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        “雙循環(huán)”背景下協(xié)同層消費(fèi)中心城市建設(shè)探析1
        ——以粵港澳大灣區(qū)為例

        2022-09-21 10:05:26黎傳熙
        惠州學(xué)院學(xué)報(bào) 2022年4期
        關(guān)鍵詞:建設(shè)發(fā)展

        黎傳熙

        (廣東理工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,廣東 肇慶 526100)

        一、研究背景及文獻(xiàn)綜述

        “構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,指導(dǎo)基礎(chǔ)條件好、消費(fèi)潛力大、地方意愿強(qiáng)的城市開(kāi)展培育建設(shè)加速推進(jìn)消費(fèi)城市建設(shè)[1]”。其根本是提供并滿足異質(zhì)性消費(fèi)需求,擴(kuò)容提質(zhì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?!芭嘤M(fèi)中心城市”能有效地發(fā)揮其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,釋放巨大的需求側(cè)潛能,對(duì)進(jìn)一步形成雙循環(huán)新發(fā)展格局具有重要意義。

        從圍繞如何建設(shè)消費(fèi)中心城市的文獻(xiàn)資料來(lái)看,研究集中于:以內(nèi)涵宗旨、對(duì)象特征、組合要素、發(fā)展?jié)摿樵u(píng)測(cè)基礎(chǔ)構(gòu)建模型[2-3]的多對(duì)象空間比較研究,以及構(gòu)建六大要素評(píng)測(cè)指標(biāo)探索建設(shè)模式的研究[4]。對(duì)概念,構(gòu)建規(guī)律與路徑機(jī)制的理論闡述[5-6]。以案例討論的研究[7](案例多集中在一線城市、新一線城市、省會(huì)城市、直轄市或沿海核心城市),梳理以各地特色為基礎(chǔ)的構(gòu)建路徑,針對(duì)區(qū)域地方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行更細(xì)化的實(shí)踐研究[8-9]。前期成果從理論內(nèi)涵、構(gòu)建機(jī)理,抑或從案例研究、實(shí)證論證都為消費(fèi)中心城市建設(shè)提供了借鑒,為研究夯實(shí)了扎實(shí)基礎(chǔ)。但從現(xiàn)有文獻(xiàn)看,對(duì)其他類型城市的關(guān)注與研究較少,這對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,構(gòu)建區(qū)域空間結(jié)構(gòu)均衡以及打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極政策指引是存在偏差的。

        協(xié)同性空間格局有利于促進(jìn)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)域系統(tǒng)全面發(fā)展是“雙循環(huán)”背景下灣區(qū)建設(shè)的重要措施和“十四五”規(guī)劃的重大戰(zhàn)略。大灣區(qū)空間形態(tài)眾說(shuō)紛紜:“軸線劃分法”把大灣區(qū)劃分為東軸、中軸、西軸;“核軸劃分法”把大灣區(qū)劃分為核心區(qū)、軸線區(qū)和中心區(qū);“層級(jí)劃分法”把大灣區(qū)劃分為核心層、協(xié)同層、輻射層①。灣區(qū)要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅要發(fā)揮核心層的“領(lǐng)頭羊”作用,更要大力驅(qū)動(dòng)協(xié)同層全面協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,探索粵港澳大灣區(qū)協(xié)同層消費(fèi)中心城市建設(shè),發(fā)揮協(xié)同層各城市的資源優(yōu)勢(shì),優(yōu)化各城戰(zhàn)略布局,增強(qiáng)各城創(chuàng)新合作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多極化,縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展懸殊,實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

        二、理論內(nèi)涵與實(shí)踐進(jìn)程

        (一)理論內(nèi)涵

        傳統(tǒng)的“消費(fèi)城市”根本是上層階級(jí)利用土地、租息以及依靠剩余價(jià)值組合而成的交易行為載體[10],可視為階級(jí)壓榨與剝削的傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng),內(nèi)涵上與“現(xiàn)代消費(fèi)中心城市”內(nèi)涵以及構(gòu)建機(jī)理是相悖的,前者所表述的原始涵義也是片面和矛盾的。現(xiàn)代“消費(fèi)中心城市”具備消費(fèi)集聚吸引力和輻射影響力,能提供種類豐富的、品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù),滿足多層級(jí)異質(zhì)性需求,協(xié)助城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展。但其建設(shè)過(guò)程并非一蹴而就,消費(fèi)市場(chǎng)經(jīng)歷了從“傳統(tǒng)消費(fèi)中心城市”到“生產(chǎn)中心城市”再到“后工業(yè)時(shí)代消費(fèi)中心城市”[11]的轉(zhuǎn)變過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)代表性的國(guó)際消費(fèi)中心城市存在大致特征:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),市場(chǎng)開(kāi)放水平高;二是市場(chǎng)規(guī)模大、能級(jí)高,營(yíng)商環(huán)境良好;三是現(xiàn)代服務(wù)體系完善,具備良好完善的基礎(chǔ)設(shè)施;四是具有創(chuàng)造引領(lǐng)作用和顯著的資源集聚影響力;五是宜居宜業(yè)宜游,文化底蘊(yùn)深厚,創(chuàng)新活躍。后工業(yè)時(shí)代消費(fèi)中心城市建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)消費(fèi)新趨勢(shì),加強(qiáng)自主品牌建設(shè),推進(jìn)豐富特色文旅產(chǎn)品,營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境,創(chuàng)造培育新的增長(zhǎng)極[12-13],已然成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。

        (二)先行試點(diǎn)城市實(shí)踐進(jìn)展與經(jīng)驗(yàn)借鑒

        為“加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),促消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)”,“北上穗津重”五大城市首次獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)名單(表1),以求通過(guò)構(gòu)建消費(fèi)中心帶動(dòng)城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)提升[14]。截止2021年底,全國(guó)陸續(xù)有20多座城市積極加入建設(shè)名單。不同城市因地制宜,因城施策,積極探索具有區(qū)域特色的構(gòu)建路徑。由此可見(jiàn):判點(diǎn)1:經(jīng)濟(jì)水平與消費(fèi)能力成耦合同向增減關(guān)系,消費(fèi)后勁成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的充分條件。判點(diǎn)2:評(píng)判良好消費(fèi)中心城市的重要指標(biāo)包含了城市品牌與名片,知名度與繁榮度、經(jīng)濟(jì)活躍度、交通便捷性、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商與消費(fèi)環(huán)境舒適等。判點(diǎn)3:“會(huì)商旅文體藝”等協(xié)調(diào)發(fā)展格局將是消費(fèi)中心城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)前進(jìn)的重要武器。

        表1 國(guó)際消費(fèi)中心首批試點(diǎn)城市建設(shè)相關(guān)政策

        三、粵港澳大灣區(qū)協(xié)同層城市的現(xiàn)狀、問(wèn)題

        (一)協(xié)同層消費(fèi)中心城市發(fā)展現(xiàn)狀

        粵港澳大灣區(qū)協(xié)同層城市,其經(jīng)濟(jì)總量與灣區(qū)其他城市相比仍有一定差距。無(wú)論社會(huì)消費(fèi)品零售總額還是營(yíng)收、利潤(rùn),很大程度上影響協(xié)同層消費(fèi)中心城市建設(shè)進(jìn)程。剔除疫情因素影響,協(xié)同層整體看經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小,龍頭企業(yè)數(shù)量少,發(fā)展基礎(chǔ)差,協(xié)同發(fā)展聯(lián)結(jié)不緊密,經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)供給不足,最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率還有發(fā)展?jié)撃?,社?huì)消費(fèi)品零售總額也有提升空間(表2)。

        表2 粵港澳大灣區(qū)2020年9個(gè)城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額及服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

        (二)協(xié)同層消費(fèi)中心城市發(fā)展問(wèn)題

        1.產(chǎn)業(yè)之間耦合與有效聯(lián)動(dòng)不夠,產(chǎn)業(yè)單打獨(dú)斗較多,整體綜合實(shí)力不強(qiáng)。因此協(xié)同層城市外來(lái)游客難以形成“衣食住行游購(gòu)?qiáng)省钡娜湕l式消費(fèi),難以聚力形成全流程消費(fèi)鏈。人均消費(fèi)支出總體水平偏低,與一線城市、省會(huì)城市以及網(wǎng)紅城市等還存在較大差距。與此同時(shí),協(xié)同層城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于灣區(qū)平均水平,交通、餐飲、酒店、醫(yī)療、衛(wèi)生等服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施與消費(fèi)期望存在偏差,直接影響消費(fèi)城市建設(shè)進(jìn)程。

        2.產(chǎn)業(yè)集聚偏弱,創(chuàng)新力不足。其一,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力大,產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新力不強(qiáng)。其二,基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善,基本公共服務(wù)水平有待提升。市場(chǎng)缺乏有效的消費(fèi)保護(hù)機(jī)制,商品品質(zhì)難以保障,服務(wù)水平不足以及缺乏服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。其三,當(dāng)前協(xié)同層城市絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條不明晰,產(chǎn)業(yè)之間缺乏耦合聯(lián)動(dòng),循環(huán)互融機(jī)制不成熟。消費(fèi)中心城市建設(shè)作為系統(tǒng)工程,絕不能僅依靠商業(yè)消費(fèi)單一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)驅(qū)動(dòng)。政府規(guī)劃和指導(dǎo)不可或缺,需大力加強(qiáng)提升行政效能。

        3.商圈品牌知名度不夠,線下市場(chǎng)份額流失嚴(yán)重。知名標(biāo)志性商圈是維持持續(xù)消費(fèi)和穩(wěn)定商業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要保證。協(xié)同層皆有一些人流量較大的商圈,但知名度和輻射范圍有限,建設(shè)水平欠佳,經(jīng)營(yíng)能力還不夠,與灣區(qū)核心層地區(qū)商圈相比仍有不小差距。且商圈缺乏特色,只是簡(jiǎn)單做機(jī)械式地移植,忽視了構(gòu)建具有地理品牌標(biāo)志、文化底蘊(yùn)、歷史積淀、文創(chuàng)概念、地方特色和傳統(tǒng)內(nèi)容的軟文化概念,導(dǎo)致對(duì)外吸引力和集聚力不足。除此以外,部分商圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,現(xiàn)代信息技術(shù)缺失,創(chuàng)新力不夠,業(yè)態(tài)偏少,店鋪空置率與換手率高,同時(shí)還存在服務(wù)水平偏低,品牌數(shù)量稀缺、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題,甚至不少商圈還充斥著大量低端業(yè)態(tài)和仿制產(chǎn)品。雪上加霜的現(xiàn)狀是網(wǎng)上購(gòu)物普遍化、交通運(yùn)輸與物流快遞便捷化,傳統(tǒng)市場(chǎng)份額大量被線上吞噬。

        4.本土知名品牌乏善可陳,國(guó)內(nèi)外知名品牌供給不足。本土知名品牌乏善可陳,商圈產(chǎn)品形式略顯單一,僅依靠單一中低端業(yè)態(tài)而尋求構(gòu)建消費(fèi)中心城市是難乎為繼的,從消費(fèi)中心城市的歷史建設(shè)進(jìn)程來(lái)看也是絕無(wú)僅有的。另一方面引進(jìn)新項(xiàng)目或品牌落地效果不顯著,知名奢侈品牌較少且價(jià)格較高問(wèn)題突出,難以有效吸引國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者,鮮有特色。破解招商引資、品牌入駐的措施、實(shí)招、硬招還不夠,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)還沒(méi)有充分顯現(xiàn),以知名物業(yè)帶動(dòng)商業(yè),以品牌大店帶動(dòng)零星小店的商業(yè)模式還不成熟。

        四、粵港澳大灣區(qū)協(xié)同層消費(fèi)中心城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)條件

        (一)協(xié)同層建設(shè)消費(fèi)中心城市推進(jìn)思路

        “十四五”時(shí)期,依托粵港澳大灣區(qū),協(xié)同層城市逐步積累良好的建設(shè)條件。但關(guān)于建設(shè)消費(fèi)中心城市存在認(rèn)識(shí)偏差,如簡(jiǎn)單扮演外來(lái)品牌的本土發(fā)散地,忽視本土品牌建設(shè)。忽視現(xiàn)代信息技術(shù),輕視服務(wù)、管理水平。忽視“會(huì)旅文體藝”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展等。在大灣區(qū)建設(shè)藍(lán)圖以及“一核一帶一區(qū)”建設(shè)的政策指引下,協(xié)同層可利用灣區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì),圍繞“區(qū)域性消費(fèi)中心城市”構(gòu)建思路,關(guān)注要素優(yōu)勢(shì),按照漸進(jìn)式梯度發(fā)展模型,重協(xié)調(diào),促均衡,對(duì)內(nèi)優(yōu)化資源配置,對(duì)外形成大灣區(qū)城市群空間聯(lián)動(dòng)。合理布局產(chǎn)業(yè),發(fā)揮聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)效應(yīng),將要素優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力,把建設(shè)“大灣區(qū)區(qū)域消費(fèi)中心城市”作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要綱領(lǐng)[15]。

        (二)協(xié)同層建設(shè)消費(fèi)中心城市的優(yōu)勢(shì)條件

        1.高效的政策支持與指引。有效發(fā)揮市場(chǎng)體系配置資源決定性作用的同時(shí),大力發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。協(xié)同層各城政府出臺(tái)了加快建設(shè)的各項(xiàng)舉措,社會(huì)、文化等方面全面發(fā)展,不斷提升城市綜合實(shí)力與城市能級(jí),為建設(shè)消費(fèi)中心城市奠定良好基礎(chǔ)。依照“1+1+9”工作部署,堅(jiān)持“總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施”工作總基調(diào),搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng),努力推動(dòng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí),提升城市消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)力,提高消費(fèi)活力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

        2.新型消費(fèi)模式蓬勃發(fā)展。隨著新技術(shù)驅(qū)動(dòng)能力的不斷增強(qiáng),現(xiàn)代信息科技的廣泛運(yùn)用,新型消費(fèi)層出不窮,多元化與品質(zhì)型消費(fèi)方興未艾。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),大數(shù)據(jù),云計(jì)算,人工智能,AR、VR等為代表的新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,驅(qū)動(dòng)著消費(fèi)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,消費(fèi)新方式層出不窮。社區(qū)零售、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷,新零售020、物流宅配、移動(dòng)支付等多種新模式層出不窮,進(jìn)一步助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

        3.經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)穩(wěn)定運(yùn)行。為快速融入灣區(qū)建設(shè),復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市有序推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步回暖,并穩(wěn)定運(yùn)行,民生保障有力,新動(dòng)能不斷涌現(xiàn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)完成情況符合預(yù)期,市場(chǎng)銷售逐步恢復(fù)。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,釋放巨大需求潛能。消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,升級(jí)類商品銷售勢(shì)頭良好,對(duì)吸引消費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        4.商圈經(jīng)濟(jì)良性競(jìng)爭(zhēng)。升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)水平,努力推動(dòng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快百貨商店、超級(jí)市場(chǎng)、連鎖店、購(gòu)物中心、士多店等傳統(tǒng)行業(yè)多業(yè)態(tài)復(fù)合發(fā)展,強(qiáng)化功能、提升流量、擴(kuò)大輻射、補(bǔ)齊短板,促進(jìn)多功能一體化新零售商超業(yè)態(tài)持續(xù)迭代。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過(guò)大數(shù)據(jù)計(jì)算,整合資源,推動(dòng)O20合力一體化,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景,提供現(xiàn)代智慧物流,滿足體驗(yàn)式需求,向“消費(fèi)價(jià)值”全面轉(zhuǎn)型,同時(shí),對(duì)傳統(tǒng)零售加以改良創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)零售業(yè)態(tài)的全要素優(yōu)化升級(jí),有效擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)城市建設(shè)進(jìn)程。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,“首店經(jīng)濟(jì)”接踵而至,商圈有效匯聚著名品牌,成為擴(kuò)大知名度的重要力量。

        5.產(chǎn)業(yè)招生破題落地,消費(fèi)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”等目標(biāo),創(chuàng)新建立“招、落、投、服”全鏈條工作機(jī)制,加速產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,形成“精招商、招精商”新局面。深化招商引資改革,提高招商引資效率,全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)地招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,構(gòu)建“龍頭項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”招商模式,堅(jiān)持集群化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,招引龍頭“強(qiáng)鏈”,聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),針對(duì)性制定產(chǎn)業(yè)扶持和招商政策?!耙粠б焕纫粎^(qū)”漸次成形、勢(shì)頭良好,有力推動(dòng)了“十三五”順利收官。

        城市面貌和環(huán)境品質(zhì)大幅提升,推動(dòng)城市煥發(fā)新活力。城市功能大力改善,營(yíng)商環(huán)境明顯提升,基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,法制監(jiān)管日漸公平,消費(fèi)需求持續(xù)攀升,城市包容度不斷增強(qiáng),進(jìn)一步助力新消費(fèi)成長(zhǎng),為推動(dòng)消費(fèi)城市建設(shè)添磚加瓦。

        五、粵港澳大灣區(qū)協(xié)同層消費(fèi)中心城市建設(shè)措施

        依照中央、省委省政府的重要講話以及《廣東省人民政府總體規(guī)劃(2015-2030)》政策文件指引,借鑒國(guó)外消費(fèi)中心城市以及國(guó)內(nèi)先行試點(diǎn)城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合協(xié)同層在粵港澳大灣區(qū)中的功能定位及已有基礎(chǔ),統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展總基調(diào)和消費(fèi)中心城市建設(shè)基本框架(圖1)。加速形成規(guī)劃布局科學(xué)合理,深入推進(jìn)供需改革,加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,為城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)提供支撐。形成具有消費(fèi)吸引力、品牌集聚力、嶺南文化傳承地,功能齊全、特色鮮明、管理規(guī)范的標(biāo)志性商圈。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有序推進(jìn)消費(fèi)中心城市建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放型區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新格局。

        圖1 消費(fèi)中心城市路徑構(gòu)建圖

        (一)政府政策支持與推動(dòng),發(fā)揮市場(chǎng)資源基礎(chǔ)配置作用

        發(fā)揮政府政策支持與市場(chǎng)資源配置的合力作用,政府部門主動(dòng)服務(wù)商業(yè)創(chuàng)新,政策創(chuàng)新,機(jī)制創(chuàng)新和手段創(chuàng)新,制定科學(xué)合理的政策文件,改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的環(huán)境、條件,完善公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能,大力支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)格依法行政,努力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

        有效發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用,在實(shí)施首店經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮本地傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢(shì),借力建設(shè)旅游城市與消費(fèi)城市相互作用力,減少市場(chǎng)運(yùn)行成本和要素配置成本,補(bǔ)強(qiáng)發(fā)展短板。注重需求側(cè)管理,構(gòu)建市場(chǎng)需求引領(lǐng)市場(chǎng)供給、市場(chǎng)供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消費(fèi)需求,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的供需動(dòng)態(tài)平衡。

        (二)優(yōu)化供需產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)作用

        構(gòu)建新消費(fèi)驅(qū)動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,創(chuàng)新增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,打造面向不同層級(jí)需求的異質(zhì)性供給市場(chǎng)。聚焦價(jià)值創(chuàng)新,以消費(fèi)者價(jià)值為導(dǎo)向,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加大產(chǎn)品資源儲(chǔ)備,豐富產(chǎn)品類別,提升供給體系對(duì)需求的適配性,提升服務(wù)水平,提高服務(wù)效率,促進(jìn)供給效率品質(zhì)優(yōu)化和提升,形成不同層級(jí)梯度、不同需求水平的消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)。

        聚焦“貨—場(chǎng)—人”到“人—貨—場(chǎng)”新消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,加大商貿(mào)吸引力,引進(jìn)馳名品牌和著名企業(yè),提升城市能級(jí),貫徹創(chuàng)新理念,以區(qū)域協(xié)同發(fā)展作為戰(zhàn)略目標(biāo),把握消費(fèi)中心城市發(fā)展規(guī)律,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,著力構(gòu)建保障消費(fèi)總額不斷增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

        (三)培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,創(chuàng)新需求與業(yè)態(tài)消費(fèi)新模式

        立足新發(fā)展階段,構(gòu)建新發(fā)展格局,啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧商圈建設(shè),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。提升完善城市核心商圈的功能檔次,加強(qiáng)業(yè)態(tài)優(yōu)化培育,提升商氣,聚集人氣,改革創(chuàng)新傳統(tǒng)老字號(hào)不同經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài),為消費(fèi)市場(chǎng)培育更多新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力和增長(zhǎng)動(dòng)力。

        滿足居民物質(zhì)、精神需要與文化休閑需求。優(yōu)化營(yíng)造良好商圈環(huán)境,深入貫徹實(shí)施“創(chuàng)品牌、增品種、提品質(zhì)”三大戰(zhàn)略,創(chuàng)新業(yè)態(tài)銷售模式,推動(dòng)商圈轉(zhuǎn)型升級(jí),花大力氣吸納、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌,深度挖掘與加速培育本土品牌,提升本地品牌吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力,推廣宣傳本土品牌和特色商品。以商業(yè)購(gòu)物為主要功能,配套休閑娛樂(lè)、住宿餐飲、文化旅游、會(huì)展?fàn)I銷等輔助功能,著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能等現(xiàn)代科技型服務(wù)業(yè)。全面豐富商圈業(yè)態(tài),增添更多多層級(jí)、種類繁多、豐富多樣,技術(shù)創(chuàng)新的體驗(yàn)式新消費(fèi)發(fā)展模式。

        (四)加強(qiáng)商貿(mào)文旅體藝相融建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展

        聚焦現(xiàn)代都市商圈建設(shè),立足商貿(mào)零售業(yè)全面發(fā)展全局,以商貿(mào)建設(shè)為導(dǎo)向,挖掘培育“會(huì)商旅文體藝”多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。注重灣區(qū)城市群現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、自然資源、生態(tài)人文等優(yōu)勢(shì)資源的整合,深度挖掘歷史人文資源,積極發(fā)展生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)、康養(yǎng)休閑度假等舉措,形成文旅城市建設(shè)與商貿(mào)消費(fèi)城市建設(shè)聯(lián)動(dòng),構(gòu)建多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)的產(chǎn)品矩陣,提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,助力城市提檔升級(jí)。

        以旅游帶動(dòng)消費(fèi),以消費(fèi)反哺旅游,構(gòu)建多級(jí)旅游體系。深化旅游業(yè)與旅游消費(fèi)的融合機(jī)制,全面打造全域旅游集散和綜合服務(wù)系統(tǒng),盤活“一核一線一帶”全域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。抓緊府城復(fù)興機(jī)遇,依托深厚的嶺南歷史文化底蘊(yùn),加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè),構(gòu)建文化市場(chǎng)體系,積極打造文化大都市。同時(shí)抓好歷史遺址、紅色革命舊址、文化街區(qū)等活化利用,推動(dòng)與培育文化消費(fèi)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升城市文化藝術(shù)煙火氣。與此同時(shí),圍繞山、湖、城、峽、江、島、村、站等要素,推進(jìn)城市風(fēng)貌改造,建設(shè)城市體育休閑公園,舉辦城市系列品牌體育賽事。加快發(fā)展“文體旅藝康養(yǎng)”新業(yè)態(tài),打造宜居宜業(yè)宜游休閑度假勝地,努力增添大灣區(qū)美好消費(fèi)城市新名片。

        (五)完善基礎(chǔ)設(shè)施與消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境,優(yōu)化商業(yè)布局

        健全完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管,凈化公平競(jìng)爭(zhēng),放心消費(fèi)的營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。建立健全行業(yè)準(zhǔn)入門檻,制定市場(chǎng)規(guī)范準(zhǔn)則,加強(qiáng)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè),發(fā)展誠(chéng)信商業(yè)文化,營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。完善強(qiáng)化監(jiān)管力度、懲罰賠償性措施,提高違法成本,對(duì)侵權(quán)行為零容忍,依法依規(guī)嚴(yán)懲失信行為。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保障體系,快速跟進(jìn)與解決消費(fèi)投訴、堅(jiān)持維護(hù)消費(fèi)者維權(quán)通道,始終保障消費(fèi)權(quán)益,積極創(chuàng)建誠(chéng)信公平、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、透明公開(kāi)、維權(quán)有門、有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的,良性競(jìng)爭(zhēng)的公平消費(fèi)環(huán)境。

        優(yōu)化商圈布局,形成若干個(gè)區(qū)域消費(fèi)中心,推動(dòng)商圈轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建“核心+次級(jí)+社區(qū)+特色”的多區(qū)域、多業(yè)態(tài)新商圈模式。深化智慧商圈建設(shè),做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、云計(jì)算等與基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)場(chǎng)景的匹配聯(lián)結(jié),保持消費(fèi)與現(xiàn)代信息技術(shù)、公共服務(wù),基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、共建共享。提升現(xiàn)有商圈能級(jí)與效率,最大化發(fā)揮商圈集聚人氣、吸引消費(fèi)的作用,提高商圈品牌知名度與商業(yè)繁榮度,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向程度,提升城市品牌影響力與輻射力,最終為加快推進(jìn)消費(fèi)中心城市建設(shè)進(jìn)程提供新動(dòng)能。

        注釋:

        ①核心層城市:臨珠江口海岸線的濱海沿線城市;協(xié)同層城市:粵港澳灣區(qū)各行政區(qū)非核心城市;輻射層城市:泛珠三角區(qū)域其他城市。

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