王鎖明

2018年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭將打擊黑惡勢(shì)力和“打傘破網(wǎng)”一體推進(jìn)，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，有力保障了社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的秩序和穩(wěn)定。然而也要看到，一些地方尋釁滋事、暴力毆打他人的惡性社會(huì)治安事件仍然時(shí)有發(fā)生，侵蝕社會(huì)安全，引發(fā)人們對(duì)社會(huì)安全感的擔(dān)憂。民之所向，政之所往。各級(jí)政府部門要堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，牢固樹立促安全也是謀發(fā)展的理念，從而把保障社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提升人民群眾的安全感和滿意度擺到重要位置加以謀劃。

一、讓人民群眾更有安全感意義重大

提供一個(gè)安全穩(wěn)定的生存生活環(huán)境是我們黨治國理政的重要目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨是以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的馬克思主義政黨。我們黨從誕生之日起，就勇敢地投身于領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人不變的初心使命，社會(huì)有序與安全是公眾的普遍期待，安全感是公眾對(duì)社會(huì)治安狀況的主觀感受和評(píng)價(jià)。于是，如何順應(yīng)和滿足人民群眾的期盼，積極防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，穩(wěn)妥處置社會(huì)矛盾糾紛，讓人民群眾擁有基本的安全感，享有一個(gè)安全穩(wěn)定的生存生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益和要求，就成為一代代中國共產(chǎn)黨人治國理政所追求的重要目標(biāo)和基本內(nèi)容。

保持國泰民安的社會(huì)環(huán)境是鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記深刻指出：“黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，侵蝕黨的執(zhí)政根基?！币虼宋覀凕h要鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，就要毫不動(dòng)搖地與黑惡勢(shì)力作堅(jiān)決斗爭。如果一個(gè)執(zhí)政黨不能給人民群眾基本的安全感，就無法實(shí)現(xiàn)國泰民安。人心向背關(guān)乎黨的生死存亡，在一個(gè)缺乏基本安全感的社會(huì)，人民群眾擔(dān)驚受怕，他們對(duì)執(zhí)政黨既不可能有正面評(píng)價(jià)，也不可能予以堅(jiān)定支持和堅(jiān)決擁護(hù)。只有真正捍衛(wèi)和維護(hù)國泰民安的社會(huì)環(huán)境，黨才能贏得人民信任，得到人民支持，也才能不斷獲取推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)穩(wěn)健前行的力量之源。所以，重視和加強(qiáng)社會(huì)治安，增強(qiáng)社會(huì)安全度，有助于提升人民群眾的安全感，增強(qiáng)黨對(duì)人民群眾的凝聚力和社會(huì)影響力，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義也是讓人民群眾過上更好日子的題中應(yīng)有之義。《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益?！蔽覀凕h為人民利益而生，也為實(shí)現(xiàn)人民利益而奪取政權(quán)、鞏固執(zhí)政地位。一百多年來，讓老百姓過上好日子是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而美好生活的內(nèi)涵是動(dòng)態(tài)的、多方面的，不僅意味著更高的生活品質(zhì)，也意味著不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。但在現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)的極端社會(huì)治安事件令人震驚，挑戰(zhàn)了法律，挑戰(zhàn)了社會(huì)秩序，挑戰(zhàn)了人民群眾的安全感?！袄韲?，在于公平正直”，因而堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要統(tǒng)籌發(fā)展與安全。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷滿足人民群眾物質(zhì)需要的同時(shí)，大力加強(qiáng)社會(huì)治理，提高公共安全保障能力，營造更加公平的社會(huì)氛圍，努力讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，讓人民群眾過上更有尊嚴(yán)的生活，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，由此匯聚起億萬人民勠力同心、共同奮斗的磅礴力量。

二、多措并舉讓人民群眾更有安全感

嚴(yán)厲打擊各類影響公眾安全感的違法犯罪活動(dòng)。人民群眾的安全感首先來自違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。所以，要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各類影響公眾安全感的違法犯罪活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義；要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“江山就是人民，人民就是江山”以及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要論述，切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作；要履行好打擊犯罪、保護(hù)人民的職責(zé)，以高壓態(tài)勢(shì)繼續(xù)推進(jìn)和深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，緊緊圍繞嚴(yán)重影響人民群眾安全感的突出治安問題，加大對(duì)結(jié)伙斗毆、群毆他人行為的打擊力度，特別是對(duì)一些在眾目睽睽、光天化日之下嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)秩序和人民群眾安全感的極端暴力犯罪行為和活動(dòng)，必須堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打，決不讓其再禍害廣大群眾。

堅(jiān)定不移破除黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的安全感，必須一體推進(jìn)打擊黑惡勢(shì)力和“打傘破網(wǎng)”行動(dòng)。為此，各級(jí)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)要完善督促檢查、問效問責(zé)機(jī)制，緊盯涉黑涉惡重大案件及其背后“關(guān)系網(wǎng)”不放，特別是對(duì)一些貪贓枉法、違紀(jì)違法問題，要通過開通舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)郵箱，并采取現(xiàn)場接待、網(wǎng)上搜集等方式方法，堅(jiān)持走群眾路線，深入發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)各類違法犯罪線索。對(duì)一些違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行包庇縱容的執(zhí)法、司法腐敗問題，更要采取“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決查清查透查徹底，打掉黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，鏟除黑惡勢(shì)力的滋生土壤，全力守護(hù)百姓平安，努力讓人民群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障。

努力推動(dòng)掃黑除惡斗爭常態(tài)化。個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)的事關(guān)人民群眾安全感的事件表明，不斷提升人民群眾的安全感，除了要進(jìn)行一些社會(huì)治安整治專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng)之外，還要堅(jiān)持嚴(yán)在平時(shí)、管在日常，著力在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫。因此，要緊緊圍繞化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)掃黑除惡斗爭常態(tài)化，持之以恒全面整治社會(huì)治安領(lǐng)域的突出問題，聚焦打架斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女、敲詐勒索、欺行霸市等違法犯罪行為，徹底鏟除黑惡勢(shì)力這一人民群眾深惡痛絕的社會(huì)毒瘤，切實(shí)推動(dòng)掃黑除惡長效常治建設(shè)取得實(shí)效，讓城鄉(xiāng)社會(huì)更安寧、人民群眾更安樂，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

切實(shí)加強(qiáng)有效化解和防范社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。因此，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，在深入持久推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的同時(shí)，還需要堅(jiān)持共建共治共享方向，完善立體化社會(huì)治理防控體系，積極預(yù)防、妥善化解各類日常社會(huì)矛盾，確保社會(huì)既充滿生機(jī)活力又保持安定有序。群眾利益無小事，小事情如果得不到及時(shí)化解就可能發(fā)展成大問題。為此，一方面要著力加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，通過深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)解決好損害群眾合法權(quán)益的突出問題，盡最大努力將日常矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，筑起實(shí)現(xiàn)和維護(hù)基層穩(wěn)定的“第一道防線”；另一方面還要充分發(fā)動(dòng)群眾參與基層治理，堅(jiān)持好、發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善基層網(wǎng)格治理模式，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平，堅(jiān)決守護(hù)好平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

不斷推進(jìn)高水平的平安中國建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平的平安中國的意義重大。這是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國家安全形勢(shì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求，也是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的內(nèi)在需要。所以，我們必須從更高政治站位、更實(shí)擔(dān)當(dāng)作為出發(fā)來推進(jìn)平安中國建設(shè)。建設(shè)更高水平的平安中國是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中必然包括百姓安居樂業(yè)這方面的內(nèi)容。因此，在不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高人民生活水平的同時(shí)，我們要努力推進(jìn)更高水平的平安中國建設(shè)。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，必須“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國”。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，由于利益格局的深刻調(diào)整而致社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突呈現(xiàn)日益明顯和激化之趨勢(shì)，所以各地區(qū)各有關(guān)部門要聚焦影響國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，全面提升平安中國建設(shè)的科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國，增強(qiáng)社會(huì)安全度，給人民群眾滿滿的安全感。

著力打造一支高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的法治專門隊(duì)伍。

2020年11月16日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話中指出：“一些執(zhí)法司法人員手握重器而不自重，貪贓枉法、徇私枉法，辦‘金錢案’‘權(quán)力案’‘人情案’，嚴(yán)重?fù)p害法治權(quán)威。”這也從反面說明一個(gè)道理，即人民群眾的安全感還來自政法人員的公正執(zhí)法司法。公平正義是政法工作的生命線，我們必須狠抓隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持按照高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求鍛造一支素質(zhì)過硬的法治專門隊(duì)伍，以政法工作的公平正義樹立和維護(hù)我國法律權(quán)威，不斷鞏固和提升人民群眾的安全感。首先，要堅(jiān)決整治政法戰(zhàn)線違紀(jì)違法問題。要敢于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，只要是違法亂紀(jì)，不管是“老虎”還是“蒼蠅”，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。其次，俗話說：“制度管人，流程管事?！币ㄟ^加強(qiáng)制度（包括程序）建設(shè)，用制度、程序管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事，使執(zhí)法、司法人員真正養(yǎng)成知敬畏、存戒懼、守底線的高度自覺，履行好維護(hù)國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的職責(zé)使命，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義，從而不斷提升我國執(zhí)法司法的公信力。最后，要加大先進(jìn)典型培育和宣傳力度，重視對(duì)執(zhí)法、司法人員進(jìn)行人民至上的價(jià)值觀教育，使他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，同時(shí)還要全面加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、司法人員的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力培訓(xùn)，不斷提升依法履職能力，練就拉得出、沖得上、打得贏的過硬本領(lǐng)，為堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧貢獻(xiàn)政法力量。

始終堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。2022年1月，習(xí)近平總書記對(duì)政法工作作出重要批示，強(qiáng)調(diào)指出：“要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。”黨的十九大以來，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是“國家行動(dòng)”，也是“民心工程”，這項(xiàng)斗爭之所以能始終沿著正確方向不斷推進(jìn)，在根本上正是得益于我們黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)上，全面開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊和嚴(yán)厲懲治黑惡勢(shì)力、黃賭毒、盜搶騙等破壞社會(huì)秩序的違法犯罪行為；創(chuàng)新思路，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)高水平的平安中國建設(shè)；全面深化政法體制改革，完善執(zhí)法司法政策措施，妥善化解各類社會(huì)矛盾糾紛；預(yù)防“燈下黑”，加大從嚴(yán)治警力度，鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果；營造更加公平的社會(huì)環(huán)境，讓人民群眾分享更多公平正義的成果等，這里的每一項(xiàng)工作都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，都有賴于黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，因而我們要時(shí)刻保持清醒頭腦，毫不動(dòng)搖地將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于和體現(xiàn)在政法工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)社會(huì)治理、推進(jìn)平安中國建設(shè)、增強(qiáng)社會(huì)安全度的最大制度優(yōu)勢(shì)，也是讓國家更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧的根本政治保證。