遲 琳，杜富林

(內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010)

近年來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平日益提升，消費(fèi)者對于消費(fèi)品的質(zhì)量有了更高的要求。羊肉憑借其細(xì)嫩的口感和豐富的營養(yǎng)價(jià)值受到了越來越多消費(fèi)者的歡迎，草原羊肉在市場中尤為暢銷。內(nèi)蒙古草原廣闊無限，草場面積達(dá)8 800 萬hm2，優(yōu)質(zhì)的天然牧草資源為肉羊的養(yǎng)殖創(chuàng)造了絕佳的條件，為當(dāng)?shù)厝庋虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1 603.36億元，約占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的46.17%。年末牲畜總頭數(shù)達(dá)7 433.7萬只，其中羊總頭數(shù)為6 074.2萬只，約占年末牲畜總頭數(shù)的81.71%?？梢?，肉羊產(chǎn)業(yè)對于帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。因此，筆者對現(xiàn)階段內(nèi)蒙古肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行研究，并提出切實(shí)可行的對策建議，以期為推動肉羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供參考。

1 內(nèi)蒙古肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 肉羊養(yǎng)殖現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古地區(qū)大部分肉羊來自草原牧區(qū)，2011年—2020年期間，內(nèi)蒙古草原牧區(qū)肉羊養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴(kuò)大，飼養(yǎng)數(shù)量逐漸上漲，每年肉羊的存、出欄量在總體上呈穩(wěn)步上升的趨勢，存欄量由2011年的5 276萬只上升至2020年的6 074萬只，出欄量由2011年的5 300萬只上升至2020年的6 674萬只，具體情況如圖1所示。羊肉產(chǎn)量在總體上也呈上升趨勢，由2011年的87.24萬 t上升至2020年的112.97萬t，如圖2所示。

現(xiàn)階段，肉羊養(yǎng)殖仍以小牧戶、散養(yǎng)戶為主，2020年末，飼養(yǎng)規(guī)模為1只～29只的所占比例最高，為53.35%，其次是養(yǎng)殖規(guī)模在30只～99只的，所占比例為27.77%，而飼養(yǎng)規(guī)模在500只以上的場(戶)數(shù)僅占不到2%，如表1所示，肉羊散養(yǎng)戶所占比重日益下降，規(guī)?；B(yǎng)殖所占比重大體上呈上升趨勢，但是目前內(nèi)蒙古肉羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖規(guī)?；潭纫琅f不高，仍以小規(guī)模散養(yǎng)為主。

圖1 2011年—2020年內(nèi)蒙古肉羊存、出欄量

圖2 2011年—2020年內(nèi)蒙古肉羊產(chǎn)量

表1 內(nèi)蒙古肉羊養(yǎng)殖規(guī)模 單位：戶

1.2 屠宰加工現(xiàn)狀

屠宰加工企業(yè)是整個(gè)肉羊產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，是內(nèi)蒙古草原牧區(qū)活羊轉(zhuǎn)化為羊肉必不可少的環(huán)節(jié)，對于帶動整條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)牛羊屠宰管理辦法》可知，內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)定除農(nóng)村牧區(qū)自宰自食的牛羊以外，自治區(qū)內(nèi)一切牛羊屠宰活動必須執(zhí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。一般由中間商或者牧戶自己將羊運(yùn)送至屠宰加工企業(yè)進(jìn)行屠宰，企業(yè)進(jìn)行屠宰、排酸、分割以及包裝后將產(chǎn)品運(yùn)送至不同的零售商。由于內(nèi)蒙古草原牧區(qū)的天然地理優(yōu)勢，內(nèi)蒙古自治區(qū)的大部分屠宰加工企業(yè)以屠宰牛羊?yàn)橹?，隨著畜牧產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，近年來內(nèi)蒙古屠宰加工企業(yè)的數(shù)量總體呈上升趨勢，如圖3所示。

圖3 2011年—2020年內(nèi)蒙古屠宰及肉類加工企業(yè)法人單位數(shù)

盡管近年來畜牧產(chǎn)業(yè)帶動了內(nèi)蒙古地區(qū)屠宰加工企業(yè)的發(fā)展，內(nèi)蒙古屠宰加工企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步提升，但根據(jù)對內(nèi)蒙古草原牧區(qū)的大、中、小型屠宰加工企業(yè)的走訪調(diào)研情況可知，大部分屠宰加工企業(yè)仍處于初加工的階段，大部分企業(yè)的產(chǎn)品仍以羊肉卷、羊腿、羊排、羊腿等初級分割產(chǎn)品為主，具體情況如表2所示。

1.3 羊肉消費(fèi)現(xiàn)狀

零售環(huán)節(jié)是肉羊產(chǎn)業(yè)鏈中將羊肉產(chǎn)品從屠宰加工企業(yè)傳遞給消費(fèi)者的必不可少的階段。內(nèi)蒙古草原牧區(qū)零售商的主體主要包括農(nóng)貿(mào)市場牛羊肉銷售攤位、牛羊肉專賣店、超市以及企業(yè)直營店等多個(gè)種類。其中農(nóng)貿(mào)市場牛羊肉銷售攤位數(shù)量較多，所占的比重較大，零售商通過從屠宰加工企業(yè)購入白條羊或羊肉制品，再經(jīng)適度分割后以更高的價(jià)格售賣給消費(fèi)者，從而獲利。而隨著近幾年互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銷售牛羊肉的平臺日益增加，成為另一類羊肉零售主體。在我國的肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)之中，豬肉的消費(fèi)比重最高，但由于內(nèi)蒙古地區(qū)的自然資源優(yōu)勢，自身環(huán)境及居民飲食習(xí)慣與其他地區(qū)有所差異。內(nèi)蒙古地區(qū)每年羊肉人均消費(fèi)量遠(yuǎn)高于全國的人均羊肉消費(fèi)量水平，由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，2013年—2020年全國每年人均消費(fèi)羊肉量始終在1 kg左右，且相對變化幅度不大，而內(nèi)蒙古地區(qū)人均消費(fèi)羊肉量始終高于6 kg，如圖4所示?？梢钥闯?，因地域、人民飲食結(jié)構(gòu)等天然優(yōu)勢，羊肉產(chǎn)品在內(nèi)蒙古市場中的發(fā)展前景較好。

圖4 2013年—2020年全國及內(nèi)蒙古人均消費(fèi)羊肉量

2 內(nèi)蒙古肉羊產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 養(yǎng)殖規(guī)?；潭炔桓?/h3>

根據(jù)上述分析可知，現(xiàn)階段內(nèi)蒙古肉羊養(yǎng)殖戶大多以散戶為主(養(yǎng)殖規(guī)模在100只以下的)，隨著禁牧、休牧政策的實(shí)施，牧區(qū)飼養(yǎng)肉羊需要支出更多的飼草料成本，相應(yīng)的農(nóng)機(jī)設(shè)備等固定資產(chǎn)的投入支出也有所增加，較小的養(yǎng)殖規(guī)模勢必在無形中增加了肉羊養(yǎng)殖的成本，導(dǎo)致牧民獲利水平不高，影響牧民的養(yǎng)殖積極性。另外，較低的集約化程度也不利于肉羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在集約程度較低的飼養(yǎng)模式下，牧戶往往專業(yè)化程度不高，根據(jù)走訪調(diào)研情況，大部分養(yǎng)殖肉羊的牧民為年齡偏大的傳統(tǒng)牧民，相對來講專業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)水平不夠高，當(dāng)養(yǎng)殖過程中遇到問題時(shí)基本上全憑自身經(jīng)驗(yàn)解決，相應(yīng)品種改良、疫病防治的水平較低，因此其抵御肉羊患病風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，導(dǎo)致肉羊母畜繁育成活率低從而自身利益受損，從整體產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，也不利于羊肉品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化，為產(chǎn)業(yè)的健康高質(zhì)量發(fā)展帶來阻礙。

2.2 收購流通體系不健全

由于牧民居住地點(diǎn)較為分散，若單獨(dú)運(yùn)送活羊至屠宰加工企業(yè)則會產(chǎn)生較高的運(yùn)輸費(fèi)用，因此在進(jìn)行活羊出售時(shí)，牧民為了節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用通常會選擇直接出售給上門收購的中間商，即“二道販子”。通常來講，“二道販子”自行前往各牧民家中進(jìn)行收購、議價(jià)，往往傾向于將活羊收購價(jià)格壓低，再盡量與屠宰加工企業(yè)商議更高的價(jià)格，從而以賺取價(jià)差的方式獲利。在此過程中，因“二道販子”信息獲取量高于牧民，往往導(dǎo)致牧民處于議價(jià)的弱勢地位，這種通過賺取差價(jià)獲利的“二道販子”的出現(xiàn)在一定程度上降低了牧民應(yīng)從屠宰加工企業(yè)中獲得的利潤。另外，牧區(qū)的“二道販子”多為個(gè)體戶，各個(gè)主體之間各自為營、組織化程度不強(qiáng)，存在著較大的不穩(wěn)定性，無法確保肉羊的穩(wěn)定流通，不利于肉羊產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

2.3 屠宰加工仍處于初加工階段

現(xiàn)階段，內(nèi)蒙古草原牧區(qū)屠宰加工企業(yè)大部分產(chǎn)品為初加工的羊肉制品，羊肉深加工制品較少。羊肉的初加工的產(chǎn)品一般以簡單的分割品為主，相較于新型深加工產(chǎn)品獲利空間較小，導(dǎo)致屠宰加工企業(yè)獲利水平受限。而屠宰加工企業(yè)位于肉羊產(chǎn)業(yè)鏈的核心位置，是實(shí)現(xiàn)肉羊向羊肉產(chǎn)品轉(zhuǎn)換的重要環(huán)節(jié)，對于整個(gè)肉羊產(chǎn)業(yè)鏈的獲利水平的提升具有重要影響作用。間接導(dǎo)致肉羊產(chǎn)業(yè)附加值較低，難以帶動整體肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。而從實(shí)際情況來看，企業(yè)開展深加工產(chǎn)品業(yè)務(wù)往往需要在機(jī)械設(shè)備、人力資源、技術(shù)升級等多個(gè)方面投入巨額資金，而過大的資金投入使企業(yè)前期成本投入過大，其獲取利潤的難度加大，加劇其面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致許多企業(yè)在開發(fā)新的深加工產(chǎn)品的過程中遇到重重阻礙，在很大程度上打消了企業(yè)發(fā)展深加工業(yè)務(wù)的積極性。

3 內(nèi)蒙古肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 加強(qiáng)肉羊生產(chǎn)環(huán)節(jié)扶持力度，發(fā)展適度的規(guī)?；B(yǎng)殖

應(yīng)在肉羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上采取措施，提升肉羊養(yǎng)殖的效益，維持肉羊生產(chǎn)穩(wěn)定，應(yīng)從3個(gè)方面入手：①發(fā)展適度地規(guī)?；B(yǎng)殖。通過適度地增加養(yǎng)殖規(guī)模的方式降低平均養(yǎng)殖成本及交易成本，既可以提升牧民的利益，又為產(chǎn)業(yè)鏈提供穩(wěn)定的羊源。②建立健全品質(zhì)改良、繁育體系。在品種改良引進(jìn)方面加大力度，在專業(yè)技術(shù)設(shè)備上加強(qiáng)投入，在技術(shù)服務(wù)工作上提高水平，在技術(shù)推廣過程中加大服務(wù)面。另外還需重視基層人工授精技術(shù)人員的培訓(xùn)教育，構(gòu)建出具有較高專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍，進(jìn)而提高優(yōu)質(zhì)肉羊普及率，提升羊肉整體品質(zhì)。③加大畜牧業(yè)養(yǎng)殖補(bǔ)貼，降低牧戶養(yǎng)殖成本。推動肉羊養(yǎng)殖規(guī)?；?、提高肉羊生產(chǎn)良種化水平，與政府部門的政策扶持息息相關(guān)。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)完善畜牧業(yè)養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策，通過提高牧戶補(bǔ)貼金額的方式保證牧戶的利潤，提升牧戶養(yǎng)殖積極性。另外政府部門應(yīng)該建立價(jià)格保護(hù)機(jī)制，避免因肉羊養(yǎng)殖周期過長而導(dǎo)致牧戶無法及時(shí)根據(jù)市場需求的變動調(diào)整供給，進(jìn)而造成損失。

3.2 規(guī)范發(fā)展合作社組織，完善內(nèi)部機(jī)制

專業(yè)化的合作社在提升牧民話語權(quán)、緩解市場沖擊、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)等方面具有重要意義。因此，應(yīng)建立健全合作社內(nèi)部管理機(jī)制，完善合作社成員之間的利益分配機(jī)制。政府部門在此過程中應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，對合作社的制度的確定以及工作的開展進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。同時(shí)，政府部門應(yīng)加大對于合作社科學(xué)技術(shù)的支持，加大扶持資金的投入，購入科學(xué)技術(shù)設(shè)備，完善相關(guān)專業(yè)化人才的培養(yǎng)體系，提升合作社的專業(yè)化程度及其服務(wù)牧民的能力。另外，應(yīng)強(qiáng)化牧區(qū)社會化服務(wù)組織的服務(wù)能力，增加牲畜養(yǎng)殖社會化服務(wù)輻射面積，進(jìn)而提升疫病防治和品種改良的水平，降低肉羊疾病發(fā)生率和死亡率。

3.3 鼓勵屠宰加工企業(yè)發(fā)展深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)附加值

加大屠宰加工企業(yè)扶持力度，提升企業(yè)實(shí)力。發(fā)展深加工產(chǎn)品需購進(jìn)專業(yè)的加工設(shè)備，因此需要巨額資金的投入，現(xiàn)階段以初加工產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)難以以自有資金購入大額設(shè)備，因此政府部門有必要適當(dāng)放寬畜產(chǎn)品深加工的信貸融資政策，給予深加工屠宰加工企業(yè)以貸款或其他政策上的優(yōu)惠，同時(shí)引入更多社會資本進(jìn)入畜產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，加大資金的扶持力度，擴(kuò)充屠宰加工企業(yè)的流動資金。另外，發(fā)展一批龍頭示范企業(yè)，打造知名地方品牌，嚴(yán)格控制羊肉品質(zhì)，保證產(chǎn)品安全，通過品牌良性輻射作用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。