李 丹

（云南滇資生物產(chǎn)業(yè)有限公司，昆明 650000）

0 引言

作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，國有企業(yè)對我國的影響極大?，F(xiàn)如今，為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的變化、實現(xiàn)國有企業(yè)健康發(fā)展，國有企業(yè)必須進行改革創(chuàng)新。其中，混合所有制改革是國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要途徑，其是指國有企業(yè)參股到民營企業(yè)中或者直接控股民營企業(yè)，以實現(xiàn)國有企業(yè)的多元化發(fā)展，通過股權(quán)多元化、體制機制創(chuàng)新，可顯著提升自身的經(jīng)營效率，激發(fā)活力，提高競爭力。但在混改企業(yè)中，文化差異的問題較為明顯。在現(xiàn)代社會中，企業(yè)文化的構(gòu)建與創(chuàng)新直接影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，在新一輪企業(yè)混改全面提速的背景下，混改企業(yè)內(nèi)部存在著較大的文化差異，而企業(yè)的文化理念又與其財務(wù)管理的方式息息相關(guān)。如何更好地解決混改企業(yè)文化差異對財務(wù)管理造成的問題，做好企業(yè)財務(wù)管理工作，為混改企業(yè)的發(fā)展提供有效的保障，實現(xiàn)混改企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展，是混改企業(yè)當(dāng)前亟須解決的重要問題。

1 混改企業(yè)存在的文化差異

1.1 經(jīng)營理念與管理模式的差異

國企和民企一般在經(jīng)營理念和管理方式上會有明顯的差異。企業(yè)治理模式、資本結(jié)構(gòu)和資本估值等最終反映到財務(wù)管理中，而財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。通常來說，在混改企業(yè)中，國有企業(yè)更多地參與財務(wù)管理或派財務(wù)總監(jiān)進行指導(dǎo)和控制，主要體現(xiàn)非控股股東的權(quán)益。國有控股資本主導(dǎo)管理者的管理和經(jīng)營理念可能與其他非國有資本股東的管理理念不同，導(dǎo)致利益沖突。國有控股混合所有制企業(yè)中的非國有股權(quán)也能夠按比例享有一定的表決權(quán)，其在董事會席位方面也有一定的話語權(quán)。因此，如何在財務(wù)管理中平衡國有控股資本與非國有控股資本之間的利益沖突，實現(xiàn)管理模式上的平衡，使經(jīng)營決策能夠有效地體現(xiàn)雙方的意志，使混合所有制企業(yè)的經(jīng)營效率提升，成為混改企業(yè)亟須解決的緊迫問題。

1.2 發(fā)展目標的差異

在國有企業(yè)中，其發(fā)展的主要目標不同于其他民營企業(yè)，其不僅要著眼于自身發(fā)展和企業(yè)業(yè)績的提高，更承載著母公司發(fā)展戰(zhàn)略、一體化經(jīng)營等重要使命。對于國有企業(yè)而言，其在追求價值和長期收益最大化的同時，還需要將社會利益放在重要位置，充分考慮利潤目標、發(fā)展戰(zhàn)略和社會效益。而民營企業(yè)的經(jīng)營活動主要是以經(jīng)濟利益為前提，其很少考慮社會發(fā)展和社會效益。由于發(fā)展目標不同，民營資本更注重經(jīng)濟效益目標，往往忽視社會效益目標，容易導(dǎo)致企業(yè)只關(guān)注短期效益，進而缺乏長期發(fā)展規(guī)劃。國有資本和民營資本不同的發(fā)展目標必然會使混改企業(yè)出現(xiàn)問題，如決策程序混亂、財務(wù)管理效率低。

2 混改企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

2.1 財務(wù)制度不統(tǒng)一，財務(wù)管理機制紊亂

在完成混合所有制改革后，混改企業(yè)首先需要解決的便是企業(yè)制度不統(tǒng)一帶來的問題。作為企業(yè)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，財務(wù)管理水平和效率高低將直接影響混改企業(yè)財務(wù)決策是否科學(xué)合理，以及企業(yè)經(jīng)營管理水平高低。目前，我國的混合所有制改革模式大多是國有資本參股到非國有資本中，在混改過程中，隨著國有資本的加入，非國有資本雖然放開了一部分股權(quán)和控制權(quán)，但在實際的經(jīng)營決策中仍具有較大的話語權(quán)，可直接決定混改企業(yè)未來的發(fā)展方向。因此，在混改初期，多數(shù)混改企業(yè)的管理依然延續(xù)已有的管理制度，財務(wù)管理也沿用之前的制度，沒有進行創(chuàng)新性改變。但國有企業(yè)的財務(wù)管理制度與民營企業(yè)財務(wù)管理制度存在差異，隨著國有資本的加入，若混改企業(yè)依舊沿用原有財務(wù)管理制度，無疑會帶來很多問題。與此同時，在過去的長期經(jīng)營發(fā)展中，非國有資本已經(jīng)形成體系化的財務(wù)管理制度，此時混改企業(yè)若不能很好地平衡國企與民企在財務(wù)制度上的差異，則很容易生成新的管理問題，短期內(nèi)可能造成企業(yè)財務(wù)管理機制紊亂、財務(wù)決策不科學(xué)等問題，給企業(yè)的長遠發(fā)展帶來不利影響。

2.2 財務(wù)管理壓力大，難以統(tǒng)一管理

由于財務(wù)管理體制不同，在混改前期，混改企業(yè)可能會出現(xiàn)無法協(xié)調(diào)的財務(wù)管理工作，導(dǎo)致財務(wù)管理效率低下?？偟膩碚f，在企業(yè)長期的實踐過程中，任何企業(yè)都會形成一套完整的財務(wù)管理制度和企業(yè)管理模式，并體現(xiàn)出企業(yè)的精神文化。但國有企業(yè)和非國有企業(yè)由于經(jīng)營目標和理念不同，其在財務(wù)管理制度上會存在明顯差異。相較于非國有企業(yè)，國有企業(yè)不僅要通過日常經(jīng)營活動獲得收入，還需要承擔(dān)社會責(zé)任，以達到企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益二者的統(tǒng)一。而民營企業(yè)的經(jīng)營管理目標主要是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。這種企業(yè)經(jīng)營目標的差異必然會給混改企業(yè)的財務(wù)管理帶來一定的壓力，難以統(tǒng)一管理，尤其是非國有企業(yè)可能會因為經(jīng)濟效益目標受損而違背發(fā)展原則，給混改企業(yè)的財務(wù)管理工作帶來阻力。上述問題不僅違背了混改的初衷，長遠來看，對混改企業(yè)的長期發(fā)展也是極其不利的。

2.3 財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督制度不完善，增加企業(yè)財務(wù)風(fēng)險

在完成混改后，相較于原先企業(yè)，混改企業(yè)的財務(wù)管理模式、內(nèi)容、流程均出現(xiàn)了不同程度的變化，混改企業(yè)若沒有及時完善財務(wù)管理制度，使其與上述變化相匹配，則這些變化可能會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。尤其是在混改初期，混改企業(yè)十分容易出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)管機制失衡，導(dǎo)致部分財務(wù)管理人員行為不當(dāng)、財務(wù)流程不完善等問題出現(xiàn)，使得混改企業(yè)財務(wù)面臨巨大安全隱患和風(fēng)險。就目前我國多數(shù)混改企業(yè)的實踐來看，多數(shù)企業(yè)在改革初期存在財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督機制不完善的問題，這大大增加了混改企業(yè)發(fā)生財務(wù)風(fēng)險的可能性，不利于企業(yè)的發(fā)展和效益的提升。

3 文化差異視角下混改企業(yè)財務(wù)管理問題的對策

3.1 加強財務(wù)文化建設(shè)，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)

（1）財務(wù)物質(zhì)文化。首先，診斷企業(yè)財務(wù)物質(zhì)文化的現(xiàn)狀，分析財務(wù)管理方法和財務(wù)管理軟件系統(tǒng)的不足。其次，采用統(tǒng)一的財務(wù)軟件，根據(jù)混改企業(yè)實際情況進行財務(wù)會計軟件和系統(tǒng)的二次開發(fā)。再次，辦公環(huán)境的裝修布局要結(jié)合混改企業(yè)的特點，統(tǒng)一配置辦公設(shè)備，調(diào)整辦公色彩。最后，建立科學(xué)的獎勵機制，對財務(wù)管理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的財務(wù)人員給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，形成對財務(wù)人員的行為激勵。

（2）財務(wù)制度文化。首先，按照一體化財務(wù)管理模式，結(jié)合混改企業(yè)的業(yè)務(wù)特點，以《中華人民共和國會計法》《企業(yè)財務(wù)通則》等為基礎(chǔ)，充分吸收民營企業(yè)和國有企業(yè)財務(wù)管理體制的優(yōu)勢，構(gòu)建功能齊全的財務(wù)管理體系，統(tǒng)一核算項目、核算方法等內(nèi)容。其次，以層級循環(huán)的方式完善財務(wù)紀律，對民營企業(yè)與國有企業(yè)財務(wù)制度的沖突點作出適當(dāng)?shù)娜∩?。對于國有企業(yè)會計制度規(guī)范化程度，應(yīng)當(dāng)按照國有企業(yè)會計規(guī)范明確財務(wù)崗位重點財務(wù)人員的職責(zé)。民營企業(yè)的財務(wù)報銷程序相對靈活，這就要求混改企業(yè)優(yōu)化財務(wù)系統(tǒng)的報銷流程，以確保財務(wù)系統(tǒng)的運行更加高效。

（3）財務(wù)行為文化。在財務(wù)活動開展過程中，明確財務(wù)工作開展的具體流程，平等對待所有員工，定期對所有財務(wù)人員進行財務(wù)制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強財務(wù)人員之間的溝通交流，確保員工和諧相處。

（4）財務(wù)精神文化。在財務(wù)管理過程中，倡導(dǎo)誠信文化，定期開展誠信文化教育活動，確保財務(wù)人員具有誠信，同時還要建設(shè)先進的財務(wù)理念文化。

3.2 構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度，減少財務(wù)風(fēng)險

在完成混改后，混改企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮混合所有制的優(yōu)勢，構(gòu)建完善的內(nèi)部管理和財務(wù)管理制度。對此，混改企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要消除國有企業(yè)與民營企業(yè)在治理理念和經(jīng)營目標上的差異，化解制度、理念不同帶來的管理糾紛，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。在這一過程中，首先要注重解決產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)等問題，把重點問題帶到企業(yè)制度層面進行解決，從制度上保障國有資本、非國有資本的利益，實現(xiàn)互利、共贏。通常情況下，混改企業(yè)在構(gòu)建新的適用于混改企業(yè)的財務(wù)管理制度時，應(yīng)當(dāng)涵蓋以下幾個方面的內(nèi)容：企業(yè)財務(wù)制度設(shè)計、財務(wù)人才配置、財務(wù)流程優(yōu)化、財務(wù)信息化建設(shè)等。同時，混改企業(yè)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，對企業(yè)的財務(wù)關(guān)系、流程進行優(yōu)化，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理制度合理、科學(xué)，確保財務(wù)管理工作有條不紊地開展，減少財務(wù)風(fēng)險，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供保障。

3.3 統(tǒng)一財務(wù)管理模式，提高資金利用能力

在國有企業(yè)混合所有制改革背景下，混改企業(yè)的財務(wù)管理應(yīng)采用相融型財務(wù)管理模式。從財務(wù)文化角度來看，主要是在原有企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合新加入企業(yè)的財務(wù)管理體制，形成新的財務(wù)管理模式，即通過對民營企業(yè)和國有企業(yè)的財務(wù)制度進行分析，取其優(yōu)勢進行互補，形成新的財務(wù)管理模式。這種財務(wù)管理模式不同于傳統(tǒng)的集權(quán)和分權(quán)模式，其是通過對不同企業(yè)財務(wù)管理模式進行優(yōu)勢互補而形成的一種新的財務(wù)管理模式，是一種財務(wù)管理整合模式。該模式對企業(yè)的風(fēng)險控制有重要作用，可以極大地提高混改企業(yè)獨立經(jīng)營和資金利用能力。同時，這種模式從財務(wù)人員的角度出發(fā)，營造了一種良好的財務(wù)管理氛圍，因此可以提高財務(wù)人員對企業(yè)的認同感，確保財務(wù)制度的全面實施。

3.4 加強財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督，保證財務(wù)安全

隨著國有企業(yè)混改成功，民營企業(yè)將成為混改企業(yè)的股東，混改企業(yè)的經(jīng)營理念、決策流程和經(jīng)營模式將發(fā)生重大變化，財務(wù)管理也隨之發(fā)生變化，以更好地實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標。混改企業(yè)要堅持財務(wù)公平公正的原則，加強對財務(wù)管理全過程的監(jiān)督，確保相關(guān)財務(wù)事項的確認、計量和披露符合規(guī)范要求，防止財務(wù)管理人員侵犯國企、政府和民營企業(yè)股東的利益。

與此同時，改制后的混合企業(yè)應(yīng)重新設(shè)立內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督小組。首先，國有企業(yè)、民營企業(yè)都應(yīng)當(dāng)積極參與到財務(wù)監(jiān)督中，選派相應(yīng)的代表加入監(jiān)督小組，保證財務(wù)監(jiān)督工作的真實性、公平性、有效性。其次，混改企業(yè)可以建立財務(wù)監(jiān)管體系，將效率理念融入財務(wù)監(jiān)督和企業(yè)管理中，使財務(wù)監(jiān)督工作有制度保障。最后，混改企業(yè)還需要制定與財務(wù)監(jiān)督相匹配的激勵體系，加強對監(jiān)督人員的考核，對于表現(xiàn)優(yōu)異的人員予以相應(yīng)的鼓勵和獎勵，增強監(jiān)督人員的積極性，為財務(wù)監(jiān)督工作的有效開展提供保障。

此外，混改企業(yè)要想實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，必須做好風(fēng)險防控，包括資金風(fēng)險、監(jiān)管風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險以及匯率風(fēng)險等。財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)險防控工作，及時識別風(fēng)險點，勇于承擔(dān)責(zé)任，妥善解決風(fēng)險問題，防止風(fēng)險增加影響企業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)語

國有企業(yè)在尋找新型發(fā)展道路的過程中，通過與民營企業(yè)合作，參股到民營企業(yè)中或者對現(xiàn)有非國有企業(yè)進行控股，實現(xiàn)國有企業(yè)的多元化發(fā)展，提高企業(yè)發(fā)展效益，這符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展要求。但與此同時，在企業(yè)混改過程中，股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化也顯著增加了混改企業(yè)財務(wù)管理的復(fù)雜性和不確定性。因此，對混改企業(yè)而言，其在混改完成后需要完善財務(wù)管理工作，尤其要在厘清國有企業(yè)和非國有企業(yè)文化差異的基礎(chǔ)上，綜合雙方利益需求，建立完善的財務(wù)管理制度，加強對財務(wù)管理的監(jiān)督，強化財務(wù)風(fēng)險防范，這樣才能實現(xiàn)混改企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。