王建偉

（云南師范大學(xué)，云南 昆明 650000）

2022年中央1號文件中指出，為推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，持續(xù)推進(jìn)種植業(yè)綠色健康發(fā)展，推動科學(xué)施肥技術(shù)普及，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)[1]。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)中，要持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，確保農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。云南省位于我國西南部，蔬菜、花卉、中藥材、水果等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增長較快，其中化肥的重要性不可忽視。科學(xué)有效地施用化肥是當(dāng)前優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要措施。但過量地使用化肥，不僅對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全造成危害，長期盲目地使用化肥，還會對環(huán)境造成污染。本文通過化肥使用的公開數(shù)據(jù)分析化肥使用結(jié)構(gòu)變化、種植面積調(diào)整對化肥使用情況的影響，探討化肥減量的原因，以期為化肥使用減量增效工作提供依據(jù)。

1 云南省化肥施用現(xiàn)狀

1.1 2011—2020年云南省化肥總量變化情況

2010年《第一次全國污染源普查報(bào)告》顯示，我國污染源最為嚴(yán)重的是農(nóng)業(yè)污染，已成為水資源的最大污染源，其中化肥過量施用是農(nóng)業(yè)污染的重要因素之一[2]。由表1可知，2011—2016年云南省化肥施用量呈增長趨勢，2016年后化肥施用量逐漸減少。其中，2016年的化肥施用量最大（235.58萬t），2020年化肥施用量最少（196.65萬t）。2011—2016年化肥施用量增長18%，2016—2020年化肥施用量減少20%。2015年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)開展“化肥農(nóng)藥使用量零增長行動”，云南省化肥施用量逐年遞減。

1.2 2011—2020年云南省化肥結(jié)構(gòu)變化情況

根據(jù)表1得知，氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥的施用量從2016年逐漸減少，單質(zhì)肥與復(fù)合肥的比例從2011年的3.2∶1下降到2020年的2.75∶1，其中，云南省氮肥的施用量占比從2011年51.52%減少到2020年的48.01%，磷肥施用量占比從2011年的14.78%減少到2020年的13.75%，鉀肥施用量占比從2011年的9.84%減少到2.66%，復(fù)合肥施用量從2011年的23.85%增長到2020年的26.67%。在肥料使用結(jié)構(gòu)中，復(fù)合肥呈增長趨勢，單質(zhì)肥呈減少趨勢，但目前，氮肥使用較重，磷肥與鉀肥使用量失衡的問題依然存在。綜上所述，農(nóng)業(yè)施肥環(huán)境有所轉(zhuǎn)變，肥料的種類、比例有所好轉(zhuǎn)，但尚未達(dá)到科學(xué)施肥的標(biāo)準(zhǔn)。

表1 2011—2020年云南省化肥施用量

1.3 2011—2020年云南省化肥使用總量和強(qiáng)度變化情況

從圖1可知，2016—2020年云南省化肥施用量呈下降趨勢。2020年云南省化肥施用量為196.65萬t，與2016年相比減少16.5%；云南省各市州2020年比2016年化肥施用量均有所降低，其中，曲靖市減量最大，化肥減少9.14萬t，降幅23%；其次是大理和昆明，化肥分別減少7.92萬t、3.5萬t，降幅分別為43%、17%。化肥施用強(qiáng)度上，2020年全省化肥施用強(qiáng)度為280.52 kg/hm2，相比于2016年化肥施用強(qiáng)度329 kg/hm2有所下降。由此可知，2020年化肥施用量和施用強(qiáng)度較前4年均有所降低。

圖1 2016年及2020年化肥施用對比

2 云南省化肥減量增效工作現(xiàn)狀及困境

2.1 化肥減量增效工作現(xiàn)狀

化肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要物質(zhì)資料，但隨著化肥的大量使用，有機(jī)肥利用率降低，加之大部分地區(qū)農(nóng)民環(huán)保意識較低，一味追求產(chǎn)量，導(dǎo)致云南很多地區(qū)施肥量大、施肥不均衡、化肥浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，危害人體健康等。近十年來，云南省的化肥施用量由開始的緩慢增加到逐漸減少，甚至出現(xiàn)新低。例如，從2011年的200.47萬t緩慢增長至2018年的217.37萬t，增加了約8.4%，但2020年化肥施用量為196.65萬t，相較于2011年下降了1.94%。隨著近幾年化肥減量政策的出臺，云南省化肥使用量明顯減少，各地區(qū)在推進(jìn)化肥減量增效工作，推廣綠色化減量技術(shù)上取得了明顯成效。但相比于其他省份的化肥施用量和施用強(qiáng)度，云南省化肥利用率仍然偏低，施用總量仍有待減少。

2.2 化肥減量增效工作困境

2.2.1 施肥方法不科學(xué)

云南省現(xiàn)如今在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面較普遍的一個(gè)問題是盲目施肥，施肥方法仍不科學(xué)，在農(nóng)業(yè)種植方面長期以多肥方式增加產(chǎn)量，尤其是對于花卉、水果、果樹等農(nóng)作物，忽視了施肥過度對土壤及水資源的污染，忽略了綠水青山就是金山銀山的理念，導(dǎo)致耕地土壤肥力日漸下降，土地酸化板結(jié)，對生態(tài)環(huán)境造成破壞。目前，我國推薦氮肥、磷肥、鉀肥的施用比例為1∶0.4～0.5∶0.25。云南地區(qū)有較多農(nóng)民過度施用無機(jī)化肥，卻忽視了農(nóng)家肥的施用，極大地降低了田地的質(zhì)量。其次，云南地區(qū)有較多的山區(qū)，耕地環(huán)境較為分散，測土配方的施肥取樣點(diǎn)難以精準(zhǔn)覆蓋，缺少代表性，影響測土配方最終的參考價(jià)值[3]。

2.2.2 各地區(qū)、各作物施肥量不均衡

以2020年各地區(qū)每公頃播種面積化肥施用量為例，全省2020年農(nóng)作物總播種面積701萬hm2，化肥施用量196.65萬t，全省每公頃化肥施用量達(dá)到280.52 kg，而臨滄和麗江地區(qū)，每公頃化肥施用量達(dá)429 kg，是全省平均水平的1.53倍；其次是昆明地區(qū)，化肥施用量每公頃為388.49 kg，是全省平均水平的1.38倍；而怒江州每公頃化肥施用量僅為98 kg，僅是全省平均水平的35%，各地區(qū)之間極不平衡。2020年全省化肥施用量中，氮肥、磷肥、鉀肥及復(fù)合肥分別為99.43萬t、27.05萬t、22.72萬t、52.45萬t。一直以來，云南省化肥施用除烤煙、蔬菜等之外，一直向主要的幾個(gè)糧食作物上偏重[4]。2020年全省16個(gè)地州市上報(bào)的資料統(tǒng)計(jì)顯示，全省糧食作物播種面積為416.74萬hm2，其中稻谷、小麥、玉米的播種面積分別為81.89萬hm2、32萬hm2、180.25萬hm2，占總播種面積的70.6%。而這三大作物的化肥施用總量為123萬t，約占全省化肥總用量的63%。

2.2.3 過量施用化肥，效率低

雖然云南省化肥減量增效工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)過多年的宣傳、培訓(xùn)與示范推廣，目前全省測土配方施肥技術(shù)覆蓋率為92.6%，主要農(nóng)作物化肥利用率突破40%。但是，目前云南省化肥施用量過高、施肥不均衡現(xiàn)象仍然突出，一些地區(qū)落實(shí)有關(guān)減量要求不嚴(yán)不實(shí)，減量成效不明顯。云南省氮肥利用率平均約為35%，主要糧食作物的氮肥利用率僅為28%～41%，氮肥施用量過高。

2.3 化肥減量措施宣傳不到位

云南省在推進(jìn)化肥減量工作上穩(wěn)步推進(jìn)，一些農(nóng)戶經(jīng)過每年的農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)有了一定的了解，部分農(nóng)戶轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)施肥習(xí)慣，提高了農(nóng)業(yè)種植的水平。但是絕大多數(shù)農(nóng)戶年齡偏大、受教育水平有限，思想守舊，仍依據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施肥，加上農(nóng)村勞動力逐年流失，老齡化步伐加快，農(nóng)戶養(yǎng)地、培肥地力的意識薄弱，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶對化肥減量措施的了解較少，施肥大都很隨意，缺乏化肥減量增效知識，影響了化肥減量增效工作的開展[5]。

3 云南省推進(jìn)化肥減量增效的措施

3.1 推進(jìn)化肥零增長技術(shù)

通過科學(xué)技術(shù)，合理精準(zhǔn)地促進(jìn)農(nóng)作物成長，實(shí)現(xiàn)化肥減量化。首先，增加測土配方測試點(diǎn)，建設(shè)便捷測土配方數(shù)據(jù)查詢方式，使農(nóng)戶成為減肥增效的直接受益者。其次，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施肥方式，加強(qiáng)減量增效新技術(shù)的推廣與示范戶帶頭作用。然后，結(jié)合云南各市州的自然環(huán)境，將噴灌式、滴灌式等水肥一體化技術(shù)廣泛應(yīng)用，從而提高水肥的效率。最后，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)站，針對不同農(nóng)作物科學(xué)合理地實(shí)施施肥技術(shù)，結(jié)合優(yōu)秀示范區(qū)及綠色發(fā)展[6]按照農(nóng)作物生長周期和耕地情況制訂科學(xué)有效的施肥方案，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)與減肥增收的有效結(jié)合。

3.2 建設(shè)化肥減量培訓(xùn)與咨詢服務(wù)平臺

咨詢服務(wù)平臺的建設(shè)及化肥減量培訓(xùn)推廣有助于農(nóng)戶更加有效地學(xué)習(xí)施肥知識。首先，通過以點(diǎn)帶面的方式，促使農(nóng)戶學(xué)習(xí)了解示范戶的成功案例，調(diào)動農(nóng)民對新技術(shù)掌握的積極性。其次，加強(qiáng)對化肥減量增效成功案例的宣傳，通過小組討論、培訓(xùn)等方式解答農(nóng)戶實(shí)際問題[7]，分享經(jīng)驗(yàn)，傳授技術(shù)，讓農(nóng)戶了解化肥減量帶來的效益。最后，對于農(nóng)戶施肥中存在的普遍問題進(jìn)行專業(yè)幫助，并在農(nóng)產(chǎn)品種植關(guān)鍵期，按種植產(chǎn)品不同進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)容培訓(xùn)，提高農(nóng)戶對實(shí)際問題的分析能力及應(yīng)用能力[8]。

3.3 完善政府補(bǔ)貼政策與化肥管控制度

農(nóng)業(yè)政策與化肥管理制度的完善不僅對化肥減量工作有著極大的促進(jìn)作用，還可以在實(shí)施中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)調(diào)整技術(shù)。首先，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力宣傳化肥減量的意義及優(yōu)勢。其次，政府要加強(qiáng)規(guī)范作用，確?；蕼p量工作與化肥施用技術(shù)有章可循。最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門及工作人員的重視度，充分發(fā)揮政府促進(jìn)作用，結(jié)合工作開展的實(shí)際情況，調(diào)整有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)相關(guān)工作開展[9]。

3.4 整治土地細(xì)碎化，提升土壤肥力

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，云南一些地區(qū)土地碎片化問題比較嚴(yán)重，不僅增加了農(nóng)業(yè)種植成本，減少了土地種植效益，還對農(nóng)作物產(chǎn)量造成了影響。因此，為提高土壤肥力、降低農(nóng)業(yè)種植成本、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，政府要大力整治土地碎片化問題，可以采取諸如農(nóng)戶互換土地、土地集中整治整合、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等措施，提升農(nóng)村耕地質(zhì)量，將耕地建設(shè)成高效、優(yōu)質(zhì)的土地資源[10]。