2022 年6 月17 日，工信部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。為解讀政策內(nèi)涵，強(qiáng)化宣貫落實(shí)，應(yīng)工信部邀約，中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長張崇和接受央廣中國之聲、央視財(cái)經(jīng)、中國證券報(bào)等中央媒體集體書面采訪。

●在新時(shí)代背景下，如何理解輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

張崇和會長：黨的十八大以來，輕工業(yè)落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，為國家穩(wěn)增長、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)，穩(wěn)固了世界輕工生產(chǎn)大國、消費(fèi)大國、出口大國地位。“十三五”期間，輕工行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長4.36%，實(shí)現(xiàn)利潤年均增長6.65%，主營業(yè)務(wù)收入總量位居全國工業(yè)前列。2021 年，全國輕工業(yè)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入22.4 萬億元，增長14.4%；實(shí)現(xiàn)利潤1.4 萬億元，增長7.4%；輕工全行業(yè)出口突破9000 億美元，增長30%。輕工業(yè)以占全國工業(yè)13.4% 的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了16.2%的利潤和17.5% 的營業(yè)收入，為輕工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了根基。

進(jìn)入新時(shí)代，輕工業(yè)貫徹黨中央“三新一高”戰(zhàn)略部署，把握國家戰(zhàn)略指向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐體系，通過建設(shè)科技輕工、品質(zhì)輕工、綠色輕工、智慧輕工，全面推動輕工業(yè)向更高水平邁進(jìn)，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)輕工力量。

●中國輕工業(yè)聯(lián)合會落實(shí)《指導(dǎo)意見》的具體舉措？

張崇和會長：《指導(dǎo)意見》的出臺，為全面推進(jìn)我國輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了一份目標(biāo)任務(wù)明確、操作性強(qiáng)、邏輯清晰的綱領(lǐng)性文件，對加快現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國輕工業(yè)由大到強(qiáng)的跨越具有重要指導(dǎo)意義。貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》是輕工全行業(yè)的重要任務(wù)，中國輕工聯(lián)黨委對此高度重視，會長辦公會議多次研究，將從以下五個(gè)方面抓好有關(guān)工作。

一是宣傳貫徹政策

中國輕工聯(lián)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在全行業(yè)開展《指導(dǎo)意見》的宣貫工作，研究制定有針對性和可操作性的實(shí)施方案，加大工作督促力度，加強(qiáng)落實(shí)效果跟蹤。各行業(yè)協(xié)會要明確目標(biāo)任務(wù)，出臺落實(shí)措施，組織帶動行業(yè)企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。全行業(yè)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。

二是分解量化目標(biāo)

中國輕工聯(lián)、行業(yè)協(xié)會要將前期各自編制的行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見與《指導(dǎo)意見》對標(biāo)對表，細(xì)化《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，分解到輕工業(yè)發(fā)展的各維度、各領(lǐng)域、各方向、各項(xiàng)目中，形成數(shù)據(jù)指標(biāo)，為落實(shí)《指導(dǎo)意見》提供可量化、可操作、可追溯的實(shí)施方案。

三是落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)

以創(chuàng)新驅(qū)動作為行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，加強(qiáng)輕工產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動雙循環(huán)發(fā)展格局的形成。用好科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、綠色低碳、數(shù)字轉(zhuǎn)型、三品行動、產(chǎn)業(yè)集群、市場建設(shè)、技能人才等舉措，確保《指導(dǎo)意見》提出的六大板塊23 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、5 項(xiàng)專欄工程取得實(shí)效。

四是強(qiáng)化分類引導(dǎo)

根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際和各自特點(diǎn)，分類引導(dǎo)輕工各行業(yè)明確目標(biāo)任務(wù)。支持家電、自行車、縫制機(jī)械、釀酒等12 個(gè)行業(yè)強(qiáng)科技，邁高端，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。支持造紙、陶瓷、日用玻璃、照明電器、電池等21 個(gè)行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，促升級，增強(qiáng)行業(yè)競爭實(shí)力。支持鐘表、眼鏡、香料香精、化妝品等10 個(gè)行業(yè)補(bǔ)短板、上水平，縮小與世界先進(jìn)的差距。

五是發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力，提升干部隊(duì)伍職業(yè)化水平。帶領(lǐng)行業(yè)協(xié)會規(guī)范開展業(yè)務(wù)活動，加大輕工業(yè)科技創(chuàng)新平臺、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺建設(shè)力度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，充分發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，及時(shí)反映行業(yè)訴求和政策建議。

●如何破解高質(zhì)量發(fā)展難題，推動輕工產(chǎn)業(yè)升級？

張崇和會長：當(dāng)前，受疫情散發(fā)、國際局勢影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長挑戰(zhàn)加大。為推動輕工業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，中國輕工聯(lián)認(rèn)真貫徹國家戰(zhàn)略部署，先后制定“高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃50 條”和“十四五”行業(yè)發(fā)展系列規(guī)劃指導(dǎo)文件，提出工作目標(biāo)和具體舉措，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。

一是發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用

加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，到“十四五”末，輕工業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、輕工業(yè)工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到150 家；每年完成科技成果鑒定200 項(xiàng)以上，評選輕工業(yè)科技獎勵項(xiàng)目200 項(xiàng)；每年認(rèn)定10 家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和輕工業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

二是加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)

編制發(fā)布《“十四五”輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，每年制修訂國標(biāo)、行標(biāo)、軍標(biāo)、計(jì)量技術(shù)規(guī)范300 項(xiàng)，高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)；表彰100 家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，切實(shí)推動行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)。

三是推動輕工綠色低碳發(fā)展

“十四五”期間，在造紙、塑料、家電等重點(diǎn)行業(yè)制定綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品等行標(biāo)、團(tuán)標(biāo)200 項(xiàng)以上；到“十四五”末，輕工行業(yè)綠色工廠總量達(dá)到1000家，綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品總量達(dá)到2000個(gè)，輕工業(yè)綠色產(chǎn)品占全國比重達(dá)到40%。

四是賦能產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字轉(zhuǎn)型

開展“332”專項(xiàng)工程，即推動30 個(gè)規(guī)模300 億元以上的產(chǎn)業(yè)集群率先向先進(jìn)制造業(yè)集群邁進(jìn)，形成超兩萬億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群第一方陣；到“十四五”末，培育10 個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，著力提升集群數(shù)字化水平。

五是實(shí)施數(shù)字三品行動方案

利用數(shù)字化手段推動輕工消費(fèi)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，完成工信部委托《升級與創(chuàng)新消費(fèi)品指南》評薦發(fā)布工作，每年新增升級與創(chuàng)新消費(fèi)品100 個(gè)，到“十四五”末，發(fā)布數(shù)量達(dá)到1000個(gè)。

六是支持專精特新企業(yè)發(fā)展

鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，匯聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向?qū)＞匦缕髽I(yè)集聚，促進(jìn)中小企業(yè)在穩(wěn)鏈保供中發(fā)揮積極作用。力爭每年培育小巨人企業(yè)100 家以上，到“十四五”末，輕工小巨人企業(yè)總量超過500 家。

七是貫徹落實(shí)技能強(qiáng)國戰(zhàn)略

弘揚(yáng)工匠精神、勞模精神，組織開展“中國工藝美術(shù)大師”評選、“大國工匠”推薦學(xué)習(xí)、輕工業(yè)“工匠學(xué)院”評定、“全國輕工行業(yè)先進(jìn)集體、勞動模范和先進(jìn)工作者”評選表彰，舉辦“全國工業(yè)設(shè)計(jì)職業(yè)技能大賽”等工作；完善輕工行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，每年培訓(xùn)輕工職業(yè)技能人才10 萬名。