李 亮

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速崛起，引起歐美發(fā)達(dá)國家廣泛關(guān)注，陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新熱點(diǎn)、新增長點(diǎn)。黨中央國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平總書記對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了全局謀劃和系統(tǒng)部署。江蘇要牢牢把握新一代信息技術(shù)為核心的數(shù)字科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)遇，大力推動(dòng)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，把做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)是落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略新要求

習(xí)近平總書記曾指出，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，“激活數(shù)據(jù)要素潛能”，“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”。江蘇“十四五”規(guī)劃綱要也提出，奮力建設(shè)數(shù)字江蘇有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展作為創(chuàng)新重要體現(xiàn)和載體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示要求、國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃發(fā)展的必要舉措，是貫徹落實(shí)江蘇“十四五”規(guī)劃打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地的新要求，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。培育發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字化為突破口，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)江蘇產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能和創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向微笑曲線兩端延伸，率先突破，形成示范。

培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)塑造江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭新優(yōu)勢(shì)

近幾年，江蘇“互聯(lián)網(wǎng)+”、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)活躍，已對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起到不可忽視的支撐作用。2020年，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到4.4萬億元，2021年江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為10.3%，均位居全國前列。江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)已具備一定的基礎(chǔ)規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，逐漸形成經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于由規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的窗口期，發(fā)展環(huán)境的深刻變化倒逼江蘇加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時(shí)。搶抓數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，進(jìn)一步培育發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，塑造激發(fā)培育江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭新優(yōu)勢(shì)。

培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的突破口

21世紀(jì)以來，歐美發(fā)達(dá)國家率先制定出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策措施、發(fā)展規(guī)劃，大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)。特別是新冠疫情的沖擊影響加速了數(shù)字技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用，催生了在線辦公、在線教育、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)購物等一批新模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起。黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，其本質(zhì)在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)通暢、要素資源高效流動(dòng)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，有利于推動(dòng)各類資源要素?zé)o障礙流動(dòng)，重構(gòu)各類市場(chǎng)主體經(jīng)營模式和終端消費(fèi)模式，突破物理空間限制，打通內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)堵點(diǎn)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，有助于我省融入新發(fā)展格局，打造江蘇具有全球吸引力的數(shù)字開放合作高地。

做強(qiáng)做優(yōu)做大我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列，但也存在新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不匹配、原始創(chuàng)新不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化不深入、數(shù)字人才相對(duì)缺乏等問題。面對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)，激發(fā)江蘇高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”上發(fā)揮更大作用、展現(xiàn)更大作為、做出更大貢獻(xiàn)。1.加快布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資

完善的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層基礎(chǔ)支撐，超前適度謀劃信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)步伐，進(jìn)一步夯實(shí)筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。圍繞支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化更新升級(jí)投資，利用新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化改造，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的融合銜接。圍繞5G、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字化關(guān)鍵支撐技術(shù)，統(tǒng)籌謀劃、前瞻布局，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)一體化、互聯(lián)共享，優(yōu)化新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間布局，將智慧城市建設(shè)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)融合，加快農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，加快信息技術(shù)和智能農(nóng)機(jī)裝備推廣，培育一批平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)共享、發(fā)展共享。

2.推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)深度融合

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞制造業(yè)數(shù)字化需求，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)智能制造投資、柔性制造投資、綠色制造投資，打造“智造中心+制造工廠+智慧服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化水平和韌性彈性。拓展深化數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)端應(yīng)用，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、工業(yè)控制、操作系統(tǒng)、人工智能算法等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大投資力度，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，做大做強(qiáng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。投資搭建制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，以制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范建設(shè)為抓手，加大投資力度，推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)企業(yè)上云上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提檔升級(jí)，打造全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新高地。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐，培育江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮江蘇信息化基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，加大基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)投資力度，完善提升信息通信、軟件服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，投資打造高能級(jí)數(shù)字創(chuàng)新平臺(tái)，鞏固提升基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，培育增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育孵化新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育我省一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，全力打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

3.提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)原始創(chuàng)新

構(gòu)建完善高水平數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新體系與平臺(tái)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為目標(biāo)，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)原始創(chuàng)新能力，全力打造具有世界影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新策源地。系統(tǒng)布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科創(chuàng)平臺(tái)及關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)研發(fā)，依托紫金山實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)研院等大院大所，投資建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新研究中心，逐步建立健全多維度數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新載體。統(tǒng)籌發(fā)揮科研院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)型企業(yè)在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究中的創(chuàng)新主體作用，適度超前投資部署區(qū)塊鏈、6G、智能物聯(lián)網(wǎng)等前沿共性數(shù)字技術(shù)攻關(guān)。打造產(chǎn)學(xué)研融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系，厘清市場(chǎng)和政府關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，探索支持引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)原始創(chuàng)新的制度供給，注重各類要素市場(chǎng)化配置，暢通終端用戶、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新。

4.強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才支撐

數(shù)字人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和核心驅(qū)動(dòng)要素，牢牢把握人才關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建完善高素質(zhì)的數(shù)字人才隊(duì)伍，夯實(shí)筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才根基。充分發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)作用，貫徹落實(shí)好《省政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速行動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)要求，制定出臺(tái)數(shù)字人才發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力人才支撐。打造高水平、高層次、高質(zhì)量的平臺(tái)聚集數(shù)字人才，以創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，聚焦高精尖缺，實(shí)施全球引才聚才計(jì)劃，完善數(shù)字人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制和保障機(jī)制，打造數(shù)字人才集聚高地。發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，充分發(fā)揮企業(yè)主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在數(shù)字人才培養(yǎng)中充當(dāng)主力軍，支持企業(yè)加大數(shù)字人才培養(yǎng)投入，開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層數(shù)字化發(fā)展培訓(xùn)，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展意愿和動(dòng)力。

5.筑牢數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)防范屏障

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)字化、政府治理管理數(shù)字化、企業(yè)投資經(jīng)營數(shù)字化快速發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)流動(dòng)安全、數(shù)據(jù)信息保護(hù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬等問題凸顯，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，切實(shí)保障國家數(shù)據(jù)安全。要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記指示要求，建立健全江蘇數(shù)據(jù)安全治理體系，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)安全全流程保護(hù)，筑牢數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。營造良好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格深入落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)的數(shù)據(jù)資源、關(guān)鍵信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施以及個(gè)人信息的安全屏障，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。完善數(shù)據(jù)資源管理體制機(jī)制，建立健全江蘇重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)資源目錄，建立健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)治理體系。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)機(jī)制，積極探索數(shù)據(jù)權(quán)屬、產(chǎn)權(quán)交易、傳輸流動(dòng)、安全防護(hù)等體制機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，明確數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任。