羅先鋒,竇錦偉

(1.閩南師范大學教育科學學院，福建 漳州 361010；2.廈門華廈學院，福建 廈門 361024)

新工科建設作為當前我國應對新一輪科技革命和產業(yè)革命、服務國家戰(zhàn)略、滿足新經(jīng)濟發(fā)展需求和應對未來挑戰(zhàn)的一項重要戰(zhàn)略行動，自2017年由教育部啟動以來，已經(jīng)廣泛地引發(fā)了高等工程教育領域的深刻變革。作為一項具有中國特色的復雜系統(tǒng)工程[1]，新工科建設和實施將主要依靠省級層面統(tǒng)籌推進，其具體化到區(qū)域層面的樣態(tài)值得研究和探索[2]。福建省作為全國的工業(yè)強省之一，其迅猛發(fā)展的工業(yè)產業(yè)迫切要求加快高質量工程人才培養(yǎng)和推進新工科建設。為更好支持地方區(qū)域經(jīng)濟和產業(yè)發(fā)展并改變歷史上工科教育薄弱的短板，福建省這些年來一直大力發(fā)展工科教育，并全方位探索和推進了新工科教育改革，取得了較好成效，但也存在一些不足，需要研究和反思。

一 福建省新工科建設進展與成效

(一)服務福建省創(chuàng)新發(fā)展，加強工學類高校和學科專業(yè)建設

為更好服務福建省創(chuàng)新發(fā)展大局，《福建省“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》(閩政辦〔2016〕67號)特別提出了要通過增設工學類本科高校和擴大工學緊缺急需專業(yè)招生規(guī)模等舉措，優(yōu)化高等教育層次科類布局?！笆濉逼陂g，福建省除持續(xù)加大對福建工程學院和廈門理工學院兩所省重點理工院校建設外，還通過升格和轉設新增加了廈門華廈學院、泉州信息工程學院、福州理工學院及廈門工學院4所工學類本科高校，進一步優(yōu)化了高校類型布局。同時福建省在“十三五”期間也擴大了本科以上工學類招生，共計招生23.50萬人，比“十二五”期間的20.78萬人多招收了2.72萬人(見表1)。

自2017年“新工科”建設啟動以來，福建省各高校加快布局工科專業(yè)，尤其是戰(zhàn)略新興產業(yè)相關專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2017年至2020年福建省本科高校共新增本科專業(yè)布點286個，其中工學門類專業(yè)布點113個，占比新增本科專業(yè)布點數(shù)的39.5%。在這些工學門類專業(yè)布點中，有55個專業(yè)布點屬于戰(zhàn)略新興產業(yè)(見表2)。除新增工科專業(yè)外，福建省也加強了工學類一流學科建設。2017年，福建省啟動了本省的“雙一流”建設，將高校推薦的學科分為高峰學科A類、B類和高原學科A類、B類4種類型進行支持，共遴選出114個學科。其中工學學科共計37個，占比省一流學科總數(shù)的32.46%。

表1 福建省2010—2019年高校工科類學生招生情況一欄表 單位：人

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2011至2020年各年福建省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計計算。

表2 2017—2020年福建省新增戰(zhàn)略新興產業(yè)專業(yè)布點數(shù)量情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)教育部公布的2017年、2018年、2019年和2020年度普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結果中福建省高校情況統(tǒng)計。

(二)重視人才支撐作用，全方位加強新工科人才隊伍建設

為更好地發(fā)揮學科帶頭人和學科團隊對學科實力發(fā)展的引領和支撐作用，福建省在“十三五”期間通過多種方式加強了新工科人才建設。2018年至2020年間，福建省教育廳先后遴選了66個高?？萍紕?chuàng)新團隊，其中54個團隊屬于工科門類;尤其是2020年立項支持的24個產業(yè)專項高?？萍紕?chuàng)新團隊，涵蓋了新一代信息技術、新材料、新能源、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、海洋高新產業(yè)、生物與新醫(yī)藥及現(xiàn)代特色農業(yè)等戰(zhàn)略新興產業(yè)領域，凸顯了政府層面要凝聚和支持一批高層次創(chuàng)新人才，更好服務國家和本省重要產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求的目標要求。2018年，福建省教育廳支持115個本科教學團隊建設，其中有54個團隊屬于工科門類，這些團隊是建設好新工科一流專業(yè)、一流課程的領跑者。

除福建省教育廳外，其他政府機構也加大了對新工科人才隊伍的建設力度。福建省科技廳著力布局高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺，匯聚和培養(yǎng)新工科人才。如其支持的福建省化學工程創(chuàng)新實驗室首批7個高水平團隊確定將以雙聘雙跨的方式入駐，已引進優(yōu)秀科研人員24名和依托福州大學招收了12名博士后研究人員[3]。地方政府積極借智引才。如莆田市人民政府與北京理工大學共建的東南信息技術研究院，已引進了7個博導團隊、30名博士碩士生團隊，在計算機、信息安全、軟件工程、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G融合、平臺實訓等方面開展教學科研和成果轉化工作。

(三)服務新工科人才培養(yǎng)需求，積極支持高校新工科組織創(chuàng)新

為更好培養(yǎng)適應產業(yè)發(fā)展需要的應用型、復合型、創(chuàng)新型新工科人才，福建省大力支持高校主動應變進行組織創(chuàng)新。廈門大學2015年整合航空系、機電工程系和自動化系成立了航空航天學院，主要為國家國防航空航天工業(yè)和廈門及福建地方航空產業(yè)建設需要服務。福州大學在2018年和2019年則分別成立了人工智能學院和先進制造學院。其中，先進制造學院下設電子信息工程系、智能制造系、先進材料系、生物與資源系和工程管理系，主要實施跨學科的全日制專業(yè)學位研究生培養(yǎng)。此外，地方工科高校也大膽創(chuàng)新，如福建工程學院在2017年至2020年間，通過學校、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)聯(lián)合，以“1+1+N”的組織方式，先后成立了“智慧水務產業(yè)學院”“建筑現(xiàn)代化產業(yè)學院”“智能制造產業(yè)學院”和“京東智聯(lián)云產業(yè)學院”，以這些學院為抓手，切實推進學校產教深度融合和新工科人才培養(yǎng)質量提高。

在省級政府層面，福建省教育廳自2017年就大力推動高校示范性產業(yè)學院建設，首批遴選了包括福州大學紫金礦業(yè)學院、福建農林大學安溪茶學院等5家產業(yè)學院。在此基礎上，省教育廳又推動成立了“福建省高校產業(yè)學院聯(lián)盟”，截至2019年3月全省已有22家本科高校的39個產業(yè)學院加入該聯(lián)盟。這些產業(yè)學院的建立既是福建省新工科建設深化的體現(xiàn)，也是各高校落實產教融合，提升人才培養(yǎng)質量的抓手。在地方政府層面，莆田市積極創(chuàng)新，2019年在教育部、工信部和省政府的支持下，統(tǒng)籌聯(lián)合莆田學院、北京航空航天大學、北京理工大學以及騰訊、華為等知名企業(yè)成立了新工科產業(yè)學院。目前該學院已有超4 500名學生分別在云計算、軟件工程、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人工程6個專業(yè)學習，可為莆田市初具規(guī)模的電子信息產業(yè)提供必要的人才支撐[4]。

(四)充分發(fā)揮平臺匯聚功能，大力加強高水平產學研用平臺建設

“十三五”期間福建省大力支持高等院校布局和建設省創(chuàng)新實驗室、重點實驗室、工程技術研究中心等一批高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺。據(jù)統(tǒng)計，目前福建省共有國家級重點實驗室10個，其中在高校布局建設的有6個；共有省級重點實驗室有218個，其中在高校布局建設的有104個；共有省級創(chuàng)新實驗室有4個，其中依托高校布局建設的3個。這些實驗室在匯聚高端人才、攻克關鍵技術、促進學科融通和成果轉化應用方面發(fā)揮了重要作用。如2019年10月批準成立的廈門市和廈門大學共建的“嘉庚創(chuàng)新實驗室”(全稱為“中國福建能源材料科學與技術創(chuàng)新實驗室”)，主要布局高效能源存儲、低碳能源系統(tǒng)、未來顯示技術、石墨烯等先進材料、儀器裝備網(wǎng)絡、能源政策智庫等方向，目前已聚集人才團隊194人，其中院士、杰青、長江等高層次人才50余人，已與寧德時代等多家省市龍頭企業(yè)搭建了6個公共平臺，僅2019年研發(fā)的應用產品就帶動產值預估30億元[5]。

此外，福建省重視產教融合，推動建設集研究、培訓和人才培養(yǎng)等于一體的共享型平臺，成效顯著。如福建省教育廳已建立的34家于福建省體育局協(xié)同創(chuàng)新中心中有16家都屬于工科或工科與其他學科交叉的創(chuàng)新中心。福建省科技廳2019年授牌的35家省級產學合作示范基地和2020年已掛牌建設的15家省級產業(yè)創(chuàng)新研究院中，分別有8家和9家是依托高校建設。產學研用的緊密結合為福建省催生了一批優(yōu)秀的科技成果，如2019年福建省152項省科技成果獲獎項目中，高校參與完成的獲獎成果占57.8%；而當年福建省技術發(fā)明一等獎的成果“復合功能化車載玻璃關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化”項目，就是由福耀玻璃、廈門大學、福建工程學院共同完成的，該項目近3年為企業(yè)新增產值2億元[6]。

(五)積極進行新工科人才培養(yǎng)模式的探索和實踐

首先，福建省大力推進工程教育專業(yè)認證工作，充分發(fā)揮工程教育專業(yè)認證對促進工程教育改革和提高工程類人才培養(yǎng)質量的積極作用。據(jù)統(tǒng)計，在“十三五”期間福建省共有126個工科專業(yè)完成認證，占比全省787個工科專業(yè)的16%[7]。其次，積極組織實施教育部及省一級的新工科研究與實踐項目，截至目前全省已有28個教育部項目和100個省級項目，這些項目依托不同類型高校優(yōu)勢工科專業(yè)，分別在新工科綜合改革、專業(yè)建設、人才培養(yǎng)模式、課程體系建設及工程人才素養(yǎng)等方面進行研究和實踐，積極推動了省內工科優(yōu)勢高校、綜合性高校和地方高校的多樣化新工科改革。最后，以多種方式促進各高校新工科人才培養(yǎng)模式探索。2019年度和2020年度福建省共立項各類本科高校教育教學改革項目674項，其中有104項屬于新工科或工程教育類項目，占總項目數(shù)的15.4%。不少高校在新工科人才培養(yǎng)模式方面取得了顯著成效，如福州大學與紫金礦業(yè)集團有限公司在地礦專業(yè)領域實施的“校企深度融合‘紫金模式’協(xié)同育人創(chuàng)新與實踐”項目，獲得了2018年度教育部國家教學成果獎二等獎?？傮w而言，福建省近幾年工學類專業(yè)畢業(yè)生適應產業(yè)需求的情況有較大改善。福建省高校畢業(yè)生發(fā)展監(jiān)測報告顯示，2019屆工學類本科畢業(yè)生就業(yè)相關度為74.10%(1)柏定國，黃小芳.福建省普通高校畢業(yè)生發(fā)展監(jiān)測報告(2020)。，比2017屆的69.26%[8]提高了近5個百分點。2021年福建省新工科教育聯(lián)盟成立，為進一步構建高校、政府、產業(yè)和社會各屆協(xié)同培養(yǎng)工程人才的機制奠定了堅實基礎。

二 福建省新工科建設的問題

(一)新工科建設進展不充分、不平衡

福建省新工科建設進展不充分、不平衡突出地表現(xiàn)為創(chuàng)新引領型、積極跟跑型和消極應對型3類院校的分層。作為以項目形式推進的新工科建設[9]，福建省通過應用型高校轉型、應用型專業(yè)群試點、示范性應用型學科建設、示范性產業(yè)學院建設、院校創(chuàng)新能力提升計劃、重大教育教學改革、工程教育專業(yè)認證以及新工科研究與實踐項目等推進改革。但在這一進程中，創(chuàng)新引領性的院校往往善于謀劃、主動作為、敢于創(chuàng)新，典型的如廈門大學、福州大學、福建工程學院；積極跟跑型院校則順勢而為，抓住改革的突破口，推進系統(tǒng)性變革，如武夷學院、莆田學院、泉州師范學院等；而消極應對型院校則僅滿足于小規(guī)模、局部性的項目參與，改革的動力明顯不足，如省內部分獨立學院。

(二)新工科專業(yè)布局及發(fā)展難以滿足福建省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要

受歷史上高等教育工科基礎不強的制約，福建省新工科專業(yè)發(fā)展遲滯于經(jīng)濟發(fā)展需求。早在1990年潘懋元教授就指出，“福建高等教育存在中華人民共和國成立初期對工科院校重視不夠、工科專業(yè)結構不合理等問題[10]”，但發(fā)展迄今，福建省仍面臨產業(yè)急需的工學類專業(yè)及學位點較少，難以滿足福建省重點支柱產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)急需的工科人才等問題。以前述福建省近3年新工科本科專業(yè)增加情況為例，數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)專業(yè)最為熱點，共有18個專業(yè)布點；而省內同樣急缺的新能源、新材料、網(wǎng)絡空間安全、智能制造、農機裝備、海洋等產業(yè)相關專業(yè)布點卻較少。

在規(guī)模供給方面，福建省高校也難以滿足省內工業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)對工科人才的需求。2016年福建省委人才工作領導小組出臺“福建省工學類青年專業(yè)人才支持暫行辦法”(閩委人才〔2016〕49號)，以吸引“985工程”“211工程”等境內外重點高校工科全日制畢業(yè)生及期滿出站博士后青年人才來閩赴企工作，以緩解本省工科人才的緊缺。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2020年該項政策共為福建省吸引了6 449名工科專業(yè)青年人才[11]；但與此同時令人費解的卻是福建省工學類碩士研究生招生規(guī)模在“十三五”期間出現(xiàn)了下降的趨勢，其共招生8 479人，比“十二五”期間的11 382人少招了近3 000人(見表3)。一方面，產業(yè)發(fā)展急需高端工科人才；另一方面，教育領域卻縮減培養(yǎng)規(guī)模，福建省工科教育在規(guī)模與結構方面都難于滿足經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展所需。

表3 福建省2010—2019年高校工科類碩士研究生招生情況一欄表

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2011年至2020年各年福建省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計計算。

(三)新工科人才隊伍建設面臨較大挑戰(zhàn)和壓力

總體而言，福建省面臨新工科學科教師人才隊伍結構和規(guī)模都不足的挑戰(zhàn)和壓力。目前福建省39所本科院校中有26所院校工科專業(yè)數(shù)占比超過學校專業(yè)總數(shù)的三分之一，其中26所院校中有22所屬于新建地方本科院校，且有14所院校為獨立學院或民辦高校。由于新建地方本科院校建校時間短，發(fā)展基礎相對薄弱，所以師資隊伍總體上呈現(xiàn)高層次學科帶頭人缺乏、博士研究生學歷教師占比較少、雙師型教師比例偏低等問題。具體到民辦高校，情況更不容樂觀。如某工科專業(yè)占比專業(yè)總數(shù)高達60%的民辦院校，高級職稱以上教師比例僅為30.18%，博士學歷教師占比僅為6.65%，其22個工科專業(yè)如何高質量發(fā)展令人擔憂(2)柏定國，黃小芳.福建省民辦普通高校發(fā)展監(jiān)測報告(2020)。。而來自福建省人力資源社會保障廳的文件也表明，省內各高校普遍急缺工學門類中機械、電子、建筑、輕工、食品、兵器、核工程、安全工程等類專業(yè)的高級職稱和博士學歷高層次人才[12]。

(四)新工科平臺建設存在觀念、機制、風險等問題

首先，觀念層面對新工科平臺建設的投入和產出如何平衡存在較多分歧。為更好地提升工科人才的工程實踐能力，福建省很多院校往往耗費巨資購買智能化、數(shù)字化的設備來進行工程中心或實驗室建設，但如何衡量這些巨大投入的產出在認識方面存在很多分歧。調研中一線人員有不少這樣的疑問:如上千萬元的設備投入，培養(yǎng)的相關專業(yè)學生卻僅有百十余個；平臺本應擴大應用范圍，但限于機制和制度支持不足很難實現(xiàn)；受產出衡量多量化顯性的影響，平臺研究更傾向于經(jīng)濟效益高、見效周期短的應用研究[13]，但實際上基礎研究才是創(chuàng)新的策源地[14]。

其次，機制方面，多部門支持的多類平臺有建設碎片化、資源不能有效整合的風險。典型的如在智能制造領域，一所高?？赡軙惺】萍紡d、教育廳、工信廳支持建設的不同類平臺，如何統(tǒng)合協(xié)調各類政府平臺建設要求、匯聚多方資源得以發(fā)揮平臺作用成為關鍵點。

最后，新工科平臺建設中的重大招投標、項目采購、基本建設等領域存在較高廉潔風險，值得關注。新工科平臺建設往往涉及新組織、新平臺創(chuàng)立，在這些過程中往往和產業(yè)、行業(yè)和企業(yè)緊密合作，合作領域利益和資源較為集中，容易滋生制度缺漏、管理不嚴、監(jiān)督制約不足、權力尋租以及腐敗等問題和風險。2016年和2020年福建省委巡視組在對省內高校巡視中都發(fā)現(xiàn)了個別高校在校企合作、新工科產業(yè)學院辦學等方面存在的問題。

(五)新工科人才培養(yǎng)尚有若干瓶頸待突破

從人才培養(yǎng)的入口來看，學生報考和主動學習工科專業(yè)的意愿不夠強烈。如某類工科專業(yè)在多數(shù)高校第一志愿滿足率低，長期徘徊在30%左右，生源基本靠調劑[15]。福建省2020年畢業(yè)生調查數(shù)據(jù)也顯示，畢業(yè)生從事與專業(yè)不符工作的主要原因是本專業(yè)相關工作與自己的興趣不符合，其中福建省2019屆工學類畢業(yè)生中有25.9%的學生從事了與自己所學專業(yè)不符的工作(3)柏定國，黃小芳.福建省普通高校畢業(yè)生發(fā)展監(jiān)測報告(2020)。。

從微觀層面來看，人才培養(yǎng)目標設定、課程體系設計、工程實踐能力培養(yǎng)等方面都有很多問題。如培養(yǎng)目標不適切，未能緊密結合區(qū)域經(jīng)濟特色、學校定位、產業(yè)發(fā)展需求；課程和實踐能力培養(yǎng)方面，2018年福建省IEET認證院校的畢業(yè)生調查顯示，畢業(yè)生對專業(yè)核心課程中專業(yè)前沿動態(tài)介紹不夠、課程設置教學內容重疊、實踐和實驗課時不足、專業(yè)訓練不夠等問題反映較多[16]。從宏觀層面來看，產教融合多主體協(xié)同育人的利益相關方積極性不一是主要障礙；高校內部校領導、管理層和一線教師往往因為缺少系統(tǒng)規(guī)劃、充分溝通及必要支持等原因而難形成合力，高校外部企業(yè)的參與度仍不足。如在一項福建省17所本科高校制造類專業(yè)的調研中發(fā)現(xiàn)，76.47%的高校表示在制造業(yè)人才培養(yǎng)方案的設計中，企業(yè)參與度并不高[17]。

從人才培養(yǎng)的出口來看，工科教育人才培養(yǎng)質量亟待提升。既有研究表明，“通過(工程教育)專業(yè)認證的專業(yè)在培養(yǎng)目標和畢業(yè)要求達成效果上更為明顯，課程與教學對培養(yǎng)目標和畢業(yè)要求達成的支撐更為有力，畢業(yè)生就業(yè)競爭力更強且發(fā)展?jié)摿Ω蟆盵18]。但目前福建省尚有占比84%的661個工科專業(yè)還未進行認證，且近4年有113個新設工科專業(yè)，工科教育人才培養(yǎng)質量提升工作任重道遠。

三 福建省新工科建設的對策

(一)深化認識，凝聚共識，發(fā)揮新工科建設的頭雁效應

首先，要深化全局意識。一個省的工程教育體系與其所處的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和工業(yè)化進程密切相關，新工科建設需要立足福建省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求和高等教育發(fā)展全局推進。建議加強省級政府統(tǒng)籌深化教育領域綜合改革能力，面向“十四五”新時期福建省重點產業(yè)緊缺領域進一步系統(tǒng)謀劃新工科人才培養(yǎng)的規(guī)模、結構、層次和類型。抓住“十四五”開局發(fā)展的有利時機，鼓勵和引導工科類高校在新的戰(zhàn)略規(guī)劃中結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要、學校特色優(yōu)勢和學科專業(yè)發(fā)展基礎進一步實現(xiàn)工科教育的新發(fā)展。注重發(fā)揮新工科建設頭雁效應，正確處理建設過程中“‘雙一流’高校和非‘雙一流’高?！薄肮k高校和民辦高?！薄霸圏c項目和全面鋪開”“新興工科和傳統(tǒng)工科”的關系，在推動工科優(yōu)勢高校發(fā)揮引領示范作用的同時，尤其應加大對“十三五”時期工科專業(yè)數(shù)量增加多、辦學基礎條件總體較弱的工科類院校的扶持與監(jiān)測，特別應該關注民辦工科類高校，提升省域工科教育整體水平，以高質量的新工科帶動引領新文科、新醫(yī)科和新農科發(fā)展。

其次，深化系統(tǒng)觀念。新工科建設是面向新工業(yè)革命和未來科技與工業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性和全面性創(chuàng)新，它要求以新理念、新模式、新培養(yǎng)體系、新課程內容、新教學方法和新質量標準進行高等工程教育系統(tǒng)性范式變革[19]，迫切需要參與各方深化系統(tǒng)性觀念。省級主管部門應著力引導各高校加強改革的系統(tǒng)性，如將上述要求融入人才培養(yǎng)體系中的學科體系、教學體系、教材體系、管理體系和思想政治體系的每一個子系統(tǒng)和環(huán)節(jié)中[20]。院校層面應將新工科建設與學校整體發(fā)展、學科布局優(yōu)化、人才培養(yǎng)改革、平臺搭建等工作系統(tǒng)謀劃。

最后，樹立長期觀念。當前新工科建設已從框架設計階段進入內部裝修階段，從宏觀領域向微觀領域延伸，相對而言后一階段的改革更難[21]。新工科建設的核心是提高工程人才培養(yǎng)質量，鑒于人才培養(yǎng)質量評價反饋長周期性，該類改革“要在具體教育活動層面上取得效果，還需要在具體過程中針對具體教育問題進行有耐心的、持久性的改革”[22]。針對省內工科高校以地方應用型高校為主的格局，建議持續(xù)推進“十三五”期間普通高校轉型發(fā)展工作，落實應用型辦學定位，深化高校工科教育教學改革。

(二)聚焦問題，創(chuàng)新體制機制，破解新工科建設瓶頸約束

新工科建設的體制創(chuàng)新在宏觀層面主要從完善制度保障、擴大高校辦學自主權等方面突破。政府層面應進一步細化落實《福建省人民政府辦公廳關于深化產教融合十五條措施的通知》(閩政辦〔2018〕94號)、《福建省全面振興本科教育實施意見》(閩教高〔2019〕14號)等配套制度，解決產教融合中的若干關鍵問題。省級層面應進一步統(tǒng)合省教育、人社、工信、科技、財政等主管部門在推進各類工科人才培養(yǎng)方面的力量，推進政府在高等教育領域“放管服”改革，加強對新工科建設的政策指導和監(jiān)督評估，引導高校主動迎接新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新技術對工程教育的挑戰(zhàn)。在微觀層面，不同高校應結合自身定位和辦學優(yōu)勢與條件，打破部門、學科和專業(yè)壁壘，破除體制機制障礙，統(tǒng)合校內外資源，實現(xiàn)校內新工科建設的系統(tǒng)性改革。對于已有工科專業(yè)布局較多，基礎辦學條件較為薄弱的新建地方本科高校，尤其是民辦本科高校，應充分發(fā)揮其體制機制的靈活性，更加貼近市場，注重成本效益的優(yōu)勢，補齊短板，深化產教融合、校企合作和工程人才培養(yǎng)改革等。

新工科建設需完善和創(chuàng)新激勵機制、評價機制、共享機制、風險管控機制和質量保障機制。激勵機制方面，應注重兼顧公平與效率，需著力減少前期“強校名點”因項目、平臺多而獲得更多財政支持，從而弱化改革普惠和示范效應的不利影響；應積極探索差異化激勵機制，著力面向不同群體細化激勵舉措，如面向企業(yè)、薄弱校、一線教師的激勵等。評價機制方面，建議加強福建省教育評估中心對全省工程教育進展、成效及問題的監(jiān)測，建議定期出具“福建省工程教育質量報告”；以工程教育回歸工程[23]的理念開展“十三五”期間各類新工科建設項目驗收；引導各高校深化教師考核和科研成果評價機制，建立有利于工科教師融入企業(yè)參與實踐和利于科研成果轉化的體制機制。共享機制方面，落實福建省提出的建立產教融合信息服務平臺舉措；發(fā)揮已成立的福建省新工科教育聯(lián)盟溝通、交流和聯(lián)結作用；加強省內各類新工科建設立項項目間院校交流，推進項目高質量發(fā)展。風險管控機制方面，應直面新工科建設中的風險點，建立完善的新工科建設項目監(jiān)管機制。質量保障機制方面，應積極推動各類高校參與工程教育專業(yè)認證，在構建和完善內外部質量保障機制的過程中不斷提升工程教育人才培養(yǎng)質量。

(三)強化保障，匯聚多方資源，形成推進新工科建設合力

福建省應抓住各地方政府實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)大力支持高校深度參與地方重大平臺建設、重要項目研發(fā)、新型智庫建設、研發(fā)機構設立等，促進高校在區(qū)域創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施中實現(xiàn)工程教育與產業(yè)的深度融合[24]。落實好福建省提出的區(qū)市教育部門與行業(yè)主管部門產教融合協(xié)同對接制度，細化產教融合財稅、金融、土地等支持舉措，營造利于工科人才培養(yǎng)與產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同的環(huán)境和生態(tài)。持續(xù)落實福建省將建設產教融合型企業(yè)納入深化產教融合改革的制度安排的舉措，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動企業(yè)參與新工科人才培養(yǎng)。加大新工科典型示范經(jīng)驗的宣傳與交流，推動觀念改變。隨著新工科建設的推進，需要進一步展開對區(qū)域性工程教育發(fā)展問題的研究，建議繼續(xù)支持福建省各高校開展高質量新工科教育研究，為新工科建設提供理論指導和支持。高校應充分發(fā)揮新工科建設主體作用，針對校內不同的新工科建設項目，在經(jīng)費投入、人員配置、治理結構、制度配套等方面強化保障，為加快培養(yǎng)引領未來新興技術和新興產業(yè)發(fā)展的新型工程人才提供有力支持。