周永祥
黨的十九大報告首次提出,要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)全局,順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的期待做出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。作為鎮(zhèn)江的“城市客廳”,京口區(qū)城市化率達96%。換言之,“三農(nóng)”工作只有“4%”的舞臺,雖然體量小,但有大作為。一直以來,京口堅持問題導(dǎo)向,強化系統(tǒng)思維,聚焦“四抓四提升”,在組織建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境等方面狠下功夫,推動鄉(xiāng)村振興不斷邁上新臺階。
切實提高政治站位,堅持把鄉(xiāng)村振興擺在突出重要位置來抓,夯實京口“三農(nóng)”基礎(chǔ),進一步推動鄉(xiāng)村振興邁入前列方陣。
強化領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)全局。成立了由區(qū)委書記任組長、區(qū)長任第一副組長的區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅持精力、財力、物力“三集中”,高位協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各級力量推進三農(nóng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,共召開農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議25場、“三農(nóng)”重點指標調(diào)度推進會13場、專項工作推進會12場,統(tǒng)籌調(diào)度、持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興重點工作。
建強體系聚合力。成立黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興專項行動辦公室,結(jié)合基層黨組織組織力提升行動,夯實區(qū)—街道—社區(qū)(村)三級黨組織齊抓共管、工青婦等機關(guān)部門積極參與的工作格局,先后召開鄉(xiāng)村振興工作專題會議14場,現(xiàn)場推進工作80余次,2.4萬余人(次)黨員干部參與鄉(xiāng)村振興重點工作。
嚴督頻促提質(zhì)效。健全完善“政府+社會+群眾”的督查問效機制,區(qū)委、區(qū)政府每半年觀摩,區(qū)專項辦每月考評、街道每半月督查,村每周巡查,季度評比“流動紅旗”,在項目建設(shè)、環(huán)境治理等方面形成問題清單,實行銷號管理,營造鄉(xiāng)村振興的比學(xué)趕超氛圍。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項綜合性系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)村千家萬戶,關(guān)乎農(nóng)民切身利益,迫切需要農(nóng)村基層黨組織主動作為,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,推動改革措施落地生根,為開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面提供堅強保證。
“標準+先進”,小支部夯實大基礎(chǔ)。持續(xù)深化黨支部建設(shè)質(zhì)量提升工程,抓牢黨的基礎(chǔ)組織,京口區(qū)5個行政村19個黨支部中,“三星”以上黨支部占比100%,其中“五星”先進黨支部2個,“四星”先進黨支部7個,均高于全區(qū)平均。嚴抓“發(fā)展、教育、評議”,進一步強化農(nóng)村黨員隊伍建設(shè),讓黨員成為農(nóng)村基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒力量。凝練形成雩山村第一黨支部“育民、富民、便民、悅民”的“四民”黨建、上堭村第一黨支部“金麥穗”黨建等品牌集群,全面助力鄉(xiāng)村發(fā)展。
“中心+站點”,小陣地托起大服務(wù)。以實施“家門口”黨建為抓手,按照“六個規(guī)范化”要求,通過新增黨員活動室、乒乓球室、閱覽室等,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、豐富村民生活,完成5個村級黨群服務(wù)中心的提檔升級。推進資源下沉網(wǎng)格,選取較偏遠自然村,打造網(wǎng)格黨群服務(wù)站18個,把服務(wù)關(guān)口前移至村民家門口,讓服務(wù)走到村民心坎上。
“頭雁+堡壘”,小隊伍凝聚大民心。加強名書記、名鄉(xiāng)村打造力度,雩北村黨總支書記在全市新任村(社區(qū))黨組織書記培訓(xùn)班上為新任村書記進行授課,并當選為鎮(zhèn)江市第八次黨代會代表,村黨總支獲評市先進基層黨組織,《黨員老弗士》等一批鮮活優(yōu)秀的黨教片,在市區(qū)各項評比中頻獲佳績。堅持以“身邊人、身邊事”引導(dǎo)鄉(xiāng)風文明建設(shè),傳播“好人文化”,積極開展“好媳婦”“好公婆”“好家庭”以及“最美京口人”等評選,促進民風持續(xù)好轉(zhuǎn),縣級以上文明村占比達100%。
積極響應(yīng)鎮(zhèn)江市委“產(chǎn)業(yè)強市‘跑起來’”號召,牢固樹立“黨建引領(lǐng),項目為王”理念,以產(chǎn)業(yè)強帶動發(fā)展快、以經(jīng)濟強實現(xiàn)百姓富,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不斷注入強大動能。
項目“大”,才能有好效益。制定《京口區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招引工作方案》,健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招引機制,推廣“奔跑支部”做法,在大項目、好項目招引和建設(shè)的第一線建立功能型支部23個,近百名“跑團成員”爭做幫辦服務(wù)員,“握指成拳”集中力量推進鄉(xiāng)村振興重大項目建設(shè)。其中總投資2.5億元的中儲糧11萬噸糧食淺圓倉項目進展順利,百萬噸糧食倉儲基地項目中投資3.9億元的18萬噸項目主體竣工,配套設(shè)施建設(shè)序時推進。協(xié)助新禾潤世家推進“放心早餐工程”并完成異地搬遷。指導(dǎo)恒偉供應(yīng)鏈發(fā)展總部經(jīng)濟,逐步做強做大,積極爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)。
業(yè)態(tài)“精”,才能有競爭力。聚焦木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)鏈,以“優(yōu)、精、特”的業(yè)態(tài)大梁,支撐起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大廈。新民洲港建成“中國進口木材專業(yè)港”“全國木業(yè)精深加工示范區(qū)”,總投資10.9億元的先進木業(yè)制造區(qū)一期的一、三標段已竣工并收獲合作簽約,其中三標段簽約成都川雅木業(yè),原木將被加工為鋼琴等樂器部件供應(yīng)給日本雅馬哈等廠商,奏響產(chǎn)業(yè)興旺的樂章。
聯(lián)動“強”,才能有高質(zhì)效。創(chuàng)新開展“村企聯(lián)建”工作,結(jié)合省“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動,全區(qū)25個村(涉農(nóng)社區(qū))結(jié)對中儲糧、江蘇銀行京口分行等32家企業(yè),結(jié)對雙方互辦實事160項,折合資金100余萬元,另有10余個項目經(jīng)省平臺審核通過。不斷優(yōu)化“金鳳凰”計劃,通過完善創(chuàng)業(yè)政策、改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培育創(chuàng)業(yè)主體多管齊下,挖掘“鄉(xiāng)土”人才,加大“三農(nóng)”人才的招引力度,提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的便利化水平,激發(fā)農(nóng)民工、合作組織帶頭人等各類人才自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性,繁榮“草根”經(jīng)濟,使更多農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富夢想。
農(nóng)民群眾眼里的“全面小康”,既包括更富足的收入,也包括更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境,少了優(yōu)美環(huán)境,鄉(xiāng)村底色就會黯淡,京口始終把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在鄉(xiāng)村振興的“大棋局”中統(tǒng)籌謀劃,著力打造“有韻味、有品位”的美麗鄉(xiāng)村。
全面推進。對照《村莊環(huán)境整治標準體系》4大類13項內(nèi)容,京口區(qū)梳排整治項目151項,總投資4140.8萬元,逐一明確整改任務(wù)、時間進度、責任單位。累計開展環(huán)境整治專項行動486場,清理生活垃圾雜物1萬噸,處置亂堆亂放和亂貼亂畫3245處,清淤溝塘51個、71畝,保潔河道23.5公里,硬化道路4.7公里,繪制文化墻4000余平方米,全區(qū)鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
分類突破。明確農(nóng)村人居環(huán)境有效長效管護工作由區(qū)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興專項行動辦公室牽頭總抓,保持機構(gòu)不散,工作力度不減。堅持分類施策,持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成果,將基礎(chǔ)條件好、具有特色亮點的村(涉農(nóng)社區(qū))歸為重點村,向著更高標準的“省特色田園鄉(xiāng)村”努力邁進;其余村(涉農(nóng)社區(qū))作為一般村,堅持實事求是原則,重點在日常環(huán)境保潔常態(tài)長效上下功夫,確保百姓目之所及、行之所至皆是“最美”。
注重長效。不斷擴大紅色物業(yè)覆蓋面,豐富“三精三美”內(nèi)涵,打造了諫電二邨等一批紅色物業(yè)示范點。率先出臺人居環(huán)境長效管理九條舉措,注重發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,引領(lǐng)群眾廣泛參與,鼓勵“干部包片、黨員聯(lián)戶”制和“領(lǐng)辦解難題”等有效做法,形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合力。建立黨員監(jiān)督隊13支、“美麗鄉(xiāng)村”黨員志愿小分隊30余支,建立健全考核獎懲等體制機制,確保美麗鄉(xiāng)村建起來、保得住、再提升,讓美麗鄉(xiāng)村“一直美下去”。
“低頭拉車,抬頭看路”,我們正在奔赴鄉(xiāng)村振興的“星辰大?!?,要一棒接著一棒,才能跑出鄉(xiāng)村振興加速度。在具體實踐中,我們深刻認識到:黨的領(lǐng)導(dǎo)是“定盤星”。抓好鄉(xiāng)村振興,首先要不折不扣地把農(nóng)村基層黨組織這個“一線指揮部”建強建好,把黨的基層組織建在鄉(xiāng)村振興發(fā)展最活躍的細胞上,充分發(fā)揮黨組織凝心聚力和統(tǒng)攬各方作用,讓農(nóng)村廣大人才、資源在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮“最優(yōu)效應(yīng)”,推動鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是“壓艙石”。加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),必須堅持黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度融合。產(chǎn)業(yè)興旺就要聚焦特色產(chǎn)業(yè)培育,借力政府部門、科研機構(gòu)、市場主體和網(wǎng)絡(luò)媒體等優(yōu)勢資源,大力推動鄉(xiāng)村各類產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展,優(yōu)勢互補,立足本土優(yōu)勢,形成具有強大競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,以產(chǎn)業(yè)振興帶動村民致富、鄉(xiāng)村發(fā)展。優(yōu)質(zhì)環(huán)境是“千斤頂”。改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)民群眾健康,事關(guān)美麗中國建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升是重要抓手和有力支撐,必須補齊短板、提升質(zhì)量、全面升級。要牢固樹立“環(huán)境為王”理念,把美好環(huán)境與幸福生活連接在一起,按照“點線面一同整治、村戶一體推進、全民一起參與”思路,以更高標準、更大力度整治提升農(nóng)村人居環(huán)境,用看得見、摸得著的變化讓農(nóng)民群眾有更多的獲得感和幸福感。