王桂榮 龍道金 劉晶

(1.廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東廣州 510650;2.廣州體育學(xué)院研究生院 廣東廣州 510500)

2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)體育強國建設(shè)綱要的通知》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動了我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為體育產(chǎn)業(yè)的排頭兵——廣東省的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新的機遇，站在新的歷史起點。特別是目前，廣東省緊緊把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)等重大機遇，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不斷增強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙驅(qū)動。廣東省貫徹落實國家體育產(chǎn)業(yè)政策，扶持本省體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強政策支持和培育孵化，廣東省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁，成了全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。因此，全面分析廣東省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及對其未來發(fā)展的趨勢進(jìn)行研究具有重要意義。

1 廣東省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放四十多年來，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了巨大的成就。廣東省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不管是在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)、體育產(chǎn)業(yè)政府主管部門的主導(dǎo)方面，還是在體育市場潛力挖掘方面，都取得了一定的成績，給我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和全國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

1.1 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，夯實體育產(chǎn)業(yè)強省地位

2020年，廣東省政府工作報告在“切實抓好消費和投資，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力”部分，指出“培育體育消費市場”以來，廣東省體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的良好局面，夯實了廣東省體育產(chǎn)業(yè)強省的地位。2021 年5 月，在廣州從化區(qū)舉辦第五屆廣東體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。廣東省體育局發(fā)布《2020 年廣東省體育產(chǎn)業(yè)報告》指出，2019 年廣東體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5403億元，同比增速為9.99%；體育產(chǎn)業(yè)增加值1884 億元，同比增速達(dá)13.84%，占GDP比重達(dá)1.75%，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、增加值、GDP 占比等主要數(shù)據(jù)位居全國第一，總規(guī)模占全國近1/5。從名義增長來看，總產(chǎn)出比2016 年增長了11.99 個百分點，增加值增長了12.02 個百分點，走在全國前列。廣東省體育服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持良好增長，健身娛樂、競賽表演、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)不斷繁榮，體育用品制造業(yè)的層次和市場份額持續(xù)提升，休閑體育產(chǎn)業(yè)不斷充實。廣東省體育彩票社會貢獻(xiàn)再創(chuàng)新高，2018年體彩銷量247.19億元，在省內(nèi)彩票銷售市場占比首次（自2003年以來）突破50%，同比增長53.25億元，增幅27.46%?；I集公益金58.81 億元，同比增長10.80億元，增幅22.50%。代扣代繳個人中獎偶然所得稅2.86 億元。網(wǎng)點規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，直接提供就業(yè)崗位3 萬多個，代銷者銷售收入20 多億元，在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、惠民生等方面作出了積極貢獻(xiàn)。

1.2 體育產(chǎn)業(yè)品牌效益，推動廣東體育消費

體育產(chǎn)業(yè)品牌效益是體育市場成熟的表現(xiàn)。近年來，廣東省成功舉辦第十九屆廣東國際體育用品博覽會暨第十五屆粵港澳國際體育用品博覽會、2018 廣東體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、2018 中國體育文化博覽會和中國體育旅游博覽會、中國·深圳國際體育博覽會等。同時，以示范項目評選為抓手促進(jìn)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊跟國家體育產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)項目評選步伐，積極開展廣東省體育產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)項目評選工作，評選出廣東省體育產(chǎn)業(yè)示范基地2個、示范單位11家、示范項目10項（見表1），有效激發(fā)市場活力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

表1 2018廣東體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項目評選結(jié)果

1.3 體育產(chǎn)業(yè)賽事培育，政府擔(dān)任多元角色

孟令剛等提出地方政府在體育品牌賽事培育中承擔(dān)著賽事公共服務(wù)安排者、適度生產(chǎn)者、扶持者、監(jiān)督者、政策制定者、績效評估者、多元供給主體協(xié)調(diào)者及賽事審批制度改革推動者等不同角色。廣東省政府在體育賽事品牌培育中也承擔(dān)著以下角色。一是賽事公共服務(wù)的安排者。通過政府購買服務(wù)等方式，推動體育社會組織承擔(dān)部分公共服務(wù)事項。二是賽事公共服務(wù)的監(jiān)督者和政策制定者。廣東省政府持續(xù)推進(jìn)《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見》實施效果與評估。三是賽事公共服務(wù)的多元主體協(xié)調(diào)者。對允許社會資本參與的大型國際國內(nèi)賽事承辦權(quán)實行公開招標(biāo)。推動形成以政府引導(dǎo)為保障，以體育行業(yè)協(xié)會和服務(wù)組織為支撐，以體育企業(yè)為主體的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。四是賽事審批制度改革推動者。廣東省政府進(jìn)一步精簡審批事項，印發(fā)了《廣東省體育局關(guān)于體育競賽和活動審批事項的管理辦法（試行）》，加快了體育賽事審批進(jìn)度，進(jìn)一步放寬了體育賽事審批制度，加快了廣東省綜合性和單項體育賽事管理制度改革，取消了商業(yè)性和群眾性體育賽事活動的行業(yè)審批。

1.4 體育產(chǎn)業(yè)市場激發(fā)，市場主體活力增強

體育市場為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了外源性動力。體育市場主體是體育市場的重要組成部分。廣東省政府激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)市場主體活力，以促進(jìn)廣東體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是加大“放管服”，擴(kuò)大體育社會組織職能。鼓勵社會力量承辦體育賽事，而且社會力量承辦體育賽事的意愿非常強，實踐中主要通過政府購買服務(wù)的方式，由行業(yè)協(xié)會或者社會組織承辦體育賽事活動。二是打造交流展示平臺，推動體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。廣東省積極發(fā)揮廣東體博會的平臺作用，推動廣東體博會轉(zhuǎn)型升級。三是加強體育產(chǎn)業(yè)市場主體的交流互動，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2016 年起，組織舉辦廣東省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，增強了政府、行業(yè)組織和企業(yè)之間的互動交流，為政府機構(gòu)、體育行業(yè)、金融機構(gòu)等提供一個理論和實踐經(jīng)驗研討分享的平臺。四是設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，鼓勵民營體育企業(yè)發(fā)展。例如，廣州市2016年起設(shè)立針對職業(yè)足球俱樂部的發(fā)展獎勵資金，每年投入4000～8000 萬；2016—2020 年，深圳市政府每年安排2億元體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金；佛山從2015—2017 年試行設(shè)立市級體育產(chǎn)業(yè)專項引導(dǎo)資金。此外，廣東省職業(yè)體育發(fā)展步伐加快，省內(nèi)職業(yè)足球、籃球、排球、羽毛球等俱樂部數(shù)量持續(xù)增加，包括廣州恒大足球俱樂部、廣州富力足球俱樂部、廣州證券男籃、廣東東莞銀行男籃、深圳馬可波羅隊等在內(nèi)俱樂部在國內(nèi)職業(yè)聯(lián)賽中的影響力不斷提升，有力帶動相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展。

2 廣東省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢

廣東省未來體育產(chǎn)業(yè)以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動體育產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，為廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了更大貢獻(xiàn)。

2.1 完善機制，理順體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新思路

廣東省需要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。首先，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計是掌握體育產(chǎn)業(yè)動態(tài)發(fā)展的鏈條，建立較為全面的體育機構(gòu)名錄庫，摸清體育產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模和增加值，建立包含體育場館、體育賽事、體育服務(wù)業(yè)、銷售業(yè)、制造業(yè)等多門類信息的大數(shù)據(jù)平臺，為統(tǒng)計分析、領(lǐng)導(dǎo)決策、政策制定、發(fā)展創(chuàng)新，提供科學(xué)依據(jù)。其次，制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。對現(xiàn)有規(guī)劃效果進(jìn)行評估，結(jié)合國家有關(guān)加快競賽表演業(yè)發(fā)展、體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等政策落戶廣東。最后，通過政策引導(dǎo)，調(diào)動體育協(xié)會參與推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立一批能夠拉動消費增長的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客中心、體育產(chǎn)學(xué)研孵化基地，推動體育場館運營模式改革。

2.2 加強引導(dǎo)，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策實踐

首先，廣東省繼續(xù)推進(jìn)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，對符合條件的企業(yè)、社會組織、賽事與活動進(jìn)行項目補助、貸款貼息和獎勵。其次，繼續(xù)大力吸引社會資本參與投資，引導(dǎo)更多社會企業(yè)投身體育服務(wù)與健身休閑產(chǎn)業(yè)。最后，加強體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作，促進(jìn)珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的交流，優(yōu)勢互補。

2.3 構(gòu)筑平臺，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)多維度協(xié)同發(fā)力

廣東省進(jìn)一步完善現(xiàn)有平臺建設(shè)，聯(lián)合社會各界力量辦好廣東體博會廣東體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等平臺，逐步將其辦成國內(nèi)有影響力的體育資源交易、技術(shù)交流和宣傳推廣平臺。扶持各省體育項目協(xié)會的社會化發(fā)展，發(fā)揮體育單項協(xié)會在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。開設(shè)體育企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)綠色通道，培育壯大體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體。加強政策指導(dǎo)和扶持，激發(fā)體育企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的熱情。優(yōu)化競賽表演業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善扶持競賽表演業(yè)的專項扶持政策，形成頂級專業(yè)賽事表演、職業(yè)賽事表演、群眾體育表演互為補充、互為促進(jìn)的體育競賽表演格局。聚焦發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的體育制造業(yè)。發(fā)揮廣東省制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢推動體育制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。孵化培育新興體育業(yè)態(tài)，利用粵港澳大灣區(qū)、廣東省多個自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，在市場和金融等多方面，依托優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持體育科技創(chuàng)新。

2.4 科學(xué)整合，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃

將現(xiàn)有體育資源進(jìn)行歸類和系統(tǒng)科學(xué)評價，為完善公共體育場地設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)各級各類體育場地設(shè)施建設(shè)提供重要支撐。首先，建設(shè)城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)消費綜合體，為培育體育產(chǎn)業(yè)市場可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，延長體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條，培育新的消費增長空間。其次，將體育產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃體系，在省級體育產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全省各市、縣結(jié)合自身體育發(fā)展特點完成本級體育產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，充分利用體育產(chǎn)業(yè)空間資源。

3 結(jié)語

綜上所述，廣東省是名副其實的體育產(chǎn)業(yè)強省，其主要是憑借發(fā)展體育品牌效應(yīng)，推動體育消費；政府擔(dān)任多元角色，培育體育賽事；激發(fā)體育主體產(chǎn)業(yè)市場，增強市場活力。未來廣東省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢應(yīng)集中在完善體育產(chǎn)業(yè)機制，加強體育產(chǎn)業(yè)政策的落實，多維度發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局?？傊谡?、市場、體育產(chǎn)業(yè)主體等多方面共同發(fā)力下，廣東省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會取得新的成績，逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。