周永祥

黨的十九大報告首次提出，要按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)全局，順應億萬農民對美好生活的期待做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。作為鎮(zhèn)江的“城市客廳”，京口區(qū)城市化率達96%。換言之，“三農”工作只有“4%”的舞臺，雖然體量小，但有大作為。一直以來，京口堅持問題導向，強化系統(tǒng)思維，聚焦“四抓四提升”，在組織建設、鄉(xiāng)村產業(yè)、人居環(huán)境等方面狠下功夫，推動鄉(xiāng)村振興不斷邁上新臺階。

抓落實，擰緊責任鏈，提升振興動力

切實提高政治站位，堅持把鄉(xiāng)村振興擺在突出重要位置來抓，夯實京口“三農”基礎，進一步推動鄉(xiāng)村振興邁入前列方陣。

強化領導統(tǒng)全局。成立了由區(qū)委書記任組長、區(qū)長任第一副組長的區(qū)委農村工作領導小組，堅持精力、財力、物力“三集中”，高位協(xié)調統(tǒng)籌各級力量推進三農工作。領導小組成立后，共召開農村工作領導小組會議25場、“三農”重點指標調度推進會13場、專項工作推進會12場，統(tǒng)籌調度、持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興重點工作。

建強體系聚合力。成立黨建引領鄉(xiāng)村振興專項行動辦公室，結合基層黨組織組織力提升行動，夯實區(qū)—街道—社區(qū)（村）三級黨組織齊抓共管、工青婦等機關部門積極參與的工作格局，先后召開鄉(xiāng)村振興工作專題會議14場，現(xiàn)場推進工作80余次，2.4萬余人（次）黨員干部參與鄉(xiāng)村振興重點工作。

嚴督頻促提質效。健全完善“政府+社會+群眾”的督查問效機制，區(qū)委、區(qū)政府每半年觀摩，區(qū)專項辦每月考評、街道每半月督查，村每周巡查，季度評比“流動紅旗”，在項目建設、環(huán)境治理等方面形成問題清單，實行銷號管理，營造鄉(xiāng)村振興的比學趕超氛圍。

抓基層，培優(yōu)“紅細胞”，提升堡壘戰(zhàn)力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項綜合性系統(tǒng)工程，涉及農村千家萬戶，關乎農民切身利益，迫切需要農村基層黨組織主動作為，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動改革措施落地生根，為開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面提供堅強保證。

“標準+先進”，小支部夯實大基礎。持續(xù)深化黨支部建設質量提升工程，抓牢黨的基礎組織，京口區(qū)5個行政村19個黨支部中，“三星”以上黨支部占比100%，其中“五星”先進黨支部2個，“四星”先進黨支部7個，均高于全區(qū)平均。嚴抓“發(fā)展、教育、評議”，進一步強化農村黨員隊伍建設，讓黨員成為農村基層治理、產業(yè)發(fā)展的先鋒力量。凝練形成雩山村第一黨支部“育民、富民、便民、悅民”的“四民”黨建、上堭村第一黨支部“金麥穗”黨建等品牌集群，全面助力鄉(xiāng)村發(fā)展。

“中心+站點”，小陣地托起大服務。以實施“家門口”黨建為抓手，按照“六個規(guī)范化”要求，通過新增黨員活動室、乒乓球室、閱覽室等，優(yōu)化服務環(huán)境、豐富村民生活，完成5個村級黨群服務中心的提檔升級。推進資源下沉網(wǎng)格，選取較偏遠自然村，打造網(wǎng)格黨群服務站18個，把服務關口前移至村民家門口，讓服務走到村民心坎上。

“頭雁+堡壘”，小隊伍凝聚大民心。加強名書記、名鄉(xiāng)村打造力度，雩北村黨總支書記在全市新任村（社區(qū)）黨組織書記培訓班上為新任村書記進行授課，并當選為鎮(zhèn)江市第八次黨代會代表，村黨總支獲評市先進基層黨組織，《黨員老弗士》等一批鮮活優(yōu)秀的黨教片，在市區(qū)各項評比中頻獲佳績。堅持以“身邊人、身邊事”引導鄉(xiāng)風文明建設，傳播“好人文化”，積極開展“好媳婦”“好公婆”“好家庭”以及“最美京口人”等評選，促進民風持續(xù)好轉，縣級以上文明村占比達100%。

抓產業(yè)，打造強引擎，提升發(fā)展實力

積極響應鎮(zhèn)江市委“產業(yè)強市‘跑起來’”號召，牢固樹立“黨建引領，項目為王”理念，以產業(yè)強帶動發(fā)展快、以經濟強實現(xiàn)百姓富，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興不斷注入強大動能。

項目“大”，才能有好效益。制定《京口區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)招引工作方案》，健全鄉(xiāng)村產業(yè)招引機制，推廣“奔跑支部”做法，在大項目、好項目招引和建設的第一線建立功能型支部23個，近百名“跑團成員”爭做幫辦服務員，“握指成拳”集中力量推進鄉(xiāng)村振興重大項目建設。其中總投資2.5億元的中儲糧11萬噸糧食淺圓倉項目進展順利，百萬噸糧食倉儲基地項目中投資3.9億元的18萬噸項目主體竣工，配套設施建設序時推進。協(xié)助新禾潤世家推進“放心早餐工程”并完成異地搬遷。指導恒偉供應鏈發(fā)展總部經濟，逐步做強做大，積極爭創(chuàng)國家級農業(yè)農頭企業(yè)。

業(yè)態(tài)“精”，才能有競爭力。聚焦木業(yè)加工產業(yè)鏈，以“優(yōu)、精、特”的業(yè)態(tài)大梁，支撐起鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的大廈。新民洲港建成“中國進口木材專業(yè)港”“全國木業(yè)精深加工示范區(qū)”，總投資10.9億元的先進木業(yè)制造區(qū)一期的一、三標段已竣工并收獲合作簽約，其中三標段簽約成都川雅木業(yè)，原木將被加工為鋼琴等樂器部件供應給日本雅馬哈等廠商，奏響產業(yè)興旺的樂章。

聯(lián)動“強”，才能有高質效。創(chuàng)新開展“村企聯(lián)建”工作，結合省“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動，全區(qū)25個村（涉農社區(qū)）結對中儲糧、江蘇銀行京口分行等32家企業(yè)，結對雙方互辦實事160項，折合資金100余萬元，另有10余個項目經省平臺審核通過。不斷優(yōu)化“金鳳凰”計劃，通過完善創(chuàng)業(yè)政策、改善創(chuàng)業(yè)服務、培育創(chuàng)業(yè)主體多管齊下，挖掘“鄉(xiāng)土”人才，加大“三農”人才的招引力度，提高農村創(chuàng)業(yè)的便利化水平，激發(fā)農民工、合作組織帶頭人等各類人才自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，繁榮“草根”經濟，使更多農民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富夢想。

抓生態(tài)，繪就靚底色，提升環(huán)境魅力

農民群眾眼里的“全面小康”，既包括更富足的收入，也包括更優(yōu)質的生活環(huán)境，少了優(yōu)美環(huán)境，鄉(xiāng)村底色就會黯淡，京口始終把生態(tài)環(huán)境建設放在鄉(xiāng)村振興的“大棋局”中統(tǒng)籌謀劃，著力打造“有韻味、有品位”的美麗鄉(xiāng)村。

全面推進。對照《村莊環(huán)境整治標準體系》4大類13項內容，京口區(qū)梳排整治項目151項，總投資4140.8萬元，逐一明確整改任務、時間進度、責任單位。累計開展環(huán)境整治專項行動486場，清理生活垃圾雜物1萬噸，處置亂堆亂放和亂貼亂畫3245處，清淤溝塘51個、71畝，保潔河道23.5公里，硬化道路4.7公里，繪制文化墻4000余平方米，全區(qū)鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

分類突破。明確農村人居環(huán)境有效長效管護工作由區(qū)黨建引領鄉(xiāng)村振興專項行動辦公室牽頭總抓，保持機構不散，工作力度不減。堅持分類施策，持續(xù)鞏固農村人居環(huán)境整治工作成果，將基礎條件好、具有特色亮點的村（涉農社區(qū)）歸為重點村，向著更高標準的“省特色田園鄉(xiāng)村”努力邁進；其余村（涉農社區(qū)）作為一般村，堅持實事求是原則，重點在日常環(huán)境保潔常態(tài)長效上下功夫，確保百姓目之所及、行之所至皆是“最美”。

注重長效。不斷擴大紅色物業(yè)覆蓋面，豐富“三精三美”內涵，打造了諫電二邨等一批紅色物業(yè)示范點。率先出臺人居環(huán)境長效管理九條舉措，注重發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領群眾廣泛參與，鼓勵“干部包片、黨員聯(lián)戶”制和“領辦解難題”等有效做法，形成美麗鄉(xiāng)村建設合力。建立黨員監(jiān)督隊13支、“美麗鄉(xiāng)村”黨員志愿小分隊30余支，建立健全考核獎懲等體制機制，確保美麗鄉(xiāng)村建起來、保得住、再提升，讓美麗鄉(xiāng)村“一直美下去”。

“低頭拉車，抬頭看路”，我們正在奔赴鄉(xiāng)村振興的“星辰大海”，要一棒接著一棒，才能跑出鄉(xiāng)村振興加速度。在具體實踐中，我們深刻認識到：黨的領導是“定盤星”。抓好鄉(xiāng)村振興，首先要不折不扣地把農村基層黨組織這個“一線指揮部”建強建好，把黨的基層組織建在鄉(xiāng)村振興發(fā)展最活躍的細胞上，充分發(fā)揮黨組織凝心聚力和統(tǒng)攬各方作用，讓農村廣大人才、資源在黨組織領導下發(fā)揮“最優(yōu)效應”，推動鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。產業(yè)基礎是“壓艙石”。加強黨對農村工作的領導，必須堅持黨建工作與產業(yè)發(fā)展高度融合。產業(yè)興旺就要聚焦特色產業(yè)培育，借力政府部門、科研機構、市場主體和網(wǎng)絡媒體等優(yōu)勢資源，大力推動鄉(xiāng)村各類產業(yè)抱團發(fā)展，優(yōu)勢互補，立足本土優(yōu)勢，形成具有強大競爭力的產業(yè)集群，以產業(yè)振興帶動村民致富、鄉(xiāng)村發(fā)展。優(yōu)質環(huán)境是“千斤頂”。改善農村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，事關廣大農民根本福祉，事關農民群眾健康，事關美麗中國建設。農村人居環(huán)境整治提升是重要抓手和有力支撐，必須補齊短板、提升質量、全面升級。要牢固樹立“環(huán)境為王”理念，把美好環(huán)境與幸福生活連接在一起，按照“點線面一同整治、村戶一體推進、全民一起參與”思路，以更高標準、更大力度整治提升農村人居環(huán)境，用看得見、摸得著的變化讓農民群眾有更多的獲得感和幸福感。