèn)—巢湖市主城區(qū)”城市鏈（“炯巢鏈”）。包公鎮(zhèn)和炯煬鎮(zhèn)成為如上三條城市鏈的連接點。在后期發(fā)展中要逐步形成兩條短鏈和兩條長鏈：兩條短鏈即“陳集鄉(xiāng)—古城鎮(zhèn)—馬湖鄉(xiāng)—包公鎮(zhèn)”城市鏈（“陳包短鏈”）和“包公鎮(zhèn)—欄桿集鎮(zhèn)—蘇灣鎮(zhèn)”城市鏈（“包蘇短鏈”）；兩條長鏈即“撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)—肥東縣—眾興鄉(xiāng)—楊店鄉(xiāng)—八斗鎮(zhèn)—陳集鄉(xiāng)—西王鎮(zhèn)—六鎮(zhèn)鎮(zhèn)”城市鏈（“撮六長鏈”）和“炯煬鎮(zhèn)—拓皋鎮(zhèn)—蘇灣鎮(zhèn)—大墅鎮(zhèn)—六鎮(zhèn)鎮(zhèn)”城市鏈（“炯六長鏈”）?！瓣惏替?包蘇短鏈”將撮六長鏈與炯六長鏈連接在一起，在肥東片區(qū)城市團(tuán)內(nèi)成為由“撮六長鏈+炯六長鏈”圍成的月牙區(qū)域內(nèi)南北向的主導(dǎo)城市鏈，與“包囧鏈+包全鏈”構(gòu)成的城市鏈在包公鎮(zhèn)處交匯，以包公鎮(zhèn)為節(jié)點進(jìn)一步將欄桿集鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)整合在一起，成為肥東片區(qū)城市團(tuán)在全椒縣、肥東縣、巢湖市行政區(qū)劃交界處跨行政區(qū)劃的節(jié)點。肥東片區(qū)城市團(tuán)建設(shè)過程中，全椒縣、肥東縣和巢湖市都要基于如上發(fā)展構(gòu)架，在各自行政區(qū)劃內(nèi)進(jìn)行縣（市）城市團(tuán)的前瞻性設(shè)計：在全椒縣內(nèi)，首先將全椒縣主城區(qū)向六鎮(zhèn)鎮(zhèn)拓展，并重點發(fā)展大墅鎮(zhèn)，沿包全鏈構(gòu)建縣域城市團(tuán)的主軸鏈；在肥東縣內(nèi)以肥東縣主城區(qū)為核心，重點發(fā)展八斗鎮(zhèn)、梁園鎮(zhèn)和包公鎮(zhèn)，成為肥東縣主城區(qū)向北和向東發(fā)展的兩個觸手，“肥東縣主城區(qū)+梁園鎮(zhèn)+八斗鎮(zhèn)”成為肥東縣城市團(tuán)的中心區(qū)域；在巢湖市內(nèi)將炯煬鎮(zhèn)和欄桿集鎮(zhèn)發(fā)展成為兩個副中心，通過炯煬鎮(zhèn)將肥東縣主城區(qū)與巢湖市主城區(qū)連接在一起，通過欄桿集鎮(zhèn)與包公鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)連接在一起?！熬紵?zhèn)—巢湖市”城市鏈與“炯煬鎮(zhèn)—拓皋鎮(zhèn)—蘇灣鎮(zhèn)—欄桿集鎮(zhèn)”城市鏈在巢湖市內(nèi)形成“人”字形城市團(tuán)空間構(gòu)架。

圖5 肥東片區(qū)城市團(tuán)示意圖

4.定遠(yuǎn)片區(qū)城市團(tuán)

定遠(yuǎn)片區(qū)城市團(tuán)由“鳳陽縣+定遠(yuǎn)縣+長豐縣”整合形成（如圖6），通過由“鳳陽縣主城區(qū)—總鋪鎮(zhèn)—范崗鄉(xiāng)—定遠(yuǎn)縣主城區(qū)”城市鏈、“長豐縣主城區(qū)—官堂鎮(zhèn)—西泉鎮(zhèn)—劉府鎮(zhèn)—蚌埠市—鳳陽縣主城區(qū)”城市鏈、“長豐縣主城區(qū)—七里塘鄉(xiāng)—朱灣鎮(zhèn)—嚴(yán)橋鄉(xiāng)—定遠(yuǎn)縣主城區(qū)”城市鏈構(gòu)成的“定遠(yuǎn)片區(qū)環(huán)鏈”連接在一起，殷澗鎮(zhèn)、范崗鄉(xiāng)、朱灣鎮(zhèn)等是如上三條城市鏈上的重要節(jié)點中心地。在如上三個縣級中心地中，定遠(yuǎn)縣腹地最廣，需要以縣級中心地為核心開發(fā)范崗鄉(xiāng)、張橋鎮(zhèn)、朱灣鎮(zhèn)等三個次級中心地，推動全域城市化進(jìn)程。長豐縣城市團(tuán)在進(jìn)一步完善過程中，要與定遠(yuǎn)縣城市團(tuán)整合在一起，以長豐縣中心地、吳山鎮(zhèn)和定遠(yuǎn)縣的張橋鎮(zhèn)為頂點構(gòu)建起曲邊三角形，通過“長豐縣主城區(qū)—羅塘鄉(xiāng)—莊墓鎮(zhèn)—義井鄉(xiāng)—楊廟鎮(zhèn)—吳山鎮(zhèn)”城市鏈、“長豐縣主城區(qū)—左店鄉(xiāng)—杜集鎮(zhèn)—張橋鎮(zhèn)”城市鏈、“吳山鎮(zhèn)—陶樓鄉(xiāng)—下塘鎮(zhèn)—造甲鄉(xiāng)—蔣集鎮(zhèn)—連江鎮(zhèn)—張橋鎮(zhèn)”城市鏈，將行政區(qū)劃內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地連接在一起，通過長豐縣中心地與定遠(yuǎn)片區(qū)環(huán)鏈對接。張橋鎮(zhèn)成為將定遠(yuǎn)縣城市團(tuán)與長豐縣城市團(tuán)連接在一起的節(jié)點。在定遠(yuǎn)縣行政單元內(nèi)形成三條城市鏈，將腹地內(nèi)的絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，即“長豐縣主城區(qū)—七里塘鄉(xiāng)—朱灣鎮(zhèn)—定遠(yuǎn)縣”城市鏈（“長定鏈”）、“定遠(yuǎn)縣主城區(qū)—張橋鎮(zhèn)”城市鏈（“定張鏈”）和“定遠(yuǎn)縣主城區(qū)—池河鎮(zhèn)—藕塘鎮(zhèn)—大橋鎮(zhèn)—張橋鎮(zhèn)”城市鏈，長定鏈和定張鏈構(gòu)成的“人”字形構(gòu)架成為定遠(yuǎn)縣城市團(tuán)的主體框架，與定遠(yuǎn)片區(qū)環(huán)鏈通過定遠(yuǎn)縣中心地對接。從圖6可以看出，長定鏈、定張鏈和“長豐縣主城區(qū)—左店鄉(xiāng)—杜集鎮(zhèn)—張橋鎮(zhèn)”城市鏈圍成的區(qū)域是將長豐縣和定遠(yuǎn)縣連接在一起的關(guān)鍵區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)依托定遠(yuǎn)縣中心地將范崗鄉(xiāng)、朱灣鎮(zhèn)和張橋鎮(zhèn)整合在一起。成為定遠(yuǎn)縣城市團(tuán)的主體，也是將鳳陽縣和長豐縣連接在一起的紐帶。定遠(yuǎn)縣是前文論及的肥西片區(qū)城市團(tuán)向外圍擴(kuò)展并將合肥市和滁州市聯(lián)系在一起的重要節(jié)點，在完善定遠(yuǎn)片區(qū)城市團(tuán)過程中，需要前瞻性地思考定遠(yuǎn)縣在片區(qū)城市團(tuán)中的承接作用，尤其要優(yōu)先完善“鳳陽縣主城區(qū)—總鋪鎮(zhèn)—范崗鄉(xiāng)—定遠(yuǎn)縣”城市鏈、長定鏈、定張鏈，并逐步完善“定遠(yuǎn)縣主城區(qū)—池河鎮(zhèn)—大橋鎮(zhèn)—張橋鎮(zhèn)”城市鏈，為縣域城市團(tuán)和片區(qū)城團(tuán)的發(fā)展拓展空間。

圖6 定遠(yuǎn)片區(qū)城市團(tuán)示意圖

5.含山片區(qū)城市團(tuán)

含山片區(qū)城市團(tuán)由隸屬馬鞍山市的“含山縣+和縣+當(dāng)涂縣”整合在一起形成，通過“合肥市—肥東縣—含山縣——和縣—馬鞍山市”城市鏈及“滁州市—全椒縣—馬鞍山市”城市鏈與合肥市、滁州市連接在一起。為了加強(qiáng)三個縣級中心地間的聯(lián)系，需要通過兩條城市鏈將縣級中心地與馬鞍山市中心地連接在一起，與腹地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地建立起更加緊密的聯(lián)系：其一是“含山縣主城區(qū)—和縣主城區(qū)—馬鞍山市主城區(qū)—丹陽鎮(zhèn)—博望區(qū)”城市鏈（“含博鏈”）；其二是“清溪鎮(zhèn)—陶廠鎮(zhèn)—功橋鎮(zhèn)—白橋鎮(zhèn)—太白鎮(zhèn)—護(hù)河鎮(zhèn)—新市鎮(zhèn)—博望區(qū)”城市鏈（“清博鏈”）。含博鏈將縣級中心地與馬鞍山市連接在一起，西埠鎮(zhèn)成為將含山縣與和縣連接在一起的節(jié)點，提升“含山縣+和縣+馬鞍山市”的整合程度；清博鏈主要通過串聯(lián)鎮(zhèn)級中心地形成，將含山縣南端、和縣南端和當(dāng)涂縣中部地區(qū)連接在一起。根據(jù)圖7，清博鏈上的陶廠鎮(zhèn)、功橋鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)、太白鎮(zhèn)、護(hù)河鎮(zhèn)等沿城市鏈均勻分布，分別作為含山縣、和縣和當(dāng)涂縣行政單元內(nèi)與縣級中心地呼應(yīng)的次級中心地，能夠進(jìn)一步提升縣域城市團(tuán)的全域城市化水平。和縣是將含山縣和當(dāng)涂縣連接在一起的紐帶，在發(fā)展過程中分別將姥橋鎮(zhèn)、西埠鎮(zhèn)發(fā)展為縣級中心地的南北兩翼，向北側(cè)通過西埠鎮(zhèn)與含山縣中心地連接在一起，向南側(cè)通過姥橋鎮(zhèn)與當(dāng)涂縣連接在一起，在含山縣、和縣與當(dāng)涂縣之間建立起“含山縣主城區(qū)—西埠鎮(zhèn)—和縣主城區(qū)—當(dāng)涂縣主城區(qū)”城市鏈（“含當(dāng)鏈”）；在“陶廠鎮(zhèn)—功橋鎮(zhèn)—姥橋鎮(zhèn)—雨山區(qū)主城區(qū)—馬鞍山市主城區(qū)”之間形成城市鏈（“陶馬鏈”）。陶馬鏈與含當(dāng)鏈在姥橋鎮(zhèn)交匯，成為將含博鏈與清博鏈空間跨度最大的地方連接在一起的節(jié)點?；凇昂╂?清博鏈”在含山片區(qū)城市團(tuán)內(nèi)形成兩個子城市團(tuán)：其一是由“含山縣主城區(qū)—西埠鎮(zhèn)—和縣主城區(qū)—姥橋鎮(zhèn)—功橋鎮(zhèn)—陶廠鎮(zhèn)”城市環(huán)圍成的區(qū)域構(gòu)建的子城市團(tuán)；其二是由“馬鞍山市主城區(qū)—丹陽鎮(zhèn)—新市鎮(zhèn)—護(hù)河鎮(zhèn)—當(dāng)涂縣主城區(qū)—雨山區(qū)主城區(qū)”城市環(huán)圍成的區(qū)域構(gòu)建起來的子城市團(tuán)。按照如上發(fā)展思路，在含山縣片區(qū)內(nèi)形成“兩鏈+兩子團(tuán)+多節(jié)點”的發(fā)展格局。

圖7 含山片區(qū)城市團(tuán)示意圖

6.來安片區(qū)城市團(tuán)

根據(jù)前文，來安片區(qū)城市團(tuán)由“明光市+來安縣+天長市”整合在一起形成，城市團(tuán)的主體區(qū)域是由“明光市主城區(qū)—石壩鎮(zhèn)—自來橋鎮(zhèn)—楊郢鄉(xiāng)—半塔鎮(zhèn)—汊澗鎮(zhèn)—新街鎮(zhèn)—天長市主城區(qū)”城市鏈、“明光市主城區(qū)—管店鎮(zhèn)—三界鎮(zhèn)—張八鈴鎮(zhèn)—來安縣主城區(qū)”城市鏈、“來安縣主城區(qū)—施官鎮(zhèn)—鄭集鎮(zhèn)—天長市主城區(qū)”城市鏈圍成的月牙區(qū)域。在整個區(qū)域內(nèi)，除了三個縣（市）級中心地外，還要形成另外三個增長點，即明光市內(nèi)的潘村鎮(zhèn)和自來橋鎮(zhèn)、來安縣內(nèi)的楊郢鄉(xiāng)和半塔鎮(zhèn)、天長市內(nèi)的銅城鎮(zhèn)。根據(jù)圖8，沿“潘村鎮(zhèn)—女山湖鎮(zhèn)—澗溪鎮(zhèn)—自來橋鎮(zhèn)—楊郢鄉(xiāng)—舜山鎮(zhèn)—來安縣主城區(qū)”構(gòu)建“潘來鏈”、沿“來安縣主城區(qū)—舜山鎮(zhèn)—半塔鎮(zhèn)—張浦鎮(zhèn)—大通鎮(zhèn)—銅城鎮(zhèn)”構(gòu)建“來銅鏈”，將來安縣中心地以及由“自來橋鎮(zhèn)+楊郢鄉(xiāng)+半塔鎮(zhèn)”整合在一起的節(jié)點分別與潘村鎮(zhèn)、銅城鎮(zhèn)連接在一起。潘來鏈與來銅鏈將“明光市+來安縣”區(qū)域、“來安縣+天長市”區(qū)域的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地串聯(lián)在一起，并在明光市與天長市之間形成新的增長點（“安來增長點”），實際上在“安來增長點”的東西兩側(cè)可以分別形成一個閉環(huán)：西側(cè)的閉環(huán)即“潘村鎮(zhèn)—女山湖鎮(zhèn)—澗溪鎮(zhèn)—自來橋鎮(zhèn)—舜山鎮(zhèn)—來安縣主城區(qū)—張八嶺鎮(zhèn)—三界鎮(zhèn)—管店鎮(zhèn)—明光市主城區(qū)—橋頭鎮(zhèn)—古沛鎮(zhèn)”城市環(huán)，東側(cè)的閉環(huán)即“來安縣主城區(qū)—施官鎮(zhèn)—鄭集鎮(zhèn)—天長市主城區(qū)—永豐鎮(zhèn)—楊村鎮(zhèn)—銅城鎮(zhèn)—大通鎮(zhèn)—張浦鎮(zhèn)—半塔鎮(zhèn)—舜山鎮(zhèn)”城市環(huán)，兩個城市環(huán)實際上都是曲邊三角形，西側(cè)曲邊三角形的三個頂點分別是潘村鎮(zhèn)、明光市、來安縣，東側(cè)曲邊三角形的三個頂點分別是來安縣、天長市、銅城鎮(zhèn)，兩個曲邊三角形在“安來增長點”處疊加。

圖8 來安片區(qū)城市團(tuán)示意圖

三、構(gòu)建安徽省中部地區(qū)“一主+三次”城市團(tuán)的進(jìn)一步討論

安徽省中部區(qū)域在帶動省域城市體系發(fā)展過程中扮演著重要角色，前瞻性地思考“一主+三次”城市團(tuán)的發(fā)展構(gòu)架具有重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，這不但有利于進(jìn)一步完善安徽省城市體系，更重要的是有利于安徽省城市團(tuán)融入長三角城市群，提升安徽省城市團(tuán)與長三角城市群的一體化程度。根據(jù)前文，安徽省中部“一主+三次”城市團(tuán)發(fā)展格局方便與南京市連接在一起，南京市成為安徽省“一主+三次”城市團(tuán)與長三角城市群主體區(qū)域整合在一起的紐帶，在長三角城市群上升為國家戰(zhàn)略情況下，深入思考安徽省中部城市體系的建構(gòu)策略就顯得尤其重要，其中有些細(xì)節(jié)問題需要進(jìn)一步討論。

（一）“一主+三次”城市團(tuán)內(nèi)子片區(qū)城市團(tuán)的劃分問題

安徽省中部區(qū)域空間范圍廣，六安市、合肥市、滁州市和馬鞍山市在地域上緊密連接，每個區(qū)域中心城市的行政范圍相差較大，如果以行政范圍為界劃分子片區(qū)并在子片區(qū)內(nèi)構(gòu)建子城市團(tuán)，安徽省中部地區(qū)各區(qū)域中心城市腹地內(nèi)城市化水平仍然會存在較大差別。因此，前瞻性地思考安徽省中部地區(qū)城市團(tuán)的構(gòu)建問題，需要打破區(qū)域中心城市的行政區(qū)劃限制，使得縣級行政單元進(jìn)行跨行政區(qū)劃組合，構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的城市鏈和跨行政區(qū)劃的城市組團(tuán)。根據(jù)安徽省中部地區(qū)區(qū)域中心城市以及縣級中心地間的關(guān)系，前文劃分出的每一個子片區(qū)都包含了三個縣級行政單元，這些縣級中心地在區(qū)域中心城市間扮演紐帶角色。這些子片區(qū)的面積相差不大，縣（市）級中心地間便于聯(lián)系?？紤]到多種因素，這種劃分子片區(qū)的方式最為合理，但為了促進(jìn)安徽省中部地區(qū)城市化水平的提升，可以考慮其他更為妥善的方案。無論何種方案，目標(biāo)均在于促進(jìn)縣（市）級中心地間的聯(lián)系，提升不同層級的中心地間的協(xié)同發(fā)展水平。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在片區(qū)城市團(tuán)中扮演的角色問題

前文在論及片區(qū)城市團(tuán)過程中，縣（市）級中心地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在城市團(tuán)中扮演著重要角色，無論是構(gòu)建連接縣（市）級中心地的城市鏈，還是在縣域腹地內(nèi)構(gòu)建次級城市團(tuán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在其中發(fā)揮的作用不可忽視。行政區(qū)劃邊界處往往是城市發(fā)展的洼地，重要交通干線不對接或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地不能融合在一起形成一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，都是城市體系完善過程中經(jīng)常存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地處于城市體系的底層，其作用需要前瞻性地得到重視。發(fā)展基礎(chǔ)較好以及區(qū)域條件較為優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地應(yīng)該首先得到發(fā)展，有時為了進(jìn)一步完善城市體系的空間布局，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的行政級別可以適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，在行政腹地內(nèi)形成城市化的新增長點，縣（市）級中心地也可以進(jìn)行空間布局調(diào)整，使其能夠依托重要交通線以及發(fā)展具有顯著優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地達(dá)到較高的發(fā)展速度，在不同層級的中心地間更好地扮演節(jié)點角色。很多情況下，在論及城市體系時，中高級別的中心地容易受到重視，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地容易被忽視，這方面的問題需要避免。

（三）依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建城市鏈和次級城市團(tuán)問題

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建城市鏈和構(gòu)建次級城市團(tuán)過程中，要將盡量多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，城市鏈最好能將縣（市）級中心地包括在其中，縣（市）級中心地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地相互影響構(gòu)成串珠狀城市鏈，城市鏈的形狀會因中心地的空間分布格局而呈現(xiàn)不同樣態(tài)，有時雖然呈現(xiàn)為人們熟知的字形或者圖形形狀，也只是巧合。構(gòu)建城市鏈不能為追求某個字形或者圖形，這會因形式美而弱化內(nèi)容的重要性，進(jìn)而過分夸張形式并以形式遮蔽本質(zhì)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，指狀網(wǎng)絡(luò)模式[7]、多核心模式[8]、中心外圍模式[9]、主次互動模式[10]、分步分區(qū)模式[11]等都可以成為完善城市體系進(jìn)程中的有價值的參考，在這樣的發(fā)展格局中，既能凸顯“主核心”對腹地的引領(lǐng)作用，也能夠彰顯腹地對主核心的支撐作用，實現(xiàn)“主”與“次”之間的高效互動。[12]同時，城市鏈和次級城市團(tuán)的構(gòu)建既要考慮到縣域城市團(tuán)的持續(xù)發(fā)展，也要通過跨行政區(qū)劃，在鄰近行政單元間實現(xiàn)高效互動。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是城市鏈和次級城市團(tuán)的構(gòu)建依據(jù)，也是鄰近行政區(qū)劃間實現(xiàn)高質(zhì)量對話的基礎(chǔ)，在安徽省中部形成“一主+三次”城市團(tuán)過程中需要深入思考。

（四）城市發(fā)展格局的完善與既有交通網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系問題

城市體系的建設(shè)需要建立在既有交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，通達(dá)性很高的交通網(wǎng)絡(luò)有助于完善城市發(fā)展格局。構(gòu)建安徽省中部地區(qū)“一主+三次”城市團(tuán)，既要考慮到充分利用既有交通網(wǎng)絡(luò)，也要不斷完善既有交通網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市發(fā)展歷史，城市首先產(chǎn)生在交通樞紐位置上，城與軍事功能相聯(lián)系，在國家行政力量主導(dǎo)下建立起來；市是與經(jīng)濟(jì)功能相聯(lián)系的在城的物理空間內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的場域。隨著時代進(jìn)步，城與市逐漸混合在一起使用，指在一定區(qū)域內(nèi)依托一定物理空間和通達(dá)性較高的交通網(wǎng)絡(luò)而成為拉動腹地發(fā)展的地域綜合體。因此，在城市的發(fā)展歷史中，交通在其中扮演的角色一直在不斷強(qiáng)化。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國城市化進(jìn)程進(jìn)入快速發(fā)展階段，城市規(guī)模在擴(kuò)大，城市的數(shù)量也不斷在增加，提升彼此間的互動水平成為城市發(fā)展的普遍愿望，交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性程度成為影響城市團(tuán)發(fā)展質(zhì)量的重要因素?？h（市）級中心地或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地只有成為城市鏈上的節(jié)點才有可能成為腹地內(nèi)的增長點。

四、研究結(jié)論

安徽省中部地區(qū)通過整合“六安市+合肥市+滁州市+馬鞍山市”構(gòu)建起“一主+三次”的城市團(tuán)，“一主”即合肥市，“三次”即六安市、滁州市和馬鞍山市?！耙恢?三次”的發(fā)展構(gòu)架將安徽省中部地區(qū)的區(qū)域中心城市整合在一起，創(chuàng)造出東西向的城市鏈，與南京市連接在一起，南京市成為將安徽省中部地區(qū)與長三角城市群融合發(fā)展的紐帶。在構(gòu)建“一主+三次”城市團(tuán)過程中，需要打破行政區(qū)劃限制，以縣（市）級中心地或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為依托通過形成片區(qū)城市團(tuán)，使腹地內(nèi)的中心地與區(qū)域中心城市高效呼應(yīng)。片區(qū)城市團(tuán)根據(jù)縣（市）級行政單元間的聯(lián)系，形成與區(qū)域中心城市互動的子城市團(tuán)，在充分考慮各縣（市）級行政單元內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的聯(lián)系的同時，也前瞻性地考慮到了縣（市）級行政區(qū)劃之間的關(guān)系。發(fā)展基礎(chǔ)較好和區(qū)位條件優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地成為縣（市）級城市團(tuán)內(nèi)新的增長點，也成為連接縣（市）級中心地的節(jié)點?！耙恢?三次”發(fā)展構(gòu)架下，安徽省中部地區(qū)每三個縣（市）級行政單元整合為一個片區(qū)，發(fā)展出金寨片區(qū)、肥西片區(qū)、肥東片區(qū)、定遠(yuǎn)片區(qū)、含山片區(qū)和來安片區(qū)，肥西片區(qū)與肥東片區(qū)以合肥市對稱分布，六安市成為將金寨片區(qū)和肥西片區(qū)連接在一起的節(jié)點，滁州市成為將來安片區(qū)、肥東片區(qū)和定遠(yuǎn)片區(qū)連接在一起的節(jié)點，馬鞍山市和滁州市同時成為將合肥市與南京市連接在一起的節(jié)點。“一主+三次”格局下的各個縣（市）級中心地能夠打破行政區(qū)劃限制，重構(gòu)行政區(qū)劃間的聯(lián)系，通過安徽省中部帶動省域城市體系發(fā)展，并能更好地融入長三角城市群國家戰(zhàn)略。