中共無錫市委組織部

治國安邦重在基層。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記和黨中央高度重視基層黨建，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想新觀點新論斷，為做好新時代基層黨建工作提供了強大思想武器和根本遵循。在開展基層黨建三年行動基礎(chǔ)上，江蘇省委部署實施“五聚焦五落實”深化提升行動，明確了今后五年基層黨建總體布局和重點任務(wù)。奮進的號角已經(jīng)吹響，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，扎實推進基層黨建提質(zhì)增效行動，全面提升基層黨建工作質(zhì)效，著力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、制勝優(yōu)勢，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

堅持高標(biāo)定位，以更強的信念深學(xué)篤行

習(xí)近平總書記指出，基層黨建工作抓好了，基層黨組織牢不可破，黨員隊伍堅不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅如磐石，黨和人民的事業(yè)就無往而不勝。我們要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，提高政治站位，跳出黨建看黨建，置于大局抓黨建，推動基層黨建全面進步、全面過硬。

致力筑牢黨執(zhí)政大廈的“堅實地基”。黨的基層組織是黨的肌體“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅。一是著力推動黨的創(chuàng)新理論在基層落地。深學(xué)研讀《習(xí)近平談治國理政》第四卷，把迎接服務(wù)保障和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大作為重中之重，推動黨的二十大精神“飛入尋常百姓家”。二是著力推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在基層落實。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類組織制度，暢通落實黨中央重大決策部署的“最后一公里”，引導(dǎo)黨員干部自覺擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，推動黨的決定一貫到底、黨在基層一呼百應(yīng)。三是著力推動全面從嚴(yán)治黨在基層落細(xì)。從基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障入手，把全面從嚴(yán)治黨要求落到每個黨支部、每個黨員，把黨的建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)化成基層生動實踐。

致力擦亮高質(zhì)量發(fā)展的“鮮明底色”。進入新發(fā)展階段，無錫打造踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、要看黨建實效。我們要認(rèn)真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。一是在“聚力發(fā)展”上挑重?fù)?dān)。把改革發(fā)展最前沿陣地、最活躍領(lǐng)域作為基層黨建主戰(zhàn)場，主動服務(wù)長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，主動融入數(shù)字經(jīng)濟、“新基建”等新賽道，探索產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈黨建，做到中心工作推進到哪里、基層黨建就覆蓋到哪里。二是在“危急險要”時當(dāng)先鋒。深化“三個一線”行動，總結(jié)抗疫一線考察識別黨員干部等做法，引導(dǎo)黨員干部在疫情防控、基層治理等急難險重任務(wù)中沖鋒在前，做到平時看得出、關(guān)鍵時沖得出、危難時豁得出。三是在“關(guān)鍵小事”中踐使命。實施黨建引領(lǐng)“微幸?！毙袆樱菩小澳类彿弧薄靶腋Ｇ瞄T日”等做法，開展黨建帶群建“五融五深化”行動，把群眾“柴米油鹽”小事當(dāng)成“頭等大事”，多為群眾辦實事辦好事。

致力勇做走在最前列的“先行示范”。江蘇省第十四次黨代會提出了扛起新使命、譜寫新篇章的戰(zhàn)略部署，無錫市第十四次黨代會明確了走在最前列的奮斗目標(biāo)。對照目標(biāo)要求，我們要敢為人先、改革探路、向高處攀登。一是具有“善破善立”的勇氣?；鶎狱h建必須打破“就黨建抓黨建”的老框框，善于把黨建放在全局中審視謀劃，找準(zhǔn)基層黨建與中心大局的契合點，解決黨建“立什么”“怎么立”的問題，準(zhǔn)確把握主攻方向，提升黨建工作水平。二是具有“敢闖敢試”的銳氣?；鶎狱h建工作如果沒有“想人所未想”的先見之明和“做人所未做”的先行先試，就會被標(biāo)兵甩開、被追兵趕超、被強兵擠出賽道，要強化工作前瞻性、引領(lǐng)性，創(chuàng)新探索實踐，敢于改革突破，為全省提供“無錫經(jīng)驗”“無錫樣板”。三是具有“領(lǐng)先領(lǐng)跑”的志氣。加大典型培育力度，增強黨建品牌意識，立足全局、放眼全國，提升“你有我優(yōu)”質(zhì)量，擴大“非我莫屬”增量，打造更多有特色、有內(nèi)涵、有影響的基層黨建品牌。

堅持精準(zhǔn)發(fā)力，以更大的擔(dān)當(dāng)提質(zhì)增效

習(xí)近平總書記強調(diào)，做工作“貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”?；鶎狱h建要堅持系統(tǒng)觀念，遵循客觀規(guī)律，講求科學(xué)方法，抓住關(guān)鍵節(jié)點，提高整體水平。

鄉(xiāng)村振興重在蓄勢能。深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在黨建引領(lǐng)。一是注重以組織振興帶富。深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“五力提升”行動，實施縣鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)村振興“書記項目”，深化拓展“支部+電商”“支部+合作社”等模式，引導(dǎo)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富。二是注重以人才振興促富。深化選派第一書記、“定制村干”“興村特崗”等做法，深入推進優(yōu)秀年輕干部“雛雁計劃”、鄉(xiāng)土人才“三帶”行動，引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村一線建功立業(yè)。三是注重以產(chǎn)業(yè)振興共富。重點扶持鄉(xiāng)村振興和富民增收示范性、帶動性強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，總結(jié)推廣“鄉(xiāng)村振興共富基金”等做法，讓無錫鄉(xiāng)村強起來、農(nóng)民富起來。

基層治理重在提效能。深刻把握基層治理現(xiàn)代化發(fā)展趨勢和現(xiàn)實需要，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系。一是深化“城鄉(xiāng)共治”。強化村、社區(qū)干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督管理，推進城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)專項整頓、基層宗教治理，開展“村村到、戶戶進、人人訪”活動，做到提戶知人、提人知事、提事知情。二是深化“防線共筑”。開展“黨群聚合力、打造新陣地”專項行動，通過黨建聯(lián)盟、項目援助等方式，落實“紅色小屋”“紅色驛站”集群建設(shè)六項措施。三是深化“隊伍共融”。建立健全干部下派工作機制，落實在職黨員到居住地“三報到三服務(wù)”制度，推廣“群眾點單、社區(qū)派單、黨員接單”模式，推動黨員干部到社區(qū)報到、為群眾服務(wù)。

全域提升重在增動能?；鶎狱h建涉及范圍廣，必須統(tǒng)籌推進、整體提升。深入落實機關(guān)基層黨組織工作條例，破解“燈下黑”問題，推動國企領(lǐng)域完善黨組織把方向、管大局、促落實運行機制，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。突出抓好高校、中小學(xué)校、公立醫(yī)院等黨建工作，在有條件的科研院所探索完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的院（所）長負(fù)責(zé)制。完善“兩新”工委運行機制，穩(wěn)步推進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、律師行業(yè)、開發(fā)園區(qū)、商圈等黨建工作。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，以更足的干勁奮進突破

習(xí)近平總書記指出：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后?！睙o論是答好時代發(fā)展“新考題”，還是啃下基層黨建“硬骨頭”，都要準(zhǔn)確識變、主動應(yīng)變，與時俱進、守正創(chuàng)新。

在“出新出彩”上搶先機。做好新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建，事關(guān)鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，是基層黨建全新課題。目前無錫市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體接近100萬人，其中貨車司機、快遞員、網(wǎng)絡(luò)主播等9.5萬人左右。一是工作機制“強建鏈”。成立黨建工作專班，細(xì)化落實網(wǎng)信、郵政、交通等行業(yè)管理部門黨建責(zé)任，明確街道社區(qū)屬地兜底責(zé)任，把自上而下疏通堵點和自下而上兜住落點相結(jié)合，擰緊黨建“責(zé)任鏈條”。二是組織體系“廣織網(wǎng)”。梳理各行業(yè)各群體黨組織和黨員基本情況、主要特點、實際需求等，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新組織覆蓋，深化“行業(yè)黨委+網(wǎng)格化黨支部”組織體系建設(shè)，做到組織形態(tài)“廣覆蓋”、工作質(zhì)態(tài)“深覆蓋”。三是作用發(fā)揮“優(yōu)賦能”。開展“紅盾騎手”“紅色里程”等系列行動、“百人萬里行”體驗式調(diào)研，把企業(yè)外部塑形造體和內(nèi)部強筋壯骨相結(jié)合，把加強政治引領(lǐng)和做好凝聚服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建具有無錫特色“360”黨建新路徑。

在“三分三提”上見成效。堅持以村、社區(qū)、“兩新”組織為重點領(lǐng)域，以分類分崗分級、提升素質(zhì)提高待遇提振動力“三分三提”為主要內(nèi)涵，把基層干部隊伍選拔好、培養(yǎng)好、建設(shè)好。一是構(gòu)建專業(yè)化體系。深入推進村書記專業(yè)化管理、社區(qū)工作者職業(yè)化、“兩新”組織黨務(wù)工作者專業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建基層干部專業(yè)化體系。二是強化系統(tǒng)式培訓(xùn)。實施“兩新”組織黨組織書記“賦能提升”計劃，對各類基層黨組織書記，分層分類開展專題培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作能力。三是形成制度性成果。在嚴(yán)控職數(shù)、定級入崗、精準(zhǔn)培訓(xùn)、考核管理等方面進行重點探索，建立健全制度規(guī)范，形成可借鑒、可復(fù)制的制度成果。

在“做亮做精”上贏口碑?；鶎狱h建成效好不好、品牌響不響，要用群眾“口碑”來衡量。一是打造全域化品牌。按照城鄉(xiāng)一體化、黨建區(qū)域化、載體多樣化要求，豐富“紅梅花香”黨建品牌內(nèi)涵，開展“一縣區(qū)一特色、一園區(qū)一品牌”活動，構(gòu)建黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展品牌矩陣。二是探索融合式運用。注重把“紅梅花香”黨建品牌融入城市更新、河道整治、農(nóng)房改造等基礎(chǔ)建設(shè)，建好黨建文化帶、主題公園以及庭院式、樓棟型微景致、微陣地。三是拓展數(shù)字化場景。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動“紅梅花香”黨建品牌數(shù)字場景應(yīng)用，推進紅色微公益、微黨課等資源開發(fā)，以數(shù)字技術(shù)助力基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。

堅持集成優(yōu)化，以更實的舉措夯基固本

習(xí)近平總書記強調(diào)，無論形勢如何變化，依靠基層、建強基層這一條永遠(yuǎn)不能丟。要把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，推動各類資源下沉，保障基層干事創(chuàng)業(yè)。

著眼黨員隊伍優(yōu)質(zhì)化。實施發(fā)展黨員“雙提”工程，加大高層次人才、產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、大學(xué)生等發(fā)展黨員力度，在無黨員“兩新”組織開展“拓源提質(zhì)”行動，加強流動黨員教育管理，構(gòu)建流動黨員雙向共管機制。

著眼制度落實集成化。對照黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、支部工作條例等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，探索建立基層黨組織建設(shè)制度集成落實機制，建立“抓管帶”機制，推動黨的規(guī)章制度在基層規(guī)范落實。

著眼黨群陣地共享化。實施黨群服務(wù)中心功能提升行動，深化“六個規(guī)范化”建設(shè)，優(yōu)化功能布局，提高服務(wù)質(zhì)量，推廣“家門口黨群服務(wù)點”，做到大門常開、場所常用、活動常辦、服務(wù)常抓、群眾常來。

著眼教育資源精品化。堅持?jǐn)?shù)字化思維，用好“智慧黨建”信息化系統(tǒng)，推進遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)，深化“三精三名”黨課創(chuàng)優(yōu)活動，深度挖掘無錫紅色資源，打造更多有特色有影響、既叫好又叫座的黨員教育精品力作。