城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焓侵匾裆こ毯桶l(fā)展工程，有利于維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有利于維護(hù)城市安全運(yùn)行，有利于促進(jìn)有效投資、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

工作原則

聚焦重點(diǎn)、安全第一，摸清底數(shù)、系統(tǒng)治理，因地制宜、統(tǒng)籌施策，建管并重、長(zhǎng)效管理。

工作目標(biāo)

2022年抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批老化更新改造項(xiàng)目。到2025年底前，基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。

第一問(wèn) 改什么？

一、燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施

1.市政管道與庭院管道

●全部灰口鑄鐵管道；

●不滿(mǎn)足安全運(yùn)行要求的球墨鑄鐵管道；

●運(yùn)行年限滿(mǎn)20年，經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道；

●運(yùn)行年限不足20年，存在安全隱患經(jīng)評(píng)估無(wú)法通過(guò)落實(shí)管控措施保障安全 的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道；

●存在被建構(gòu)筑物占?jí)旱蕊L(fēng)險(xiǎn)的管道。

2.立管（含引入管、水平干管）

●運(yùn)行年限滿(mǎn)20年，經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的立管；

●運(yùn)行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評(píng)估無(wú)法通過(guò)落實(shí)管控措施保障安

全的立管。

3.廠站和設(shè)施

●存在超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、安全間距不足、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 隱患大等問(wèn)題，經(jīng)評(píng)估不滿(mǎn)足安全要求的廠站和設(shè)施。

4.用戶(hù)設(shè)施

●居民用戶(hù)的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等；

●工商業(yè)等用戶(hù)存在安全隱患的管道和設(shè)施。

二、其他城市管道方面

1.供水管道

●水泥管、石棉管、無(wú)防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管；

●運(yùn)行年限滿(mǎn)30年存在隱患的其他管道；

●存在安全隱患的二次供水設(shè)施。

2.排水管道

●平口混凝土、無(wú)鋼筋的素混凝土管道；

●存在混錯(cuò)接等問(wèn)題的管道；

●運(yùn)行年限滿(mǎn)50年的其他管道。

3.供熱管道

●運(yùn)行年限滿(mǎn)20年的管道；

●存在泄漏隱患、熱損失大等問(wèn)題的其他管道。

第二問(wèn) 怎么改？

改造標(biāo)準(zhǔn)

●全面解決安全隱患、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

●所選材料、規(guī)格、技術(shù)等符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

●重要節(jié)點(diǎn)安裝智能化感知設(shè)備。

改造方法

●城市政府統(tǒng)籌開(kāi)展城市燃?xì)夤艿赖绕詹?，并組織符合規(guī) 定要求的第三方檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估?！袷〖?jí)和城市（縣）行業(yè)主管部門(mén)分別牽頭組織編制本省份和本城市燃?xì)?管道等老化更新改造方案。

●加快組織實(shí)施。

1.建立健全齊抓共管工作機(jī)制，專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，城市 （縣）政府切實(shí)履行屬地責(zé)任。

2.同步推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，完善燃?xì)獗O(jiān)管系統(tǒng)。

3.加強(qiáng)管道和設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)，定期開(kāi)展檢查、巡查、檢測(cè)、維護(hù)。

第三問(wèn) 錢(qián)怎么籌？

建立資金合理共擔(dān)機(jī)制

主體出資

1.專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行對(duì)其服務(wù)范圍內(nèi)更新改造的出資責(zé)任。

2.工商業(yè)等用戶(hù)承擔(dān)業(yè)主專(zhuān)有部分更新改造的出資責(zé)任。

財(cái)政補(bǔ)助

1.中央預(yù)算內(nèi)投資和地方財(cái)政資金適當(dāng)補(bǔ)助。

2.將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍。

信貸支持

1.商業(yè)銀行、政策性金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。

2.支持專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位采取市場(chǎng)化方式進(jìn)行債券融資。

稅費(fèi)減免

1.道路開(kāi)挖修復(fù)、園林綠地補(bǔ)償?shù)仁召M(fèi)事項(xiàng)，各地應(yīng)按照“成本補(bǔ)償”原則做好統(tǒng)籌。

2.維護(hù)管理費(fèi)用按照規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。

完善配套措施

1.精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，建立健全快速審批機(jī)制。

2.更新改造投資、維修以及安全生產(chǎn)費(fèi)用等計(jì)入定價(jià)成本，適時(shí)適當(dāng)調(diào)整供氣、供水、供熱價(jià)格。

3.加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝。

4.強(qiáng)化市場(chǎng)治理和監(jiān)管，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證管理，促進(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

5.加快燃?xì)夤艿懒⒎üぷ?，建立健全法?guī)體系。

6.城市（縣）政府將工作擺上重要議事日程。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加大支持、指導(dǎo)和督促力度。