王 寧，肖 楊

（大連民族大學 國際商學院，遼寧 大連 116600）

一、概述

研學旅行自產(chǎn)生以來，面臨的主要問題就是對研學旅行的定義并不清晰。例如，一些學校將課堂實踐活動和身心放松活動都歸類于研學旅行，這使得中小學生對研學旅行的重要性認識不到位。而真正的研學旅行應(yīng)該是在教師或者輔導員的帶領(lǐng)下，以共同體驗相互研討為目的的集體活動，最終要達到培養(yǎng)學生的自理能力和創(chuàng)新精神，加深其與自然和文化的親近感，增加社會公共道德的體驗的最終目的。

區(qū)分研學旅行和傳統(tǒng)旅行是研學旅行可以正常發(fā)展的第一步。研學旅行與傳統(tǒng)的旅行存在差異，也就說明在針對傳統(tǒng)旅行而設(shè)立的法案里可能缺少部分法律來對應(yīng)研學旅行。其次，應(yīng)加強法律法規(guī)的完善和相關(guān)的政府管理。

二、從法律角度看研學旅行存在的問題及改進對策

（一）存在的問題

1.合同主體的問題?！吨腥A人民共和國旅游法》第五章規(guī)定了旅游合同的基本內(nèi)容。其合同的基本主體是旅行社和旅行者兩方，但在研學旅行中委托合同主要是由學校和委托的旅行機構(gòu)簽訂的，這就會導致出現(xiàn)合同主體之外的第三方甚至第四方。對于家長來說，其對研學旅行的認知也較低，會認為研學活動只與學校有關(guān)。一旦學校、學生和服務(wù)機構(gòu)三方法律地位和責任劃分不清晰，在出現(xiàn)法律糾紛的時候，處理就會出現(xiàn)很多困難。

2.合同條款的問題。傳統(tǒng)的旅行合同，其在法律規(guī)定中所需涵蓋的內(nèi)容，大概僅包括餐飲、住宿、交通、基本服務(wù)等。因為研學旅行的旅行團隊基本都是大團體，并且學生群體的年齡較小，所以對于合同內(nèi)容的條款要求更高，傳統(tǒng)的合同條款都可能是格式化的，且介紹較為籠統(tǒng)，不能滿足研學旅行的要求。在《旅游法》第9條中提到，旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)，那么這里又涉及了介紹研學旅行的旅行機構(gòu)要如何在學校的要求下幫助學校達到研學旅行的教育目的，一旦旅行機構(gòu)答應(yīng)了，那教育目的的達成程度又如何確定。旅行機構(gòu)會不會有學校以虛假宣傳或者未達到旅行目的而采取法律手段的顧慮。又或者說采取旅行機構(gòu)負責旅行的部分，學校負責教育的部分的分責制，該制度也需要更多的法律去約束和規(guī)范主體的行為。

3.導游和研學導師區(qū)分不明顯。在我國的旅游法中，不止一處提到了對導游或者是領(lǐng)隊人員專業(yè)性的要求，例如《旅游法》的第37條，參加導游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導游證；第39條，從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，應(yīng)當取得導游證，具有相應(yīng)的學歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與委派其從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社訂立勞動合同?，F(xiàn)在對于導游證的考取并沒有嚴格意義上的專業(yè)限制。有很多年輕人認為考過了導游資格證的考試就可以成為一個合格的導游。在現(xiàn)實生活中，這類導游的實踐經(jīng)驗較少，對于旅行中出現(xiàn)的突發(fā)狀況無法及時解決。而對于研學旅行來說，對于一個導游的要求要遠遠高于傳統(tǒng)的導游標準。他不僅是一個旅行的領(lǐng)隊，照顧成員的生活起居，他最重要的任務(wù)是陪伴成員的成長，且設(shè)計一些活動將旅行和教育結(jié)合在一起，例如讓參與者對于研學旅行的反思、進步和成長進行匯報，從而更好地達到研學旅行的教育目的。

4.研學導師認證問題。我國自2016年教育部等十一部委出臺《關(guān)于推進中小學生研學旅行的實施意見》以來，研學導師作為一個新的群體出現(xiàn)，由于研學導師在旅行的過程中會起到協(xié)助孩子們建立完整的人格、性格與品格以及對“三觀”的正確引導的特殊作用，研學導師的從業(yè)人員應(yīng)具備更高的能力。這難免要面臨一些問題?，F(xiàn)階段，首先，人們還并不了解什么是研學導師，而政府又應(yīng)該如何推廣？其次，相關(guān)的部門沒有規(guī)定研學指導師必須拿到某個部門的證書，只有一些培訓機構(gòu)和協(xié)會，舉辦過有關(guān)研學導師的培訓的內(nèi)容，但針對的主要是相關(guān)方面的人。如中關(guān)村體驗教育培訓科技協(xié)會組織的研學導師能力培訓班，算是較有規(guī)模的培訓班，其面對的群體也主要只是教師、導游、教育輔導機構(gòu)等。但該行業(yè)現(xiàn)在沒有持證上崗的要求，就會出現(xiàn)多證的局面，這樣的局面可能會導致該行業(yè)專業(yè)度的降低。

（二）改進對策

1.簽訂主體自行完善合同。由簽訂主體自行完善合同，細化條款，突出研學旅行的特點使其區(qū)別于傳統(tǒng)旅行合同。做到研學旅行涉及的主體之間的權(quán)責分明，對自己的權(quán)利義務(wù)明確且有所保障。將研學旅行的教育意義具體化，例如在旅行中設(shè)計幾次研學匯報和幾次文化講座或者有關(guān)的文化活動，來代替教育目的的抽象概念。

2.政府制定研學旅行合同的簽訂模板。政府或者有關(guān)部門出臺一個研學旅行的旅行合同范本，其中直接列出多加的條款和內(nèi)容供學校和旅行機構(gòu)進行選擇使用，這樣就會使得雙方的合同更加規(guī)范且符合法律要求?？傊?，研學旅行的合同簽訂不能簡簡單單照搬普通的旅行合同，確保旅行中大部分事件都包含在合同項目下。只有這樣才能保證研學旅行的特色和研學旅行的質(zhì)量，只有主體得到了保障，活動才能得到保障。

3.規(guī)范研學導師的行為。首先要做的就是區(qū)別教師、導游和研學導師。個人從業(yè)者要對于自己職業(yè)規(guī)劃定位清晰。研學導師應(yīng)該有更加嚴格的考核條件，在有關(guān)部門沒有給出明確的規(guī)范的時候，研學導師也至少要擁有教師資格證或者導游證。而有關(guān)部門應(yīng)加快落實研學導師的規(guī)范性文件，是采用多證制度還是專業(yè)證書的制度，其具體的要求也是不同的。若采取多證的制度，需要明確具體需要具備哪幾個證書。

4.設(shè)置專門的研學導師證書。如果將研學導師作為一個專業(yè)性人才，設(shè)計單一的研學導師資格證，要確定考試的科目可以平衡教育和旅行的作用，使得該考試可以真正地培養(yǎng)出研學導師這一專業(yè)人才。

5.高校專業(yè)培養(yǎng)研學人才。在設(shè)立資格證制度的同時，也可以在高校的旅游管理專業(yè)分設(shè)出研學導師這一小學科，讓學生在大學就可以接受專業(yè)的知識儲備和實踐經(jīng)驗。并幫助他們更早地明確發(fā)展方向。這一舉措可以儲備大量的專業(yè)人才，還可以保證其專業(yè)性。有了相關(guān)政策的出臺，自然會有越來越多的人看好研學導師的就業(yè)前景而選擇加入這個行業(yè)。

三、從景區(qū)建設(shè)管理看研學旅行存在的問題及改進對策

（一）存在的問題

1.研學產(chǎn)品的質(zhì)量不高。研學旅行中最重要的就是在旅行的過程中學有所成，而在旅行中最重要的就是景區(qū)景點的選擇。在傳統(tǒng)意義上，景區(qū)景點大致可以分為自然類的景觀和人文類的景觀。自然類的景觀可以供人們愉悅身心，而人文類的景觀一般是供游客了解有關(guān)景點的歷史背景，開拓視野。從分類來看，似乎人文景觀更符合研學旅行游學的目的。這也導致現(xiàn)在研學市場上的產(chǎn)品，均籠統(tǒng)地選擇一些歷史文化悠久的城市組合成一條旅游線路，以此作為研學產(chǎn)品推出。舊的線路利用研學旅行作為噱頭，提高銷量或者提高價格。

2.景點無法滿足研學旅行的目的。一旦旅游公司把研學旅行利潤化，就會出現(xiàn)很多的問題，例如只注重游不注重學。有些研學旅行只是在旅游的景點中加入了部分的博物館、大學、藝術(shù)館等元素，就認為達到了研學旅行的目的，其實這樣簡單的參觀并不能達到讓參觀者深刻體會這個旅行的目的，甚至對于一些景點根本沒有興趣。其次，只注重學，不注重研。在現(xiàn)在的研學旅行中，有的旅行社為了突出學，而聘請了一些知識儲備很豐富的導游，他們在講解景點的時候更加細致，以此來突出學的主題。但是在整個過程中學生沒有任何參與感，只是被迫地接受知識，大有一種把課堂搬到了戶外的感覺。研學旅行中更重要的是研，也就是學生要學會自己研究，培養(yǎng)自己的學習能力。

3.新興研學景點開發(fā)不完善。最后就是景點大小的選擇，研學旅行的景點其實并不一定需要去很著名的城市和景區(qū)，但是現(xiàn)在大部分的旅行社都會選擇成熟的旅行線路，而成熟的旅行線路一般很難加入新的研學環(huán)節(jié)。而一些真正有研學意義的景區(qū)，甚至是一些公益性景區(qū)，對于旅行社來說無利可圖，很少有旅行社愿意接受。并且現(xiàn)在的研學旅行多集中在紅色文化之旅、歷史文化之旅，有一些與當今社會息息相關(guān)的研學主題，例如生態(tài)之旅、鄉(xiāng)村振興之旅都還沒有人做過。這些旅行一般涉及的景點，開發(fā)都還不夠完善。

（二）改進對策

1.整治現(xiàn)有研學產(chǎn)品。首先要做的就是對研學市場現(xiàn)有的產(chǎn)品進行整治。對于一些打著研學旗號，目的是提高價格的旅行產(chǎn)品進行整改。相關(guān)部門應(yīng)該給出研學旅行產(chǎn)品應(yīng)該滿足的基本要求，其中包括如何在旅行中平衡“研”和“學”之間的關(guān)系。例如在研學旅行產(chǎn)品中，首先要明確研學旅行的主題，旅行必須圍繞著研學的主題展開，明確研學旅行是用來學習的活動；可以有參觀博物館、歷史遺址、聽講座等形式。其次在學的過程中，將研究貫穿其中，可以采用每天隨筆的方式，或者在研學開始前便確定此行的研究主題，還可以在旅行過程中開展小組研究討論展示等環(huán)節(jié)，以此來保證學生可以鍛煉和提高自身的能力。在研學產(chǎn)品判定的要求中，主題不可或缺，而研學活動在兩個方面，至少安排兩個活動才可以作為研學產(chǎn)品推向市場。

2.依照國家政策，選擇相關(guān)線路。對于線路及景區(qū)景點的選擇，在回顧“十三五”以來我國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展成就時，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛提到：已遴選了622個全國中小學生研學實踐教育基地和營地，開發(fā)了6 397門研學實踐課程和7 351條精品線路。其中包括瑞金中央革命根據(jù)地紀念館、全國青少年井岡山革命傳統(tǒng)教育基地、南昌八一起義紀念館、江西省革命烈士紀念堂等一大批涉及革命傳統(tǒng)教育的全國中小學生研學實踐教育基地。這些線路中大部分是一些革命老區(qū)的重新開發(fā)。而國家也在大力地將研學旅行與貧困地區(qū)的發(fā)展相結(jié)合，國家相關(guān)政策在研學旅行上進行結(jié)合本身也是研學旅行的意義之一。

3.協(xié)調(diào)傳統(tǒng)服務(wù)機構(gòu)的盈利性與研學旅行的關(guān)系。對于為研學旅行提供服務(wù)的機構(gòu)和個人而言，研學旅行的盈利性確實低于一般的商業(yè)旅行。國家也給予了研學旅行相關(guān)的支持，對于研學旅行的經(jīng)費，教育部原則上采取多種渠道，建立由政府、學校、社會共同承擔的經(jīng)費籌措機制，共同保證研學經(jīng)費的落實。學校可代為收取相關(guān)的服務(wù)費用。政府出臺政策保證研學旅行經(jīng)費的落實后同時也應(yīng)該給予此類機構(gòu)一些認證稱號，以此提升該機構(gòu)的社會影響力，也可以讓更多的機構(gòu)加入到研學旅行的行業(yè)中來，壯大研學旅行服務(wù)機構(gòu)的隊伍。

結(jié)語

研學旅行現(xiàn)在還處于發(fā)展階段，在這個階段產(chǎn)生的問題需要妥善解決才能促進研學旅行健康發(fā)展。研學旅行需要將旅游、教育、消費者更完美地結(jié)合起來，它不單單只是旅游監(jiān)管部門的責任，而是需要協(xié)調(diào)更多的責任主體，大到國家各部門，小到旅行社學校和個人，需要權(quán)衡各主體的關(guān)系。研學旅行的立場要不斷地從利益最大化向目標最大化轉(zhuǎn)變，因此，參與各方的育人情懷和服務(wù)意識至關(guān)重要。研學旅行要以學生為主體的學和活動，應(yīng)更加關(guān)注學生的主體地位和主體體驗。只有站穩(wěn)了立場，研學旅行才能越來越好，教育事業(yè)才能因此受益。