劉蔚然

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué)紅山學(xué)院，江蘇 南京 210000)

1 研究背景

江蘇省位于我國(guó)長(zhǎng)江三角洲平原腹地，這里地形平坦、水資源豐富，自然條件優(yōu)越，農(nóng)耕歷史悠久，是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，擁有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。習(xí)近平總書(shū)記2014年視察江蘇時(shí)就明確提出“帶好頭、領(lǐng)好向，把工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展真正落到實(shí)處”?！笆濉睍r(shí)期，江蘇省堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理水平，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域的突出短板，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的良好開(kāi)局。但江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展方面還存在一些不足，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)供求匹配度不足；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有待進(jìn)一步提升等?！笆奈濉睍r(shí)期是江蘇省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代的關(guān)鍵階段。因此，江蘇省要繼續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)領(lǐng)域蘊(yùn)含的新潛力和增長(zhǎng)點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，走資源節(jié)約、產(chǎn)出高效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

眾多學(xué)者已經(jīng)對(duì)江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率問(wèn)題進(jìn)行了較為細(xì)致的分析、研究。張瀠文等[1]較早利用DEA-CCR模型對(duì)江蘇省204國(guó)道樣帶區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率研究。劉建橋等[2]運(yùn)用隨機(jī)前沿法測(cè)算了長(zhǎng)三角地區(qū)與非長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并進(jìn)行比較分析。吉小燕等[3]、蔣飛等[4]運(yùn)用Malmquist指數(shù)法分析江蘇省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，研究顯示，江蘇省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升不可忽視技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)與推動(dòng)。魯慶堯等[5]采用三階段DEA模型對(duì)江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也受到外部環(huán)境因素與隨機(jī)因素的影響。

總體來(lái)看，學(xué)者對(duì)江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的研究表現(xiàn)出以下特征。研究對(duì)象上，以省級(jí)、地市級(jí)為主，縣域級(jí)別的對(duì)比分析較少；研究方法上，大部分文獻(xiàn)選擇DEA模型，且模型從簡(jiǎn)單向復(fù)雜方向演進(jìn)；研究角度上，由單一角度向多角度延伸，并增加對(duì)比分析；研究?jī)?nèi)容上，不再局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，也增加外部因素對(duì)生產(chǎn)效率的影響研究；研究期限上，以中短期的樣本數(shù)據(jù)分析為主，長(zhǎng)期的分析較少。針對(duì)上述情況，本文擬綜合已有文獻(xiàn)研究方法，增加研究樣本期間，從而對(duì)江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率變化情況進(jìn)行更為深入研究和分析。

2 江蘇省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率測(cè)算

2.1 方法介紹

要分析江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，就要依據(jù)實(shí)際情況，運(yùn)用被實(shí)踐證明的可行方法，客觀、合理、科學(xué)地估算江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率水平?；诖耍疚臄M采用DEA與Malmquist指數(shù)相結(jié)合的方法，對(duì)江蘇省的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率(TFP)進(jìn)行測(cè)度。DEA方法不受投入-產(chǎn)出量綱影響，從而避免了學(xué)者主觀因素導(dǎo)致的人為設(shè)置權(quán)重偏差，且無(wú)需構(gòu)建函數(shù)對(duì)參數(shù)進(jìn)行估計(jì)。此外，相對(duì)于其他效率研究分析法，在多投入、多產(chǎn)出條件下，DEA-Malmquist模型不僅可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)效率變動(dòng)情況分析，也可以應(yīng)用于對(duì)技術(shù)進(jìn)步情況的測(cè)度。在規(guī)模報(bào)酬可變的假設(shè)下，DEA-Malmquist模型中的全要素生產(chǎn)率(TFP)可以表示為技術(shù)效率(TE)和技術(shù)進(jìn)步(TC)的乘積，其中技術(shù)效率(TE)又可以分解出純技術(shù)效率(PTE)和規(guī)模效率(SE)，即：

TFP=TE×TC=PTE×SE×TC

若M<1，則表明生產(chǎn)率水平從t期到t+1期降低；若M>1，則表明生產(chǎn)率水平較前一年提高。

2.2 數(shù)據(jù)選取

在考慮數(shù)據(jù)可得性、可比性、連續(xù)性及統(tǒng)計(jì)口徑一致性的基礎(chǔ)上，本文“投入-產(chǎn)出”指標(biāo)如表1所示，所有數(shù)據(jù)均來(lái)自于《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

表1 投入-產(chǎn)出指標(biāo)體系

3 結(jié)果與分析

在收集、整理上述農(nóng)業(yè)投入-產(chǎn)出指標(biāo)對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，本文運(yùn)用DEAP 2.1并分別計(jì)算江蘇省農(nóng)業(yè)靜態(tài)DEA生產(chǎn)效率和動(dòng)態(tài)Malmquist指數(shù)。

3.1 江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率靜態(tài)分析

由表2可知，2012—2020年江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率均值為0.914，純技術(shù)效率均值為0.997，規(guī)模效率均值為0.917。綜合來(lái)看，江蘇省綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率水平波動(dòng)上升，幅度變動(dòng)不大、整體水平較高。結(jié)果顯示，歷年的純技術(shù)效率值均高于規(guī)模效率值，說(shuō)明江蘇省農(nóng)業(yè)管理水平和種植技術(shù)今年均處于較高水準(zhǔn)。實(shí)際情況也表明，江蘇省在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展的過(guò)程中，不斷加速數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推動(dòng)信息化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面深度融合。目前，江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已釋放出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)能，人工智能、智慧水利、智慧物流的推進(jìn)和發(fā)展，筑牢江蘇省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，數(shù)字農(nóng)業(yè)水平位居全國(guó)前列?！笆濉币詠?lái)，江蘇省不斷提升農(nóng)機(jī)推廣力度，現(xiàn)代化、大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局逐漸形成，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。到2020年，江蘇省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過(guò)5千萬(wàn)kW，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到88%，整體位于全國(guó)領(lǐng)先水平。本文實(shí)證數(shù)據(jù)也顯示，江蘇省農(nóng)業(yè)規(guī)模效率在樣本初期較低，之后不斷改善提升，到2020年已經(jīng)達(dá)到最優(yōu)規(guī)模效益狀態(tài)。

表2 2012—2020年江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

3.2 江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率動(dòng)態(tài)分析

表3為2012—2020年江蘇省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的分解結(jié)果。在樣本期間，江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率同步發(fā)展，江蘇省農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)。江蘇省農(nóng)業(yè)整體技術(shù)水平較高，農(nóng)業(yè)全要素在各個(gè)期間的變化速度受技術(shù)進(jìn)步影響較大。農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率歷年數(shù)值均超過(guò)1，均值為1.047，說(shuō)明在2012—2020年江蘇省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率以每年4.7%的速度在上升。江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步效率整體在提升，意味著同樣的農(nóng)業(yè)投入組合條件下，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升可以有更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。

表3 2012—2020年江蘇省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率分解

4 對(duì)策建議

4.1 加大科技支農(nóng)政策的力度和持續(xù)性

數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率每增加1%，則能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率20個(gè)百分點(diǎn)。從研究結(jié)果看，江蘇省農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率處于有效狀態(tài)，但現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期，怎樣保持江蘇省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，怎樣突破農(nóng)業(yè)資源約束的瓶頸，對(duì)于江蘇省來(lái)說(shuō)依舊是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，要把科技手段作為提升江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，把科技創(chuàng)新作為江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新引擎”。江蘇省要進(jìn)一步加大科技支農(nóng)政策的力度和持續(xù)性，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)投入，加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣，促進(jìn)科技成果入鄉(xiāng)、入村、入地，保證各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品量增質(zhì)優(yōu)。

4.2 繼續(xù)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

本文研究顯示，江蘇省農(nóng)業(yè)規(guī)模效率2012年時(shí)只有0.829，直到2020年首次達(dá)到1，因此要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前江蘇省還存在土地經(jīng)營(yíng)零碎化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效率低下，勞動(dòng)力外流加劇農(nóng)村人力不足等問(wèn)題。解決上述問(wèn)題，要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)力、勞動(dòng)力、社會(huì)服務(wù)水平的不同，因地制宜地發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，如家庭農(nóng)場(chǎng)集群、合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)田聯(lián)耕聯(lián)種、土地集中等；要做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、登記、頒證等工作，建立健全數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，嚴(yán)守工作程序，確保工作質(zhì)量，加大引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推動(dòng)合同網(wǎng)簽、線上交易等模式的發(fā)展，用數(shù)字化手段助力農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

4.3 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

習(xí)總書(shū)記在江蘇視察時(shí)，曾明確提出“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力”。江蘇省要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，著力培育地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)布局，多方位協(xié)調(diào)配合推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的合理安排。現(xiàn)階段是江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要節(jié)點(diǎn)，要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)量增導(dǎo)向轉(zhuǎn)向質(zhì)優(yōu)導(dǎo)向，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”

農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)和農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升行動(dòng)。雖然江蘇省農(nóng)機(jī)化發(fā)展總體水平較好，但是也存在不少短板，如部分農(nóng)作物品種多樣且種植規(guī)模小，或不適宜機(jī)械化操作。此外，江蘇省還存在智能農(nóng)機(jī)裝備總量不足、智能農(nóng)機(jī)信息化平臺(tái)不完善、農(nóng)機(jī)作業(yè)信息化監(jiān)測(cè)應(yīng)用范圍不廣等問(wèn)題。因此，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”是促進(jìn)江蘇省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路現(xiàn)實(shí)又緊迫的選擇。要進(jìn)一步建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、全面機(jī)械化提供前提。同時(shí)，要提升智能農(nóng)機(jī)裝備占比，加大綠色環(huán)保技術(shù)推廣以及新型農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)，構(gòu)建綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。